Оксана Дмитриева: Необходимо ликвидировать финансовые аферы, кругообороты и пылесосы
На пленарном заседании Госдумы 17 апреля от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» с десятиминутным заявлением по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступила Оксана Дмитриева:
– Уважаемые депутаты! В преддверие выступления Премьер-министра хотелось бы остановиться также на некоторых важных для страны вопросах.
Первое. Мы, наша фракция, безусловно, поддерживает те усилия, которые предпринимает сейчас социальный блок по ревизии провальной зурабовской реформы 2002 года. Мы поддерживаем усилия вице-премьера Голодец по отмене накопительного элемента и отъёма денег у финансовых спекулянтов. Однако нам бы хотелось, чтобы правильные предложения не сочетались с вредными для страны и для экономики мерами, как получилось в 2013 году. Совершенно правильная мера по сокращению накопительного элемента была отложена на 2014 год, таким образом финансовые спекулянты сохранили для себя ещё 380 миллиардов рублей, и то, что мы не смогли взять у финансовых спекулянтов, решили отнять у малого бизнеса в виде 40 миллиардов, повысив в два раза платежи фиксированные для индивидуальных предпринимателей.
К сожалению, очень много противоречий содержится в тех предложениях, которые разработаны Академией народного хозяйства, и Министерство труда сейчас предложило их для обсуждения. Давайте остановимся на этих противоречиях, чтобы у нас опять не получилось уже со всей страной, со всеми пенсионерами того, что в 2013 году получилось с индивидуальными предпринимателями.
Казалось бы, цель пенсионной реформы сейчас должна состоять в том, чтобы повысить, прежде всего, размер пенсии, и довести средний размер пенсии хотя бы до 40 процентов от средней заработной платы. Что же предлагается пока в этих ещё не утвержденных предложениях Академии народного хозяйства, разосланных Министерством труда? Предлагается заморозить пенсии нынешним пенсионерам, уменьшить размер пенсии тех, кто будет выходить на пенсию в ближайшем будущем, а все блага и все повышения пообещать пенсионерам через 20-30 лет, заведомо зная, что за 20-30 лет пенсионное законодательство изменится ещё несколько раз. Что конкретно предлагается? Предлагается отказаться от выплаты базовой части пенсии работающим пенсионерам. Предлагается увеличить стаж, необходимый для получения пенсии с 5 до 15 лет и осуществить переход к балльной системе. К чему всё это приведёт? Во-первых, пострадают работающие пенсионеры. Обращаю ваше внимание, что по действующей схеме, чем больше пенсионер работает, уже находясь на пенсии, тем больше прирастает его пенсия. И, пожалуй, это единственное достоинство пенсионной системы, которая была введена в 2002 году. Мне и другим коллегам, которые сидят в этом зале, с большим трудом удалось в 2002 году отстоять право работающих пенсионеров получать пенсию в полном объёме. И сейчас это предлагается отменить. А что будет дальше, уже давно известно и апробировано в 2000-2001 году: нянечки, учителя, врачи уйдут из бюджетной сферы, особенно это касается провинции, а другие перейдут к теневой занятости, и это безусловно снизит поступления в Пенсионный фонд.
Далее. Попытка занизить страховую часть пенсии не приведёт к экономии средств в совокупности и бюджета, и Пенсионного фонда, потому что, очевидно, разработчики из Академии народного хозяйства не знают, что у нас есть нормы, которые ограничивают размер пенсии, минимальная граница – минимальным прожиточным минимумом пенсионера. И если занизить страховую пенсию, она окажется ниже социальной. И то, что людям не дадут в виде заработанной пенсии, потом вынуждены будут предоставить в виде федеральной или региональной доплаты к пенсии. Уважаемые коллеги, ну зачем трижды, четырежды наступать на одни и те же грабли? Почему такой непрофессионализм в подготовке и разработке документов? Наша задача – своевременно обратить на это внимание. Кроме того, формула расчёта пенсии имеет концептуальные пороки. Математик там просто рядом не стоял, потому что вес периодов заработка и стажа в зависимости от того, когда это произошло на протяжении трудовой биографии, имеет совершенно разное значение. Приведу пример. Самая эффективная стратегия для человека: рано начать работать, немножко поработать, потом длительный перерыв, а потом после наступления пенсионного возраста снова начать работать. Тогда он получит максимальную пенсию. При этом всём главная задача – не получать выше двух МРОТ, и тогда будет всё хорошо. То есть абсолютно абсурдная стратегия, если кто-то вдруг начнёт адаптировать свою трудовую биографию к положениям Пенсионного законодательства.
Далее. Увеличение стажа, необходимого для начисления пенсии с пяти до 15 лет. Ну, это ударит, прежде всего, по тем, кто имел теневую занятость в лихие 90-е и в 2000-е годы, а также, прежде всего, по военным пенсионерам, которые не смогут получить страховую часть пенсии. Что нужно делать? На самом деле советы, что нужно делать в пенсионном законодательстве, очень просты, но они реально затрагивают финансовые интересы. Нужно отказаться от накопительного элемента, отобрать деньги у финансовых спекулянтов. Нужно отказаться от регрессивной шкалы обложения социальным взносом и, наконец, заставить богатых и сверхбогатых платить столько же, сколько средние и бедные. Но понятно, что эти простые решения наталкиваются на вполне очевидные финансовые интересы.
А теперь я хочу ответить на вопрос моего коллеги Овсянникова. А чем мы запомнимся? Чем запомнится наше поколение и наши созывы Государственной Думы? Я думаю, что нынешнее время войдёт в историю как время финансовых и экономических афер, кругооборотов и пылесосов. Именно этим мы и войдём в историю, и возросшим количеством миллиардеров. Вот сейчас президент и премьер-министр предлагают собрать лучшие умы, чтобы они думали, как нам выйти из ситуации надвигающегося кризиса. Хочу сказать, ещё раз повторить, что мирового кризиса в ближайшие год-два не будет. Мир находится на восходящей стадии экономического цикла. Но уровень государственного менеджмента такой низкий, а размер макроэкономических афер такой большой, что кризис может возникнуть без всякого мирового кризиса исключительно за счёт внутренних факторов.
А решения опять простые. Вот по этому году говорится, что у нас нет доходов. Откуда же взяться доходам, когда деньги от продажи углеводородов (370 миллиардов рублей) собираются отправить в Резервный фонд, пополнить его, чтобы эти деньги повторили судьбу денег на Кипре, и при этом осуществляются заимствования на 600 миллиардов рублей. Это же типичная афера с большими потерями.
Далее. Говорится, что денег нет. Давайте осуществим приватизацию нашего самого ценного: аэропорта Шереметьево, РусГидро, Роснефти, и так далее. Интересно, а где же деньги? Откуда возьмутся деньги, для того чтобы заплатить за приватизацию? Из нашего же бюджета совсем недавно 120 миллиардов за два года было внесено, даже больше 120-ти, в Фонд прямых инвестиций для того, чтобы нашими же бюджетными деньгами вместе с китайцами осуществить приобретение объектов, которые будут подлежать приватизации. Мы из бюджета деньги – в фонд прямых инвестиций, фонд прямых инвестиций покупает на торгах наши приватизируемые объекты. Ещё одна афера.
Уважаемые коллеги, вопросы, очень эффективные решения бывают очень простыми. И самое простое решение для нашей страны – это ликвидировать финансовые аферы, кругообороты и пылесосы. Тогда нам реально хватит денег и на снижение налогов, и на стимулирование инвестиционного спроса, и на решение социальных проблем. И хочу сказать всем лучшим умам, что сочетание финансовых афер, кругооборотов и пылесосов с экономическим ростом невозможно. Спасибо.
Николай Левичев представил позицию фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» по итогам работы Правительства РФ
17 апреля Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев выступил в Государственной Думе с отчетом Правительства РФ о результатах его деятельности за 2012 год. Затем слово было предоставлено представителям депутатских объединений. Позицию фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» по итогам работы Правительства представил Заместитель Председателя Государственной Думы, Председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Николай Левичев:
– Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!
Начало работы Правительства было многообещающим. Принимались назревшие решения. Произошло разделение Министерства здравоохранения и социального развития на два профильных, которые возглавили профессионалы. Завершилась работа над важными федеральными программами, среди которых отмечу программы по развитию Дальнего Востока и Байкальского региона и созданию международного финансового центра.Мы приветствуем возвращение здравого смысла в армейскую среду и усилия по реанимации оборонно-промышленного комплекса.
Замечу, что Кабинет министров работает в исключительно комфортных условиях, когда голосами фракции «Единая Россия» Госдума фактически превращена в служанку Правительства.
И не случайно, наверное, народная молва все чаще связывает непопулярные решения руководящих органов с советским ироничным присловьем: «партия и правительство».
Сразу скажу, что в отчете нам не хватило самокритики. Прав, видимо, один из классиков, тонко заметивший, что мужья и правительства не должны признавать свои ошибки. Но в таком случае критика и есть миссия парламентской оппозиции.
Анализ ряда федеральных программ выявляет нагромождение цифр, трудно поддающихся проверке, задача которых – скрыть вопиющее несоответствие между бумажными планами и реальным положением дел в стране.
Возьмем работу Правительства с майскими указами Президента. К сожалению, единства позиции исполнительной власти мы до сих пор не увидели.
Была надежда, что ясность внесут «Основные направления деятельности Правительства до 2018 года». Однако назвать этот документ «дорожной картой» исполнения Указов язык не поворачивается.В нем фактически проигнорирована одна из главных стратегических задач развития страны, а именно, увеличение доли высокотехнологичной и наукоемкой продукции в валовом внутреннем продукте за пять лет в 1,3 раза.
Указом Президента Правительству предписано увеличить размер средней заработной платы за пять лет в полтора раза. Это важнейшая политическая задача по сокращению количества работающих бедных.
В «основных направлениях» говорится о другом – о реальных доходах, куда входят бонусы, дивиденды по акциям, рентные доходы. Таким образом, Правительство путем подмены понятий, по сути, изменило поставленную задачу.Во всем объеме правительственных документов, включая государственные и федеральные целевые программы, термин «бедность» упоминается один-единственный раз, и то мимоходом. Бедных от этого уж точно меньше не станет!
Перед Правительством стоит предельно ясная цель – обеспечить рост экономики на уровне не ниже 5%. А по оценкам Академии наук, надо бы не менее 6-7%. В начале апреля вы даете прогноз только на 3 с небольшим. А Минэкономразвития на днях вообще 2,5% с трендом к концу года не более 1,7%.
Изрядно поднадоели уже и постоянные мантры о создании благоприятного инвестиционного климата. Чистый отток капитала из страны составил почти 400 миллионов долларов в неделю. Это одно из самых пиковых значений со времен кризиса.
Как в этих условиях Правительство собирается довести объем инвестиций к 2015 году до 25% ВВП?
При тех темпах экономического роста, на которые подписывается Правительство, останутся под большим вопросом и плановые триллионы рублей на оборону, на ЖКХ и на развитие Дальнего Востока.
Особую тревогу вызывает ситуация в сельском хозяйстве. Выступая в Госдуме в прошлом году, Вы, Дмитрий Анатольевич, заявили, что надо поддержать село путем сдерживания роста цен на ГСМ, удобрения и сельхозтехнику. А что же на деле? На Дону и в Ставрополье уже сев завершен, а дотационного горючего не видали. Громогласно выделяемые миллиарды рублей пока до производителя не дошли!
Кто-то ответит за расхождение между декларациями и реальностью? Почему из кабинета министров исчез профессиональный вице-премьер по селу? Вряд ли пульс сельской жизни способен чувствовать городской житель, который, как говорится, из четвероногих видел только стул!
Думается, что главная причина неконструктивности Правительства в том, что по ключевым вопросам развития страны, как в басне Крылова, «в товарищах согласья нет».
Минэкономразвития давно настаивает на смягчении бюджетной политики, предлагает расширить рефинансирование банков со стороны ЦБ, снизить планку наполнения резервного фонда, а при формировании бюджета учитывать долларовую инфляцию в ценах на нефть (как и предлагала наша фракция). Это даст возможность резко увеличить финансирование важных инфраструктурных объектов.
А Минфин и Центральный банк всегда против.Между тем, международные аналитики уже спешат заявить, что Россия не вписывается в формат БРИКС.
Диагноз российской экономике сегодня один: это либерально-консервативный ступор. Он наступил и в Европе, и в США, но в России эта болезнь может вызвать особенно тяжелые последствия.Конечно, развитие может разогнать инфляцию, которую финансовый блок Правительства боится, как огня. Однако сдерживание инфляции при активном государственном финансировании экономики – это и есть искусство управлять! А кто не умеет – пусть подает в отставку!
Считается доказанным, что инфляция в стране вызвана не столько монетарными причинами, сколько засильем всякого рода монополий.
В Правительстве много говорят о конкуренции. Однако доклад Федеральной антимонопольной службы из года в год дает одну картину: монополия на монополии и монополией погоняет. И названа причина этого – пассивная позиция ключевых министерств. Почти ничего из предложений ФАС не реализовано.Смычка бизнеса и местной власти, не допускающая на территорию конкурентов, становится только теснее. По показателю интенсивности конкуренции на товарных рынках Россия занимает 124 место. В этих условиях можно свести денежное предложение к нулю, а цены все равно будут расти.Разговоры о том, что государство ничего не может сделать, потому что все украдут, тоже надо прекращать! Почти все законы по борьбе с коррупцией приняты. Теперь надо проявить решимость и политическую волю.Посредничество при госзакупках стало самым прибыльным бизнесом в стране. Около 42% закупок оборудования в госкомпаниях происходит через посредников, что противоречит международным антикоррупционным практикам.
Недавно Президент устранил одного такого посредника звонком из Улан-Удэ. Но их тысячи.
У нас предложение: привлекайте к руководству контрольными ведомствами оппозицию. Такая практика в мире существует, и она достаточно эффективна.
Сегодня Правительство не может оставаться безымянной бюрократической структурой. Граждане должны знать авторов правительственных инициатив, затрагивающих интересы большинства, и понимать личную позицию каждого министра.
Много сказано сегодня о роли министра образования в создании ведомственного хаоса. Добавлю лишь, что министр показал свое невежество в понимании роли гуманитарного образования, заявив в Вашем, Дмитрий Анатольевич, присутствии о якобы безмерной «опухоли» диссертаций по политологии, выросшей с 1993-го по 2007 год в 10 раз! Но разве не понятно, что до 1991 года у нас вообще не было политических наук и говорить можно, скорее, лишь о робких попытках политического самосознания в России?
А чего стоят проекты о защите диссертаций на английском языке, требования об обязательных публикациях в иностранных изданиях для гуманитариев. Кто там будет читать наших обществоведов? Да и это разве не противоречит патриотическим установкам для наших молодых исследователей? Если не развивать русский научный язык для описания проблем нашего общества, нам и будут навязывать англо-саксонские модели социального и политического устройства.
Невежественные нападки на гуманитарные науки, на Академию Наук, и неразбериха в собственном ведомстве свидетельствуют о несоответствии министра образования его должности. И нельзя бесконечно игнорировать общественное мнение.
У населения много вопросов к Правительству. Врачи, учителя и преподаватели вузов с раздражением спрашивают, почему после президентских обещаний довести их заработную плату до средней по региону им стали платить не больше, а меньше.
Негативный общественный резонанс вызывают шараханья при проведении пенсионной реформы. А вопросы ЖКХ начали решаться по существу только после того, как в руки Президента попали кошмарные платежки.
Вы много говорили сегодня, уважаемый Дмитрий Анатольевич, об ответственности. Сложно ждать экономических успехов, пока корпоративная солидарность членов Правительства будет спасать их от персональной ответственности. Наш народ, безусловно, заслуживает ответственного Правительства. Наша экономика изношена и технически, и нравственно. По всему видно, что опасность осенней рецессии вполне вероятна. И если это случится, мы просто вынуждены будем ставить вопрос о доверии Правительству. Благодарю за внимание.
Руденский: Защитить самозанятых индивидуальных предпринимателей – тех, кто кормит себя сам
Председатель комитета Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский посвятил свое выступление от имени фракции на пленарном заседании палаты в среду вопросам защиты индивидуальных предпринимателей.
«Проблема действительно остра и требует скорейшего разрешения, - констатировал Руденский. – Я, как председатель комитета, входил в различные комиссии по данному вопросу. Было создано три комиссии по данному вопросу: при нашем комитете, при Министерстве экономики, которое возглавлял министр Белоусов и комиссия по индивидуальным предпринимателям при Правительстве РФ, которую возглавлял Шувалов.
Хотелось бы вас проинформировать о том, что произошло в результате работы этих комиссий. Нашей комиссией в Государственной Думе было принято решение о введении дифференцированной шкалы пенсионных отчислений на наших индивидуальных предпринимателей. В Министерстве экономического развития это решение было поддержано, только ввели процентную дифференцированную шкалу. Комиссия Шувалова рассмотрела данный вопрос.
Министерство труда, Пенсионный фонд, Министерство финансов высказались категорически против того, чтобы менять существующую систему. А что сегодня происходит, вы знаете – сегодня уже снялось с учета более 500 000 предпринимателей. Мы высказались категорически за то, чтобы ввести дифференцированную шкалу. К сожалению, на этой комиссии решение принято не было.
Поэтому наша фракция считает, что решение по индивидуальным предпринимателям должна в ближайшее время принять именно Государственная Дума.
Cегодня мне бы хотелось поднять очень важный вопрос, который касается индивидуальных самозанятых предпринимателей, тех, кто, в первую очередь, кормит себя и свои семьи, родных и близких.
Как известно, с 1 января 2013 года для индивидуальных предпринимателей установлен фиксированный платеж, исходя из расчета 2-х минимальных размеров оплаты труда, то есть 36 тысяч рублей в год.
Эту сумму индивидуальные предприниматели обязаны отчислять независимо от размера дохода, который они получают от предпринимательской деятельности.
То есть сейчас самозанятые предприниматели с наименьшими доходами, не превышающими 50-100 тысяч рублей в год, вынуждены перечислять во внебюджетные фонды от 30% до 70% своего годового дохода.
Эта нагрузка непосильна для более чем 20% от общего количества зарегистрированных индивидуальных предпринимателей.
Этой мерой Правительство стремилось увеличить поступления в Пенсионный фонд от индивидуальных предпринимателей в 2 раза, а именно, с 47 млрд.
рублей до 95 млрд. рублей.
В итоге резкое повышение страховых взносов привело к следующему: за период с декабря 2012 года по апрель 2013 года, то есть за 4 месяца, с учета снялись около 500 тысяч индивидуальных предпринимателей.
Из них четверть предпринимателей – это те, кто не вел никакой деятельности.
А также с учета снялись те, у кого реальный доход составлял в среднем от 120 до 180 тысяч рублей. В основном это жители сельской местности: парикмахеры, таксисты, так называемый «малообеспеченный класс».
Для них 36 тысяч рублей – это неподъёмная сумма, которую они не в состоянии платить, поэтому они были вынуждены и продолжают сниматься с учета.
Президент дал указание разобраться.
Пенсионный Фонд, МинТруд, Мифин выступали за сохранение сегодняшнего уровня – 36 тысяч рублей, при этом, мотивируя тем, что нельзя возвращаться к данному вопросу и надо двигаться вперед.
На мой взгляд, когда в предыдущие годы мы снижали налог на прибыль и снижали отчисления в фонды, помогая нашим предприятиям – это и было движение вперед.
Сейчас движение вперед у наших ведомств – это повышение налогов, что крайне опасно в этот непростой период.
Поэтому на площадке ЕР при обсуждении проблемы родились предложения по введению дифференцированной шкалы взносов в пенсионный фонд. Мы постарались как можно быстрее урегулировать эту проблему и внесли от комитета свои предложения в виде законопроекта.
В результате эти инициативы были единогласно поддержаны на заседании Комитета представителями всех фракций в ГосДуме.
Законопроект был внесен в ГосДуму.
Суть проекта Закона – размер взносов в Пенсионный фонд сохраняется из расчета 1 МРОТ для тех, у кого годовой доход составляет до 300 тысяч рублей. Таким образом, совокупный размер взносов во все внебюджетные фонды для данной категории предпринимателей составит 19425 рублей в год, в том числе и для микробизнеса, соответственно.
А для тех, у кого годовой доход свыше 300 тыс. руб. – данная категория индивидуальных предпринимателей будет выплачивать 19 тысяч руб. +1% от суммы превышения порога годового дохода в 300 тысяч рублей.
В результате мы сохраним категорию самозанятых, которые обеспечивают себя и свою семью небольшим доходом и не уйдут в тень.
А для тех, у кого годовой доход составляет свыше 300 тысяч рублей и более, они смогут формировать пенсию в зависимости от дохода.
Вводится справедливая дифференцированная система, которая позволяет развивать предпринимательство и стимулировать всех зарабатывать больше, формируя тем самым достойную для себя пенсию.
При этом хочу заметить, что общая налоговая нагрузка не увеличивается.
Как была 6% с оборота (15% доходы минус расходы), так и остается.
Просто эти отчисления будут расщепляться на отчисления в местные бюджеты за минусом средств, которые пойдут в пенсионный фонд.
Уважаемые коллеги, я хочу обратиться ко всем нашим предпринимателям, чтобы они не спешили сниматься с учета.
А мы с Вами, коллеги, в кратчайшие сроки вместе должны рассмотреть этот законопроект, от принятия которого зависит судьба десятков тысяч семей.
Наша с Вами обязанность поддержать тех, кто работает, и защитить их.
Фракция партии «Единая Россия» поддерживает данный важный законопроект и будет голосовать за его принятие».
На пленарном заседании Госдумы 17 апреля от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» с десятиминутным заявлением по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступила Оксана Дмитриева:
– Уважаемые депутаты! В преддверие выступления Премьер-министра хотелось бы остановиться также на некоторых важных для страны вопросах.
Первое. Мы, наша фракция, безусловно, поддерживает те усилия, которые предпринимает сейчас социальный блок по ревизии провальной зурабовской реформы 2002 года. Мы поддерживаем усилия вице-премьера Голодец по отмене накопительного элемента и отъёма денег у финансовых спекулянтов. Однако нам бы хотелось, чтобы правильные предложения не сочетались с вредными для страны и для экономики мерами, как получилось в 2013 году. Совершенно правильная мера по сокращению накопительного элемента была отложена на 2014 год, таким образом финансовые спекулянты сохранили для себя ещё 380 миллиардов рублей, и то, что мы не смогли взять у финансовых спекулянтов, решили отнять у малого бизнеса в виде 40 миллиардов, повысив в два раза платежи фиксированные для индивидуальных предпринимателей.
К сожалению, очень много противоречий содержится в тех предложениях, которые разработаны Академией народного хозяйства, и Министерство труда сейчас предложило их для обсуждения. Давайте остановимся на этих противоречиях, чтобы у нас опять не получилось уже со всей страной, со всеми пенсионерами того, что в 2013 году получилось с индивидуальными предпринимателями.
Казалось бы, цель пенсионной реформы сейчас должна состоять в том, чтобы повысить, прежде всего, размер пенсии, и довести средний размер пенсии хотя бы до 40 процентов от средней заработной платы. Что же предлагается пока в этих ещё не утвержденных предложениях Академии народного хозяйства, разосланных Министерством труда? Предлагается заморозить пенсии нынешним пенсионерам, уменьшить размер пенсии тех, кто будет выходить на пенсию в ближайшем будущем, а все блага и все повышения пообещать пенсионерам через 20-30 лет, заведомо зная, что за 20-30 лет пенсионное законодательство изменится ещё несколько раз. Что конкретно предлагается? Предлагается отказаться от выплаты базовой части пенсии работающим пенсионерам. Предлагается увеличить стаж, необходимый для получения пенсии с 5 до 15 лет и осуществить переход к балльной системе. К чему всё это приведёт? Во-первых, пострадают работающие пенсионеры. Обращаю ваше внимание, что по действующей схеме, чем больше пенсионер работает, уже находясь на пенсии, тем больше прирастает его пенсия. И, пожалуй, это единственное достоинство пенсионной системы, которая была введена в 2002 году. Мне и другим коллегам, которые сидят в этом зале, с большим трудом удалось в 2002 году отстоять право работающих пенсионеров получать пенсию в полном объёме. И сейчас это предлагается отменить. А что будет дальше, уже давно известно и апробировано в 2000-2001 году: нянечки, учителя, врачи уйдут из бюджетной сферы, особенно это касается провинции, а другие перейдут к теневой занятости, и это безусловно снизит поступления в Пенсионный фонд.
Далее. Попытка занизить страховую часть пенсии не приведёт к экономии средств в совокупности и бюджета, и Пенсионного фонда, потому что, очевидно, разработчики из Академии народного хозяйства не знают, что у нас есть нормы, которые ограничивают размер пенсии, минимальная граница – минимальным прожиточным минимумом пенсионера. И если занизить страховую пенсию, она окажется ниже социальной. И то, что людям не дадут в виде заработанной пенсии, потом вынуждены будут предоставить в виде федеральной или региональной доплаты к пенсии. Уважаемые коллеги, ну зачем трижды, четырежды наступать на одни и те же грабли? Почему такой непрофессионализм в подготовке и разработке документов? Наша задача – своевременно обратить на это внимание. Кроме того, формула расчёта пенсии имеет концептуальные пороки. Математик там просто рядом не стоял, потому что вес периодов заработка и стажа в зависимости от того, когда это произошло на протяжении трудовой биографии, имеет совершенно разное значение. Приведу пример. Самая эффективная стратегия для человека: рано начать работать, немножко поработать, потом длительный перерыв, а потом после наступления пенсионного возраста снова начать работать. Тогда он получит максимальную пенсию. При этом всём главная задача – не получать выше двух МРОТ, и тогда будет всё хорошо. То есть абсолютно абсурдная стратегия, если кто-то вдруг начнёт адаптировать свою трудовую биографию к положениям Пенсионного законодательства.
Далее. Увеличение стажа, необходимого для начисления пенсии с пяти до 15 лет. Ну, это ударит, прежде всего, по тем, кто имел теневую занятость в лихие 90-е и в 2000-е годы, а также, прежде всего, по военным пенсионерам, которые не смогут получить страховую часть пенсии. Что нужно делать? На самом деле советы, что нужно делать в пенсионном законодательстве, очень просты, но они реально затрагивают финансовые интересы. Нужно отказаться от накопительного элемента, отобрать деньги у финансовых спекулянтов. Нужно отказаться от регрессивной шкалы обложения социальным взносом и, наконец, заставить богатых и сверхбогатых платить столько же, сколько средние и бедные. Но понятно, что эти простые решения наталкиваются на вполне очевидные финансовые интересы.
А теперь я хочу ответить на вопрос моего коллеги Овсянникова. А чем мы запомнимся? Чем запомнится наше поколение и наши созывы Государственной Думы? Я думаю, что нынешнее время войдёт в историю как время финансовых и экономических афер, кругооборотов и пылесосов. Именно этим мы и войдём в историю, и возросшим количеством миллиардеров. Вот сейчас президент и премьер-министр предлагают собрать лучшие умы, чтобы они думали, как нам выйти из ситуации надвигающегося кризиса. Хочу сказать, ещё раз повторить, что мирового кризиса в ближайшие год-два не будет. Мир находится на восходящей стадии экономического цикла. Но уровень государственного менеджмента такой низкий, а размер макроэкономических афер такой большой, что кризис может возникнуть без всякого мирового кризиса исключительно за счёт внутренних факторов.
А решения опять простые. Вот по этому году говорится, что у нас нет доходов. Откуда же взяться доходам, когда деньги от продажи углеводородов (370 миллиардов рублей) собираются отправить в Резервный фонд, пополнить его, чтобы эти деньги повторили судьбу денег на Кипре, и при этом осуществляются заимствования на 600 миллиардов рублей. Это же типичная афера с большими потерями.
Далее. Говорится, что денег нет. Давайте осуществим приватизацию нашего самого ценного: аэропорта Шереметьево, РусГидро, Роснефти, и так далее. Интересно, а где же деньги? Откуда возьмутся деньги, для того чтобы заплатить за приватизацию? Из нашего же бюджета совсем недавно 120 миллиардов за два года было внесено, даже больше 120-ти, в Фонд прямых инвестиций для того, чтобы нашими же бюджетными деньгами вместе с китайцами осуществить приобретение объектов, которые будут подлежать приватизации. Мы из бюджета деньги – в фонд прямых инвестиций, фонд прямых инвестиций покупает на торгах наши приватизируемые объекты. Ещё одна афера.
Уважаемые коллеги, вопросы, очень эффективные решения бывают очень простыми. И самое простое решение для нашей страны – это ликвидировать финансовые аферы, кругообороты и пылесосы. Тогда нам реально хватит денег и на снижение налогов, и на стимулирование инвестиционного спроса, и на решение социальных проблем. И хочу сказать всем лучшим умам, что сочетание финансовых афер, кругооборотов и пылесосов с экономическим ростом невозможно. Спасибо.
Николай Левичев представил позицию фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» по итогам работы Правительства РФ
17 апреля Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев выступил в Государственной Думе с отчетом Правительства РФ о результатах его деятельности за 2012 год. Затем слово было предоставлено представителям депутатских объединений. Позицию фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» по итогам работы Правительства представил Заместитель Председателя Государственной Думы, Председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Николай Левичев:
– Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!
Начало работы Правительства было многообещающим. Принимались назревшие решения. Произошло разделение Министерства здравоохранения и социального развития на два профильных, которые возглавили профессионалы. Завершилась работа над важными федеральными программами, среди которых отмечу программы по развитию Дальнего Востока и Байкальского региона и созданию международного финансового центра.Мы приветствуем возвращение здравого смысла в армейскую среду и усилия по реанимации оборонно-промышленного комплекса.
Замечу, что Кабинет министров работает в исключительно комфортных условиях, когда голосами фракции «Единая Россия» Госдума фактически превращена в служанку Правительства.
И не случайно, наверное, народная молва все чаще связывает непопулярные решения руководящих органов с советским ироничным присловьем: «партия и правительство».
Сразу скажу, что в отчете нам не хватило самокритики. Прав, видимо, один из классиков, тонко заметивший, что мужья и правительства не должны признавать свои ошибки. Но в таком случае критика и есть миссия парламентской оппозиции.
Анализ ряда федеральных программ выявляет нагромождение цифр, трудно поддающихся проверке, задача которых – скрыть вопиющее несоответствие между бумажными планами и реальным положением дел в стране.
Возьмем работу Правительства с майскими указами Президента. К сожалению, единства позиции исполнительной власти мы до сих пор не увидели.
Была надежда, что ясность внесут «Основные направления деятельности Правительства до 2018 года». Однако назвать этот документ «дорожной картой» исполнения Указов язык не поворачивается.В нем фактически проигнорирована одна из главных стратегических задач развития страны, а именно, увеличение доли высокотехнологичной и наукоемкой продукции в валовом внутреннем продукте за пять лет в 1,3 раза.
Указом Президента Правительству предписано увеличить размер средней заработной платы за пять лет в полтора раза. Это важнейшая политическая задача по сокращению количества работающих бедных.
В «основных направлениях» говорится о другом – о реальных доходах, куда входят бонусы, дивиденды по акциям, рентные доходы. Таким образом, Правительство путем подмены понятий, по сути, изменило поставленную задачу.Во всем объеме правительственных документов, включая государственные и федеральные целевые программы, термин «бедность» упоминается один-единственный раз, и то мимоходом. Бедных от этого уж точно меньше не станет!
Перед Правительством стоит предельно ясная цель – обеспечить рост экономики на уровне не ниже 5%. А по оценкам Академии наук, надо бы не менее 6-7%. В начале апреля вы даете прогноз только на 3 с небольшим. А Минэкономразвития на днях вообще 2,5% с трендом к концу года не более 1,7%.
Изрядно поднадоели уже и постоянные мантры о создании благоприятного инвестиционного климата. Чистый отток капитала из страны составил почти 400 миллионов долларов в неделю. Это одно из самых пиковых значений со времен кризиса.
Как в этих условиях Правительство собирается довести объем инвестиций к 2015 году до 25% ВВП?
При тех темпах экономического роста, на которые подписывается Правительство, останутся под большим вопросом и плановые триллионы рублей на оборону, на ЖКХ и на развитие Дальнего Востока.
Особую тревогу вызывает ситуация в сельском хозяйстве. Выступая в Госдуме в прошлом году, Вы, Дмитрий Анатольевич, заявили, что надо поддержать село путем сдерживания роста цен на ГСМ, удобрения и сельхозтехнику. А что же на деле? На Дону и в Ставрополье уже сев завершен, а дотационного горючего не видали. Громогласно выделяемые миллиарды рублей пока до производителя не дошли!
Кто-то ответит за расхождение между декларациями и реальностью? Почему из кабинета министров исчез профессиональный вице-премьер по селу? Вряд ли пульс сельской жизни способен чувствовать городской житель, который, как говорится, из четвероногих видел только стул!
Думается, что главная причина неконструктивности Правительства в том, что по ключевым вопросам развития страны, как в басне Крылова, «в товарищах согласья нет».
Минэкономразвития давно настаивает на смягчении бюджетной политики, предлагает расширить рефинансирование банков со стороны ЦБ, снизить планку наполнения резервного фонда, а при формировании бюджета учитывать долларовую инфляцию в ценах на нефть (как и предлагала наша фракция). Это даст возможность резко увеличить финансирование важных инфраструктурных объектов.
А Минфин и Центральный банк всегда против.Между тем, международные аналитики уже спешат заявить, что Россия не вписывается в формат БРИКС.
Диагноз российской экономике сегодня один: это либерально-консервативный ступор. Он наступил и в Европе, и в США, но в России эта болезнь может вызвать особенно тяжелые последствия.Конечно, развитие может разогнать инфляцию, которую финансовый блок Правительства боится, как огня. Однако сдерживание инфляции при активном государственном финансировании экономики – это и есть искусство управлять! А кто не умеет – пусть подает в отставку!
Считается доказанным, что инфляция в стране вызвана не столько монетарными причинами, сколько засильем всякого рода монополий.
В Правительстве много говорят о конкуренции. Однако доклад Федеральной антимонопольной службы из года в год дает одну картину: монополия на монополии и монополией погоняет. И названа причина этого – пассивная позиция ключевых министерств. Почти ничего из предложений ФАС не реализовано.Смычка бизнеса и местной власти, не допускающая на территорию конкурентов, становится только теснее. По показателю интенсивности конкуренции на товарных рынках Россия занимает 124 место. В этих условиях можно свести денежное предложение к нулю, а цены все равно будут расти.Разговоры о том, что государство ничего не может сделать, потому что все украдут, тоже надо прекращать! Почти все законы по борьбе с коррупцией приняты. Теперь надо проявить решимость и политическую волю.Посредничество при госзакупках стало самым прибыльным бизнесом в стране. Около 42% закупок оборудования в госкомпаниях происходит через посредников, что противоречит международным антикоррупционным практикам.
Недавно Президент устранил одного такого посредника звонком из Улан-Удэ. Но их тысячи.
У нас предложение: привлекайте к руководству контрольными ведомствами оппозицию. Такая практика в мире существует, и она достаточно эффективна.
Сегодня Правительство не может оставаться безымянной бюрократической структурой. Граждане должны знать авторов правительственных инициатив, затрагивающих интересы большинства, и понимать личную позицию каждого министра.
Много сказано сегодня о роли министра образования в создании ведомственного хаоса. Добавлю лишь, что министр показал свое невежество в понимании роли гуманитарного образования, заявив в Вашем, Дмитрий Анатольевич, присутствии о якобы безмерной «опухоли» диссертаций по политологии, выросшей с 1993-го по 2007 год в 10 раз! Но разве не понятно, что до 1991 года у нас вообще не было политических наук и говорить можно, скорее, лишь о робких попытках политического самосознания в России?
А чего стоят проекты о защите диссертаций на английском языке, требования об обязательных публикациях в иностранных изданиях для гуманитариев. Кто там будет читать наших обществоведов? Да и это разве не противоречит патриотическим установкам для наших молодых исследователей? Если не развивать русский научный язык для описания проблем нашего общества, нам и будут навязывать англо-саксонские модели социального и политического устройства.
Невежественные нападки на гуманитарные науки, на Академию Наук, и неразбериха в собственном ведомстве свидетельствуют о несоответствии министра образования его должности. И нельзя бесконечно игнорировать общественное мнение.
У населения много вопросов к Правительству. Врачи, учителя и преподаватели вузов с раздражением спрашивают, почему после президентских обещаний довести их заработную плату до средней по региону им стали платить не больше, а меньше.
Негативный общественный резонанс вызывают шараханья при проведении пенсионной реформы. А вопросы ЖКХ начали решаться по существу только после того, как в руки Президента попали кошмарные платежки.
Вы много говорили сегодня, уважаемый Дмитрий Анатольевич, об ответственности. Сложно ждать экономических успехов, пока корпоративная солидарность членов Правительства будет спасать их от персональной ответственности. Наш народ, безусловно, заслуживает ответственного Правительства. Наша экономика изношена и технически, и нравственно. По всему видно, что опасность осенней рецессии вполне вероятна. И если это случится, мы просто вынуждены будем ставить вопрос о доверии Правительству. Благодарю за внимание.
Руденский: Защитить самозанятых индивидуальных предпринимателей – тех, кто кормит себя сам
Председатель комитета Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский посвятил свое выступление от имени фракции на пленарном заседании палаты в среду вопросам защиты индивидуальных предпринимателей.
«Проблема действительно остра и требует скорейшего разрешения, - констатировал Руденский. – Я, как председатель комитета, входил в различные комиссии по данному вопросу. Было создано три комиссии по данному вопросу: при нашем комитете, при Министерстве экономики, которое возглавлял министр Белоусов и комиссия по индивидуальным предпринимателям при Правительстве РФ, которую возглавлял Шувалов.
Хотелось бы вас проинформировать о том, что произошло в результате работы этих комиссий. Нашей комиссией в Государственной Думе было принято решение о введении дифференцированной шкалы пенсионных отчислений на наших индивидуальных предпринимателей. В Министерстве экономического развития это решение было поддержано, только ввели процентную дифференцированную шкалу. Комиссия Шувалова рассмотрела данный вопрос.
Министерство труда, Пенсионный фонд, Министерство финансов высказались категорически против того, чтобы менять существующую систему. А что сегодня происходит, вы знаете – сегодня уже снялось с учета более 500 000 предпринимателей. Мы высказались категорически за то, чтобы ввести дифференцированную шкалу. К сожалению, на этой комиссии решение принято не было.
Поэтому наша фракция считает, что решение по индивидуальным предпринимателям должна в ближайшее время принять именно Государственная Дума.
Cегодня мне бы хотелось поднять очень важный вопрос, который касается индивидуальных самозанятых предпринимателей, тех, кто, в первую очередь, кормит себя и свои семьи, родных и близких.
Как известно, с 1 января 2013 года для индивидуальных предпринимателей установлен фиксированный платеж, исходя из расчета 2-х минимальных размеров оплаты труда, то есть 36 тысяч рублей в год.
Эту сумму индивидуальные предприниматели обязаны отчислять независимо от размера дохода, который они получают от предпринимательской деятельности.
То есть сейчас самозанятые предприниматели с наименьшими доходами, не превышающими 50-100 тысяч рублей в год, вынуждены перечислять во внебюджетные фонды от 30% до 70% своего годового дохода.
Эта нагрузка непосильна для более чем 20% от общего количества зарегистрированных индивидуальных предпринимателей.
Этой мерой Правительство стремилось увеличить поступления в Пенсионный фонд от индивидуальных предпринимателей в 2 раза, а именно, с 47 млрд.
рублей до 95 млрд. рублей.
В итоге резкое повышение страховых взносов привело к следующему: за период с декабря 2012 года по апрель 2013 года, то есть за 4 месяца, с учета снялись около 500 тысяч индивидуальных предпринимателей.
Из них четверть предпринимателей – это те, кто не вел никакой деятельности.
А также с учета снялись те, у кого реальный доход составлял в среднем от 120 до 180 тысяч рублей. В основном это жители сельской местности: парикмахеры, таксисты, так называемый «малообеспеченный класс».
Для них 36 тысяч рублей – это неподъёмная сумма, которую они не в состоянии платить, поэтому они были вынуждены и продолжают сниматься с учета.
Президент дал указание разобраться.
Пенсионный Фонд, МинТруд, Мифин выступали за сохранение сегодняшнего уровня – 36 тысяч рублей, при этом, мотивируя тем, что нельзя возвращаться к данному вопросу и надо двигаться вперед.
На мой взгляд, когда в предыдущие годы мы снижали налог на прибыль и снижали отчисления в фонды, помогая нашим предприятиям – это и было движение вперед.
Сейчас движение вперед у наших ведомств – это повышение налогов, что крайне опасно в этот непростой период.
Поэтому на площадке ЕР при обсуждении проблемы родились предложения по введению дифференцированной шкалы взносов в пенсионный фонд. Мы постарались как можно быстрее урегулировать эту проблему и внесли от комитета свои предложения в виде законопроекта.
В результате эти инициативы были единогласно поддержаны на заседании Комитета представителями всех фракций в ГосДуме.
Законопроект был внесен в ГосДуму.
Суть проекта Закона – размер взносов в Пенсионный фонд сохраняется из расчета 1 МРОТ для тех, у кого годовой доход составляет до 300 тысяч рублей. Таким образом, совокупный размер взносов во все внебюджетные фонды для данной категории предпринимателей составит 19425 рублей в год, в том числе и для микробизнеса, соответственно.
А для тех, у кого годовой доход свыше 300 тыс. руб. – данная категория индивидуальных предпринимателей будет выплачивать 19 тысяч руб. +1% от суммы превышения порога годового дохода в 300 тысяч рублей.
В результате мы сохраним категорию самозанятых, которые обеспечивают себя и свою семью небольшим доходом и не уйдут в тень.
А для тех, у кого годовой доход составляет свыше 300 тысяч рублей и более, они смогут формировать пенсию в зависимости от дохода.
Вводится справедливая дифференцированная система, которая позволяет развивать предпринимательство и стимулировать всех зарабатывать больше, формируя тем самым достойную для себя пенсию.
При этом хочу заметить, что общая налоговая нагрузка не увеличивается.
Как была 6% с оборота (15% доходы минус расходы), так и остается.
Просто эти отчисления будут расщепляться на отчисления в местные бюджеты за минусом средств, которые пойдут в пенсионный фонд.
Уважаемые коллеги, я хочу обратиться ко всем нашим предпринимателям, чтобы они не спешили сниматься с учета.
А мы с Вами, коллеги, в кратчайшие сроки вместе должны рассмотреть этот законопроект, от принятия которого зависит судьба десятков тысяч семей.
Наша с Вами обязанность поддержать тех, кто работает, и защитить их.
Фракция партии «Единая Россия» поддерживает данный важный законопроект и будет голосовать за его принятие».