«ЕР» представила свои предложения в проект Постановления Госдумы о принятии бюджета-2016 в первом чтении
11.11.2015 20:57:58
Предложения фракции Всероссийской политической партии «ЕР» к проекту постановления Государственной Думы «О принятии в первом чтении проекта федерального закона № 911755–6 „О федеральном бюджете на 2016 год“ и об основных характеристиках федерального бюджета»
1. Комитету Государственной Думы по бюджету и налогам совместно с Правительством РФ при подготовке к рассмотрению проектов федеральных законов № 911755–6 «О федеральном бюджете на 2016 год», № 911759–6 «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2016 год» и № 911757–6 «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2016 год» во втором чтении рассмотреть вопросы:
1) о выделении дополнительных ассигнований на обеспечение сбалансированности бюджетов субъектов РФ за счет сохранения в 2016 году объема бюджетных кредитов бюджетам субъектов РФ на уровне 2015 года (310 млрд. рублей), учитывая приоритетность их направления на замещение рыночных долговых обязательств субъектов РФ;
2) о достаточности средств на обеспечение в полном объеме инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий;
3) о перераспределении бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию федеральной адресной инвестиционной программы, предусмотрев финансовое обеспечение в приоритетном порядке бюджетных инвестиций в объекты с высокой степенью готовности к вводу в эксплуатацию, а также объектов, готовых в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством РФ, к началу строительства;
4) об увеличении бюджетных ассигнований за счет перераспределения средств федерального бюджета на финансовое обеспечение:
— дополнительных мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования в Республике Крым и городе Севастополь;
— софинансирования приоритетных социальных объектов капитальных вложений государственной собственности субъектов РФ со сроком ввода в эксплуатацию в 2016 году с учетом пересмотра минимального уровня их софинансирования;
— реализации мероприятий по созданию условий для занятий физической культурой и спортом в сельской местности, в том числе при общеобразовательных организациях;
— реализации программы восполнения дефицита мест в общежитиях высших учебных заведений;
— увеличения размеров стипендиального фонда для обучающихся по программам высшего образования, исходя из необходимости первоочередной поддержки социально незащищенных категорий студентов;
— продолжения финансирования строительства бассейнов при высших учебных заведениях;
— оказания государственной поддержки ведущим российским ВУЗам в целях повышения их конкурентоспособности, в частности, увеличение бюджетных ассигнований на программы развития Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова и Санкт-Петербургского государственного университета за счет ассигнований, направляемых в целях повышения международной конкурентоспособности ведущих российских университетов;
— обустройства президентских кадетских и суворовских училищ (школ);
— мероприятий в сфере молодежной политики, включая создание и обеспечение деятельности Общероссийской общественно-государственной детско-юношеской организации «Российское движение школьников»;
— оказания государственной поддержки общероссийским общественным организациям инвалидов;
— оказания поддержки общественным организациям и иным некоммерческим организациям;
— увеличения бюджетных ассигнований фонду поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
— сохранения в 2016 году объема субсидий бюджетам субъектов РФ на предоставление жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений на уровне 2015 года;
— реализации ФЦП «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 — 2020 годы)»;
— деятельности национального заповедника «Херсонес Таврический» и «Национальный музей героической обороны и освобождения Севастополя»;
— создания филиала Мариинского театра в г. Владивостоке на базе Приморского театра оперы и балета;
— реализации ФЦП «Развитие Республики Карелия на период до 2020 года»;
— поддержки развития театральной деятельности (субсидии творческим союзам);
— поддержки издания Большой российской энциклопедии и создания ее электронной версии;
— поддержки российских лесоперерабатывающих предприятий Дальневосточного федерального округа, участвующих в реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, на возмещение части затрат, осуществленных в 2013 — 2015 годах на реализацию таких проектов в рамках подпрограммы «Лесопромышленный комплекс» Государственной программы РФ «Развитие лесопромышленного комплекса»;
— поддержки региональных средств массовой информации.
2. Рекомендовать Правительству РФ совместно с Комитетом Государственной Думы по бюджету и налогам и Счетной палатой РФ при подготовке к рассмотрению проекта федерального закона № 911755–6 «О федеральном бюджете на 2016 год» во втором чтении рассмотреть вопрос о консолидации межбюджетных субсидий бюджетам субъектов РФ исходя из необходимости минимизации принятия нормативных правовых актов, регулирующих порядок и механизм их финансового обеспечения.
3. Рекомендовать Правительству РФ в ходе исполнения Федерального закона «О федеральном бюджете на 2016 год» рассмотреть вопросы:
1) о создании привлекательных для бизнеса условий сохранения своих средств в России за счет:
реализации программ импортозамещения в промышленности и сельском хозяйстве, в том числе путем выделения субсидий федеральному государственному автономному учреждению «Российский фонд технологического развития»;
поддержки экспорта, включая субсидирование процентной ставки по экспортным кредитам;
реализации мер, направленных на снятие инфраструктурных ограничений, прежде всего в транспортной и энергетической сферах;
реализации проектов, осуществляемых в рамках Национальной технологической инициативы, и развития современной системы профессиональных стандартов;
2) о выделении дополнительных бюджетных ассигнований для:
— реализации Программы содействия созданию в субъектах РФ (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях, в первую очередь в целях ликвидации третьей смены обучения, перевода обучающихся из зданий с высоким уровнем износа и решения проблем отсутствия санитарно-гигиенических помещений в школьных зданиях;
— сохранения численности студентов, обучающихся за счет средств федерального бюджета;
— поддержки ипотечного жилищного кредитования;
— реализации приоритетных проектов по строительству мощностей по производству электрической энергии в Крымском федеральном округе за счет предоставления государственных гарантий РФ;
3) о возможности увеличения, в случае поступления дополнительных доходов, бюджетных ассигнований на:
— дотации бюджетам субъектов РФ на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ.
— финансовое обеспечение мероприятий по переселению граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и модернизации коммунальной инфраструктуры городов Крайнего Севера;
— финансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности в рамках мероприятий подпрограммы «Автомобильные дороги» федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010 — 2020 годы)» в целях повышения безопасности движения по автомобильным дорогам федерального значения и снижения смертности в результате дорожно-транспортных происшествий.
3. Рекомендовать Правительству РФ при определении направлений использования бюджетных ассигнований, зарезервированных на реализацию дополнительных мер по поддержке отраслей экономики, социальной поддержке граждан, поддержке бюджетов субъектов РФ и оказанию гуманитарной помощи населению иностранных государств, на обеспечение расходных обязательств на реализацию отдельных полномочий в области лекарственного обеспечения, а также на обеспечение расходных обязательств по закупке лекарственных препаратов, диагностических средств и антивирусных препаратов, исходить из приоритетности:
— снижения напряженности на рынке труда и поддержки эффективной занятости;
— создания условий для реализации проектов развития в приоритетных отраслях российской экономики, направленных на повышение конкурентоспособности отечественной продукции на мировом рынке и импортозамещение;
— финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства;
— реализации мер, направленных на поддержку экспорта высокотехнологичной продукции;
— финансовой поддержки ипотечного жилищного кредитования.
4. Комитету Государственной Думы по бюджету и налогам совместно с Правительством РФ при подготовке к рассмотрению проекта федерального закона № 898585–6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» во втором чтении рассмотреть вопросы:
1) об оказании дополнительной помощи бюджетам субъектов РФ, с учетом компенсации выпадающих доходов в связи с созданием консолидированных групп налогоплательщиков, а также компенсации дополнительных расходов на страховые взносы по обязательному медицинскому страхованию за неработающее население;
2) о распределении бюджетных кредитов бюджетам субъектов РФ, предусмотренных в 2015 году в целях поддержки сбалансированности бюджетов субъектов РФ.
5. Рекомендовать Правительству РФ:
1) при доработке государственных программ РФ обеспечить:
актуализацию состава целей, задач, мероприятий и целевых показателей государственных программ РФ, их соответствие объемам финансирования;
отражение мероприятий по импортозамещению, по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности, а также показателей, оценивающих результативность указанных мероприятий;
2) ускорить разработку законодательных инициатив и иных мер, в целях выполнения решений Президента РФ и Председателя Правительства РФ, направленных на:
— повышение эффективности бюджетных расходов, в том числе бюджетных инвестиций в виде взносов в уставные капиталы открытых акционерных обществ и имущественных взносов в государственные компании и корпорации, а также ассигнований на федеральную адресную инвестиционную программу;
— снижение дебиторской задолженности;
— повышение собираемости административных платежей и сборов, штрафов;
3) представить предложения по обеспечению законодательного повышения ответственности за неосуществление главными распорядителями средств федерального бюджета контроля за исполнением подведомственными учреждениями государственных заданий.
6. Комитету Государственной Думы по труду и социальной политике и делам ветеранов при доработке проекта федерального закона № 911768–6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципов адресности и нуждаемости» предусмотреть, что:
1) высвобождающиеся в результате применения критериев нуждаемости средства направляются в очередном финансовом году, как правило, на цели социальной политики субъекта РФ, включая предоставление мер социальной защиты (поддержки);
2) выплата пособия на ребенка осуществляется не реже одного раза в квартал;
3) действие частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» приостанавливается до 1 января 2017 года.
7. Комитету Государственной Думы по труду и социальной политике и делам ветеранов при доработке проекта федерального закона № 911767–6 «О приостановлении действия положений отельных законодательных актов РФ, внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» предусмотреть меры, обеспечивающие проведение во втором полугодии 2016 года индексации социальных пенсий, страховых пенсий и фиксированной выплаты к страховой пенсии, с установлением коэффициентов индексации и сроков проведения индексации отдельным федеральным законом.
8. Комитету Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, совместно с Комитетом Государственной Думы по труду и социальной политике и делам ветеранов при доработке проекта федерального закона № 911761–6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов РФ в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утративших силу Федерального закона «О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» предусмотреть, что индексация выплат, пособий и компенсаций за 2016 год осуществляется в 2017 году на величину фактического индекса потребительских цен за 2016 год.
11.11.2015 20:57:58
Предложения фракции Всероссийской политической партии «ЕР» к проекту постановления Государственной Думы «О принятии в первом чтении проекта федерального закона № 911755–6 „О федеральном бюджете на 2016 год“ и об основных характеристиках федерального бюджета»
1. Комитету Государственной Думы по бюджету и налогам совместно с Правительством РФ при подготовке к рассмотрению проектов федеральных законов № 911755–6 «О федеральном бюджете на 2016 год», № 911759–6 «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2016 год» и № 911757–6 «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2016 год» во втором чтении рассмотреть вопросы:
1) о выделении дополнительных ассигнований на обеспечение сбалансированности бюджетов субъектов РФ за счет сохранения в 2016 году объема бюджетных кредитов бюджетам субъектов РФ на уровне 2015 года (310 млрд. рублей), учитывая приоритетность их направления на замещение рыночных долговых обязательств субъектов РФ;
2) о достаточности средств на обеспечение в полном объеме инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий;
3) о перераспределении бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию федеральной адресной инвестиционной программы, предусмотрев финансовое обеспечение в приоритетном порядке бюджетных инвестиций в объекты с высокой степенью готовности к вводу в эксплуатацию, а также объектов, готовых в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством РФ, к началу строительства;
4) об увеличении бюджетных ассигнований за счет перераспределения средств федерального бюджета на финансовое обеспечение:
— дополнительных мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования в Республике Крым и городе Севастополь;
— софинансирования приоритетных социальных объектов капитальных вложений государственной собственности субъектов РФ со сроком ввода в эксплуатацию в 2016 году с учетом пересмотра минимального уровня их софинансирования;
— реализации мероприятий по созданию условий для занятий физической культурой и спортом в сельской местности, в том числе при общеобразовательных организациях;
— реализации программы восполнения дефицита мест в общежитиях высших учебных заведений;
— увеличения размеров стипендиального фонда для обучающихся по программам высшего образования, исходя из необходимости первоочередной поддержки социально незащищенных категорий студентов;
— продолжения финансирования строительства бассейнов при высших учебных заведениях;
— оказания государственной поддержки ведущим российским ВУЗам в целях повышения их конкурентоспособности, в частности, увеличение бюджетных ассигнований на программы развития Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова и Санкт-Петербургского государственного университета за счет ассигнований, направляемых в целях повышения международной конкурентоспособности ведущих российских университетов;
— обустройства президентских кадетских и суворовских училищ (школ);
— мероприятий в сфере молодежной политики, включая создание и обеспечение деятельности Общероссийской общественно-государственной детско-юношеской организации «Российское движение школьников»;
— оказания государственной поддержки общероссийским общественным организациям инвалидов;
— оказания поддержки общественным организациям и иным некоммерческим организациям;
— увеличения бюджетных ассигнований фонду поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
— сохранения в 2016 году объема субсидий бюджетам субъектов РФ на предоставление жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений на уровне 2015 года;
— реализации ФЦП «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 — 2020 годы)»;
— деятельности национального заповедника «Херсонес Таврический» и «Национальный музей героической обороны и освобождения Севастополя»;
— создания филиала Мариинского театра в г. Владивостоке на базе Приморского театра оперы и балета;
— реализации ФЦП «Развитие Республики Карелия на период до 2020 года»;
— поддержки развития театральной деятельности (субсидии творческим союзам);
— поддержки издания Большой российской энциклопедии и создания ее электронной версии;
— поддержки российских лесоперерабатывающих предприятий Дальневосточного федерального округа, участвующих в реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, на возмещение части затрат, осуществленных в 2013 — 2015 годах на реализацию таких проектов в рамках подпрограммы «Лесопромышленный комплекс» Государственной программы РФ «Развитие лесопромышленного комплекса»;
— поддержки региональных средств массовой информации.
2. Рекомендовать Правительству РФ совместно с Комитетом Государственной Думы по бюджету и налогам и Счетной палатой РФ при подготовке к рассмотрению проекта федерального закона № 911755–6 «О федеральном бюджете на 2016 год» во втором чтении рассмотреть вопрос о консолидации межбюджетных субсидий бюджетам субъектов РФ исходя из необходимости минимизации принятия нормативных правовых актов, регулирующих порядок и механизм их финансового обеспечения.
3. Рекомендовать Правительству РФ в ходе исполнения Федерального закона «О федеральном бюджете на 2016 год» рассмотреть вопросы:
1) о создании привлекательных для бизнеса условий сохранения своих средств в России за счет:
реализации программ импортозамещения в промышленности и сельском хозяйстве, в том числе путем выделения субсидий федеральному государственному автономному учреждению «Российский фонд технологического развития»;
поддержки экспорта, включая субсидирование процентной ставки по экспортным кредитам;
реализации мер, направленных на снятие инфраструктурных ограничений, прежде всего в транспортной и энергетической сферах;
реализации проектов, осуществляемых в рамках Национальной технологической инициативы, и развития современной системы профессиональных стандартов;
2) о выделении дополнительных бюджетных ассигнований для:
— реализации Программы содействия созданию в субъектах РФ (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях, в первую очередь в целях ликвидации третьей смены обучения, перевода обучающихся из зданий с высоким уровнем износа и решения проблем отсутствия санитарно-гигиенических помещений в школьных зданиях;
— сохранения численности студентов, обучающихся за счет средств федерального бюджета;
— поддержки ипотечного жилищного кредитования;
— реализации приоритетных проектов по строительству мощностей по производству электрической энергии в Крымском федеральном округе за счет предоставления государственных гарантий РФ;
3) о возможности увеличения, в случае поступления дополнительных доходов, бюджетных ассигнований на:
— дотации бюджетам субъектов РФ на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ.
— финансовое обеспечение мероприятий по переселению граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и модернизации коммунальной инфраструктуры городов Крайнего Севера;
— финансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности в рамках мероприятий подпрограммы «Автомобильные дороги» федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010 — 2020 годы)» в целях повышения безопасности движения по автомобильным дорогам федерального значения и снижения смертности в результате дорожно-транспортных происшествий.
3. Рекомендовать Правительству РФ при определении направлений использования бюджетных ассигнований, зарезервированных на реализацию дополнительных мер по поддержке отраслей экономики, социальной поддержке граждан, поддержке бюджетов субъектов РФ и оказанию гуманитарной помощи населению иностранных государств, на обеспечение расходных обязательств на реализацию отдельных полномочий в области лекарственного обеспечения, а также на обеспечение расходных обязательств по закупке лекарственных препаратов, диагностических средств и антивирусных препаратов, исходить из приоритетности:
— снижения напряженности на рынке труда и поддержки эффективной занятости;
— создания условий для реализации проектов развития в приоритетных отраслях российской экономики, направленных на повышение конкурентоспособности отечественной продукции на мировом рынке и импортозамещение;
— финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства;
— реализации мер, направленных на поддержку экспорта высокотехнологичной продукции;
— финансовой поддержки ипотечного жилищного кредитования.
4. Комитету Государственной Думы по бюджету и налогам совместно с Правительством РФ при подготовке к рассмотрению проекта федерального закона № 898585–6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» во втором чтении рассмотреть вопросы:
1) об оказании дополнительной помощи бюджетам субъектов РФ, с учетом компенсации выпадающих доходов в связи с созданием консолидированных групп налогоплательщиков, а также компенсации дополнительных расходов на страховые взносы по обязательному медицинскому страхованию за неработающее население;
2) о распределении бюджетных кредитов бюджетам субъектов РФ, предусмотренных в 2015 году в целях поддержки сбалансированности бюджетов субъектов РФ.
5. Рекомендовать Правительству РФ:
1) при доработке государственных программ РФ обеспечить:
актуализацию состава целей, задач, мероприятий и целевых показателей государственных программ РФ, их соответствие объемам финансирования;
отражение мероприятий по импортозамещению, по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности, а также показателей, оценивающих результативность указанных мероприятий;
2) ускорить разработку законодательных инициатив и иных мер, в целях выполнения решений Президента РФ и Председателя Правительства РФ, направленных на:
— повышение эффективности бюджетных расходов, в том числе бюджетных инвестиций в виде взносов в уставные капиталы открытых акционерных обществ и имущественных взносов в государственные компании и корпорации, а также ассигнований на федеральную адресную инвестиционную программу;
— снижение дебиторской задолженности;
— повышение собираемости административных платежей и сборов, штрафов;
3) представить предложения по обеспечению законодательного повышения ответственности за неосуществление главными распорядителями средств федерального бюджета контроля за исполнением подведомственными учреждениями государственных заданий.
6. Комитету Государственной Думы по труду и социальной политике и делам ветеранов при доработке проекта федерального закона № 911768–6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципов адресности и нуждаемости» предусмотреть, что:
1) высвобождающиеся в результате применения критериев нуждаемости средства направляются в очередном финансовом году, как правило, на цели социальной политики субъекта РФ, включая предоставление мер социальной защиты (поддержки);
2) выплата пособия на ребенка осуществляется не реже одного раза в квартал;
3) действие частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» приостанавливается до 1 января 2017 года.
7. Комитету Государственной Думы по труду и социальной политике и делам ветеранов при доработке проекта федерального закона № 911767–6 «О приостановлении действия положений отельных законодательных актов РФ, внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» предусмотреть меры, обеспечивающие проведение во втором полугодии 2016 года индексации социальных пенсий, страховых пенсий и фиксированной выплаты к страховой пенсии, с установлением коэффициентов индексации и сроков проведения индексации отдельным федеральным законом.
8. Комитету Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, совместно с Комитетом Государственной Думы по труду и социальной политике и делам ветеранов при доработке проекта федерального закона № 911761–6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов РФ в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утративших силу Федерального закона «О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» предусмотреть, что индексация выплат, пособий и компенсаций за 2016 год осуществляется в 2017 году на величину фактического индекса потребительских цен за 2016 год.