Quantcast
Channel: Лев Московкин
Viewing all 30134 articles
Browse latest View live

статус участников военных действий ополченцам Дагестана будет рассмотрен во втором чтении

$
0
0
Андрей Исаев: Проект о придании статуса участников военных действий ополченцам Дагестана будет рассмотрен во втором чтении
Первый заместитель руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по законопроектной деятельности рассказал о ряде вопросов, предлагаемых фракцией на рассмотрение в ходе пленарной недели.
Первый заместитель руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по законопроектной деятельности Андрей Исаев в понедельник, 15 июля, по окончании заседания Президиума фракции рассказал журналистам о ряде вопросов, предлагаемых фракцией на рассмотрение в ходе пленарной недели.
Так, во втором чтении предлагается рассмотреть законопроект, внесенный депутатом фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Умаханом Умахановым. Речь в документе идет о придании статуса ветеранов участникам дагестанского ополчения 1999 года. Эта тема, напомнил Исаев, поднималась в ходе «Прямой линии с Президентом».
«Коллега Умаханов работал над этим законопроектом несколько лет, он стремился найти оптимальную форму для того, чтобы закон был принят. Прошедший первое чтение законопроект предусматривал, что для данной категории устанавливаются только нематериальные права. Мы внимательно изучили ситуацию, и от лица фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» была внесена поправка, которая приравнивает данную категорию к участникам боевых действий, что предполагает установление, в том числе, и материальных прав поддержки данной категории ветеранов в виде ежемесячной денежной выплаты и ряда льгот по ЖКХ. Рассчитываем, что этот законопроект будет принят во втором чтении на этой неделе и, как мы и предполагали, до конца весенней сессии – окончательно», - пояснил парламентарий.
Также Госдума рассмотрит в третьем чтении поправки в Налоговый кодекс, которые направлены на улучшение положения граждан – они освобождают от налога на доходы физлиц списанные долги. Исаев пояснил, что, поскольку списание долга означает, что деньги были получены, обратились в доход, то в этом случае взыскивается налог на доходы физлиц. «Если речь идет о безнадежных должниках, то в этом случае мы предлагаем отказаться, от взимания подоходного налога», - отметил депутат.
Также данным законопроектом сокращается с пяти до трех лет период, в течение которого продажа квартиры, являющейся единственным жильем человека, не облагается налогом.
Еще один важный, по словам Исаева, законопроект, который «ЕДИНАЯ РОССИЯ» планирует поддержать, касается применения нулевой ставки на налог на прибыль для учрежденных муниципалитетами или субъектами РФ библиотек, учреждений культуры.
Кроме того, Госдума рассмотрит законопроект депутатов фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», который касается студентов бюджетных ВУЗов, чьи счета оказались заморожены в связи с теми или иными обстоятельствами.
«Вы знаете, что в этом случае не подлежали заморозке деньги, которые идут на заработную плату. Мы эту же практику распространяем на стипендии для студентов, обучающихся на бюджетных местах и получающих соответствующую стипендию за счет федерального бюджета», - пояснил депутат.
Также планируется рассмотреть законопроект, уточняющий сроки содержания под стражей и порядок их продления. Проектом расширяется число лиц, для которых не может быть избрана такая мера пресечения, как содержание под стражей (в отношении подозреваемых или обвиняемых в совершении отдельных видов мошенничества (ч. 1-4 ст. 159, ст. 1591-1593, 1595, 1596 УК РФ), а также в совершении присвоения (растраты) (ст. 160 УК РФ), причинения имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверия (ст. 165 УК РФ).
«Вторая важная норма, которая этим законопроектом вносится – если следователь требует продления содержания под стражей, он должен дать полное обоснование, с чем это связано, какие действия он предполагает предпринять. В том случае, если он уже давал это в качестве обоснования суду, он должен объяснить, почему за установленный срок эти действия не были предприняты. Судья должен все это исследовать. Судье предоставляется право сократить сроки, о которых просит следствие, а также избрать иную меру пресечения, не связанную с содержанием под стражей», - сказал Исаев.

День рыбака прошел, рыба не появилась: проблемы с судами и кормами – рабочая группа по рыболовству

$
0
0
День рыбака прошел, рыба не появилась: проблемы с судами и кормами – рабочая группа по рыболовству и аквакультуре
Зампред Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Митин провел в к. 808А заседание рабочей группы по мониторингу принятия нормативных правовых актов, предусмотренных федеральными законами в области рыболовства и аквакультуры
Конспект 15:00
Петр Степанович Савчук, замруководителя ФА по рыболовству. Вылов рыбы до трех млн тонн, суда на 26%. 26 рыбоперерабатывающих заводов. Даст драйв экономике. Морские биотехнологии совершенно другие новые объекты. Строительство комбикормовых заводов. Маломерный малотоннажный флот нерентабельный, нужна поддержка. 5% рост вклада в ВВП. Увеличение вылова до пяти млн тонн. Продукция с высокой добавленной стоимостью до 40-50%.
У нас ремонтной базы нет.
Савчук. Договорись с Минпромторгом будем усиливать. 120 млн долл. тратят рыбаки на обслуживание судов в иностранных портах. Готовят плавучие доки.
Ситуация критическая, муксуна нет. Молоди выпускается от проектной необходимости 10%.
Евгений Семенович Кац, руководитель департамента МСХ. У нас готовится внесение изменений в актирование. Исключить посредников.
Владимир Лебедев. 30 млн человек. У нас любительское рыболовство развивается, чем развивать неизвестно что.
Савчук. Вопрос социальный. Часть рыбы будут продавать. Назвать часть рыболовства потребительским.
Митин. Может быть любительское рыболовство рассмотреть. Недавно приняли закон о любительском рыболовстве цель сделать бесплатным. Вопросы будут задавать не по стратегии а по жизни. Со стратегией я бы предложил пока не связываться.
Алексей Кондратенко. Биологическая мелиорация выпуск растительноядных рыб белый амур толстолобик. Противоречит приказу МСХ.
Митин. Поддержал бы в части компенсаций. Что касается мелиорации, надо подумать. Записать стимулирование производства комбикормов. Когда последнего осетра выловили, как это сформулировать? Мне все равно что министр ответить, надо чтобы проблема была решена. В Москве-реке ничего не ловится и не надо, все равно есть это никто не будет. А с предприятий деньг собрали, они закрываются.
Кац. Производство отечественных кормов.
Митин. Сегодня сельское хозяйство потребляет антибиотиков вдвое больше населения. Подумать как записать. Все это попадает на прилавки. Берут корма для животных немного переделывают и для рыбы.
Савчук. 80% кормов закупается.
Елена Грешнякова. Поздравляю с прошедшим днем рыбака. И хорошего улова. Мне бы хотелось чтобы в стратегии. Отражено возрождение судостроения. В Хабаровске судостроительные заводы претерпевают большие сложности.
Савчук. Мы не можем давить на бизнес. Уходит на северо-запад. ФАС будет против.
Митин. Заказов нет сейчас. Освобождать стапеля наверно забиты лодками недостроенными.
Записать продовольственную безопасность.
Митин. План по продовольственной безопасности выполнен.
Геннадий Орденов. Объединение квот. Нам три года отказывают. Рыбак на лодке три журнала имеет. Цену на аренду где не кормят рыбу подскочило за миллион. Идет зарастание заиливание.
Савчук. Международные обязательства не можем обойти.
Лебедев. Создание института общественных инспекторов. Вопрос заужен.

Валерий Васильев Нужно усилить контроль за состоянием здоровья водителей автобусов

$
0
0
Валерий Васильев Нужно усилить контроль за состоянием здоровья водителей автобусов
Заместитель Председателя Комитета СФ по экономической политике Валерий Васильев, комментируя дорожно-транспортное происшествие в Башкирии, выразил глубочайшие соболезнования близким погибших и пострадавших в катастрофе.
Напомним, что в аварии погибли шесть человек, 30 человек получили повреждения различной степени тяжести, часть из них остается в больницах.
Сенатор подчеркнул, что еще рано говорить о причинах катастрофы, пока нет результатов экспертизы транспортного средства. Следствию только предстоит разобраться, почему автобус опрокинулся в кювет.
По предварительным данным, водитель автобуса не справился с управлением, по факту ДТП возбуждено уголовное дело. «Причиной аварии также могла быть техническая неисправность автобуса, либо физическое состояние водителя»,- считает Валерий Васильев.
По его мнению, вопросы проверки технического состояния достаточно четко оговорены в законе, последние изменения в который были внесены 4 мая 2019 года. Новые положения закона ужесточают требования, делая ход процедуры прохождения техосмотра, особенно транспорта, который используется для перевозки граждан, более регламентированным. В частности, изменены условия наказания недобросовестных операторов техосмотра. Теперь специально отмечается, что операторы подлежат наказанию за выдачу карты с разрешительным вердиктом при условии, что транспортное средство не соответствует требованиям безопасности. Кроме того, теперь в законодательстве прописаны все основные требования к транспорту и к самой процедуре проверки.
С другой стороны, по мнению сенатора, следует усилить контроль за состоянием здоровья водителей, ответственных за жизнь и здоровье граждан. «Возможно, медицинские осмотры водителей следует проводить чаще, а также повысить ответственность лиц за проведение ежедневных медосмотров на предмет физического состояния водителей», - говорит сенатор Васильев.

Принят закон об упрощенном гражданстве для лиц, паспорт которых был изъят или признан недействительн

$
0
0
Принят закон об упрощенном гражданстве для лиц, паспорт которых был изъят или признан недействительным
21. 650809-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве РФ» и статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве РФ» (в части урегулирования правового статуса отдельных категорий лиц, находящихся на территории РФ)
Документ внесли Депутаты ГД С.А.Гаврилов, Л.И.Калашников, Н.Н.Иванов (КПРФ), И.И.Гильмутдинов, Д.Ф.Вяткин, М.С.Селимханов, А.Ю.Брыксин, В.П.Водолацкий, М.Т.Гаджиев и др. (ЕР), И.К.Сухарев (ЛДПР), М.В.Емельянов (СР)
Он принят во втором чтении 11.07.19.
Представил председатель комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Сергей Гаврилов.
Законопроект предусматривает предоставление права на получение гражданства РФ в упрощенном порядке лицам, которым российский паспорт был выдан до 1 января 2010 г., и в отношении которых впоследствии было принято решение об установлении факта отсутствия гражданства РФ и российский паспорт которых был изъят или признан недействительным. Указанные лица получают право до 1 января 2025 г. подать заявление о признании их гражданами РФ без выполнения каких-либо дополнительных условий.
Также предусматривается, что проживающие на территории РФ лица, получившие паспорт гражданина РФ до 1 июля 2010 г. и не приобретшие гражданства РФ в установленном порядке, если они не имеют гражданства иностранного государства или действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве, могут быть признаны гражданами РФ (при условии подачи ими соответствующего заявление в территориальный орган МВД России) не только со дня первичного получения паспорта гражданина РФ, но и с даты внесения в паспорт гражданина СССР или в свидетельство о рождении записи (отметки) о принадлежности к гражданству РФ (при наличии) либо с даты выдачи вкладыша к паспорту гражданина СССР, удостоверению личности (военному билету) военнослужащего или свидетельству о рождении, подтверждающего наличие гражданства РФ (при наличии).
Третье чтение 404 0 0 13:04

Стенограмма
Коллеги, переходим к рассмотрению 21-го вопроса. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации"и статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации".
Доклад Сергея Анатольевича Гаврилова. Пожалуйста.
Гаврилов С. А., председатель Комитета ГД по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений, фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!
Напоминаю, что это депутатский законопроект гуманитарного характера, направлен на упрощённое предоставление гражданства десяткам тысяч наших соотечественников, чей правовой статус был до 2010 года не урегулирован.
Законопроект прошёл все процедуры и готов к рассмотрению в третьем чтении. Комитет просит принять.
Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Нет.
Ставится на голосование 21-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации"и статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации".
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
Результаты голосования (13 час. 04 мин. 22 сек.)
Проголосовало за
404 чел.
89,8 %
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
404 чел.
Не голосовало
46 чел.
10,2 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.

Принят закон об обязанности ЦИК представлять сведения о зарегистрированных кандидатах

$
0
0
Принят закон об обязанности ЦИК представлять сведения о зарегистрированных кандидатах
22. 590715-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях» (в части установления обязанности ЦИК России представлять сведения о зарегистрированных кандидатах в депутаты)
Документ внесли Депутаты ГД А.А.Журавлев, Р.Г.Шайхутдинов (вне фракций)
Он принят во втором чтении 11.07.19.
Представил председатель комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Сергей Гаврилов.
Законопроектом предлагается:
- признать утратившим силу положение, предусматривающее обязанность политической партии и ее региональных отделений один раз в 3 года представлять в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган сведения о количестве выдвинутых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты;
- предусмотреть, что сведения об участии политической партии (ее региональных отделений и иных структурных подразделений) в выборах предоставляются по запросу федерального уполномоченного органа Центральной избирательной комиссией РФ на основе данных, содержащихся в ГАС «Выборы».
Третье чтение 403 0 0 13:05

Стенограмма
Переходим к рассмотрению 22-го вопроса. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях". Доклад Сергея Анатольевича Гаврилова.
Пожалуйста, Сергей Анатольевич.
Гаврилов С. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, напоминаю, что законопроект предусматривает существенное уменьшение отчётности политических партий и укрепление партийной системы.
Все необходимые процедуры проведены. Законопроект готов к рассмотрению в третьем чтении. Комитет просит вас принять его в третьем чтении. Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Нет. Ставится на голосование 22-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях". Вопрос под номером 22.
Включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
Результаты голосования (13 час. 05 мин. 30 сек.)
Проголосовало за
403 чел.
89,6 %
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
403 чел.
Не голосовало 47 чел 10,4 %
Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Принят закон о предоставлении частному партнеру исключительных прав на объекты информтехнологий

$
0
0
Принят закон о предоставлении частному партнеру исключительных прав на объекты информационных технологий
23. 553118-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 33.1 Федерального закона «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (о предоставлении частному партнеру исключительных прав на объекты информационных технологий)
Документ внесли Депутаты ГД С.И.Крючек, О.А.Николаев, Л.Л.Левин, Д.А.Ионин, Д.А.Свищев (СР), Н.П.Николаев, К.Г.Слыщенко, Н.Т.Антошкин, А.Б.Василенко, А.Г.Кобилев и др. (ЕР)
Он принят во втором чтении 11.07.19.
Представил председатель комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.
Законопроектом предлагается:
1) в ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» предусмотреть, что элементом соглашения о ГЧП также может являться наличие у публичного партнера обязательства по отчуждению частному партнеру исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности, входящие в состав существующих объектов информационных технологий, подлежащих переработке (модификации) для создания объекта соглашения. Правительством РФ могут быть установлены случаи, при которых исключительное право на результаты интеллектуальной деятельности не может быть отчуждено частному партнеру;
2) В ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в РФ»:
- ввести новые понятия: «код идентификации – последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара», «код маркировки – уникальная последовательность символов, состоящая из кода идентификации и кода проверки», «код проверки – последовательность символов, сформированная в результате криптографического преобразования кода идентификации и позволяющая выявить фальсификацию кода идентификации при его проверке с использованием фискального накопителя и (или) технических средств проверки кода проверки», «оператор информационных систем маркировки – лицо, являющееся оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и оператором федеральной государственной информационной системы мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения от производителя до конечного потребителя с использованием в отношении лекарственных препаратов для медицинского применения средств идентификации», «средство идентификации – код маркировки в машиночитаемой форме, представленный в виде штрихового кода, или записанный на радиочастотную метку, или представленный с использованием иного средства (технологии) автоматической идентификации» и др.;
- для пользователей контрольно-кассовой техники (далее – ККТ) ввести обязанность при осуществлении расчетов за товары, маркированные средствами идентификации, в момент расчета за такие товары формировать данные о таких товарах в виде запросов о коде маркировки и уведомлений о реализации маркированного товара в электронной форме с использованием ККТ, обеспечивающей возможность формирования указанных данных и их передачу с использованием этой ККТ оператору информационных систем маркировки через оператора фискальных данных (за исключением пользователей ККТ, находящихся в отдаленных от сетей связи местностях, а также на территориях военных объектов, объектов органов ФСБ, ФСО или органов внешней разведки – такие пользователи ККТ обязаны осуществлять проверку достоверности кодов маркировки с использованием ККТ, содержащей фискальный накопитель, обеспечивающий самостоятельную проверку достоверности кодов маркировки, по их коду проверки в случае, если код маркировки содержит код проверки, который может быть самостоятельно проверен фискальным накопителем с использованием ключа проверки кода проверки);
- установить, что предусмотренная в настоящее время возможность производить расчеты без применения ККТ для организаций и ИП, осуществляющих продажу газет и журналов, торговлю на розничных рынках, ярмарках, выставочных комплексах, разносную торговлю (в т.ч. в поездах и самолетах), не распространяется на те организации и ИП, которые осуществляют расчеты за товары, подлежащие маркировке средствами идентификации;
- ввести дополнительные требования для ККТ, применяемой при осуществлении расчетов за товары, маркированные средствами идентификации;
- предусмотреть, что ККТ, применяемая при осуществлении расчетов, осуществляемых в безналичном порядке в сети «Интернет», не на месте осуществления расчетов с покупателями (клиентами), не может применяться в режиме, не предусматривающем обязательной передачи фискальных документов в налоговые органы в электронной форме через оператора фискальных данных;
- установить, что пользователи ККТ, у которых в соответствии с требованиями федеральных законов и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов возникает обязанность, для исполнения которой в применяемой ими ККТ, зарегистрированной в налоговых органах с фискальным накопителем в порядке, установленном до дня вступления в силу этих требований, необходимо произвести замену фискального накопителя до истечения срока действия его ключей фискального признака, могут применять этот фискальный накопитель в ККТ до окончания срока действия его ключей фискального признака.
ФЗ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений для которых установлены иные сроки вступления их в силу.
Третье чтение 372 0 0 13:06

Стенограмма
Коллеги, переходим к рассмотрению 23-го вопроса. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 33.1 Федерального закона "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Доклад Николая Петровича Николаева. Пожалуйста, Николай Петрович.
Николаев Н. П., председатель Комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!
Напомню, что законопроект предусматривает меры по развитию государственно-частного партнерства в сфере информационных технологий. Законопроект прошел необходимые экспертизы и готов к принятию в третьем чтении.
Просим поддержать.
Председательствующий. Коллеги, есть желающие по мотивам? Нет. Ставится на голосование 23-й вопрос нашей повестки "О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 33.1 Федерального закона "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"и отдельные законодательные акты Российской Федерации.
Включите режим голосования. Третье чтение. Покажите, пожалуйста, результаты.
Результаты голосования (13 час. 06 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 372 чел 82,7 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 372 чел.
Не голосовало 78 чел 17,3 %
Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.
Уважаемые коллеги, мы с вами рассмотрели законопроекты третьего чтения.

Принят закон о доступности нотариальных услуг в отдаленных местностях - Крашенинников

$
0
0
Принят закон о доступности нотариальных услуг в отдаленных местностях - Крашенинников
Сегодня Государственная Дума приняла в третьем чтении законопроекты, направленные на обеспечение доступности нотариальных услуг для граждан, проживающих в отдаленных местностях, в которых нет нотариуса:
- № 634954-7 «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и статью 161 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (о наделении полномочиями по совершению отдельных нотариальных действий должностных лиц местной администрации городского округа);
- № 634947-7 «О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части уточнения полномочий должностных лиц федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере нотариата, по составлению протоколов об административных правонарушениях).
Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что принятые законы позволят восстановить доступность нотариальных услуг для жителей отдаленных местностей, в которых нет нотариуса.
В связи с ранее произошедшим укрупнением муниципальных образований, сопряженным с включением поселений в состав городских округов, произошло снижение территориальной доступности нотариальных услуг для граждан, проживающих в малонаселенных и труднодоступных поселениях. До этих преобразований органы местного самоуправления (МСУ) поселений обладали правом совершать нотариальные действия. Сейчас в такие районы осуществляется выезд нотариуса с определенной периодичностью, иногда достигающей одного раза в 2-3 месяца. Для более оперативного получения нотариальной услуги жителям удаленных деревень и поселений приходится выезжать самим в административный центр, в котором нотариус присутствует на постоянной основе. Но такой центр может располагаться за десятки, а то и сотни километров. Ввиду логистических особенностей таких территорий, вызванных в том числе сложными климатическими условиями, поездка может потребовать значительных временных и финансовых затрат (например, в Магаданской, Сахалинской областях, Якутии и др.). Принятые законы позволят решить эту проблему.
Согласно принятым законам должностные лица органов местного самоуправления городских и муниципальных округов наделяются полномочиями по совершению отдельных нотариальных действий: таких, как удостоверение доверенностей, свидетельствование верности копий документов, подлинности подписей.
1) Должностное лицо местной администрации городского или муниципального округа наделяется правом совершать нотариальные действия во входящем в состав территории округа населенном пункте, в котором нет нотариуса. Важно отметить, что оказывать нотариальные услуги должностные лица будут вправе только жителям данного населенного пункта. При этом глава местной администрации городского округа, муниципального округа таким правом не наделяется, поскольку в возглавляемом им административном центре нотариальную деятельность осуществляют нотариусы.
2) Уточняется перечень нотариальных действий, которые смогут совершать должностные лица органов МСУ. В целях пресечения непрофессиональных действий, ошибок и злоупотреблений из этого перечня исключены вопросы, связанные с наследством: удостоверение наследственных договоров и завещаний, в том числе совместных завещаний супругов; принятие мер по охране наследственного имущества (кроме составления описи наследственного имущества) и управление наследственным имуществом; а также удостоверение доверенностей на распоряжение недвижимым имуществом.
При этом, Павел Крашенинников подчеркнул, что согласно положениям Гражданского кодекса и Основ законодательства о нотариате сохраняются действующие правила удостоверения завещаний в чрезвычайных обстоятельствах (ст. 1129 ГК РФ), а также в случае нахождения граждан в стационарах, в дальних экспедициях, на судах дальнего плавания и др. (ст. 1127 ГК РФ).
3) Устанавливается обязанность органов МСУ по представлению сведений обо всех должностных лицах, уполномоченных на совершение нотариальных действий, в Минюст России. Предусматривается административная ответственность должностных лиц органов МСУ в случае невыполнения законных требований территориального органа юстиции при проведении проверки, невыполнении предписания уполномоченного органа. Полномочиями по составлению протоколов об указанных административных правонарушениях наделяются сотрудники Минюста России. Рассмотрение дел отнесено к компетенции суда.
4) Дополнены основания для проведения проверок территориальными органами юстиции должностных лиц органов МСУ – проверка за соблюдением требования о круге лиц, в отношении которых оказываются нотариальные действия. Это должны быть только жители закрепленного за органом МСУ населенного пункта, что позволит дополнительно обезопасить граждан от возможных злоупотреблений, - отметил Павел Крашенинников.
5) Вводится обязанность нотариусов чаще осуществлять выезды в местности, в которых нет нотариуса, чтобы их жители имели возможность оформления наследственных документов.
В целях регламентации этого процесса устанавливается, что нотариальные палаты субъектов РФ разрабатывают и утверждают по мере необходимости, но не реже двух раз в год, график приема населения в населенных пунктах, где нет постоянного нотариуса. Этот график является обязательным для соблюдения нотариусами и доводится незамедлительно, не позднее 1 рабочего дня с момента утверждения, до сведения соответствующих органов МСУ.
Срок вступления в силу изменений, с учетом необходимости разработки подзаконных актов, устанавливается с 1 сентября 2019 года.
Принятые изменения очень важны для жителей отдаленных и малонаселенных местностей, для которых сейчас проблематично в короткие сроки получить необходимую нотариальную услугу – заверить документ, выдать доверенность и т.п. После вступления законов в силу нотариальные услуги станут для них более доступными и своевременными, - отметил Павел Крашенинников.

ВАСИЛИЙ ПИСКАРЕВ: «ПРИНЯТЫЙ ЗАКОН ПОМОЖЕТ СОКРАТИТЬ СРОКИ ПРОВЕДЕНИЯ СУДЕБНЫХ ЭКСПЕРТИЗ

$
0
0
ВАСИЛИЙ ПИСКАРЕВ: «ПРИНЯТЫЙ ЗАКОН ПОМОЖЕТ СОКРАТИТЬ СРОКИ ПРОВЕДЕНИЯ СУДЕБНЫХ ЭКСПЕРТИЗ
На пленарном заседании 16 июля Госдума приняла во третьем (окончательном) чтении поправки в Федеральные законы «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации"и «О Следственном комитете Российской Федерации», внесенные Президентом России Владимиром Путиным.
«В соответствии с принятым законом, пояснил глава думского Комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев, в Следственном Комитете планируется создать Судебно-экспертное учреждение, которое будет действовать независимо от следственных органов и получит полномочия по организации и производству ряда судебных экспертиз, назначенных в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством. На переходный период до 1 января 2022 г. организацию и производство судебные экспертизы в СК смогут проводить существующие сейчас экспертные подразделения».
«Эксперты Следственного комитета будут иметь такие же права, как и сотрудники других государственных судебно-экспертных учреждений. При этом они не могут быть наделены полномочиями следователей и руководителей следственных органов, что станет дополнительной гарантией независимости экспертов», - рассказал журналистам Василий Пискарев.
Глава Комитета по безопасности и противодействию коррупции подчеркнул, что принятие закона позволит сократить и сроки проведения судебных экспертиз, и сроки следствия и содержания обвиняемых и подозреваемых под стражей.

ПОВЫСЯТСЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К СЛУЖБЕ В ОРГАНАХ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ИСПОЛНЕНИЯ ...

$
0
0
ВАСИЛИЙ ПИСКАРЕВ: «С ПРИНЯТИЕМ НОВОГО ЗАКОНА ПОВЫСЯТСЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К СЛУЖБЕ В ОРГАНАХ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ИСПОЛНЕНИЯ И ПОВЫСИТСЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ РАБОТЫ ФССП»
«Внесенный Правительством Российской Федерации законопроект поможет повысить профессиональные требования к людям, которые несут службу в органах принудительного исполнения, и предоставить им необходимый для качественного выполнения служебных задач правовой инструментарий, а также обеспечить соблюдение прав граждан, которые являются участниками исполнительного производства», - такую оценку документу, поддержанному сегодня Комитетом Госдумы по безопасности и противодействию коррупции в первом чтении, дал его Председатель Василий Пискарев.
Глава Комитета отметил, что судебные приставы выполняют важную работу, в основе которой защита прав и свобод граждан, и, в том числе, нередко осуществляют правоохранительные функции.
«Судебные приставы не только взыскивают долги и штрафы, но и обеспечивают безопасность судей и других участников судебного процесса, проводят предварительное расследование, предупреждают и пресекают преступления, поэтому будет правильным предъявлять к ним повышенные требования, которые уже предъявляются к сотрудникам государственной службы иного вида», - считает Василий Пискарев.
Парламентарий пояснил, что речь идет, к примеру, о службе в органах внутренних дел, противопожарной службе, в уголовно-исполнительной системе. По аналогии с сотрудниками этих ведомств судебные приставы не смогут иметь двойное гражданство, к ним будут применяться строгие требования антикоррупционного законодательства. Кроме того, предусматривается возможность присвоения сотрудникам органов принудительного исполнения специальных званий, что позволит повысить их ответственность за выполнение служебных обязанностей. В частности, в случае выплаты гражданину компенсации из государственного бюджета в результате совершенной приставом ошибки, возмещать убытки ему придется из своего кармана, государство сможет предъявить регрессный иск.
Предложенные меры позволят укрепить кадровый состав, повысить профессиональный уровень сотрудников Федеральной службы судебных приставов и эффективность ее работы, а также привлечь в ФССП России квалифицированных специалистов», - подчеркнул Василий Пискарев.

Госдума просит прокуратуру проверить массовую гибель пчел и использование контрафактных химикатов

$
0
0
Госдума просит прокуратуру проверить массовую гибель пчел и использование контрафактных химикатов
Сегодня, 16 июля, на площадке комитета Госдумы по природным ресурсам, согбенности и земельным отношения прошло экспертное совещание посвящённое проблеме массовой гибели пчел. На мероприятии присутствовали пчеловоды и фермерами из разных регионов.
Глава комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев, куда поступила масса обращений от пчеловодов, эта тема активно поднималась и в СМИ, напомнил, что с начала лета текущего года во многих регионах были зафиксированы случаи массовой гибели пчел. Возможной причиной называют грубое нарушение сельхозпроизводителями регламента безопасного применения пестицидов. По словам пчеловодов, все это происходит без нормально функционирующей системы регистрации и оповещения со стороны фермеров, применяющих ядохимикаты. Он отметил, что нужно наладить контроль за оборотом и использованием химикатов, которыми опыляют поля от вредителей, а также наладить всю цепочку контроля в этой отрасли.
«Мы не знаем, какие агрохимикаты используются. При этом очень серьезная ситуация связанная с контрафактной продукцией химических веществ, которые используются и в результате отравляется все вокруг», - отметил парламентарий.
По мнению экспертов, проблема связана не только с гибелью пчел, она более масштабна. При опрыскивании полей нарушается и технология. Уже зафиксированы отравления и людей. Химикаты попадают в почву, появляются на ягодах и грибах, а это представляет серьёзную опасность.
«У нас нарушена цепочка контроля. Минприроды контролирует влияние на природу, Роспотребнадзор продукцию на полках, Россельхознадзор отвечает только за продукции животного происхождения. Лебедь, рак и щука получается. Мы все от этого страдаем, и непонятно к чему это приведет. Выслушав все стороны, по итогам совещаний, мы направим соответствующие обращения во все органы власти, которые связаны с этим вопросом - Минсельхоз, Минприроды и т. д. Обратимся в Генеральную прокуратуру с указанием не просто факта гибели пчел, а именно использования контрафактной продукции и поддельных химикатов, нарушении технологий при использовании химикатов. Нужно провести проверку. Получив ответы и статистику - в сентябре проведем еще одно мероприятие со всеми ведомствами. На уровне только Госдумы мы не сможем решить эту проблему. Нужно призвать к ответу всех и выработать совместные решения, в том числе, и законодательные», - заявил парламентарий.
Он отметил, что у проблемы несколько аспектов. Первый – экологический.
«География поражает. Беда затрагивает большинство регионов. Возникает вопрос, а что это за химикаты, от которых все вокруг умирает? Уже есть информация, что гибнут не только пчелы, но птицы. А, в конце концов, мы этот урожай потом едим, его едят наши дети. Заверения, что они безвредны – меня смущают и возвращает к прошлому, когда в свое время вредных насекомых опрыскивали ДДТ. Потом он был запрещен во всем мире, было признано, что он не разлагается и накапливается в организмах и является причиной раковых заболеваний и т.д.», - отметил депутат.
Второй аспект – социальный. Многие пчеловоды лишись заработка.
«Кто им должен помогать восстановиться – регионы или муниципалитеты? Если даже уходить в суды, это очень долгая процедура. Мы смотрели практику, и суды в результате не обязывают возместить весь ущерб. Они также не учитывают возможный заработок, а компенсируют фактические потери», - сказал Николаев.
Третий аспект – открытость информации и распределение полномочий.
«Сейчас говорят о чем угодно. Кто-то виноват в передаче полномочий, кто должен нести ответственность. Но это все споры, которые не помогают самим пчеловодам. Фермеры говорят о том, что пчеловоды пчел не убрали и сами виноваты. Пчеловоды говорят о том, что их не предупреждают. Нужно сделать эту процедуру более прозрачной и контролируемой. Определить за каким ведомством закреплен контроль этой истории, сейчас перекидывают друг от друга», - сказал Николаев.

Расширение примирительных процедур в сфере правосудия - Крашенинников

$
0
0
Расширение примирительных процедур в сфере правосудия - Крашенинников
Сегодня Государственная Дума приняла во втором чтении законопроекты, расширяющие возможность применения примирительных процедур в сфере осуществления правосудия:
- № 421600-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с совершенствованием примирительных процедур);
- № 421476-7 «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О Верховном Суде Российской Федерации» в связи с совершенствованием примирительных процедур» (по вопросу уточнения полномочий Пленума Верховного Суда РФ в части примирительных процедур).
Ко второму чтению законопроекты дорабатывались Рабочей группой по совершенствованию законодательства о судоустройстве и процессуального законодательства, созданной по распоряжению Администрации Президента РФ.
Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству – руководитель Рабочей группы Павел Крашенинников сообщил, что законопроекты позволят более широко применять способы урегулирования судебных споров посредством примирительных процедур, в том числе, осуществляемых при содействии суда.
С учетом одобренных во втором чтении поправок предлагается в ГПК РФ, АПК РФ и КАС РФ расширить перечень примирительных процедур - помимо медиации, ввести переговоры, судебное примирение. Примирительная процедура может быть проведена на любой стадии процесса по ходатайству стороны или по предложению суда при согласии сторон. Судебными примирителями и медиаторами смогут быть судьи в отставке.
1. Переговоры. Предполагается, что они будут проходить на условиях, определенных сторонами. Законом или договором могут быть предусмотрены случаи, когда переговоры должны проводиться в обязательном порядке.
2. Медиация проводится по закону о медиации. Списки медиаторов будут вестись советами судей субъектов РФ.
Медиация может применяться к спорам, возникающим из гражданских, семейных и трудовых отношений. По нескольким категориям дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, медиация не допускается: например, дела об оспаривании нормативных правовых актов; о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан; о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, о прекращении деятельности средств массовой информации; о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии и другие.
Медиативные соглашения, достигнутые сторонами в результате процедуры медиации, проведенной без передачи спора на рассмотрение суда, в случае его нотариального удостоверения будут иметь силу исполнительного документа.
3. Судебное примирение. Эта процедура будет проводиться с участием судебного примирителя. Ее можно применить на любой стадии производства по делу. Порядок проведения судебного примирения и требования к судебному примирителю будут определены Регламентом проведения судебного примирения, который утвердит Пленум Верховного Суда РФ. Кроме того, Пленум ВС РФ формирует и утверждает список судебных примирителей на основе предложений судов об их кандидатурах.
Результатом примирительных процедур может быть мировое соглашение; частичный или полный отказ от иска; его частичное или полное признание; полный или частичный отказ от апелляционной, кассационной жалобы, надзорной жалобы; соглашение по обстоятельствам дела и другие результаты.
При подготовке ко второму чтению нормы законопроектов были синхронизированы с принятым ранее законом «о процессуальной реформе» (№ 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), поскольку этим законом уже учтены некоторые предложения по примирительным процедурам в ГПК РФ.
Новые нормы вступят в силу по истечении 90 дней после дня официального опубликования закона, за исключением некоторых положений, синхронизированных с законом «о процессуальной реформе».
Законопроекты позволят закрепить более широкие возможности для применения примирительных процедур на различных стадиях судебного процесса. Предлагаемая система позволит сторонам с большей эффективностью приходить к взаимоприемлемому урегулированию споров, что положительным образом скажется не только на оптимизации судебной нагрузки, но, в первую очередь, на снижении конфликтности, укреплении социальных и деловых связей, развитии партнерских отношений и повышении правосознания граждан, - сказал Павел Крашенинников.

Уточнение определения спецсредств - Крашенинников

$
0
0
Уточнение определения спецсредств - Крашенинников
Сегодня Государственная Дума приняла во втором чтении законопроекты, которыми уточняется определение «шпионских средств»:
- № 641656-7 «О внесении изменения в статью 138.1 Уголовного кодекса Российской Федерации»;
- № 641166-7«О внесении изменения в статью 20.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что законопроектами предлагается уточнить значение термина «специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации», за незаконный оборот которых установлена уголовная ответственность.
В настоящее время широкое распространение получили цифровые диктофоны, фотоаппараты, видеокамеры, имеющие высокие технические характеристики и малогабаритные размеры, интегрируемые в другие устройства (компьютеры, сотовые телефоны и т.п.), и позволяющие использовать их для негласного получения информации. Лицу, не обладающему специальными познаниями, сложно определить, относится ли, например, ручка со встроенным диктофоном или часы со встроенной видеокамерой к специальным техническим средствам, - отметил Павел Крашенинников.
Кроме того, нераскрытое в законодательстве значение термина может приводить к его широкому толкованию в правоприменительной практике.
С целью разграничения специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации от других технических средств, разрешенных к широкому применению, предлагается внести соответствующие изменения в УК РФ и КоАП.
1. Статья 138.1 УК РФ «Незаконный оборот специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации» дополняется примечанием, уточняющим, что именно понимается под специальными техническими средствами, предназначенными для негласного получения информации. Сюда подпадают «приборы, системы, комплексы, устройства, специальные инструменты для проникновения в помещения и (или) на другие объекты и программное обеспечение для электронных вычислительных машин и других электронных устройств для доступа к информации и (или) получения информации с технических средств ее хранения, обработки и (или) передачи, которым намеренно приданы свойства для обеспечения функции скрытого получения информации либо доступа к ней без ведома ее обладателя».
За незаконное производство, приобретение или сбыт таких средств действует уголовная ответственность с максимальным наказанием в виде лишения свободы до 4 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью до 3 лет.
Кроме того, законопроектом уточняется, что не относится к специальным техническим средствам, предназначенным для негласного получения информации. К ним не относятся «находящиеся в свободном обороте приборы, системы, комплексы, устройства, инструменты бытового назначения, обладающие функциями аудиозаписи, видеозаписи, фотофиксации и (или) геолокации, с открыто расположенными на них органами управления таким функционалом или элементами индикации, отображающими режимы их использования, или наличием на них маркировочных обозначений, указывающих на их функциональное назначение, и программное обеспечение с элементами индикации, отображающими режимы его использования и указывающими на его функциональное назначение, если им преднамеренно путем специальной технической доработки, программирования или иным способом не приданы новые свойства, позволяющие с их помощью получать и (или) накапливать информацию, составляющую личную, семейную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну, без ведома ее обладателя».
Таким образом, находящиеся в свободной продаже смартфоны, диктофоны, видеокамеры и другие устройства, которые изначально обладают возможностями получения информации, и это заявлено в их технических характеристиках и отражено в документации, не подпадают под определение «шпионских средств». Но если какому-то прибору были намеренно приданы новые свойства для тайного получения информации, которых он не имел изначально, то такое средство становится запрещенной продукцией. Его производство, приобретение или сбыт карается уголовным наказанием, - подчеркнул Павел Крашенинников.
2. Кроме того, дополняется примечанием статья 20.23 КоАП «Нарушение правил производства, хранения, продажи и приобретения специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации». Примечание предусматривает отсылку на определение «специальных технических средств» в Уголовном кодексе, которое будет использоваться и для целей КоАП.
Стоит отметить, что положениями КоАП предусмотрена действующая административная ответственность за нарушение Правил производства, хранения, продажи и приобретения спецсредств при наличии специального разрешения (лицензии); за нарушение Правил разработки, ввоза в РФ и вывоза из России спецсредств, а также порядка их сертификации, регистрации и учета; за использование в частной детективной или охранной деятельности спецсредств, предназначенных для негласного получения информации, не предусмотренных установленными Перечнями. Соответствующие Правила и Перечни утверждаются Правительством РФ.
Павел Крашенинников отметил, что законопроекты позволят исключить случаи привлечения к уголовной ответственности граждан, которые не знали, что приобретают запрещенное спецсредство и добросовестно заблуждались по поводу фактического предназначения приобретенного средства.

Ответственность за наркосодержащие растения - Крашенинников

$
0
0
Ответственность за наркосодержащие растения - Крашенинников
Сегодня Государственная Дума приняла во втором чтении проект федерального закона № 679025-7 «О внесении изменения в статью 228.2 Уголовного кодекса Российской Федерации» (об уточнении ответственности за нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ).
Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что законопроектом устанавливается уголовная ответственность за нарушение правил культивирования наркосодержащих растений, используемых при производстве наркотических средств и психотропных веществ в медицинских и ветеринарных целях.
Павел Крашенинников напомнил, что накануне Государственная Дума приняла закон, разрешающий в России лицензированное культивирование наркосодержащих растений для производства медицинских и ветеринарных препаратов - только государственным унитарным предприятиям, имущество которых находится в федеральной собственности, производящим и перерабатывающим наркотические средства и психотропные вещества (Федеральный закон от 03.07.2019 № 168-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» в части совершенствования порядка культивирования наркосодержащих растений»). Этим законом был установлен порядок и требования к условиям культивирования таких наркосодержащих растений, однако уголовной ответственности за нарушение этих правил пока не предусмотрено.
В этой связи законопроектом предлагается внести изменение в статью 228.2 УК РФ «Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ», установив ответственность за нарушение правил культивирования наркосодержащих растений для производства используемых в медицинских целях или в ветеринарии наркотических средств и психотропных веществ. Наказание предусмотрено в виде штрафа до 120 тыс. рублей либо обязательных работ на срок до 360 часов с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.
В случае совершения такого деяния из корыстных побуждений либо причинении по неосторожности вреда здоровью человека или других тяжких последствий грозит лишение свободы до 3 лет с лишением права на профессию.
Законопроект направлен на пресечение злоупотреблений при селекции и выращивании наркосодержащих растений в медицинских целях, чтобы не допускать поступления таких растений в незаконный оборот, - сказал Павел Крашенинников.

На Росатом повесили отходы I-II классов опасности – второе чтение

$
0
0
На Росатом повесили отходы I-II классов опасности – второе чтение – Владимир Бурматов Закон шаг навстречу действующим участникам рынка – Поправки коммунистов отклонили
40. 716663-7 Госдума в итоге обсуждения поправок приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и Федеральный закон «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» (в части совершенствования правового регулирования обращения с отходами I-II классов опасности)
Документ внесен правительством
Он принят в первом чтении 26.06.19.
Представил председатель комитета по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов.
Законопроектом предусматривается следующее:
1) В части обращения с отходами I и II классов опасности:
Предусматривается создание единой государственной системы обращения с отходами I и II классов опасности, во главе которой будет федеральный оператор по обращению с отходами I и II классов опасности (юр. лицо, уполномоченное в соответствии с ФЗ «Об отходах производства и потребления» обеспечивать и осуществлять деятельность по обращению с отходами I и II классов опасности на территории РФ, (далее – федеральный оператор)). Федеральный оператор будет определяться Правительством РФ по предложению Госкорпорации «Росатом», согласованному с уполномоченным Правительством РФ ФОИВом. В целях организации деятельности по обращению с указанными отходами Правительством РФ будет утверждена федеральная схема обращения с отходами I и II классов опасности (далее – федеральная схема), которая разрабатывается и корректируется с учетом сведений и информации, содержащихся в территориальных схемах обращения с отходами, государственной информационной системе учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности.
В этой связи Российская Федерация наделяется полномочиями: по утверждению основ ценообразования, правил регулирования тарифов по обращению с отходами I и II классов опасности, а также по определению ФОИВа, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов по обращению с отходами I и II классов опасности; по установлению порядка разработки, утверждения и корректировки федеральной схемы, требований к ее составу; по утверждению положения о государственной информационной системе учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности и т.д.
Госкорпорация «Росатом» наделяется следующими полномочиями и функциями: разрабатывает и направляет в уполномоченный Правительством РФ ФОИВ предложения по формированию государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения с отходами I и II классов опасности; осуществляет подготовку предложения по определению федерального оператора, его согласование с уполномоченным Правительством РФ ФОИВом и направление в Правительство РФ; создает государственную информационную систему учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности.
На федерального оператора возлагается осуществление следующих функций: осуществлять деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I и II классов опасности самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с отходами I и II классов опасности (индивидуальные предприниматели, юр. лица, обладающие правом осуществлять деятельность по обращению с отходами I и II классов опасности, полученными от иных ИП, юр. лиц, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, и имеющие лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности в отношении соответствующих видов работ с отходами I и II классов опасности (далее – операторы)) на основании договоров оказания услуг по обращению с отходами I и II классов опасности и в соответствии с федеральной схемой; представлять в ФАС России, предложения по установлению тарифов на услуги федерального оператора; являться оператором государственной информационной системы учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности; осуществлять иные функции в области обращения с отходами I и II классов опасности, определенные нормативными правовыми актами РФ. Федеральный оператор будет осуществлять прием отходов I и II классов опасности, входящих в состав твердых коммунальных отходов, от регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании договора оказания услуг по обращению с отходами I и II классов опасности, заключение которого для федерального оператора будет являться обязательным.
Региональным операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами предоставляется право осуществлять обращение с отходами I и II классов опасности в порядке и с учетом особенностей, установленных ФЗ «Об отходах производства и потребления» для индивидуальных предпринимателей, юр. лиц, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, и (или) для операторов по обращению с отходами I и II классов опасности.
На индивидуальных предпринимателей, юр. лиц, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, федерального оператора, операторов возлагается обязанность осуществлять свою деятельность в соответствии с федеральной схемой.
Предусматривается, что индивидуальные предприниматели, юр. лица, в результате хозяйственной и (пли) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, будут осуществлять обращение с данными отходами самостоятельно при наличии в собственности или на ином законном основании объектов обезвреживания и (или) размещения отходов I и II классов опасности (в этом случае указанные лица освобождаются от обязанности заключения с федеральным оператором договора оказания услуг по обращению с отходами I и II классов опасности). В иных случаях они обязаны передавать такие отходы федеральному оператору.
Предлагается отнести к регулируемым видам деятельности в области обращения с отходами I и II классов опасности, осуществляемым федеральным оператором и операторами: сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и размещение отходов I и II классов опасности.
2) В части обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО):
Предусматривается создание российского экологического оператора (публично-правовая компания, создаваемая в соответствии с указом Президента РФ в целях формирования комплексной системы обращения с ТКО, обеспечения управления указанной системой, предотвращения вредного воздействия таких отходов на здоровье человека и окружающую среду, вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве сырья, материалов, изделий и превращения во вторичные ресурсы для изготовления новой продукции и (или) получения энергии, а также в целях ресурсосбережения).
Правительство РФ наделяется полномочием по установлению единых требований к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО, в т.ч. в отношении выбора мест размещения таких объектов, используемых материалов и технологических решений.
Предусматривается создание федеральной схемы обращения с ТКО, которая будет включать в себя информацию, содержащуюся в территориальных схемах обращения с отходами и относящуюся к обращению с твердыми коммунальными отходами, и иную информацию, определенную Правительством РФ (в настоящее время предусмотрено, что территориальные схемы обращения с отходами, утверждаемые уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ, распространяются и на ТКО). Федеральная схема разрабатывается российским экологическим оператором и утверждается Правительством РФ в порядке, установленном Правительством РФ.
Проект территориальной схемы обращения с отходами направляется на рассмотрение в ФОИВы, российскому экологическому оператору и на общественное обсуждение в порядке, установленном Правительством РФ. Российский экологический оператор проводит экспертизу проекта территориальной схемы обращения с отходами, в т.ч. с учетом позиции федерального оператора по обращению с отходами I и II классов опасности в отношении обращения с отходами I и II классов опасности, и при необходимости представляет рекомендации по корректировке проекта территориальной схемы. Рассмотрение разногласий, возникающих при разработке и корректировке территориальных схем, осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ. При разработке и корректировке федеральной схемы обращения с ТКО российский экологический оператор вправе представить субъекту РФ рекомендации по корректировке территориальной схемы обращения с отходами.
Предусматривается создание (в порядке, установленном Правительством РФ) государственной информационной системы учета ТКО (далее – ГИС ТКО), оператором которой будет являться Минприроды России. ГИС ТКО будет содержать: сведения об источниках образования ТКО и о местах их накопления; сведения об объектах обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО; сведения о договорах, заключенных в сфере обращения с ТКО; сведения о тарифах в сфере обращения с ТКО и т.д.
Производитель товаров, импортер товаров имеют право на основании договора поручить обеспечивать выполнение нормативов утилизации российскому экологическому оператору.
ФЗ вступает в силу по истечении 60 дней после дня его официального опубликования. Предусматриваются переходные положения.
Второе чтение 368 1 0 13:54

Стенограмма обсуждения

Эксперимент по квотированию выбросов загрязняющих веществ в 12 городах – второе чтение

$
0
0
Эксперимент по квотированию выбросов загрязняющих веществ в 12 городах – второе чтение
41. 717365-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части снижения загрязнения атмосферного воздуха»
Документ внесен правительством
Он принят в первом чтении 26.06.19.
Представил председатель комитета по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов.
Законопроектом предусматривается проведение эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух (далее – выбросы) на основе сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха (далее – сводные расчеты).
Эксперимент будет проводиться в целях обеспечения снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха в отдельных городских поселениях и городских округах (в т.ч. с внутригородским делением).
Территорию эксперимента составляют территории 12-ти городских округах: Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Чита.
Срок проведения эксперимента: с 1 января 2020 года по 31 декабря 2024 года.
Определяются полномочия Правительства РФ, Минприроды России, Росприроднадзора, Роспотребнадзора, органов государственной власти субъекта РФ по вопросам проведения эксперимента. Предусматривается создание межведомственного совета по проведению эксперимента при Минприроды России.
Сводные расчеты суммируют выбросы всех предприятий и автотранспорта населенного пункта и позволяют рассчитать уровень загрязнения атмосферного воздуха по заданным загрязняющим веществам в определенных точках города.
При проведении сводных расчетов территория города «покрывается» расчетной сеткой, в «узлах» которой осуществляется расчет концентрации загрязняющего вещества с использованием методов расчетов рассеивания выбросов на основании данных о выбросах всех предприятий и автотранспорта города.
Для проведения эксперимента по квотированию выбросов законопроектом предусмотрена следующая последовательность действий:
1) Росприроднадзор организует проведение сводных расчетов на территории эксперимента и запрашивает необходимые сведения по выбросам у субъектов хозяйственной деятельности. По итогам сводных расчетов Росприроднадзор утверждает заключение о проведении сводных расчетов, которое содержит, в т.ч., перечень загрязняющих веществ, по которым выявлено превышение нормативов и перечень источников выбросов, влияющих на превышение нормативов качества атмосферного воздуха.
2) На основании сводных расчетов:
- Роспотребнадзор осуществляет расчет и оценку риска для здоровья человека, по результатам которых определяется перечень приоритетных загрязняющих веществ, подлежащих квотированию;
- Росприроднадзор с учетом предложений Роспотребнадзора и органа власти субъекта РФ утверждает перечень квотируемых объектов (промышленные предприятия, объекты коммунальной, транспортной, социальной инфраструктуры).
3) Росприроднадзор с учетом предложений органа власти субъекта РФ определяет для квотируемых объектов допустимые вклады концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе (далее – допустимый вклад концентрации) (допустимый вклад концентрации, по сути, является допустимым вкладом предприятия в общее загрязнение воздуха и представляет собой концентрацию загрязняющего вещества в атмосферном воздухе, которая создается выбросами предприятия и при которой, с учетом влияния выбросов других предприятий, не нарушаются нормативы качества атмосферного воздуха).
4) Природопользователи представляют в Росприроднадзор предложения по квотам выбросов (ограничение на выбросы для каждого источника выбросов природопользователя) на основании указанных допустимых вкладов.
5) Росприроднадзор на основе предложений природопользователей и органа власти субъекта РФ устанавливает квоты на выбросы с соответствующим уведомлением природопользователей. При установлении квот выбросов учитываются показатели снижения выбросов до 2024 года, установленные Указом Президента РФ от 07.05.18 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года» (снижение не менее чем на 20% совокупного объема выбросов загрязняющих веществ в наиболее загрязненных городах).
6) Предприятия разрабатывают планы мероприятий по достижению квот выбросов (в течение 3-х месяцев с момента получения уведомления) и согласовывают их с межведомственным советом по проведению эксперимента при Минприроды России, создание которого предусмотрено законопроектом.
7) Уполномоченный орган субъекта РФ в срок, не превышающий 3-х месяцев с момента установления квот выбросов, в целях их достижения разрабатывает предложения по актуализации мероприятий по снижению выбросов от объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктуры, включенных в комплексные планы, разработанные во исполнение Указа № 204.
Для информационного обеспечения мероприятий по снижению загрязнения атмосферного воздуха планируется создание федеральной информационной системы мониторинга качества атмосферного воздуха в указанных городах.
ФЗ вступает в силу с 1 ноября 2019 года, за исключением отдельных положений для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу. Со дня вступления в силу ФЗ для территорий эксперимента должны быть: до 1 мая 2020 года – проведены сводные расчеты; до 1 августа 2020 года – проведены расчет и оценка рисков для здоровья человека; до 1 ноября 2020 года – утвержден перечень квотируемых объектов и установлены квоты выбросов для квотируемых объектов; до 1 марта 2021 года – актуализированы комплексные планы.
Паспортом приоритетного проекта «Чистый воздух» предусмотрено выделение в 2019 году средств федерального бюджета на формирование сводных расчетов в размере 240 млн. руб. и на внедрение информационной системы анализа качества атмосферного воздуха в размере 500 млн. руб.
? Второе чтение 402 0 0 13:570

Стенограмма

Комитет ГД не поддержал законопроект кабмина об экологической информации

$
0
0
Комитет ГД не поддержал законопроект кабмина об экологической информации
Законопроект о доступе к информации о состоянии окружающей среды, внесенный Правительством РФ в конце июня 2019 года в Госдуму, не отвечает поставленным в поручении президента целям и не обеспечивает их выполнение в полной мере, считает глава думского Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев. На заседании комитета 16 июля депутаты решили не поддерживать документ и указали на то, что необходимо полностью поменять его концепцию.
Законопроект разработан для реализации поручений президента, где Правительству поручено внести в законодательство изменения, предусматривающие определение понятия «экологическая информация», порядка доступа к ней и отнесение такой информации к общедоступной информации, размещаемой госорганами в интернете в форме открытых данных.
Однако вместо «экологической информации» в документе появилась «информация о состоянии окружающей среды». Как отмечают авторы документа, это обусловлено необходимостью исключения введения в законодательство неизвестного российскому праву нового «родового» понятия. Вместе с тем, в Кодексе об административных правонарушениях, уже прописано, что экологическая информация является, среди прочего, информация о состоянии окружающей среды и природных ресурсов. Таким образом, выбранный авторами законопроекта термин не может быть использован взамен содержащегося в поручении в силу того, что понятие «экологическая информация» охватывает понятие «информация о состоянии окружающей среды».
«Я возлагал большие надежды на этот законопроект. У нас должна была появиться информация, которая помогла бы людям знать, что происходит вокруг. Чтобы мы вовремя реагировали и исправляли ситуацию, чтобы мы знали, чем мы дышим, что мы пьем, что мы едим и т.д. Было прямое поручение президента прописать в законодательстве определение «экологическая информация». Однако понятие отсутствует», - отметил парламентарий.
Председатель комитета напомнил, что президент также поручил разработать порядок доступа к такой информации через Интернет, чтобы она была общедоступна. Но предложенный Правительством вариант не выполняет эту функцию, считает депутат. По тексту документа, информацию о состоянии окружающей среды граждане, компании или общественные объединения смогут получить по запросу, в порядке, установленном федеральным законом, то есть в течение 30 дней.
«Это означает, что запросили, чем дышим, через 30 дней получили ответ. А пока дышим, чем дышится», — пояснил депутат.
Либо второй вариант – в форме открытых данных. Но это программная форма, огромный объем цифр. По словам Николаева, люди не смогут разобраться в тоннах информации на каждом сайте, которые нельзя будет прочитать без специальной подготовки.
«На мой взгляд, такой законопроект чистой воды профанация. Мы боремся за открытость информации. Президент говорит о том, чтобы мы получали и понимали, что эта за информация, но мы ничего не получили в законопроекте. Ни что такое экологическая информация, доступ не обеспечиваем к данным и делаем только декорации усилий. Как мы можем реализовывать нацпроекты, если у нас нет оперативной информации, мы не можем, проверит и увидеть, а действительно ли она достоверна?», - заключил парламентарий.
Заключение комитета с предложением отклонить законопроект направят в ответственный Комитет Госдумы по экологии и защите окружающей среды, где примут окончательное решение, рекомендовать Госдуме принимать его в первом чтении или нет.

Антон Гетта: 44-ФЗ должен стать эффективным и прозрачным инструментом для реализации нацпроектов

$
0
0
Антон Гетта: 44-ФЗ должен стать эффективным и прозрачным инструментом для реализации нацпроектов
Уже в осеннюю сессию Госдумы может быть законодательно усилена ответственность за намеренный срыв торгов в рамках исполнения национальных проектов, сообщил заместитель Председателя комитета Госдумы по финансовому рынку.
В осеннюю сессию Госдумы может быть законодательно усилена ответственность за намеренный срыв торгов в рамках исполнения национальных проектов. Об этом сообщил во вторник, 16 июля, заместитель Председателя комитета Госдумы по финансовому рынку, Руководитель Экспертно-консультативного совета фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по совершенствованию антикоррупционного законодательства и законодательства в сфере государственных и муниципальных закупок Антон Гетта.
2 июля состоялось заседание Президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам под председательством премьер-министра РФ Дмитрия Медведева. В ходе заседания глава Правительства предложил ввести уголовную ответственность для тех, кто умышленно демпингует и срывает торги, проводимые при реализации нацпроектов.
«Считаю правильными предложения Дмитрия Анатольевича законодательно усилить ответственность (вплоть до уголовной) за намеренный срыв торгов в рамках исполнения национальных проектов. Когда некто или некая фирма, участвующая в торгах, изначально не преследуют цели заключить договор, однако обращается с соответствующей заявкой и умышленно проваливают процедуру, тем самым, заставляя проводить ее повторно – вот за это надо карать жестко. Потому что это колоссальные временные и денежные потери для государства», - заявил Гетта.
На заседании Президиума Совета по нацпроектам глава Ставрополья Владимир Владимиров привел в пример практику, когда торги злонамеренно сносятся участниками, которые и не собирались исполнять госконтракты, напомнил парламентарий.
Речь о детском садике «Аленушка», а также о строящейся детской краевой больнице (закупка проходила почти полгода по той же причине, это так называемый «снос закупки»). «По факту, это «вымогательство» и шантаж заказчиков на торгах. И в данном случае это на месяц и более затягивает проведение жизненно важных закупок для исполнения нацпроектов», - отметил Гетта.
По его словам, данный вопрос может быть рассмотрен Рабочей группой по проведению анализа и совершенствованию процедур закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданной по поручению Председателя Госдумы Вячеслава Володина. «Считаю, что в рамках рабочей группы совместно со всеми сторонами мы должны проработать этот вопрос и предложить решение, которое уже осенью могло бы быть принято в очередном пакете поправок по совершенствованию 44-ФЗ», - сказал парламентарий.
Еще один вопрос, который требует серьезной экспертной проработки и законодательного решения в ближайшем будущем, - ценообразование при закупках лекарств. В последние годы количество несостоявшихся аукционов выросло на 3% (прирост по сравнению с предыдущим годом), в отдельных субъектах эта цифра возросла в разы, отметил Гетта. По итогам первого полугодия 2019 года почти 30 тыс. закупок не состоялось из-за неявки участников.
«Причина – использование референтных цен при определении начальной (максимальной) цены контракта. Референтная цена – это цена единицы товара (работы, услуги), сформированная на основании данных о ценах по ранее заключенным контрактам», - пояснил депутат.
По его словам, принятые в апреле текущего года 128 поправок по упрощению и ускорению 44-ФЗ, большинство из которых вступили в силу уже с 1 июля, в достаточной степени помогли регионам.
«Например, теперь в случае, если победитель торгов отказывается выполнять контракт, его обязательства без каких-либо повторных закупок сразу же передаются участнику, занявшему второе место», - отметил Гетта.
В то же время парламентариям предстоит серьезная работа, чтобы система госзаказа полностью соответствовала задаче реализации нацпроектов.
22 июля в Госдуме состоится очередное экспертное заседание нашей рабочей группы под руководством Первого заместителя Председателя нижней палаты парламента Александр Жукова. Уже сейчас в адрес Рабочей группы поступило порядка 200 предложений по изменению 44-ФЗ и 223-ФЗ от депутатов Госдумы, регуляторов контрактной системы, от экспертного сообщества, сообщил зампред думского комитета.
«Наша задача на ближайшее время – подготовить второй пакет законодательных поправок в сфере закупок для рассмотрения на осенней сессии Государственной Думы», - подчеркнул Гетта.
Накануне состоялось экспертное совещание с основным экспертным пулом – Гильдией отечественных закупщиков и специалистов по закупкам и продажам, а также представителями Минфина России, ФАС России, Федерального казначейства, других ведомств. «Обсудили проблему некачественной приемки и экспертизы товаров в рамках исполнения государственных и муниципальных контрактов. А также затронули проблемы применения финансового обеспечения исполнения контракта в процессе закупок. И это тоже отдельный большой пласт работы. Да, может быть, не такой быстрой, как в рамках нашей Рабочей группы, но точно также в конечном итоге направленной на повышение качества оказываемых работ (услуг) и поставляемых товаров через систему госзаказа», - сказал Гетта. По словам парламентария, эта работа может стать основой для нового законопроекта.
«Еще раз хотел бы напомнить, что вся эта работа – для людей, которые должны чувствовать себя в своей стране комфортно и защищенно. Поэтому мы будем делать все, чтобы сделать 44-ФЗ эффективным и прозрачным инструментом для реализации национальных проектов», - заключил Гетта.

Госдума освободила от НДФЛ списанные задолженности граждан и запретила передавать коллекторам долги

$
0
0
Госдума освободила от НДФЛ списанные задолженности граждан и запретила передавать коллекторам долги по ЖКХ
В числе социально важных инициатив, которые в рамках пленарного заседания рассматривают депутаты, также сокращение периода владения недвижимостью, за который уплачивается подоходный налог с продажи, с пяти до трех лет, и применение к социальным организациям нулевой ставки налогообложения.
Госдума на заседании во вторник, 16 июля, приняла законопроекты об освобождении от НДФЛ списанные долги граждан и запрете передачи коллекторам долгов граждан по ЖКХ. Также в числе социально важных инициатив, которые в рамках пленарного заседания рассматривают депутаты, - сокращение периода владения недвижимостью, за который уплачивается подоходный налог с продажи, с пяти до трех лет, и применение к социальным организациям нулевой ставки налогообложения.
В преддверии пленарного заседания Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по законопроектной деятельности Андрей Исаев подчеркнул, что принятия этих законов ждут избиратели.
Так, в Налоговый кодекс РФ были внесены изменения, установившие дополнительные налоговые льготы для граждан и социально значимых организаций. В частности, речь идет об освобождении от подоходного налога тех граждан, которым были списаны кредиты или задолженность.
«Есть так называемые безнадежные должники, и тогда коммерческие организации, банки зачастую идут на списание кредита. Но если человеку списан кредит, то получается, что деньги, выданные ему в качестве этого кредита, стали его доходом, и по Налоговому кодексу с него должен быть взят подоходный налог. Норма, которая предлагается, освобождает граждан в этом случае от уплаты подоходного налога», - рассказал депутат, отметив, что норма не распространяется на граждан, состоящих или состоявших в трудовых отношениях с кредитором.
По словам Исаева, такая схема практиковалась в 90-е гг., когда зарплату выплачивали в форме кредита именно для того, чтобы не платить подоходный налог.
«Норма направлена исключительно на то, чтобы безнадежные заемщики получили освобождение от подоходного налога», - пояснил депутат.
В повестке Госдумы также инициатива, сокращающая с пяти до трех лет период, в течение которого продажа квартиры, являющейся единственным жильем человека, не облагается налогом. Норма изначально была направлена против спекуляции на купле-продаже недвижимости, отметил Исаев.
«Вот эту норму мы считаем чрезмерно большой, предлагаем сократить этот срок до трех лет. То есть если человек будет продавать квартиру через три года, а не через пять лет после приобретения, никакого подоходного налога с полученного дохода он платить не будет», - прокомментировал Исаев.
Также на депутаты рассмотрят законопроект, разрешающий театрам, библиотекам, музеям, если их учредителями являются муниципалитет или субъект Федерации, применять в отношении себя нулевую ставку налога на прибыль. «Это должно серьезно поддержать социальные организации», - подчеркнул парламентарий.
В третьем чтении также будет принят важный законопроект, который был инициирован фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по прямому обращению избирателей. Он касается студентов государственных вузов, бюджетных учреждений, счета которых по тем или иным причинам были заморожены или арестованы в связи с финансовыми проверками.
«Сегодня действует норма о том, что если счет бюджетного учреждения заморожен, то заморозке не подлежит заработная плата. Она как платилась, так и продолжает выплачиваться. Эта норма не распространялась на стипендии, и были случаи, когда студенты не получали стипендии. Мы считаем это несправедливым, студенты не должны нести ответственность за финансовые ошибки руководителей вузов, и поэтому, если в третьем чтении данный законопроект будет принят, он восстановит право студентов на получение стипендии», - рассказал Исаев.
В третьем чтении также принят законопроект, инициированный по просьбе избирателей, устанавливающий запрет коллекторам взыскивать долги по жилищно-коммунальному хозяйству.
«В «ЕДИНОЙ РОССИИ» достаточно скептически относятся к такому институту, как коллекторство, мы внимательно изучаем необходимость его применения. Но когда речь идет, фактически, о бытовых долгах, которые могут возникнуть не по воле человека, не вследствие намеренного уклонения от исполнения обязательств по взятому добровольно кредиту, а вследствие возникновения тяжелой жизненной ситуации, мы предлагаем запретить передавать эти долги третьим лицам, в первую очередь, коллекторам. Есть существующая судебная система, есть система судебных исполнителей, вот там соответствующая организация может взыскивать необходимые долги, не прибегая к коллекторам, которые терроризируют граждан», - пояснил парламентарий.
Кроме того, во втором чтении Госдума рассмотрит законопроект, который в качестве эксперимента устанавливает квотирование выбросов в атмосферу: «Для эксперимента выбраны промышленные центры, такие проблемные города, как Братск, Магнитогорск и другие, всего 12 городов в 10 регионах. В них предполагается установить квоты на возможные выбросы. Если предприятие превышает эти квоты, оно должно будет либо провести соответствующую реконструкцию, либо, если у него нет возможности провести реконструкцию достаточно быстро, - предпринять компенсационные меры: высадить деревья, создать условия по расчистке территории. При этом субъектам Федерации будет разрешено в инициативном порядке начать эксперименты подобного рода на своей территории самостоятельно».
По словам депутата, если эксперимент покажет себя удачно, практика может быть распространена на всю страну и сделает воздух в стране еще чище.
Еще один важный законопроект вносит поправки в УПК в части содержания под стражей. «Законопроект, внесенный Верховным судом, расширяет круг лиц, в отношении которых не может быть избрана такая мера пресечения, как содержание под стражей – это, в первую очередь, привлекаемые за экономические преступления предприниматели. В случае продления содержания под стражей следователь обязан будет обосновать причины. Если это требует следственных действий, если эти следственные действия заявлялись в предыдущих ходатайствах, он должен будет объяснить, почему они не были произведены в соответствующие сроки», - рассказал Исаев.
Суду также предоставляется право избрать меньший срок содержания под стражей, чем тот, что просит следствие, или избрать иную меру пресечения.
«Это сделает судебную систему и систему следствия более оперативной и более открытой и прозрачной», - отметил Исаев.

Законопроект о возврате курилок в аэропорты с пафосными декларациями принят в первом чтении

$
0
0
Законопроект о возврате курилок в аэропорты с пафосными декларациями принят в первом чтении – Сергей Боярский Шестилетняя практика выявила досадный недочет Накурено в туалетах для инвалидов даже в комнатах матери и ребенка – Елена Драпеко В стране 29 мл курящих Делать вид что их права не нарушены ханжество Распространить на железнодорожные вокзалы – Николай Коломейцев У нас 8 млн наркоманов может им комнаты для иглоукалывания? Не осталось ни одной табачной фабрики отечественной Табак для привыкания к легким наркотикам – Жириновский Откуда вы знаете из туалетов не вылезаете? У нас VIP-зона Говорухин Селезнев рак лёгкого – Сергей Неверов В залах официальных делегаций есть места для курения В 90-е выпускались сигареты «Жириновский» В ЛДПР есть заядлые курильщики Жириновскому готовят именную сигару вы и сами любите затянуться Электронные сигареты нет в законе
54. 315272-7 Госдума в итоге споров приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (в части установления возможности курения табака в специально выделенных изолированных помещениях аэропортов)
Документ внес 15.11.17 Депутат ГД С.М.Боярский (ЕР); новая редакция от 08.02.18.
Представил депутат Сергей Боярский.
Член комитета по охране здоровья Евгений Косяненко.
Законопроектом предлагается разрешить курение табака в специально выделенных изолированных помещениях, которые оборудованы системами вентиляции и организованы в аэропортах в зонах, предназначенных для нахождения зарегистрированных на рейс пассажиров после проведения предполетного досмотра, а также в зонах, предназначенных для пассажиров, следующих транзитом.
В настоящее время в соответствии с пунктом 4 ст. 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» предусмотрен запрет курения на территории и в помещениях аэропортов.
Первое чтение 327 74 0 15:10

Стенограмма обсуждения
Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении. Содокладчик в зале, Косяненко? Нет? Я прошу пройти в зал содокладчика по вопросу 54 Евгения Викторовича Косяненко, иначе мы не можем рассматривать этот законопроект.
Пункт 55. Проект федерального закона "О внесении изменений..."Здесь, да? Ну отлично. Тогда пункт 54-й. Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".
Доклад Сергея Михайловича Боярского, пожалуйста.
Боярский С. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!
В феврале 2013 года был принят антитабачный закон под номером 15.
Закон хороший, правильный, наверное, один из лучших на постсоветском пространстве и даже в Европе. Мы видим статистику, что люди стали меньше курить, это становится менее популярно, можно сказать даже не модно. И я лично всячески приветствую усилия Минздрава, им можно только поаплодировать вот в этой непримиримой борьбе с табакокурением и с зависимостью от никотина и табака.
Однако шестилетняя практика применения этого закона вывела, на мой взгляд, досадный недочёт, поэтому я предлагаю его усовершенствовать.
О чем идет речь? Речь идет о так называемых чистых зонах наших аэропортов, куда человек попадает, проходит паспортный, таможенный контроль, получает посадочный талон, иногда сдает багаж и оказывается в условиях, когда ему для того, чтобы выйти покурить, нужно сняться с рейса, что, конечно же, для него неприемлемо, то же касается и транзитных пассажиров, которые вынуждены ожидать пересадки на другой рейс, таким образом, происходит, по сути, провокация на правонарушение. Мы все прекрасно понимаем, к чему это приводит — люди зависимые от табака, курят в неположенных местах, а попросту говоря, в туалетах.
Я как пассажир часто летающий, докладываю вам, что накурено абсолютно везде - в Шереметьево, в Домодедово, в Пулково, в Кольцово, накурено в туалетах для инвалидов, в женских, в мужских, накурено даже в комнатах для матери и ребенка, где, конечно, это совсем неприемлемо. Штрафы никого не останавливают, коллеги, потому что, они, во-первых, невелики, а во-вторых, доказать правонарушения очень сложно, человек запирается в туалетной кабинке, курит, а там уже накурено, там можно везде топор вешать от дыма и поэтому его за руку схватить практически невозможно, конечно, протоколы оформляют, но это капля в море. Несколько человек, которые нарушили запрет, отравляют помещение туалета на несколько часов, потому что оно не предназначено для курения, там нет соответствующей вентиляции.
Таким образом, у нас продукты горения табака, табачный дым вдыхают, в том числе, люди некурящие, наши дети, беременные женщины, просто те, кто не хочет пропахнуть вот этим вот табачным дымом.
Предлагается вернуть возможность и только лишь возможность, а не обязать наших операторов авиаузлов организовать изолированные места для курения или как их называют курительные кабины с тем, чтобы дать им возможность реализовать потребность, когда они ждут несколько часов, представляете, бывают задержки или длительные пересадки, таким образом, чтобы они не мешали и не нарушали права некурящих людей.
Несколько слов о международной практике.
Страны, которые ведут борьбу с табакокурением не менее ожесточенно, не менее непримиримо, всё же оставили именно в этих зонах, а речь, подчеркну ещё раз, только и лишь о них, о чистых зонах наших авиаузлов, такие кабины используют. Это у нас и Австрия, и Бельгия, Германия, Арабские Эмираты, Израиль — я могу очень длинный список вам перечислить. Там штрафы кратно выше наших, однако же, вот в этих зонах кабины или просто места, изолированные для курения, существуют.
Я бы хотел ответить сразу на несколько вопросов, которые мне часто задают оппоненты. Это удорожает стоимость авиабилетов? Нет же, конечно, это не так. Этой возможностью, я уверен, воспользуются только крупные авиаузлы, где действительно большой пассажиропоток, так называемые, хабы, и для них это совершенно несерьезные затраты, никакого отношения к стоимости билетов это не имеет.
Значит, рядом с кабинами будет накурено, будет пахнуть табаком. Давайте посмотрим в глаза: сейчас накурено в туалетах. Никому не придет в голову повести ребенка с собой в курительную кабину, да и никто не заставляет находиться рядом с ней. Однако же, рядом с туалетами или просто в туалет приходится ходить всем, в том числе с детьми.
Это популяризирует курение. Конечно же, нет. Не имеет отношения никакого к популяризации курения. Курить становится не модно, и мы будем бороться с этой вредной привычкой, но не с курильщиками, а с явлением.
Кабины можно сделать непрозрачными, например, это уже вопрос нормативных актов.
Маленькие аэропорты не смогут себе это позволить. Ещё раз обращаю внимание, что это лишь возможность, а не обязанность. Никто не будет заставлять организовывать эти места там, где они, попросту говоря, не нужны.
Это повлияет на продолжительность жизни, мы стремимся к её увеличению. Этот аргумент я слышал много раз, однако же, приведу простой пример. В Финляндии продолжительность жизни одна из самых высоких в
Европе, однако курительные кабины там есть. То есть этот аргумент не имеет отношения к предлагаемым изменениям.
Ещё раз хочу подчеркнуть, коллеги, этот законопроект за чистый воздух в общественных пространствах, его в первую очередь ждут люди некурящие.
Поэтому я предлагаю усовершенствовать наш 15-й федеральный закон вот этими изменениями, с тем чтобы... а он у нас называется "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма", вот с тем чтобы его название полностью соответствовало практике его применения. Прошу вас его поддержать. Спасибо.
Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников
Председательствующий. Спасибо, Сергей Михайлович. С содокладом от Комитета по охране здоровья выступает Евгений Викторович Косяненко.
Косяненко Е. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Уважаемый президиум, уважаемые коллеги!
Комитет по здравоохранению Государственной Думы рассмотрел представленный законопроект и отмечает следующее. Конечно же, ни в коей мере нельзя рассматривать решение комитета как поддержку граждан-курильщиков, это взрослые люди, они сами принимают для себя решение о здоровом образе жизни - курить или не курить. Но на самом деле коллега Сергей Михайлович достаточно, мне кажется, аргументированно, и эти аргументы совпадают с мнением комитета, рассказал о том, что граждане-курильщики, которые, пытаясь удовлетворить себя в потребности покурить сигарету, они прячутся в общественных местах. Надымили, поймать достаточно сложно, несмотря на то, что и правоохранительные органы, и службы безопасности аэропортов работают, но доказать, что именно он надымил, сложно. И в эти общественные места, как было сказано, приходят и женщины, и беременные женщины, и с детьми, заходят в туалет, в итоге вынуждены не по своей воле дышать вот этим отравленным воздухом, который, конечно же, не добавляет здоровья тем людям, которые не курят.
Поэтому мнение комитета: пусть уж лучше курильщики курят в кабинетах, там, где такие же сограждане, которые приняли определённое решение по своему здоровью, и, конечно же, это в данной ситуации ограничит воздействие табака на некурящих граждан. Поэтому мнение комитета и решение комитета - поддержать концепцию этого законопроекта, ну, и предлагаю вам сделать следующее. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Евгений Викторович. Не уходите, Евгений Викторович, вопросы могут быть. Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Бариев Марат Мансурович.
Бариев М. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
У меня вопрос к докладчику, к Сергею Михайловичу. Сегодня во всех аэропортах наших оборудованы очень хорошие, комфортные и по площади очень большие места для курения электронных сигарет, в частности, IQOS. Они находятся на самых видных местах, на самых удобных для пассажиропотока местах. И как вы считаете, не достаточно ли этих мест для курения, что если человеку уж так невозможно потерпеть, пусть он идет в эту зону, приобретает эту электронную сигарету и там курит, так как эти зоны уже предусмотрены, чтобы не расширять количество таких зон?
Председательствующий. Депутату Боярскому включите микрофон. Боярский С. М. Спасибо за вопрос, Марат Мансурович. Я категорически против таких зон. Я считаю, что это и есть пропаганда курения. Нам нужно приравнять и нагреватели табака, и выпариватели к простым сигаретам. Они не менее вредны, от них стоит стойкий запах. Мы должны запретить их рекламу. Мы должны их выгнать не только из аэропортов, но и из торговых центров, и из ресторанов. Вот это и есть настоящая популяризация курения. Ну, а в случае если мы установим кабины, о которых я говорю, пускай люди с этими устройствами курят там. Кроме того, они провоцируют и курильщиков пойти в туалет покурить. Не все могут позволить себе эти дорогостоящие нагреватели табака. Вот это мое мнение. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Терентьев Михаил Борисович.
Терентьев М. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
У меня вопрос к Сергею Михайловичу. Он касается, наверное, двух вещей. Первое. Я вообще противник курения. Насколько данный законопроект позволит сократить злоупотребление комнатами для инвалидов, туалетными комнатами, потому что в этих комнатах находятся, как правило, и перепеленальные столики для детей-инвалидов, насколько позволит данный законопроект сократить наличие этого дыма едкого в этих туалетах?
И второе. Если будут создаваться комнаты для курения, насколько они будут доступны для людей с инвалидностью, потому что среди инвалидов есть тоже курящие, и как можно будет туда попасть, и какие документы это будут регламентировать? Спасибо.
Председательствующий. Сергею Михайловичу Боярскому включите микрофон.
Боярский С. М. Спасибо за вопрос.
Это, конечно же, нормативными актами будет утверждаться. Должны быть требования по техническим параметрам этих кабин, их должны будут разработать профильные министерства и ведомства.
Они же у нас были. Вспомните, когда были такие кабины, в туалетах был чистый воздух. Ну кому придёт в голову зачем-то курить в туалете, когда можно отойти и покурить в нескольких кабинах, которые раньше были расположены достаточно удобно.
Кроме того, вот мне доподлинно известно, а меня поддерживают, к слову сказать, все наши крупные аэропорты, письменно поддержали, все наши крупные авиакомпании, транспортная полиция и общественные организации пассажиров и перевозчиков, так вот речь в первую очередь идёт о том...
Я потерял мысль, к сожалению, я немного переживаю, потому что два года пытаюсь добиться принятия этого законопроекта.
Мы говорили о доступности.
Они, конечно же, будут бесплатные. И авиаузлы будут их применять, и уже заложены в проектах реконструкций некоторых крупных аэропортов вот такие решения в проектной документации, потому что люди надеялись и верили, что здравый смысл возобладает, и законодатели примут единственно верное решение.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Кузьмин Андрей Альбертович. Кузьмин А. А., фракция ЛДПР. Добрый день, уважаемые коллеги!
Я думаю, докладчики несколько лукавят по этому вопросу.
Первое. Вы расписываетесь в собственной невозможности проведения воспитательного процесса среди населения России к здоровому образу жизни, популяризующего здоровый образ жизни.
Это первое.
Второе. Все воспримут это... все авиаперсвозчики, все аэропорты воспримут это, как обязанность, и начнут создавать эти помещения. Где они будут созданы? Скажите, они уйдут из туалетов или нет? Это тоже лукавство на самом деле.
И по поводу доступности этих помещений или, скажем так, их стоимости.
Оборудование, которое необходимо будет там установить, это и голосовое, и вытяжка для того, чтобы обеспечить более-менее хороший воздух, можно так условно назвать, в этих помещениях, это будет очень дорогостояще и это ляжет на плечи именно пассажиров, а как будут отвечать те, кто не курит и не пользуется этими помещениями... (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Пожалуйста, Сергей Михайлович.
Боярский С. М. Во-первых, я считаю, что взрослых людей воспитывать не нужно, как минимум, поздно, каждый делает свой выбор. Мы, вы знаете, не должны бороться с курильщиками, мы должны бороться с курением, они не виноваты в том, что в 90-е годы из всех экранов и, значит, на рекламных щитах, и в эфирах радиостанций рекламировалось курение, как очень модная привычка. Бросить курить гораздо сложнее, чем начать.
Я сам не курю и никому не советую, призываю всех отказываться от этой вредной привычки, но мне неприятно заходить в туалет и выходить оттуда пропахшим табачным дымом. Это не дорогостоящее оборудование, в этот раз лукавите вы, и технологии позволяют обеспечить практически чистый воздух прямо внутри этой кабины, сейчас вентиляция позволяет это сделать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Драпеко Елена Григорьевна.
Драпеко Е. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, уважаемый Сергей Михайлович. Я вас поддерживаю глубоко. В стране, где только по официальным данным 29 миллионов курящих, делать вид, что их права ничего не значат - это ханжество.
Кроме того, я хочу сказать, что аналогичная ситуация, аналогичная аэропортам и даже в худшем варианте происходит на железнодорожных вокзалах и станциях. Вы знаете, что курение запрещено в радиусе 15 метров от вокзала и это в стране, где чтобы доехать из одной точки до другой нужно несколько суток, несколько суток человек должен воздерживаться от курения, потому что, даже выйдя из вагона на перрон у поезда, курить он не имеет права.
Поэтому я хочу сказать, будете ли вы развивать эту вашу идеологию и идею на железнодорожные вокзалы? Если будете, я ваша горячая сторонница и готова работать вместе с вами. Спасибо.
Председательствующий. Сергею Михайловичу Боярскому включите микрофон.
Боярский С. М. Елена Григорьевна, спасибо вам за поддержку.
Я обещал, что на этом я остановлюсь, потому что из вокзала можно выйти, не потеряв билет на поезд, из больницы можно выйти и из офиса. Здорово, что мы не курим в ресторанах, в барах, где можно футбол посмотреть теперь с ребенком, за банкетный стол на юбилей привести к дедушке ребенка и быть уверенным в том, что там никто не будет рядом дымить.
А вот выйти из чистой зоны аэропорта нельзя не потеряв или как минимум не опоздав на свой рейс. Поэтому если у вас будет такая инициатива, уверен, её самым внимательным образом рассмотрят коллеги, но я ограничусь лишь вот этим своим конкретным предложением, на мой взгляд, по усовершенствованию уже существующего антитабачного закона. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Тумусов Федот Семёнович.
Тумусов Ф. С. Спасибо. У меня вопрос автору.
Уважаемый Сергей Михайлович Боярский, вот я, во-первых, снимаю шляпу перед вашей настойчивостью в продвижении данного законопроекта. Я так понял, вы очень внимательно изучали международный опыт сооружения этих самых кабин для курения, да? И у меня вопрос такого плана. Вы считаете, что технически можно сделать так, чтобы около этих кабин не было табачного дыма? И если это возможно, если Дума примет в первом чтении этот данный законопроект, в ходе второго чтения вы готовы, значит, внести такие предложения, чтобы были технические условия к этим самым кабинам для курения? Спасибо.
Председательствующий. Сергею Михайловичу Боярскому включите микрофон.
Боярский С. М. Спасибо за вопрос, Федот Семёнович.
Я уверен в том, что технологии позволяют создать условия, для того чтобы не было накурено рядом с помещениями, предназначенными специально для курения. Но хочу вам напомнить, коллеги, что сейчас накурено в тех помещениях, куда люди не идут покурить, а идут руки помыть и рядом с ними. Сейчас туалеты можно по запаху табака обнаружить, не нужно даже на таблички смотреть, куда пойти.
И кроме того, технические условия не являются, на мой взгляд, предметом регулирования федерального закона, а должны быть разработаны профильными министерствами после... в случае принятия этих изменений Государственной Думой, Советом Федерации и подписания президентом. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коломейцев Николай Васильевич.
Коломейцев Н. В. Уважаемый автор и представитель комитета, у нас сегодня официально восемь миллионов наркоманов. Может, вы ещё и комнату для иглоукалывания предложите сделать?
А как эксперт, а я таковым могу быть, в области вентиляции могу вам сказать, что дешёвой вентиляции не бывает. А вентиляция по вытяжке табачного дыма, она всегда очень дорогостоящая и требует специальных фильтров.
Ну и третье. Вы, вероятно, забыли, что у нас уже нет ни одной табачной фабрики, принадлежащей российскому собственнику, а табак используется как раз для специальной пропитки и привыканию к лёгким наркотикам. Поэтому я считаю, что вы провоцируете очень опасное дело. Надо доводить до конца начатое. Решили бороться, значит надо усилить рекламу антитабачную, надо воспитательные вопросы и больше требовать, чтобы исполнять закон. А всё остальное это от лукавого.
Председательствующий. Сергею Михайловичу Боярскому включите микрофон.
Боярский С. М. Николай Васильевич, я согласен с вами, что курение -это вредная привычка. Я повторюсь ещё раз, что мы должны создавать условия для тех, кто решил бросить курить, такие, чтобы им была оказана помощь, понимаете. Не пичкать их вот этими жвачками бесполезными, дорогими, спреями, пластырями, - вот это бизнес на горе тех, кто страдает табачной, никотиновой зависимостью.
Конечно, ваша аналогия с иглоукалыванием, на мой взгляд, не требует комментариев, конечно же, это никакого отношения не имеет к существующему положению вещей, с точки зрения моих предложений. Но я
поддерживаю вас в том, что мы должны увеличивать средства на пропаганду здорового образа жизни, отказа от курения и создавать программы для тех, кто хочет избавиться от этой вредной привычки. Спасибо.
Председательствующий. Центральную трибуну включите, пожалуйста.
Косяненко Е. В. Коллеги, в законопроекте говорится о защите прав граждан некурящих. Но вы понимаете, если мы будем увещевать курильщика, который зашёл в туалетную комнату и всё равно будет курить, ему говорить -"это нельзя, надо заниматься спортом", он всё равно покурит. Так вот, пусть он лучше пойдёт, покурит в специально отведённое помещение, тем самым вот здесь пусть хотя бы для части наших граждан, для наших детей будет чистый воздух в туалетной комнате. Он всё равно курил, курит и курить будет. Может быть, будем надеяться на то, что он бросит, но в данной ситуации он покурит в месте, куда заходят дети и которые наглотаются этого дыма. Я понимаю, что не все пойдут в эти специально отведённые комнаты, наверное, не во всех местах будут созданы эти комнаты, но хотя бы для части граждан мы можем обеспечить чистый воздух в помещении, куда заходят дети.
Председательствующий. Спасибо.
Куринный Алексей Владимирович.
Куринный А. В. Евгений Викторович, к вам вопрос. Я напомню, что комитет трижды рассматривал данный законопроект, дважды не поддержал. Ну вот, к сожалению, на третьем заседании нас с Осадчим не было и там почему-то позиция многих членов комитета кардинально изменилась. Как это произошло, почему это произошло? Так же, как и к позиции Минздрава тоже, к сожалению.
Председательствующий. Центральную трибуну включите.
Косяненко Е. В. Ну вы понимаете, что решение комитета это коллегиальное, по каким причинам там кто-то был или не был, состав комитета по разным причинам на заседаниях менялся, в тот момент получилось большинство.
Понимаете, коллеги, вот я никогда не курил, не курю и, уверен, что не буду курить и я, конечно же, против того, что люди курят. И сейчас говорили об электронных и кальяны, и прочее, ну вот не нравится мне дым, но тем не менее.
Мы сейчас говорим о защите граждан, которые не курят. Вот почему, вот понимаете, курильщик, он всё равно найдёт возможность покурить, мы сейчас говорим как раз о чистой зоне. Если мы говорим, что нужно бороться с курением, надо запретить курение вообще в принципе в стране, тогда можно об этом что-то говорить.
А в данной ситуации в чистой зоне человек, летящий, например, из Хабаровска, ну, условно говоря, в Крым, с посадкой в Москве, он восемь часов сидит там. И ещё раз я говорю, не защищаю курильщиков, он всё равно прилетит, он найдёт возможность, где подымить, понимаете?
Вот ещё раз вернусь к тому, что хотя бы для части граждан наших, которые не курят, мы сможем попытаться создать возможность дышать нормальным воздухом без табака.
Председательствующий. Спасибо.
Марченко Евгений Евгеньевич.
Марченко Е. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Сергей Михайлович, ну я поддерживаю вот вашу идею, конечно вы всё правильно говорите, что очень плохо, когда в туалетах, в аэропортах курят, но, вы знаете, я смотрю дальше как бы: ещё хуже, когда никотинозависимый человек, не перекурив в специально отведённой курилке в аэропорту, возьмёт и закурит непосредственно в самолёте, в туалете, на высоте, а это уже сказывается на безопасности граждан, тем более особенно это когда касается каких-то, знаете, длительных перелётов, когда стыковочные рейсы. И если не давать им такую возможность, в аэропорту перекурить, то они начнут курить, к примеру, в самолётах и такое, кстати, случается. Поэтому я ваш законопроект поддерживаю и прошу прокомментировать. Спасибо.
Боярский С. М. Спасибо, Евгений Евгеньевич, за поддержку. Я полностью согласен с вашими аргументами и, кроме того, приведу ещё дополнительные.
Человек, который прячется, который испытывает стресс от того, что совершает правонарушение, он может сигарету бросить, условно говоря, и в корзину с бумагой. То есть, есть ещё угроза пожарной безопасности в крупных аэропортах. Об этом говорили представители Минстроя. А ведь этот законопроект касается не только здоровья и Минздрава, но и Минтранса, и Минстроя. И там как раз-таки аргументы эти были услышаны и поддержаны. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Евгений Викторович, спасибо. Присаживайтесь.
Коллеги, переходим к выступлениям.
Включите режим записи на выступления.
Но я напоминаю, мы договаривались, не более одного выступления от фракции, не более одного.
Покажите список.
Жириновский Владимир Вольфович. "СПРАВЕДЛИВУЮ РОССИЮ"прошу определиться.
Жириновский В. В. Абсолютно отсутствует логика у тех, кто обосновывает необходимость принятия закона. Это значит идти на поводу у табачной мафии. Это самый распространённый вид пороков человека и миллиарды сигарет выкуриваются и в нашей стране, и за рубежом.
Поэтому абсолютно не согласен с тем, что у кого-то из депутатов может появиться желание поддержать закон. Я помню, с нами боролась пивная мафия. Они напрямую угрожали депутатам, предлагали огромные деньги, чтобы только мы разрешили продолжать спаивать народ через пиво.
Поэтому как можно выступать в этом зале и говорить, что вы защищаете некурящих, чтобы они дышали чистым воздухом. Откуда у вас такая информация про все туалеты аэропортов, вы, что не вылезаете оттуда что ли? Я ни разу не был в этом туалете, у нас же VIP зона и там всегда чисто и хорошо. А вы чего так хорошо знаете эти общие туалеты? У вас же другие залы и другие туалеты. Поэтому не надо здесь об этом говорить.
Если мы запретили, то идти на поводу, вот он мучается и он нарушает, давайте ему дадим возможность не нарушать, пусть он себя травит. Вы что толкаете людей, чтобы легализовать, что они себя травят.
Где уважаемый депутат Говорухин, здесь сидел с нами? Рак легкого, ушел из жизни. В пятницу мы будем еще раз вспоминать о Председателе Госдумы Селезневе. Почему он ушел из жизни? Рак легкого. И огромное количество мужчин, да и женщины некоторые, все-таки меньше, может быть, ушли из жизни, потому что именно рак легкого. Табак уничтожает.
Принимая такой закон, давайте еще статистика увеличится, у нас и так уже количество смертей стало больше, чем рождений. Давайте, еще вот пускай курильщики будут спокойны. Чего вы заботитесь о каких-то самолетах, длительное стояние где-то, этого нет практически уже, 2 часа до Сочи или 2 часа Симферополь, это мало таких самолетов, которые через всю страну летят.
Поэтому здесь, вы понимаете, что люди отвыкают, у нас упало количество курящих именно благодаря принятому закону, благодаря тому, что нельзя курить там, где он хотел. Как нас убеждали - слушайте, в ресторан никто не пойдет - полные рестораны и никто не курит. Никакой проблемы не было с тем, что запретили курение в ресторанах, в общественных местах, это же очень важно.
Но, мы же отстаем с вами. 40 лет назад Канада и Америка бросили курить. Самый простой вариант — штраф 200 долларов, 500 долларов, 700 долларов, 1000 долларов и вся страна бросила курить, никто не будет платить 1000 долларов за то, что его, так сказать, привлекут к ответственности, он курил. Поэтому как можно сегодня - давайте мы им кабины дадим. Какие кабины еще, курильщику выгодно курить в компании, как и пьющему.
Даже наркоманы хотят колоться в коллективе. Здесь вот сказали, что, мол, мы же не можем делать, как за рубежом. Я сам еду в Швейцарии в машине, говорю, а что там стоит группа людей, и прожектор освещает? Вот мы выделили место в Цюрихе, сюда приходят наркоманы, чтобы не на чердаках, в подвалах - вот освещенное место. Раз он уже не может, пусть он хотя бы точно в вену попадет, потому что всё равно он действительно будет прятаться где-то за углом в подвале.
Но мы же не можем идти на поводу у того, что какие-то условия создаются для наркоманов, так сказать. И там в целях безопасности, потому что наши наркоманы колются в подвалах и на чердаках, в подъездах. А в Швейцарии чистое место, и прожектор освещает, чтобы он нашел место, куда ему колоть.
Поэтому ни в коем случае нельзя нас убеждать в том плане, что давайте, вот это будет лучше. А когда депутат предлагает свои услуги, что она готова ещё помогать. Давайте ещё в поездах создадим курительные места, потом в театрах создадим - да везде создадим! Курите, народ, и погибайте. Курильщик - это самоубийца.
Потому что алкоголь - это плохо, но это хотя бы природная основа напитка, это виноград, ЭТО яблоки, фрукты. Просто немножко градус, который может влиять на человека. Но табак - в чистом виде это яд. У человека нет никакой необходимости в употреблении табака. Даже медицинские наркотические вещества применяются как обезболивающие. Они спасают человека, они влияют, так сказать, на самочувствие его — вот тут мы идём навстречу, потому что эти вещества всё-таки помогают человеку перенести страшную боль. Но курение совершенно ничем не обосновано. И человек выпил, он себя отравил, а курильщик травит всех остальных.
Поэтому не надо нам говорить, что вы входите в туалеты в самолете и там накурено. Немедленно срабатывают датчики в любом самолете. Только кто-то закурил, датчик сработает, сигнал, шум, и все пассажиры увидят этого негодяя выходящего. Ему будет стыдно, 150-300 пассажиров, и командир экипажа вправе посадить самолет, и пусть он заплатит за вынужденную посадку.
Не надо нам говорить, что вот он не вытерпит, он пойдёт. Никуда он не пойдёт. Их всё меньше и меньше. Скорее, дебош устроит, так сказать, напьётся пьяный, и ему еще побуянить хочется.
Поэтому надо всячески препятствовать. Мы уже здесь ввели, восстановили рекламу, почти по всем каналам это пиво-пиво. Для видимости пишут: "безалкогольное". Да ребёнок не видит эту фразу "безалкогольное". Он видит марку пива и побежит в магазин покупать это пиво. Это вот еще появится там один проект закона — разрешить продажу свободную пива там на стадионах, во время матчей. И обосновывать будут тем, что нужны деньги на развитие спорта. Вы одной рукой развиваете спорт, другой рукой загоняете людей в могилу. Это совершенно недопустимо.
Мы не дадим ни одного голоса. И те, кто будут голосовать за, вам будет стыдно через 10, 15, 20 лет. Министр здравоохранения была против, может быть, и её уломали, я не знаю, там, говорят, изменилась позиция министерства. Она была против. И правительство вдруг поддержало закон. Это ненужный закон, вредный закон, это действие табачной мафии. А владельцы табака за рубежом, мы обогащаем зарубежные центры по производству табака и еще раз ударяем по нашим гражданам.
Они согласились с нашими запретами и бросают курить каждый день определённое количество, поэтому... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Спасибо, Владимир Вольфович.
По ведению - Нилов Олег Анатольевич.
Нилов О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Иван Иванович, просьба такая, в качестве исключения предоставить два выступления по три минуты вместо одного, семь минут, от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"в виде исключения. Я вот, коллеги, обращаюсь, потому что у нас во фракции разные позиции, да, у нас будет непростое голосование, не единогласно мы будем голосовать по этому закону, поэтому дайте высказаться разным представителям, по три минуты.
Председательствующий. Коллеги, да, коллеги, я просто напомню, что договорённость была о том, что мы выделяем не семь минут на выступление фракции, а что выступает один представитель фракции. Я думаю, что нам не стоит отступать от этой договорённости, потому что Владимир Вольфович прав, следующая просьба будет - три по две минуты, потом семь по минуте. Давайте все-таки как-то договорённости наши уважать.
Неверов Сергей Иванович выступает, пожалуйста, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Неверов С. И. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"поддерживает законопроект нашего коллеги Сергея Боярского, потому что он направлен, в первую очередь, на защиту прав людей некурящих от воздействия табачного дыма. Это действительно, как сказал автор, закон о чистом воздухе. Жизненные реалии таковы, что люди, страдающие никотиновой зависимостью, оказавшись в транзитной зоне или пройдя уже предполетный досмотр, нарушают закон. И нет эффективных способов с этим бороться.
Те, кто ярко выступает против того, чтобы дать право, я подчеркиваю, дать право, а не обязанность оборудовать в аэропортах комнаты для курения, пользуются преимущественно, Владимир Вольфович сказал, залами официальных делегаций. И я вам хочу сказать, что и в Шереметьево, и в Домодедово в залах официальных делегаций есть места для курения, тем самым нарушается закон.
А вы попробуйте, и уже здесь опять же хочу сослаться на автора, который говорил о том, что зайдите в туалеты в общих залах. Никто не собирается, коллеги, отменять или вводить послабление в закон "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака". Бороться нужно с курением, как с явлением. Должны быть адекватные программы избавления от зависимости. В 90-е годы целое поколение стало жертвой пропаганды курения. Мы видели рекламу "Мальборо".
К слову сказать, Владимир Вольфович тоже приложил к этому руку в свое время. Все помнят, начали выпускаться сигареты "Жириновский". И это было с вашего благословения, Владимир Вольфович. (Аплодисменты.) Ну, зачем провоцировать людей на правонарушения? Нельзя курить в кафе, в общественных местах, в офисах, и там не курят люди, потому что они могут выйти на улицу, где есть места для курения, и покурить. Нельзя курить, я хочу сказать, в шахте. И многие горняки тем не менее курят, но, работая всю смену, 6-8 часов они воздерживаются от курения. Нельзя курить в самолете, нельзя курить в поездах, это может привести к трагедии, и там более суровые методы наказания.
Поэтому люди там не курят. И здесь мы полностью поддерживаем, что этого делать нельзя, потому что это общественный транспорт. И я хочу сказать, что это поддерживают и сами курильщики.
Вы знаете, звучит о том, что во фракции ЛДПР никто не курит, всем запретили. Ситуация такая же, как и с законом — запретили, но во фракции есть заядлые курильщики. Я не буду называть фамилию, но достаточно сказать, что в ЛДПР есть депутат, который является президентом сигаретного клуба (это доступная информация), а ещё, как я уже сказал, несколько коллег курят. Но закон не нарушают, выходят... они не нарушают, выходят курить в отдельные для этого места. Но, Владимир Вольфович, вам готовят, как написали, именную сигару, а, судя по ряду фотографий, вы и сами любите затянуться какой-нибудь сигарой.
Аргумент про то, что якобы этот законопроект результат работы табачного лобби совершенно не работает. Необходимо, и здесь уже наши коллеги говорили, обратить внимание на то, что электронные нагреватели табака до сих пор не приравнены к сигаретам и не попадают под действие закона "Об охране здоровья граждан"от воздействия окружающего табачного дыма и последствий табака. IQOS, GLO, VEPE, электронные сигареты - запах стоит в аэропортах, в кафе, в торговых центрах. Вроде бы есть политическая воля приравнять все способы, скажем так, доставки никотина в организм к сигаретам, но до сих пор этого не сделано.
Я думаю, лобби как раз здесь, когда разрешают вот эти вот вроде бы как не вредные препараты использовать в разных общественных заведениях, но мне кажется, что эти устройства, как и сигареты, должны употребляться в специальных местах с хорошей вентиляцией.
Я считаю, что ко второму чтению можно закрепить, что на VEPE, электронные сигареты, системы нагревания табака распространяются все нормы антитабачного закона.
Мы, коллеги, должны обеспечить реализацию права некурящих людей не дышать сигаретным дымом. Именно поэтому мы поддерживаем принятие данного законопроекта в первом чтении и готовы, как я уже сказал, по электронным и другим способам доставки никотина в организм работать ко второму чтению.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.

окончание стенограммы см. https://leo-mosk.livejournal.com/6553066.html

Законопроект первого чтения о регулировании профессиональной деятельности брокеров

$
0
0
Законопроект первого чтения о регулировании профессиональной деятельности брокеров на рынке ценных бумаг
56. 607338-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования правового регулирования осуществления эмиссии ценных бумаг» в части совершенствования регулирования профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг»
Документ внесли 19.12.18 Депутаты ГД А.Г.Аксаков, О.А.Николаев (СР), И.Б.Дивинский, Г.А.Карлов, А.Б.Выборный, А.Г.Кобилев, В.В.Иванов, Л.А.Огуль, И.М.Гусева, В.В.Суббот, Г.К.Сафаралиев, А.А.Гетта, С.В.Чижов, К.Г.Слыщенко, А.Л.Ветлужских, М.В.Романов (ЕР); новая редакция от 22.05.19.
Представил председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.
Законопроектом предлагается, в частности:
- уточнить обязанности брокера. В том числе, на него возлагаются обязанности:
совершать действия, направленные на исполнение поручений клиентов, в той последовательности, в которой были приняты указанные поручения;
принимать все разумные меры, направленные на исполнение поручения, обеспечивая при этом приоритет интересов клиента перед собственными интересами;
исполнить принятое на себя поручение на наиболее выгодных для клиента условиях в соответствии с указаниями клиента. При отсутствии в договоре о брокерском обслуживании и (или) поручении клиента таких указаний брокер исполняет поручение с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для исполнения поручения, включая срок его исполнения, цену сделки, расходы на совершение сделки и исполнение обязательств по ней, риск неисполнения или ненадлежащего исполнения сделки третьим лицом. Если в договоре о брокерском обслуживании указаны организаторы торговли, на торгах которых брокер обязан исполнять поручения клиента, указанные требования применяются с учетом правил таких торгов. Брокер не имеет права на получение разницы в цене сделки в случае, когда брокер совершил сделку на условиях более выгодных, чем те, которые были указаны клиентом, если такое право не предусмотрено договором о брокерском обслуживании и договором о брокерском обслуживании не установлен порядок распределения приобретаемой выгоды;
- предоставить клиенту, не являющемуся квалифицированным инвестором, информацию о ценах спроса и предложения таких ценных бумаг и производных финансовых инструментов, а также информацию о расходах, связанных с исполнением поручений до принятия поручений на совершение сделок с ценными бумагами и (или) на заключение договоров, являющихся производными финансовыми инструментами;
- установить требования к отчету брокера о совершенных сделках, представляемого клиенту по исполнении поручения (должен в том числе содержать информацию о цене сделки, совершенной брокером по поручению клиента, и расходах, произведенных брокером в связи с совершением указанной сделки с исполнением обязательств по ней, а в случае, если брокер получил разницу в цене сделки – информацию о размере указанной разницы)
- наделить Банк России полномочиями по определению видов имущества, которые могут быть предоставлены брокеру в качестве обеспечения обязательств клиента перед брокером, в т.ч. по предоставленным брокером займам, и требования к такому имуществу (действует – Банк России устанавливает критерии ликвидности, ценных бумаг);
- закрепить право брокера отказаться от исполнения поручения клиента, если исполнение такого поручения приведет к нарушению требований нормативных актов Банка России или конфликту интересов, о котором клиент был уведомлен в соответствии с законодательством (указанное право брокера осуществляется путем уведомления клиента об отказе от исполнения поручения);
- предусмотреть возможность размещения денежных средств, переданных управляющему в доверительное управление и (или) полученных от осуществления доверительного управления, во вклады в кредитных организациях, а также использовать их для приобретения драгоценных металлов, в т.ч. с их последующим размещением во вклады в драгоценных металлах;
- уточнить требования к профессиональным участникам рынка ценных бумаг, а также к их деятельности (в т.ч. в части обязанности организовать систему внутреннего контроля, соответствующую характеру и масштабу осуществляемых операций, уровню и сочетанию принимаемых рисков, в соответствии с установленными Банком России требованиями к системе внутреннего контроля профессионального участника рынка ценных бумаг);
- закрепить право депозитария совершать сделки по предоставлению займа ценными бумагами, одновременно являясь представителем разных сторон в сделке, в том числе не являющихся предпринимателями, если это предусмотрено депозитарным договором.
ФЗ вступает в силу по истечении 3-х месяцев со дня его официального опубликования.
Первое чтение 367 0 0 15:19

Стенограмма
56-й вопрос. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг"и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг"и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования осуществления эмиссии ценных бумаг"в части совершенствования регулирования профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг". Докладывает Анатолий Геннадьевич Аксаков.
Аксаков А. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроект направлен на защиту интересов клиентов - профессиональных участников рынка ценных бумаг.
К сожалению, на рынке довольно часто бывает так, что профессиональный участник рынка ценных бумаг, оперируя деньгами клиентов, в первую очередь преследует при осуществлении тех или иных операций, ну, например, в течение одного рабочего дня свои интересы, а интересы клиентов ставит во вторую очередь, ну, и в результате часто и к нам в комитет, и в Центральный банк жалуются граждане, которые говорят о том, что они давали одно поручение брокеру, для того чтобы он там купил определённые ценные бумаги, по определённой цене, в определённый момент времени, а брокер всё сделал иначе.
Поскольку часто бывает несколько поручений, то выбирает профессиональный участник рынка то поручение, которое ему выгодно в данный момент исполнить, а другие поручения исполняет там в последнюю очередь. Вот для того чтобы такого не было, как раз в законопроекте мы описываем то, каким образом должны исполняться поручения, строго, что по порядку, как указал клиент соответствующей организации, для того чтобы уже не было разночтений и претензий со стороны клиента соответствующему участнику профессионального рынка ценных бумаг.
Далее мы чётко прописываем, это в том числе и для регулятора, что брокер должен действовать строго в интересах клиента, то есть приоритет клиента перед личными интересами. И когда опять же возникнут споры, то Центральный банк может проверить биржевый день и увидеть, каким образом поступал брокер с деньгами своего клиента. И если он приобретал, например, какие-то активы по низшей цене этого дня, а для себя покупал тоже такие же бумаги по более высокой цене, естественно, сразу же становится видно, что брокер действовал не в интересах клиента, а в интересах своих личных. Вот для того чтобы опять же не возникало таких ситуаций, мы прописываем, что действия брокера, профессионального участника должны быть направлены на интересы своего клиента.
Есть еще так называемые сделки интернализации, когда клиент поручает брокеру провести какие-то операции за свой счёт, то есть за счет брокера, а потом приобретает эти активы уже у брокера через некоторое время. И, естественно, этим тоже можно воспользоваться, купив там намного дешевле, продав намного дороже. Вот оговаривается, что сделка должна быть зеркальной. То есть все условия, которые предусмотрены при покупке брокером соответствующего актива, должны быть распространены уже при продаже этого актива клиенту этого брокера. Ну, и так далее. То есть мы предлагаем целый перечень регулирующих норм, которые заставят профучастников действовать в интересах клиента. Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет. Тогда ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 19 мин. 11 сек.)
Проголосовало за
367 чел.
81,6%
Проголосовало против
0 чел.
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
367 чел.
Не голосовало
83 чел.
18,4%
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.
Viewing all 30134 articles
Browse latest View live