9. 246960-6 Первое чтение президентского пакета из четырех законопроектов по созданию административного судопроизводства
Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «Кодекс административного судопроизводства РФ (регулирование порядка осуществления судами общей юрисдикции административного судопроизводства)»
Документ внесен 26.03.13 президентом, представил Гарри Минх. По сути дела это полноценный кодекс, который не содержит отсылок. Более активная роль суда при рассмотрения дел.
Председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин поддержал. Мы имеем дело с хорошо проработанным текстом, это 362 страницы.
Сергей Катасонов не понимает, почему мы не забираем раздел АПК в отдельное судопроизводство. Депутаты не могут отстоять в суде свое право.
Владимир Федоткин отметил что по данным Генпрокурора три млн нарушений прав граждан.
Татьяна Москалькова сообщила о поддержке эсеров. Мы считаем эти законопроекты долгожданными и необходимыми. Почему не рассматривается как альтернативный законопроект Верховного суда? По ловам Плигина, альтернативность обсуждалось. В законопроекте ВС речь идет о создании административных судов. ВС поддерживает президентский законопроект и свой отзовет. Президентский законопроект полностью обеспечивает защиту слабой стороны.
Юрий Синельщиков отметил, что в законопроект переносится часть АПК. Фракция КПРФ не поддерживает законопроект, потому что необходимости в нем нет. Опасностью законопроекта является сильная роль суда. Введение такой меры как привод не соответствует состязательности, она может применяться доже в отношении прокурора. Если истец не может выбрать ответчика это сделает суд. Суд выходит за пределы своей компетенции и возможно злоупотребление правом. Дополнительное решение может привести к беспределу. Решение о принудительном лечение в течение 48 часов должно принимать в исключительных случаях. Кодекс не признает в качестве ответчика аполитические партии, у граждан м.б. к ним претензии. Возможны злоупотребления по искам в пользу неопределенного круга лиц. Требование юридического образования для представителей граждан сокращает возможности представительства. Кодекс этот закон станет мощным инструментом воздействия власти на общество и личность. Решать надо вопрос независимости судей.
Александр Тарнавский отметил, что тема обсуждается достаточно давно, почему именно сейчас решили принять закон? Нового в Кодексе процентов десять. Для юристов процессуалистов и практиков это большое удовольствие, а для юристов практиков это огромный кошмар. Возникнет проблема с подсудностью. Стремление сделать что-то новое приводит к таким парадоксам, как штраф на органы власти с перечислением в бюджет.
Владимир Поневежский зачитал текст о том, что сочетание в одном кодексе дел с разным порядком рассмотрения дел перестало быть приемлемым. Закономерно появление законопроекта по изъятию из ГПК порядка рассмотрения дел вытекающих из публичных правоотношений.
Минх поблагодарил за поддержку, ну а дальше дело вашей совести.
Плигин поблагодарил за активное обсуждение. Он отметил, что замены административного ответчика не происходи, в случае ненадлежащего ответчика суд может привлечь второго ответчика.
Законопроектом предусматривается, что Кодекс административного судопроизводства РФ призван регулировать порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также порядок рассмотрения и разрешения других административных дел, возникающих из административных или иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий. В предмет регулирования Кодекса, входят, в частности, следующие категории административных дел: об оспаривании нормативных правовых актов (НПА); об оспаривании решений, действий или бездействия органов государственной власти и иных государственных органов, органов военного управления, органов МСУ, избирательных комиссий и комиссий референдума, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, квалификационных коллегий судей; об оспаривании решений и действий, касающихся госслужбы; о приостановлении деятельности или о ликвидации политической партии, другого общественного объединения, религиозной или иной некоммерческой организации; о прекращении деятельности СМИ; о взыскании налогов и обязательных платежей с физ.лиц и некоммерческих организаций; о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в спец.учреждении; об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы; о принудительной госпитализации в психиатрический стационар и др. Не подлежат рассмотрению в порядке, установленном Кодексом, дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные к компетенции Конституционного Суда РФ, конституционных (уставных) судов субъектов РФ, арбитражных судов, Дисциплинарного судебного присутствия или подлежащие рассмотрению в ином судебном (процессуальном) порядке в судах общей юрисдикции. Положения настоящего Кодекса не распространяются на производство по делам об административных правонарушениях.
Вводятся понятия: административное дело; административное исковое заявление и т.д. Определяются лица, участвующие в деле: стороны (административный истец и административный ответчик); заинтересованные лица; органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц. Устанавливается, что если принятый к производству административный иск долго не рассматривается и судебный процесс явно затягивается, председатель суда вправе (в т.ч. по ходатайству заинтересованного лица) вынести определение об ускорении рассмотрения административного дела.
Предусматривается, что каждое лицо, участвующее в деле, обязано доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается. Однако обязанность доказывать законность оспариваемых НПА, решений, действий (бездействия) органов власти и должностных лиц возложена на эти органы и лица. В целях правильного разрешения административных дел суд вправе истребовать доказательства по своей инициативе, а при проверке законности НПА, решений, действий (бездействия) суд вправе выйти за пределы заявленных истцом требований.
Административные дела рассматриваются по первой инстанции районными судами в двухмесячный срок с момента поступления административного искового заявления в суд. По отдельным категориям дел в качестве суда первой инстанции выступает Верховный Суд РФ (об оспаривании НПА Президента РФ, Правительства РФ, ФОИВов, ЦБ РФ, ЦИК РФ; о приостановлении деятельности или о ликвидации политической партии; о разрешении споров между ФОИВами и органами госвласти субъектов РФ и т.д.) либо суд субъекта РФ (дела, связанные с гостайной; об оспаривании НПА органов госвласти субъекта РФ; о приостановлении деятельности или о ликвидации региональных отделений политической партии и т.д.). Определяются правила территориальной подсудности: административное исковое заявление к органу власти или должностному лицу подается по месту их нахождения, а к государственному или муниципальному служащему – по месту нахождения органа, в котором они исполняют свои должностные обязанности. Устанавливается ряд исключений из этого правила. В отдельных случаях предусмотрена возможность упрощенного (письменного) производства по рассматриваемым судом делам (исследуются только доказательства, выраженные в письменной форме, а решение суда может быть обжаловано в 15-дневный срок).
Принятое судом первой инстанции решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Сроки апелляционного производства: не более 2 мес. – в суде субъекта РФ, не более 3 мес. – в Верховном Суде РФ. Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе. Дело рассматривается по имеющимся в нем доказательствам. Новые доказательства могут быть приняты апелляционным судом только в случае, когда они не могли быть представлены в суд первой инстанции по уважительным причинам.
Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение 6 мес. со дня их вступления в законную силу (при условии, что до вступления в законную силу эти судебные акты были обжалованы в апелляционном порядке). В суде кассационной инстанции предусмотрена двухступенчатая процедура рассмотрения кассационной жалобы. Сначала она изучается соответствующим судьей кассационного суда, который по результатам ее изучения выносит определение либо о передаче жалобы для рассмотрения судом кассационной инстанции, либо об отказе в этом. В случае передачи дела на рассмотрение суда кассационной инстанции, оно должно быть рассмотрено в течение 1 мес., а в Верховном Суде РФ – в течение 2-х мес.
Вступившие в законную силу судебные акты могут быть пересмотрены в порядке надзора Президиумом Верховного Суда РФ, если до этого они прошли все предусмотренные стадии обжалования. Надзорную жалобу вправе подать, не позднее 3-х мес. с момента вступления обжалуемых судебных актов в законную силу, лица, участвующие в деле, и другие лица, если их права, свободы и законные интересы нарушены этими судебными актами. В суде надзорной инстанции действует двухступенчатая процедура рассмотрения надзорной жалобы, аналогичная той, что предусмотрена для рассмотрения кассационных жалоб в кассационном суде. Постановления Президиума Верховного Суда РФ обжалованию не подлежат.
Предусматривается, что вступивший в законную силу судебный акт может быть пересмотрен по новым или вновь открывшимся обстоятельствам судом, его принявшим. Заявление о пересмотре должно быть подано в суд лицами, участвующими в деле, в срок, не превышающий 3-х мес. со дня появления или открытия обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра.
Первое чтение
10. 246963-6 Одновременно одобрен сопутствующий законопроект первого чтения о порядке рассмотрения в судах дел, возникающих из публичных правоотношений, после принятия и вступления в силу Кодекса административного судопроизводства РФ.
Документ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства РФ».
Законопроектом предлагается ввести в действие Кодекс административного судопроизводства РФ (КАС) с 01.01.14, при этом дела, находящиеся в производстве судов общей юрисдикции и не рассмотренные до указанной даты, подлежат рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном КАС РФ. Устанавливается:
– дела по требованиям о взыскании с граждан и некоммерческих организаций недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ;
– требования к техническим и программным средствам, а также к информационно-телекоммуникационным сетям, включая информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» определяются Верховным Судом РФ и Судебным департаментом при Верховном Суде РФ. С 01.01.14 признаются утратившими силу:
– Постановление Верховного Совета РФ «О порядке введения в действие Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»;
– Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»;
– ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»;
– ст.1 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ». С 01.01.15 вступают в силу положения, касающиеся электронных документов.
Первое чтение
11. 246969-6 Одновременно одобрен законопроект первого чтения о внесении изменений в федеральные конституционные законы в связи с принятием Кодекса административного судопроизводства РФ.
Документ «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства РФ».
Законопроектом предлагается привести отдельные положения ФКЗ:
- «Об Уполномоченном по правам человека в РФ» (при проведении проверки по жалобе Уполномоченный вправе знакомиться и с административными делами),
- «О военных судах РФ» (Военная коллегия в информационных бюллетенях военных судов публикует решения военных судов и по административным делам; окружной (флотский) военный суд рассматривает в первой инстанции и административные дела, связанные с государственной тайной, дела по административным исковым заявлениям о присуждении компенсации; гарнизонный военный суд, а также судебные коллегии и судебные составы окружного (флотского) военного суда рассматривают дела по новым и вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, определений и постановлений и по административным делам),
- «О Дисциплинарном судебном присутствии».
В соответствии с Кодексом административного судопроизводства РФ ФКЗ вступает в силу с 01.01.14 г.
Первое чтение
12. 246965-6 Одновременно одобрен законопроект первого чтения о внесении изменений в федеральные законы в связи с принятием Кодекса административного судопроизводства РФ.
Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства РФ».
Законопроектом предлагается внести изменения в ГПК РФ, в частности, исключить следующие нормы:
– по рассмотрению заявлений о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок;
– по рассмотрению дел, возникающих из публичных правоотношений (т.е. об оспаривании НПА полностью или в части; об оспаривании решений и действий/бездействия органов гос. власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; о защите избирательных прав или права на участие в референдуме; о временном размещении иностранца или лица без гражданства, подлежащих передаче иностранному государству; об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора; иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные к ведению суда);
– по принудительной госпитализации в психиатр. стационар и принудительное психиатр. освидетельствование. Также изменения вносятся в Бюджетный, Налоговый, Гражданский процессуальный кодексы РФ, Законы РФ «О средствах массовой информации», «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», «О государственной тайне», ФЗ «О прокуратуре РФ», «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ», «Об оружии», «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ», «О противодействии экстремистской деятельности», «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», «О полиции» и другие законодательные акты изменения, касающиеся регулирования порядка судебных процедур при рассмотрении административных дел. Предлагается признать утратившими силу ряд положений законодательных актов. ФЗ вступает в силу с 01.01.14.
Первое чтение
Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «Кодекс административного судопроизводства РФ (регулирование порядка осуществления судами общей юрисдикции административного судопроизводства)»
Документ внесен 26.03.13 президентом, представил Гарри Минх. По сути дела это полноценный кодекс, который не содержит отсылок. Более активная роль суда при рассмотрения дел.
Председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин поддержал. Мы имеем дело с хорошо проработанным текстом, это 362 страницы.
Сергей Катасонов не понимает, почему мы не забираем раздел АПК в отдельное судопроизводство. Депутаты не могут отстоять в суде свое право.
Владимир Федоткин отметил что по данным Генпрокурора три млн нарушений прав граждан.
Татьяна Москалькова сообщила о поддержке эсеров. Мы считаем эти законопроекты долгожданными и необходимыми. Почему не рассматривается как альтернативный законопроект Верховного суда? По ловам Плигина, альтернативность обсуждалось. В законопроекте ВС речь идет о создании административных судов. ВС поддерживает президентский законопроект и свой отзовет. Президентский законопроект полностью обеспечивает защиту слабой стороны.
Юрий Синельщиков отметил, что в законопроект переносится часть АПК. Фракция КПРФ не поддерживает законопроект, потому что необходимости в нем нет. Опасностью законопроекта является сильная роль суда. Введение такой меры как привод не соответствует состязательности, она может применяться доже в отношении прокурора. Если истец не может выбрать ответчика это сделает суд. Суд выходит за пределы своей компетенции и возможно злоупотребление правом. Дополнительное решение может привести к беспределу. Решение о принудительном лечение в течение 48 часов должно принимать в исключительных случаях. Кодекс не признает в качестве ответчика аполитические партии, у граждан м.б. к ним претензии. Возможны злоупотребления по искам в пользу неопределенного круга лиц. Требование юридического образования для представителей граждан сокращает возможности представительства. Кодекс этот закон станет мощным инструментом воздействия власти на общество и личность. Решать надо вопрос независимости судей.
Александр Тарнавский отметил, что тема обсуждается достаточно давно, почему именно сейчас решили принять закон? Нового в Кодексе процентов десять. Для юристов процессуалистов и практиков это большое удовольствие, а для юристов практиков это огромный кошмар. Возникнет проблема с подсудностью. Стремление сделать что-то новое приводит к таким парадоксам, как штраф на органы власти с перечислением в бюджет.
Владимир Поневежский зачитал текст о том, что сочетание в одном кодексе дел с разным порядком рассмотрения дел перестало быть приемлемым. Закономерно появление законопроекта по изъятию из ГПК порядка рассмотрения дел вытекающих из публичных правоотношений.
Минх поблагодарил за поддержку, ну а дальше дело вашей совести.
Плигин поблагодарил за активное обсуждение. Он отметил, что замены административного ответчика не происходи, в случае ненадлежащего ответчика суд может привлечь второго ответчика.
Законопроектом предусматривается, что Кодекс административного судопроизводства РФ призван регулировать порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также порядок рассмотрения и разрешения других административных дел, возникающих из административных или иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий. В предмет регулирования Кодекса, входят, в частности, следующие категории административных дел: об оспаривании нормативных правовых актов (НПА); об оспаривании решений, действий или бездействия органов государственной власти и иных государственных органов, органов военного управления, органов МСУ, избирательных комиссий и комиссий референдума, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, квалификационных коллегий судей; об оспаривании решений и действий, касающихся госслужбы; о приостановлении деятельности или о ликвидации политической партии, другого общественного объединения, религиозной или иной некоммерческой организации; о прекращении деятельности СМИ; о взыскании налогов и обязательных платежей с физ.лиц и некоммерческих организаций; о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в спец.учреждении; об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы; о принудительной госпитализации в психиатрический стационар и др. Не подлежат рассмотрению в порядке, установленном Кодексом, дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные к компетенции Конституционного Суда РФ, конституционных (уставных) судов субъектов РФ, арбитражных судов, Дисциплинарного судебного присутствия или подлежащие рассмотрению в ином судебном (процессуальном) порядке в судах общей юрисдикции. Положения настоящего Кодекса не распространяются на производство по делам об административных правонарушениях.
Вводятся понятия: административное дело; административное исковое заявление и т.д. Определяются лица, участвующие в деле: стороны (административный истец и административный ответчик); заинтересованные лица; органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц. Устанавливается, что если принятый к производству административный иск долго не рассматривается и судебный процесс явно затягивается, председатель суда вправе (в т.ч. по ходатайству заинтересованного лица) вынести определение об ускорении рассмотрения административного дела.
Предусматривается, что каждое лицо, участвующее в деле, обязано доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается. Однако обязанность доказывать законность оспариваемых НПА, решений, действий (бездействия) органов власти и должностных лиц возложена на эти органы и лица. В целях правильного разрешения административных дел суд вправе истребовать доказательства по своей инициативе, а при проверке законности НПА, решений, действий (бездействия) суд вправе выйти за пределы заявленных истцом требований.
Административные дела рассматриваются по первой инстанции районными судами в двухмесячный срок с момента поступления административного искового заявления в суд. По отдельным категориям дел в качестве суда первой инстанции выступает Верховный Суд РФ (об оспаривании НПА Президента РФ, Правительства РФ, ФОИВов, ЦБ РФ, ЦИК РФ; о приостановлении деятельности или о ликвидации политической партии; о разрешении споров между ФОИВами и органами госвласти субъектов РФ и т.д.) либо суд субъекта РФ (дела, связанные с гостайной; об оспаривании НПА органов госвласти субъекта РФ; о приостановлении деятельности или о ликвидации региональных отделений политической партии и т.д.). Определяются правила территориальной подсудности: административное исковое заявление к органу власти или должностному лицу подается по месту их нахождения, а к государственному или муниципальному служащему – по месту нахождения органа, в котором они исполняют свои должностные обязанности. Устанавливается ряд исключений из этого правила. В отдельных случаях предусмотрена возможность упрощенного (письменного) производства по рассматриваемым судом делам (исследуются только доказательства, выраженные в письменной форме, а решение суда может быть обжаловано в 15-дневный срок).
Принятое судом первой инстанции решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Сроки апелляционного производства: не более 2 мес. – в суде субъекта РФ, не более 3 мес. – в Верховном Суде РФ. Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе. Дело рассматривается по имеющимся в нем доказательствам. Новые доказательства могут быть приняты апелляционным судом только в случае, когда они не могли быть представлены в суд первой инстанции по уважительным причинам.
Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение 6 мес. со дня их вступления в законную силу (при условии, что до вступления в законную силу эти судебные акты были обжалованы в апелляционном порядке). В суде кассационной инстанции предусмотрена двухступенчатая процедура рассмотрения кассационной жалобы. Сначала она изучается соответствующим судьей кассационного суда, который по результатам ее изучения выносит определение либо о передаче жалобы для рассмотрения судом кассационной инстанции, либо об отказе в этом. В случае передачи дела на рассмотрение суда кассационной инстанции, оно должно быть рассмотрено в течение 1 мес., а в Верховном Суде РФ – в течение 2-х мес.
Вступившие в законную силу судебные акты могут быть пересмотрены в порядке надзора Президиумом Верховного Суда РФ, если до этого они прошли все предусмотренные стадии обжалования. Надзорную жалобу вправе подать, не позднее 3-х мес. с момента вступления обжалуемых судебных актов в законную силу, лица, участвующие в деле, и другие лица, если их права, свободы и законные интересы нарушены этими судебными актами. В суде надзорной инстанции действует двухступенчатая процедура рассмотрения надзорной жалобы, аналогичная той, что предусмотрена для рассмотрения кассационных жалоб в кассационном суде. Постановления Президиума Верховного Суда РФ обжалованию не подлежат.
Предусматривается, что вступивший в законную силу судебный акт может быть пересмотрен по новым или вновь открывшимся обстоятельствам судом, его принявшим. Заявление о пересмотре должно быть подано в суд лицами, участвующими в деле, в срок, не превышающий 3-х мес. со дня появления или открытия обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра.
Первое чтение
10. 246963-6 Одновременно одобрен сопутствующий законопроект первого чтения о порядке рассмотрения в судах дел, возникающих из публичных правоотношений, после принятия и вступления в силу Кодекса административного судопроизводства РФ.
Документ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства РФ».
Законопроектом предлагается ввести в действие Кодекс административного судопроизводства РФ (КАС) с 01.01.14, при этом дела, находящиеся в производстве судов общей юрисдикции и не рассмотренные до указанной даты, подлежат рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном КАС РФ. Устанавливается:
– дела по требованиям о взыскании с граждан и некоммерческих организаций недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ;
– требования к техническим и программным средствам, а также к информационно-телекоммуникационным сетям, включая информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» определяются Верховным Судом РФ и Судебным департаментом при Верховном Суде РФ. С 01.01.14 признаются утратившими силу:
– Постановление Верховного Совета РФ «О порядке введения в действие Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»;
– Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»;
– ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»;
– ст.1 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ». С 01.01.15 вступают в силу положения, касающиеся электронных документов.
Первое чтение
11. 246969-6 Одновременно одобрен законопроект первого чтения о внесении изменений в федеральные конституционные законы в связи с принятием Кодекса административного судопроизводства РФ.
Документ «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства РФ».
Законопроектом предлагается привести отдельные положения ФКЗ:
- «Об Уполномоченном по правам человека в РФ» (при проведении проверки по жалобе Уполномоченный вправе знакомиться и с административными делами),
- «О военных судах РФ» (Военная коллегия в информационных бюллетенях военных судов публикует решения военных судов и по административным делам; окружной (флотский) военный суд рассматривает в первой инстанции и административные дела, связанные с государственной тайной, дела по административным исковым заявлениям о присуждении компенсации; гарнизонный военный суд, а также судебные коллегии и судебные составы окружного (флотского) военного суда рассматривают дела по новым и вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, определений и постановлений и по административным делам),
- «О Дисциплинарном судебном присутствии».
В соответствии с Кодексом административного судопроизводства РФ ФКЗ вступает в силу с 01.01.14 г.
Первое чтение
12. 246965-6 Одновременно одобрен законопроект первого чтения о внесении изменений в федеральные законы в связи с принятием Кодекса административного судопроизводства РФ.
Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства РФ».
Законопроектом предлагается внести изменения в ГПК РФ, в частности, исключить следующие нормы:
– по рассмотрению заявлений о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок;
– по рассмотрению дел, возникающих из публичных правоотношений (т.е. об оспаривании НПА полностью или в части; об оспаривании решений и действий/бездействия органов гос. власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; о защите избирательных прав или права на участие в референдуме; о временном размещении иностранца или лица без гражданства, подлежащих передаче иностранному государству; об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора; иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные к ведению суда);
– по принудительной госпитализации в психиатр. стационар и принудительное психиатр. освидетельствование. Также изменения вносятся в Бюджетный, Налоговый, Гражданский процессуальный кодексы РФ, Законы РФ «О средствах массовой информации», «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», «О государственной тайне», ФЗ «О прокуратуре РФ», «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ», «Об оружии», «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ», «О противодействии экстремистской деятельности», «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», «О полиции» и другие законодательные акты изменения, касающиеся регулирования порядка судебных процедур при рассмотрении административных дел. Предлагается признать утратившими силу ряд положений законодательных актов. ФЗ вступает в силу с 01.01.14.
Первое чтение