Замминистра связи Свердлов врет в СФ про доступность Интернета и Андрей Яцкин его покрывает – цинизм правительства запредельный в дезинтеграции страны
Прокуратура не хочет сокращать проверки школ и не дает информации об этом коррупционном ресурсе
Расширенное заседание комитета СФ по конституционному законодательству в к.700 провели Владимир Рушайло и Андрей Клишас.
Доклад Уполномоченного по правам человека за 2012 год представил Владимир Лукин.
Отвечая на вопросы Лукин рассказал о проблемах усыновления. Это очень сложная гибкая работа, тонкой работой надо не толсто заниматься. Надо смотреть, как можно усыновить 25 детей. есть проблема несовместимости, особенно при усыновлении немаленького ребенка. Должен быть резерв куда его вернуть. Детские дома должны быть.
Анатолий Лысков с неодобрением отметил отказ Думы возбудить парламентское расследование по взрывам на полигоне уничтожения боеприпасов. Какие полномочия вам еще нужны? Лукин напомнил что полномочия Уполномоченного устанавливаются указом президента. Другое дело что Уполномоченный по правам предпринимателей хочет получить право приостанавливать судебные решения. Если это будет, Лукин «такую же хочу». Но вряд ли, м.б. оспорено в конституционном порядке. По парламентскому расследованию по предложению Госдумы Лукин направил предложения и начались согласования, скажем так. Парламентское расследование превратилось в парламентские слушания закрытые. Они оттягивались и назначены на середину июня. Однако за время пути собака могла подрасти – военные прекратили ликвидацию боеприпасов методом подрыва с переходом на более технологичный способ. Это говорит, что нас слушают. Но парламентское расследование проводить надо.
Лысков подчеркнул что в законе об Уполномоченном нет требований к его докладу в парламенте. Он сам решает что включать в доклад. Не надо его уподоблять Генпрокурору. Уполномоченный – политик. Лысков указал на некорректности в проекте постановления. И еще. Девять лет Уполномоченный говорит что ему не хватает полномочий. Отвечает за права человека правительство, но сенатор не нашел чтобы правительство рассматривало доклад Уполномоченного. Лысков внес корректировки в закон о правительстве и об Уполномоченном. Изменения в УПК и ГПК о том как должны реагировать суды. Этот законопроект в настоящее время находится в Государственной Думе. Если комитет примет предложения Лыскова, то не надо будет писать предложения о внесении законопроекта.
Владимир Рушайло подчеркнул, что с т.зр. результата все равно как записано. Пономарев предложил принять за основу. Однако Лысков пригрозил выйти и сказать что нарушен ФКЗ. Лысков подчеркнул, что постановление зеркально списано с прошлого года. Из года в год одно и то же, согласился Рушайло.
Принятие постановления не обязательно, а постановление 2011 года безусловно выполнено, сказал Петр Кучеренко.
Комитет принял единогласно.
В комментарии МП В.Лукин сказал об отличиях процедуры в палатах ФС – в ГД комитет не собирается, в СФ собирается и обсуждает Доклад.
3. Комитет утвердил проект постановления в целом с учетом поправок по итогам доклада Генпрокурора на 333 пленарном заседании. Представитель Генпрокуратуры в СФ Эдуард Аскерович Нехай указал на некорректность двух поправок. Убрать можно, согласился Егор Строев, но те безобразия, которые творятся сейчас с землей. Лысков указал что прокуратура не занимается борьбой, она занимается координацией. Нехай согласился на редакцию по усилению полномочий прокуратуры в сфере земельного надзора.
Поправка Горбунова о дрифтерном промысле на Дальнем Востоке. Рушайло пояснил что специальными орудиями для вылова определенных биоресурсов например лосося выгребается все, кроме лосося все выбрасывается и погибает. Нехай против отнесения к полномочий прокуратуры.
Поправка Сергея Катанандова. Нехаю недоступны основания принятия такой поправки, работа ведется, прокуроры ориентированы на участие делах гражданского и арбитражного судопроизводства в т.ч. коррупционной направленности. Дополнительных стимулов не требуется. Лысков согласен отклонить, но по другим основаниям – полномочия прокуроров настолько сужены, а предложения Лыскова по их расширению два года лежат в ГД.
Нехай не согласился и с другой поправкой Катанандова. Генпрокурор сам устанавливает структуру доклада.
Поправку Валерия Рязанского по усилению контроля за использованием бюджетных средств в сфере здравоохранения Нехай попросил сократить. Рушайло предложил ему согласовать с Рязанским.
Игорь Чернышев предложил поправку по сокращению процедур проверок. Это больше касается образовательных учреждений, прокуратура проверяет по 14 раз за девять месяцев. Приходит сигнал в соседнем колхозе колесо отвалилось и проверяют все телеги по всей стране. Одни и те же вопросы проверяют два раза, хотя достаточно информации на сайте. У директора школы нет ресурсов, деньги идут на учеников. Зачем отвлекать ресурсы? Лысков предложил Чернышеву направить запрос Генпрокурору о работе прокурора конкретного субъекта. Нехай заверил что тенденции которая касалась бы всей страны нет и Генпрокуратура готова развираться с каждым. Однако при этом добавил что информация на сайте масса недостоверной. Чернышев согласился пятьдесят на пятьдесят, он старался писал и все на ноль (смех в зале). Давайте хоть что-то оставим. Проверяется все и штрафы выписываются на директора. За ветхость противопожарное состояние отвечает учредитель, а наказывают директора и есть случаи даже административного ареста. Это неконкретно, а по всей стране. Комитет отклонил и Рушайло извинился. У него нет сведений что по всей стране.
В комментарии МП Игорь Чернышев сказал, что вода камень точит и камен брошен, круги пошли. Он подчеркнул, что «прокуратура не хочет отдавать коррупционный ресурс» - это вывод журналиста, но не сенатора. Получилось как бы так, что он сам должен был представить статистику по проверкам прокуратуры
Кто должен давать статистику проверок, если прокуратура ее не ведет по понятным причинам, осталось непонятным.
3. 222796-6 О внесении изменений в закон о государственной гражданской службе. Закон представил Михаил Пономарев.
Замминистра труда Татьяна Блинова представляет закон в палатах ФС. По ее словам принятие закона не потребует поправок в Трудовой кодекс.
4. 242497-6 О внесении изменений в ст. 29 и 191 АПК о подведомственности дел. Представил Константин Добрынин.
5. 181439-6 О внесении изменений в ст. 131 УПК о расходах на процессуальные издержки в т.ч. пересылку вещдоков и компенсациям зарплаты временно отстраненному от дела.
Представил Анатолий Лысков, указав на пробелы. Отметил расходы на пересылку трупов и их частей. Не возмещаются расходы на пересылку крупных предметов, как было в случае нападения на «Арктик си». Совокупные расходы на процессуальные издержки полтора миллиарда.
Комитет одобрил без обсуждения единогласно.
6. 222658-6 О Внесении изменений в ст. 35 закона об основных гарантиях избирательных прав.
Анатолий Лысков предложил отложить в связи с неожиданным заключением об отклонении. Есть вопросы к Минсвязи.
Андрей Клишас пояснил суть закона и подчеркнул что обоснование чисто экономическое. Клишас утверждает что есть поселки где Интернета просто нет. Появилось альтернативное заключение, которое нам будет предложено. Замминистра связи Денис Львович Свердлов рассказал об универсальной услуге связи и утверждал что во всех населенных пунктах где более 150 человек есть точки доступа. Минсвязи готово обеспечить в течение одного-двух месяцев. 52 тыс школ подключены. Программа действует. Замминистра отметил 160% сим-карт, но все же признал что наверное не все покрыто. Клишас предупредил что даже если найдем один неподключенный поселок, придется обсуждать. У Лыскова вопрос будут ли граждане знать о партиях? Если отсутствует Интернет и список не поступает в ИК, то региональная ИК должна обеспечить. Егор Строев опроверг информацию Свердлова, нет Интернета. Свердлов подчеркнул, что есть и проблема с доставкой СМИ – они одинаковы.
Представитель правительства в СФ Андрей Яцкин увел Свердлова от журналиста и сказал ему, что они не услышали последней фразы: с доставкой СМИ еще хуже чем с Интернетом. Свердлов агрессивно ответил МП, что интервью давать не будет, обратитесь в Минсвязи.
Замминюста Юрий Любимов не смог аргументировано ответить на вопросы Андрея Клишаса по нарушению конституционных прав граждан. Как граждане при отсутствии печатных изданий смогут обеспечить свои избирательные права? Для Любимова это вопрос теоретический, с чем Клишас не согласился. Лысков напомнил что выборы проводит не Минюст. Однако Клишаса полномочия не интересуют, замминистра уполномочен правительством по этому закону. Лысков подчеркнул что самое главное в нашей дискуссии не завести рака за камень. Руслан Гаттаров подчеркнул что в его родном районе покрытие Интернета выше доставки газеты. Речь идет только о списках партий. Юрий Любимов указал что это устаревшая форма подачи информации в газете. Клишас напомнил что пенсионеры самая активная часть аудитории они ходят на выборы. Для какой-то категории граждан газетная форма единственная доступная. Когда речь идет об обеспечении конституционных прав и свобод говорить о процентах не очень верно. Однако Любимов подчеркнул что возможность публикации в газете является в значительной степени виртуальной, у нас просто нет денег.
Клишас зачитал постановление Конституционного суда от 16.02.07 о недопустимости умаления конституционных прав граждан в случае реорганизации органов власти. А.Яцкин утверждал что умаления нет. Поддержало 450 депутатов. Теоретически мы любой закон можем подвергнуть сомнению. Представитель правительства напомнил о дискуссии по письмам счастья.
Клишас специально предложил подготовить два заключения, чтоб не навязывать точку зрения. Новых аргументов он не услышал и не знает что говорить людям и отклонил бы закон. Если коллеги поддержат, то Клишас и на пленарном заседании будет голосовать против.
Одобрить предложение не прошло. За двое, против шесть. Яцкин растерянно предложил отложить до Совета палаты.
7. 136871-6 О внесении изменений по вопросам обеспечения информационной открытости СРО. Представил Альберт Кажаров
Комитет одобрил без обсуждения единогласно.
8. 195229-6 О внесении изменений в ст. 4 и 24 закона о свободе совести.
Представил Константин Добрынин.
Комитет одобрил без обсуждения единогласно.
Прокуратура не хочет сокращать проверки школ и не дает информации об этом коррупционном ресурсе
Расширенное заседание комитета СФ по конституционному законодательству в к.700 провели Владимир Рушайло и Андрей Клишас.
Доклад Уполномоченного по правам человека за 2012 год представил Владимир Лукин.
Отвечая на вопросы Лукин рассказал о проблемах усыновления. Это очень сложная гибкая работа, тонкой работой надо не толсто заниматься. Надо смотреть, как можно усыновить 25 детей. есть проблема несовместимости, особенно при усыновлении немаленького ребенка. Должен быть резерв куда его вернуть. Детские дома должны быть.
Анатолий Лысков с неодобрением отметил отказ Думы возбудить парламентское расследование по взрывам на полигоне уничтожения боеприпасов. Какие полномочия вам еще нужны? Лукин напомнил что полномочия Уполномоченного устанавливаются указом президента. Другое дело что Уполномоченный по правам предпринимателей хочет получить право приостанавливать судебные решения. Если это будет, Лукин «такую же хочу». Но вряд ли, м.б. оспорено в конституционном порядке. По парламентскому расследованию по предложению Госдумы Лукин направил предложения и начались согласования, скажем так. Парламентское расследование превратилось в парламентские слушания закрытые. Они оттягивались и назначены на середину июня. Однако за время пути собака могла подрасти – военные прекратили ликвидацию боеприпасов методом подрыва с переходом на более технологичный способ. Это говорит, что нас слушают. Но парламентское расследование проводить надо.
Лысков подчеркнул что в законе об Уполномоченном нет требований к его докладу в парламенте. Он сам решает что включать в доклад. Не надо его уподоблять Генпрокурору. Уполномоченный – политик. Лысков указал на некорректности в проекте постановления. И еще. Девять лет Уполномоченный говорит что ему не хватает полномочий. Отвечает за права человека правительство, но сенатор не нашел чтобы правительство рассматривало доклад Уполномоченного. Лысков внес корректировки в закон о правительстве и об Уполномоченном. Изменения в УПК и ГПК о том как должны реагировать суды. Этот законопроект в настоящее время находится в Государственной Думе. Если комитет примет предложения Лыскова, то не надо будет писать предложения о внесении законопроекта.
Владимир Рушайло подчеркнул, что с т.зр. результата все равно как записано. Пономарев предложил принять за основу. Однако Лысков пригрозил выйти и сказать что нарушен ФКЗ. Лысков подчеркнул, что постановление зеркально списано с прошлого года. Из года в год одно и то же, согласился Рушайло.
Принятие постановления не обязательно, а постановление 2011 года безусловно выполнено, сказал Петр Кучеренко.
Комитет принял единогласно.
В комментарии МП В.Лукин сказал об отличиях процедуры в палатах ФС – в ГД комитет не собирается, в СФ собирается и обсуждает Доклад.
3. Комитет утвердил проект постановления в целом с учетом поправок по итогам доклада Генпрокурора на 333 пленарном заседании. Представитель Генпрокуратуры в СФ Эдуард Аскерович Нехай указал на некорректность двух поправок. Убрать можно, согласился Егор Строев, но те безобразия, которые творятся сейчас с землей. Лысков указал что прокуратура не занимается борьбой, она занимается координацией. Нехай согласился на редакцию по усилению полномочий прокуратуры в сфере земельного надзора.
Поправка Горбунова о дрифтерном промысле на Дальнем Востоке. Рушайло пояснил что специальными орудиями для вылова определенных биоресурсов например лосося выгребается все, кроме лосося все выбрасывается и погибает. Нехай против отнесения к полномочий прокуратуры.
Поправка Сергея Катанандова. Нехаю недоступны основания принятия такой поправки, работа ведется, прокуроры ориентированы на участие делах гражданского и арбитражного судопроизводства в т.ч. коррупционной направленности. Дополнительных стимулов не требуется. Лысков согласен отклонить, но по другим основаниям – полномочия прокуроров настолько сужены, а предложения Лыскова по их расширению два года лежат в ГД.
Нехай не согласился и с другой поправкой Катанандова. Генпрокурор сам устанавливает структуру доклада.
Поправку Валерия Рязанского по усилению контроля за использованием бюджетных средств в сфере здравоохранения Нехай попросил сократить. Рушайло предложил ему согласовать с Рязанским.
Игорь Чернышев предложил поправку по сокращению процедур проверок. Это больше касается образовательных учреждений, прокуратура проверяет по 14 раз за девять месяцев. Приходит сигнал в соседнем колхозе колесо отвалилось и проверяют все телеги по всей стране. Одни и те же вопросы проверяют два раза, хотя достаточно информации на сайте. У директора школы нет ресурсов, деньги идут на учеников. Зачем отвлекать ресурсы? Лысков предложил Чернышеву направить запрос Генпрокурору о работе прокурора конкретного субъекта. Нехай заверил что тенденции которая касалась бы всей страны нет и Генпрокуратура готова развираться с каждым. Однако при этом добавил что информация на сайте масса недостоверной. Чернышев согласился пятьдесят на пятьдесят, он старался писал и все на ноль (смех в зале). Давайте хоть что-то оставим. Проверяется все и штрафы выписываются на директора. За ветхость противопожарное состояние отвечает учредитель, а наказывают директора и есть случаи даже административного ареста. Это неконкретно, а по всей стране. Комитет отклонил и Рушайло извинился. У него нет сведений что по всей стране.
В комментарии МП Игорь Чернышев сказал, что вода камень точит и камен брошен, круги пошли. Он подчеркнул, что «прокуратура не хочет отдавать коррупционный ресурс» - это вывод журналиста, но не сенатора. Получилось как бы так, что он сам должен был представить статистику по проверкам прокуратуры
Кто должен давать статистику проверок, если прокуратура ее не ведет по понятным причинам, осталось непонятным.
3. 222796-6 О внесении изменений в закон о государственной гражданской службе. Закон представил Михаил Пономарев.
Замминистра труда Татьяна Блинова представляет закон в палатах ФС. По ее словам принятие закона не потребует поправок в Трудовой кодекс.
4. 242497-6 О внесении изменений в ст. 29 и 191 АПК о подведомственности дел. Представил Константин Добрынин.
5. 181439-6 О внесении изменений в ст. 131 УПК о расходах на процессуальные издержки в т.ч. пересылку вещдоков и компенсациям зарплаты временно отстраненному от дела.
Представил Анатолий Лысков, указав на пробелы. Отметил расходы на пересылку трупов и их частей. Не возмещаются расходы на пересылку крупных предметов, как было в случае нападения на «Арктик си». Совокупные расходы на процессуальные издержки полтора миллиарда.
Комитет одобрил без обсуждения единогласно.
6. 222658-6 О Внесении изменений в ст. 35 закона об основных гарантиях избирательных прав.
Анатолий Лысков предложил отложить в связи с неожиданным заключением об отклонении. Есть вопросы к Минсвязи.
Андрей Клишас пояснил суть закона и подчеркнул что обоснование чисто экономическое. Клишас утверждает что есть поселки где Интернета просто нет. Появилось альтернативное заключение, которое нам будет предложено. Замминистра связи Денис Львович Свердлов рассказал об универсальной услуге связи и утверждал что во всех населенных пунктах где более 150 человек есть точки доступа. Минсвязи готово обеспечить в течение одного-двух месяцев. 52 тыс школ подключены. Программа действует. Замминистра отметил 160% сим-карт, но все же признал что наверное не все покрыто. Клишас предупредил что даже если найдем один неподключенный поселок, придется обсуждать. У Лыскова вопрос будут ли граждане знать о партиях? Если отсутствует Интернет и список не поступает в ИК, то региональная ИК должна обеспечить. Егор Строев опроверг информацию Свердлова, нет Интернета. Свердлов подчеркнул, что есть и проблема с доставкой СМИ – они одинаковы.
Представитель правительства в СФ Андрей Яцкин увел Свердлова от журналиста и сказал ему, что они не услышали последней фразы: с доставкой СМИ еще хуже чем с Интернетом. Свердлов агрессивно ответил МП, что интервью давать не будет, обратитесь в Минсвязи.
Замминюста Юрий Любимов не смог аргументировано ответить на вопросы Андрея Клишаса по нарушению конституционных прав граждан. Как граждане при отсутствии печатных изданий смогут обеспечить свои избирательные права? Для Любимова это вопрос теоретический, с чем Клишас не согласился. Лысков напомнил что выборы проводит не Минюст. Однако Клишаса полномочия не интересуют, замминистра уполномочен правительством по этому закону. Лысков подчеркнул что самое главное в нашей дискуссии не завести рака за камень. Руслан Гаттаров подчеркнул что в его родном районе покрытие Интернета выше доставки газеты. Речь идет только о списках партий. Юрий Любимов указал что это устаревшая форма подачи информации в газете. Клишас напомнил что пенсионеры самая активная часть аудитории они ходят на выборы. Для какой-то категории граждан газетная форма единственная доступная. Когда речь идет об обеспечении конституционных прав и свобод говорить о процентах не очень верно. Однако Любимов подчеркнул что возможность публикации в газете является в значительной степени виртуальной, у нас просто нет денег.
Клишас зачитал постановление Конституционного суда от 16.02.07 о недопустимости умаления конституционных прав граждан в случае реорганизации органов власти. А.Яцкин утверждал что умаления нет. Поддержало 450 депутатов. Теоретически мы любой закон можем подвергнуть сомнению. Представитель правительства напомнил о дискуссии по письмам счастья.
Клишас специально предложил подготовить два заключения, чтоб не навязывать точку зрения. Новых аргументов он не услышал и не знает что говорить людям и отклонил бы закон. Если коллеги поддержат, то Клишас и на пленарном заседании будет голосовать против.
Одобрить предложение не прошло. За двое, против шесть. Яцкин растерянно предложил отложить до Совета палаты.
7. 136871-6 О внесении изменений по вопросам обеспечения информационной открытости СРО. Представил Альберт Кажаров
Комитет одобрил без обсуждения единогласно.
8. 195229-6 О внесении изменений в ст. 4 и 24 закона о свободе совести.
Представил Константин Добрынин.
Комитет одобрил без обсуждения единогласно.