Стенограмма пленарного заседания ГД 11.11.15 заявления от фракций Анатолий Выборный Александр Хинштейн Александр Бурков
Два выступления от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Анатолий Борисович Выборный.
Выборный А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги!
На прошлой неделе в Санкт-Петербурге состоялась VI сессия конференции государств - участников конвенции ООН против коррупции. Представители 160-ти стран в течение пяти дней обсуждали актуальные темы противодействия этому злу, а по итогам приняли 12 резолюций. Поднималось много вопросов, в том числе возврат незаконно добытых активов, о новом статусе НКО, о более жёстком банковском контроле за счетами высокопоставленных клиентов.
Практически все участники конвенции признали инициативу, причём своевременную инициативу российской стороны, которая была взята за основу итогового документа под названием "Санкт-Петербургское заявление о содействии государственно-частному партнёрству в предупреждении коррупции и борьбе с ней".
По сути, Россия добилась принятия документа, который, с одной стороны, направлен на поощрение взаимодействия государства и бизнеса, а, с другой, на развитие антикоррупционного потенциала самого предпринимательского сообщества. Ведь известно, что коррупцию можно искоренить только общими усилиями на всех уровнях, во всех сферах.
В этой связи подчеркну, что на сегодняшний день мы решили одну из главных стратегических задач: мы создали механизм законодательного и организационного разрушения коррупции.
Вот смотрите, два интересных числа: 9 и 98. Что о них можно сказать? С точки зрения математики одно из них больше другого, примерно, в 11 раз. А ещё эти цифры говорят о том, что, вы только вдумайтесь, к 2007 году у нас было принято всего 9 антикоррупционных нормативно-правовых актов, а сегодня их уже 98, половина - законы.
Благодаря этому, как говорят военные, произошёл коренной перелом на всех фронтах и по всей вертикали власти. Теперь, как вы знаете, и на муниципальных служащих распространён запрет иметь счета и ценности в иностранных банках за пределами России. Всё это говорит о том, что мы подходим системно, и увеличиваем транспарентность государственного управления, и усиливаем гарантии защиты бизнеса, и формируем антикоррупционную модель поведения. И такая последовательная государственная антикоррупционная политика даёт очевидные результаты.
К примеру, не так давно в 2011 году в рейтинге Doing Business Россия занимала 120 место, а сегодня уже 51. При сохранении такой динамики через пару лет мы вполне сможем занять место в первой двадцатке государств с лучшим инвестиционным климатом.
Коллеги, вспомните, как крепко было слово российского купца и как государство всячески поддерживало это слово.
Купцы первой гильдии, например, имели право возить товары через границу по "зеленому коридору". И за время существования Российской Империи не было ни одного случая контрабанды со стороны купцов первой гильдии.
Напомню, что в 1912 году честность и правдивость были объявлены фундаментом предпринимательства, а через сто лет в 2012 году появилась Антикоррупционная хартия российского бизнеса. Присоединяясь к ней, бизнесмены публично берут на себя обязательства вести дела честно, без подкупов и откатов, и не только с государством, но и с товарищами по цеху.
Потому и появилась инициатива допускать к государственным и муниципальным закупкам только участников Антикоррупционной хартии российского бизнеса. Таким образом, как отметил наш президент, будут созданы условия для результативного труда предпринимателей - патриотов, которые дорожат своей деловой и социальной репутацией, и хотят приносить пользу нашему Отечеству.
Благодарю.
Председательствующий. Спасибо.
Александр Евсеевич Хинштейн.
Хинштейн А. Е., фракция "ЕДИНАЯРОССИЯ".
Уважаемые коллеги, я продолжу тему коррупции и скажу о той системной и последовательной борьбе с этим злом, которую мы ведем.
Действительно, за только последний созыв был принят целый ряд антикоррупционных серьезнейших законов, в том числе мы обязали отчитываться о доходах и расходах чиновников, депутатов всех уровней, запретили им иметь иностранные счета, ввели принцип конфликта интересов.
Не должно быть такого, чтобы крупный застройщик или девелопер, приходя во власть, формально передавал свой бизнес в управление родственникам, а фактически помогал им зарабатывать сверхкапиталы.
На прошлой неделе по каналу "Россия-1"прошел нашумевший фильм Аркадия Мамонтова "Золотой телец", где рассказывается о том, как в трех регионах (Иркутской, Новосибирской и Нижегородской областях) происходит сращивание власти и бизнеса.
В Иркутской области новым председателем правительства стал крупнейший строительный олигарх Александр Битаров, чей конфликт с предыдущим губернатором был обусловлен его попыткой строительства крупного жилого комплекса в водоохранной зоне.
В Новосибирской области новым председателем Законодательного Собрания был избран другой крупный предприниматель Андрей Шимкив, за которым тянется длинный шлейф криминальных скандалов.
В фильме Мамонтова меня лично особо поразил сюжет, когда Шимкив скупал земельные паи жителей села Мышлаика, оформляя их на людей, умерших за много лет до этого. Такой современный Чичиков.
Нижний Новгород. Там бывший уже теперь глава города Олег Сорокин также является крупнейшим застройщиком и девелопером региона. За пять лет его работы во власти его жена, на которую Сорокин переписал бизнес, стала самой богатой женщиной России.
Другой герой фильма, бывший уже замгубернатора Нижегородской области Антон Аверин, который передал бюджетных заказов на 16 миллиардов рублей на свою фирму, которую втихаря переписал на собственную тещу. Сейчас живёт на вилле в Каннах.
Не буду, коллеги, дальше пересказывать содержание фильма, надеюсь, что многие в этом зале сумели его посмотреть, если нет, я приглашаю всех сегодня в 15 часов прийти в Малый зал, где Аркадий Мамонтов лично представит свой фильм и ответит на вопросы. Думаю, особо интересно это будет для депутатов, представляющих перечисленные мною регионы.
Да, конечно, такая ситуация имеет место не только в Новосибирске, Иркутске или Нижнем Новгороде. Очень много региональных, муниципальных чиновников продолжают путать свою шерсть с государственной, они искренне считают, что принимаемые нами законы и ограничения не про них. Мириться с таким положением мы не можем и не должны.
Ответственно заявляю, что "ЕДИНАЯ РОССИЯ"берёт на контроль все те факты, которые были изложены в фильме Аркадия Мамонтова, уже сегодня мы направим в Генеральную прокуратуру и Следственный комитет соответствующие запросы. Мы также требуем провести проверку по факту угроз, которые получал журналист Мамонтов во время съёмок, в частности, он говорил о том, что угрозы подобного рода исходили, скажем так, от окружения нового спикера новосибирского Заксобрания Андрея Шимкив. Недопустимо, чтобы журналист преследовался за честное выполнение своего профессионального долга.
Коллеги, для нас не имеет никакого значения партийная или политическая принадлежность того или иного чиновника или депутата в этом вопросе. Перед законом все равны. Нас и власть в целом часто упрекают, что в первую очередь преследованию подвергаются представители других политических партий. Это не так. В том же фильме Аркадия Мамонтова, посмотрите, каждый герой оригинален. Спикер новосибирского парламента беспартийный, председатель иркутского правительства - член "Правого дела", экс-мэр Нижнего - единоросс. К слову, именно в результате жёсткой позиции, занятой "ЕДИНОЙ РОССИЕЙ", Олег Сорокин не был переизбран на новый срок председателем городской Думы.
Политические взгляды, коллеги, в этой борьбе с этим злом не должны и не могут играть для нас никакой роли. Попался - отвечай. Но почему-то когда с поличным при получении взятки задерживают, например, коммуниста, мэра города Серова - то это политическая расправа.
А когда под суд идёт мэр единоросс, то ни о какой политической подоплёке и речи не идёт.
Позавчера, например, коллеги, был осуждён бывший глава Коми, наш в прошлом однопартиец, Роман Зенщев, который был не просто единороссом, а секретарём регионального отделения партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", тем не менее мы полностью поддерживаем этот приговор.
Потому что борьба с коррупцией не политическое ристалище. Это важнейшая задача, которую поставил перед нами президент и все здоровые силы должны объединяться сообща для борьбы с этим злом.
Дело не только в огромном ущербе, который коррупция наносит бюджету. Дело в дискредитации власти, идеи справедливости. Можно долго рассказывать жителям Новосибирской области или Нижегородской области всё, что угодно, но когда они видят, что происходит во власти у них, любые разговоры становятся бессмысленными.
Мы не против прихода во власть людей из бизнеса, и в этом зале есть немало людей, которые пришли из бизнеса. Ну, вспомните, сколько депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации добровольно сложили свои полномочия, когда поняли, что совмещать бизнес-интересы и госслужбу больше невозможно.
К сожалению, на земле это осознание дошло ещё не до всех. А ведь президент Владимир Путин не раз говорил, что, приходя во власть, представители бизнеса должны забывать все свои прошлые интересы. "Определитесь, - говорит президент, - или ты занимаешься бизнесом или работаешь во власти".
Уважаемые коллеги, я призываю объединить усилия всех партий для того, чтобы вылечить наших чиновников и депутатов от глухоты.
И вновь, коллеги, приглашаю всех желающих в 15 часов в Малый зал на просмотр фильма Аркадия Мамонтова "Золотой телец", там же, повторяю, встреча с автором, который, надеюсь, расскажет нам о своих новых творческих планах и о тех регионах, которые в скором времени вновь зазвучат на экране. Спасибо. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, Александр Евсеевич.
Александр Леонидович Бурков.
Бурков А. Л., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Добрый день, уважаемый Сергей Евгеньевич. Добрый день, уважаемые коллеги. В этом году уже во всех регионах стали реализовываться региональные программы капитального ремонта.
Напомню, согласно закону, который приняла "ЕДИНАЯ РОССИЯ"в стенах Государственной Думы.
Сегодня у нас с вами ноябрь месяц, на большей части территории страны уже лежит снег. Я думаю, самое время подвести промежуточные итоги реализации этой масштабной программы.
Я приведу только некоторые самые характерные примеры, взятые из открытых источников.
Саратовская область: на сегодняшний день отремонтировано четыре дома из 450 запланированных. Омская область: отремонтировано 146 домов из тысячи запланированных. Мурманская область: 92 дома из 243. Ивановская: 150 из 550. Республика Бурятия: 32 из 400. Ставропольский край: 20 из 260. Хабаровский край: 21 дом из 120 запланированных.
Я не буду перечислять остальные регионы, я думаю, всем понятно, что реализация дайной программы недотягивает и до 30 процентов, при этом собираемость денег на капремонт в среднем по стране составляет 70 процентов. И получается, что деньги есть, а ремонта у нас в стране почему-то нет.
И мы должны признать, что данная программа по существу в 2015 году с треском провалена.
Теперь давайте будем разбираться, почему это произошло? Многие сегодня говорят: мол, в этом виноваты мэры или слабьте директора фондов.
Ну возьмем Пермский край, к примеру. Там только за последний год поменялось три директора фонда капитального ремонта, но программа как не была реализована, так и по сей день никак не реализуется. А я скажу, почему.
Причина, она заключается не в том, что низкий уровень там мэров или, допустим, работников фондов. Нет, потому что закон о капремонте вышел из этих стен, если говорить медицинским языком, с родовыми травмами, несовместимыми с жизнью.
Эти "родовые травмы"можно разделить на два типа: первый социального характера, второй экономического.
Если говорить о социальных, то первое - это несправедливая система общего котла, которая сегодня заставляет платить людей за ремонт чужих домов, а самим в течение там десятилетий ждать ремонта своего дома. При этом забрать собственники жилья деньги из общего котла могут только через два года после принятия такого решения.
И вот такой подход в народе уже и окрестили "коммунальным крепостничеством".
Фактически через систему общего котла государство сегодня монополизировало весь процесс капитального ремонта многоквартирных домов. При этом заметьте, государство само не тратит ни копейки, но в полном объеме распоряжается деньгами народа, собственников жилья. И возмутительно то, что весь этот процесс происходит в закрытом режиме и у нашего правительства это во всех сферах так происходит, всё не открыто, всё непрозрачно. Даже, если взять последнее решение Минкомсвязи, которое утвердило список социально значимых средств массовой информации.
Мы видим там, находится, допустим, "Новая газета", которая сегодня и так достаточно финансируется западными фондами, но тем не менее почему-то наше государство должно помогать и ещё ряд средств массовой информации, которые вообще неизвестно в чьих интересах, интересах какой страны работают. И мы видим, что это тоже всё происходит от закрытости, от отсутствия каких-либо прозрачных и чётких критериев оценки для того, чтобы включать в список Минкомсвязи социально значимые СМИ. И это, я ещё раз подчеркну, у правительства во всех сферах народного хозяйства.
А теперь о главном. Заметьте, у нас в стране все дома находятся в разном техническом состоянии и соответственно все дома требуют разное количество финансовых ресурсов на проведение ремонта. Но почему-то тариф, как правило, в регионе применяется единый для всех. И мы понимаем, что при таком подходе денег на всех точно не хватит, а, если и кому-то хватит, то это будет по остаточному принципу. И вот в таких условиях, я думаю, вряд ли можно реализовать данный план капитальных ремонтов.
Заметьте, у нас и тарифы на капитальный ремонт во всех регионах отличаются. Если возьмём Санкт-Петербург - это 2 рубля, к примеру, в Свердловской области - это 8 рублей 20 копеек, а Москва - это 15 рублей с квадратного метра. При этом во всей стране состав капитального ремонта - это фиксированный перечень, куда входит крыша, фасад, фундамент, коммуникации и лифты.
Но в то же время, к примеру, в Москве туда ещё и входят водостоки, мусоропроводы, дымоудаление и противопожарная автоматизация, ну, может быть, ещё и золотые купола на каждый дом при таком-то тарифе в 15 рублей.
Получается, что сегодня закон о капремонте делит нашу страну на "белых"и "чёрных"людей, ну, господа, это уже дискриминация идёт даже по географическому принципу. А потом мы с вами удивляемся, почему у нас люди, живущие в разных регионах, перестают себя ощущать гражданами одного государства, вот почему.
Наиболее несправедливый закон оказался для... в отношении пожилых людей, людей пожилого возраста, чьи дома сегодня стоят в многолетней очереди на капитальный ремонт. И пенсионеры сами говорят, зачем нам платить за капитальный ремонт, когда мы до него... если мы до него не сможем дожить?
Самое важное, о чём сегодня говорят люди, это наплевательское отношение власти к законам. Ведь в момент приватизации... бесплатной приватизации жилья государство не выполнило своё обязательство, главное обязательство - о проведении капремонта, то, что было предусмотрено законом о приватизации. А сейчас государство говорит, уважаемые собственники, теперь это ваша проблема, теперь её решайте сами и за свои деньги.
При этом напомню, что часть домов у нас в стране была отремонтирована по программе Фонда содействия реформированию ЖКХ, когда собственники за ремонт платили всего 5 процентов, а 95 процентов платило государство.
И сегодня мы видим, что на одной улице может стоять два дома, один дом отремонтирован при поддержке государства, а другой дом должен ремонтироваться за свой счёт. Это тоже ведёт к разделению людей на "чёрных"и "белых", только уже не на уровне регионов, а на уровне соседей по улице.
Теперь об экономических дефектах этого закона. Во всех регионах утверждалась программа капремонта и утверждался размер взносов, вдумайтесь, на капремонт раньше, чем были проведены работы по проектно-сметной... проектно-сметные работы. Вначале программа, тариф, а потом проектно-сметные работы.
Но это то же самое, что поставить телегу впереди лошади, а потом попытаться на этом поехать. В результате после того как проектно-сметные работы были произведены, все поняли, а тарифов-то не хватает на проведение ремонта, но фонды региональные уже вынуждены были загонять всё в тот тариф, который установлен.
И в результате вместо сегодня (при ремонте) вместо современных долговечных материалов мы видим: снова кладут на крыши шифер, снова делают дешёвую штукатурку, которая отваливается после первых же морозов.
Всё это у нас происходит (поймите) и выбор материалов, и утверждение перечня работ и стоимость работ происходит без участия главных заинтересованных лиц - самих собственников жилья.
По этой причине в программу капремонта сегодня попадают у нас и ветхие, и аварийные дома, которые надо сносить, а не ремонтировать, попадают даже административные здания, производственные здания, детские садики, которые никакого отношения сегодня к жилью не имеют.
Более того, вдумайтесь в цифру: сегодня 70 процентов домов в стране, 70 процентам домов в стране требуется капитальный ремонт, стоимость этой программы - 3,5 триллиона. И если бы у нас жители дома могли сами участвовать в подготовке этой программы, могли контролировать качество работ, расходование средств, то общенациональная программа капремонтов могла бы стать реальным драйвером социально-экономического развития страны, а не поводом для мошенничества, скандалов и социальной напряжённости.
Сегодня более миллиона граждан из 30 регионов: от Калининграда и Камчатки поставили свои подписи под требованием немедленно прекратить этот беспредел. И мы эти документы сегодня, депутаты от "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ", передадим в правительство, Премьер-министру Дмитрию Анатольевичу Медведеву.
И сегодня "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"в качестве ключевой меры предлагает ввести пятилетний мораторий на взимание платы на капитальный ремонт, а за это время правительство должно разработать и утвердить чёткие государственные стандарты качества выполнения капитального ремонта и определить конкретные объёмы государственного финансирования.
Председательствующий. Спасибо.
Два выступления от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Анатолий Борисович Выборный.
Выборный А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги!
На прошлой неделе в Санкт-Петербурге состоялась VI сессия конференции государств - участников конвенции ООН против коррупции. Представители 160-ти стран в течение пяти дней обсуждали актуальные темы противодействия этому злу, а по итогам приняли 12 резолюций. Поднималось много вопросов, в том числе возврат незаконно добытых активов, о новом статусе НКО, о более жёстком банковском контроле за счетами высокопоставленных клиентов.
Практически все участники конвенции признали инициативу, причём своевременную инициативу российской стороны, которая была взята за основу итогового документа под названием "Санкт-Петербургское заявление о содействии государственно-частному партнёрству в предупреждении коррупции и борьбе с ней".
По сути, Россия добилась принятия документа, который, с одной стороны, направлен на поощрение взаимодействия государства и бизнеса, а, с другой, на развитие антикоррупционного потенциала самого предпринимательского сообщества. Ведь известно, что коррупцию можно искоренить только общими усилиями на всех уровнях, во всех сферах.
В этой связи подчеркну, что на сегодняшний день мы решили одну из главных стратегических задач: мы создали механизм законодательного и организационного разрушения коррупции.
Вот смотрите, два интересных числа: 9 и 98. Что о них можно сказать? С точки зрения математики одно из них больше другого, примерно, в 11 раз. А ещё эти цифры говорят о том, что, вы только вдумайтесь, к 2007 году у нас было принято всего 9 антикоррупционных нормативно-правовых актов, а сегодня их уже 98, половина - законы.
Благодаря этому, как говорят военные, произошёл коренной перелом на всех фронтах и по всей вертикали власти. Теперь, как вы знаете, и на муниципальных служащих распространён запрет иметь счета и ценности в иностранных банках за пределами России. Всё это говорит о том, что мы подходим системно, и увеличиваем транспарентность государственного управления, и усиливаем гарантии защиты бизнеса, и формируем антикоррупционную модель поведения. И такая последовательная государственная антикоррупционная политика даёт очевидные результаты.
К примеру, не так давно в 2011 году в рейтинге Doing Business Россия занимала 120 место, а сегодня уже 51. При сохранении такой динамики через пару лет мы вполне сможем занять место в первой двадцатке государств с лучшим инвестиционным климатом.
Коллеги, вспомните, как крепко было слово российского купца и как государство всячески поддерживало это слово.
Купцы первой гильдии, например, имели право возить товары через границу по "зеленому коридору". И за время существования Российской Империи не было ни одного случая контрабанды со стороны купцов первой гильдии.
Напомню, что в 1912 году честность и правдивость были объявлены фундаментом предпринимательства, а через сто лет в 2012 году появилась Антикоррупционная хартия российского бизнеса. Присоединяясь к ней, бизнесмены публично берут на себя обязательства вести дела честно, без подкупов и откатов, и не только с государством, но и с товарищами по цеху.
Потому и появилась инициатива допускать к государственным и муниципальным закупкам только участников Антикоррупционной хартии российского бизнеса. Таким образом, как отметил наш президент, будут созданы условия для результативного труда предпринимателей - патриотов, которые дорожат своей деловой и социальной репутацией, и хотят приносить пользу нашему Отечеству.
Благодарю.
Председательствующий. Спасибо.
Александр Евсеевич Хинштейн.
Хинштейн А. Е., фракция "ЕДИНАЯРОССИЯ".
Уважаемые коллеги, я продолжу тему коррупции и скажу о той системной и последовательной борьбе с этим злом, которую мы ведем.
Действительно, за только последний созыв был принят целый ряд антикоррупционных серьезнейших законов, в том числе мы обязали отчитываться о доходах и расходах чиновников, депутатов всех уровней, запретили им иметь иностранные счета, ввели принцип конфликта интересов.
Не должно быть такого, чтобы крупный застройщик или девелопер, приходя во власть, формально передавал свой бизнес в управление родственникам, а фактически помогал им зарабатывать сверхкапиталы.
На прошлой неделе по каналу "Россия-1"прошел нашумевший фильм Аркадия Мамонтова "Золотой телец", где рассказывается о том, как в трех регионах (Иркутской, Новосибирской и Нижегородской областях) происходит сращивание власти и бизнеса.
В Иркутской области новым председателем правительства стал крупнейший строительный олигарх Александр Битаров, чей конфликт с предыдущим губернатором был обусловлен его попыткой строительства крупного жилого комплекса в водоохранной зоне.
В Новосибирской области новым председателем Законодательного Собрания был избран другой крупный предприниматель Андрей Шимкив, за которым тянется длинный шлейф криминальных скандалов.
В фильме Мамонтова меня лично особо поразил сюжет, когда Шимкив скупал земельные паи жителей села Мышлаика, оформляя их на людей, умерших за много лет до этого. Такой современный Чичиков.
Нижний Новгород. Там бывший уже теперь глава города Олег Сорокин также является крупнейшим застройщиком и девелопером региона. За пять лет его работы во власти его жена, на которую Сорокин переписал бизнес, стала самой богатой женщиной России.
Другой герой фильма, бывший уже замгубернатора Нижегородской области Антон Аверин, который передал бюджетных заказов на 16 миллиардов рублей на свою фирму, которую втихаря переписал на собственную тещу. Сейчас живёт на вилле в Каннах.
Не буду, коллеги, дальше пересказывать содержание фильма, надеюсь, что многие в этом зале сумели его посмотреть, если нет, я приглашаю всех сегодня в 15 часов прийти в Малый зал, где Аркадий Мамонтов лично представит свой фильм и ответит на вопросы. Думаю, особо интересно это будет для депутатов, представляющих перечисленные мною регионы.
Да, конечно, такая ситуация имеет место не только в Новосибирске, Иркутске или Нижнем Новгороде. Очень много региональных, муниципальных чиновников продолжают путать свою шерсть с государственной, они искренне считают, что принимаемые нами законы и ограничения не про них. Мириться с таким положением мы не можем и не должны.
Ответственно заявляю, что "ЕДИНАЯ РОССИЯ"берёт на контроль все те факты, которые были изложены в фильме Аркадия Мамонтова, уже сегодня мы направим в Генеральную прокуратуру и Следственный комитет соответствующие запросы. Мы также требуем провести проверку по факту угроз, которые получал журналист Мамонтов во время съёмок, в частности, он говорил о том, что угрозы подобного рода исходили, скажем так, от окружения нового спикера новосибирского Заксобрания Андрея Шимкив. Недопустимо, чтобы журналист преследовался за честное выполнение своего профессионального долга.
Коллеги, для нас не имеет никакого значения партийная или политическая принадлежность того или иного чиновника или депутата в этом вопросе. Перед законом все равны. Нас и власть в целом часто упрекают, что в первую очередь преследованию подвергаются представители других политических партий. Это не так. В том же фильме Аркадия Мамонтова, посмотрите, каждый герой оригинален. Спикер новосибирского парламента беспартийный, председатель иркутского правительства - член "Правого дела", экс-мэр Нижнего - единоросс. К слову, именно в результате жёсткой позиции, занятой "ЕДИНОЙ РОССИЕЙ", Олег Сорокин не был переизбран на новый срок председателем городской Думы.
Политические взгляды, коллеги, в этой борьбе с этим злом не должны и не могут играть для нас никакой роли. Попался - отвечай. Но почему-то когда с поличным при получении взятки задерживают, например, коммуниста, мэра города Серова - то это политическая расправа.
А когда под суд идёт мэр единоросс, то ни о какой политической подоплёке и речи не идёт.
Позавчера, например, коллеги, был осуждён бывший глава Коми, наш в прошлом однопартиец, Роман Зенщев, который был не просто единороссом, а секретарём регионального отделения партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", тем не менее мы полностью поддерживаем этот приговор.
Потому что борьба с коррупцией не политическое ристалище. Это важнейшая задача, которую поставил перед нами президент и все здоровые силы должны объединяться сообща для борьбы с этим злом.
Дело не только в огромном ущербе, который коррупция наносит бюджету. Дело в дискредитации власти, идеи справедливости. Можно долго рассказывать жителям Новосибирской области или Нижегородской области всё, что угодно, но когда они видят, что происходит во власти у них, любые разговоры становятся бессмысленными.
Мы не против прихода во власть людей из бизнеса, и в этом зале есть немало людей, которые пришли из бизнеса. Ну, вспомните, сколько депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации добровольно сложили свои полномочия, когда поняли, что совмещать бизнес-интересы и госслужбу больше невозможно.
К сожалению, на земле это осознание дошло ещё не до всех. А ведь президент Владимир Путин не раз говорил, что, приходя во власть, представители бизнеса должны забывать все свои прошлые интересы. "Определитесь, - говорит президент, - или ты занимаешься бизнесом или работаешь во власти".
Уважаемые коллеги, я призываю объединить усилия всех партий для того, чтобы вылечить наших чиновников и депутатов от глухоты.
И вновь, коллеги, приглашаю всех желающих в 15 часов в Малый зал на просмотр фильма Аркадия Мамонтова "Золотой телец", там же, повторяю, встреча с автором, который, надеюсь, расскажет нам о своих новых творческих планах и о тех регионах, которые в скором времени вновь зазвучат на экране. Спасибо. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, Александр Евсеевич.
Александр Леонидович Бурков.
Бурков А. Л., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Добрый день, уважаемый Сергей Евгеньевич. Добрый день, уважаемые коллеги. В этом году уже во всех регионах стали реализовываться региональные программы капитального ремонта.
Напомню, согласно закону, который приняла "ЕДИНАЯ РОССИЯ"в стенах Государственной Думы.
Сегодня у нас с вами ноябрь месяц, на большей части территории страны уже лежит снег. Я думаю, самое время подвести промежуточные итоги реализации этой масштабной программы.
Я приведу только некоторые самые характерные примеры, взятые из открытых источников.
Саратовская область: на сегодняшний день отремонтировано четыре дома из 450 запланированных. Омская область: отремонтировано 146 домов из тысячи запланированных. Мурманская область: 92 дома из 243. Ивановская: 150 из 550. Республика Бурятия: 32 из 400. Ставропольский край: 20 из 260. Хабаровский край: 21 дом из 120 запланированных.
Я не буду перечислять остальные регионы, я думаю, всем понятно, что реализация дайной программы недотягивает и до 30 процентов, при этом собираемость денег на капремонт в среднем по стране составляет 70 процентов. И получается, что деньги есть, а ремонта у нас в стране почему-то нет.
И мы должны признать, что данная программа по существу в 2015 году с треском провалена.
Теперь давайте будем разбираться, почему это произошло? Многие сегодня говорят: мол, в этом виноваты мэры или слабьте директора фондов.
Ну возьмем Пермский край, к примеру. Там только за последний год поменялось три директора фонда капитального ремонта, но программа как не была реализована, так и по сей день никак не реализуется. А я скажу, почему.
Причина, она заключается не в том, что низкий уровень там мэров или, допустим, работников фондов. Нет, потому что закон о капремонте вышел из этих стен, если говорить медицинским языком, с родовыми травмами, несовместимыми с жизнью.
Эти "родовые травмы"можно разделить на два типа: первый социального характера, второй экономического.
Если говорить о социальных, то первое - это несправедливая система общего котла, которая сегодня заставляет платить людей за ремонт чужих домов, а самим в течение там десятилетий ждать ремонта своего дома. При этом забрать собственники жилья деньги из общего котла могут только через два года после принятия такого решения.
И вот такой подход в народе уже и окрестили "коммунальным крепостничеством".
Фактически через систему общего котла государство сегодня монополизировало весь процесс капитального ремонта многоквартирных домов. При этом заметьте, государство само не тратит ни копейки, но в полном объеме распоряжается деньгами народа, собственников жилья. И возмутительно то, что весь этот процесс происходит в закрытом режиме и у нашего правительства это во всех сферах так происходит, всё не открыто, всё непрозрачно. Даже, если взять последнее решение Минкомсвязи, которое утвердило список социально значимых средств массовой информации.
Мы видим там, находится, допустим, "Новая газета", которая сегодня и так достаточно финансируется западными фондами, но тем не менее почему-то наше государство должно помогать и ещё ряд средств массовой информации, которые вообще неизвестно в чьих интересах, интересах какой страны работают. И мы видим, что это тоже всё происходит от закрытости, от отсутствия каких-либо прозрачных и чётких критериев оценки для того, чтобы включать в список Минкомсвязи социально значимые СМИ. И это, я ещё раз подчеркну, у правительства во всех сферах народного хозяйства.
А теперь о главном. Заметьте, у нас в стране все дома находятся в разном техническом состоянии и соответственно все дома требуют разное количество финансовых ресурсов на проведение ремонта. Но почему-то тариф, как правило, в регионе применяется единый для всех. И мы понимаем, что при таком подходе денег на всех точно не хватит, а, если и кому-то хватит, то это будет по остаточному принципу. И вот в таких условиях, я думаю, вряд ли можно реализовать данный план капитальных ремонтов.
Заметьте, у нас и тарифы на капитальный ремонт во всех регионах отличаются. Если возьмём Санкт-Петербург - это 2 рубля, к примеру, в Свердловской области - это 8 рублей 20 копеек, а Москва - это 15 рублей с квадратного метра. При этом во всей стране состав капитального ремонта - это фиксированный перечень, куда входит крыша, фасад, фундамент, коммуникации и лифты.
Но в то же время, к примеру, в Москве туда ещё и входят водостоки, мусоропроводы, дымоудаление и противопожарная автоматизация, ну, может быть, ещё и золотые купола на каждый дом при таком-то тарифе в 15 рублей.
Получается, что сегодня закон о капремонте делит нашу страну на "белых"и "чёрных"людей, ну, господа, это уже дискриминация идёт даже по географическому принципу. А потом мы с вами удивляемся, почему у нас люди, живущие в разных регионах, перестают себя ощущать гражданами одного государства, вот почему.
Наиболее несправедливый закон оказался для... в отношении пожилых людей, людей пожилого возраста, чьи дома сегодня стоят в многолетней очереди на капитальный ремонт. И пенсионеры сами говорят, зачем нам платить за капитальный ремонт, когда мы до него... если мы до него не сможем дожить?
Самое важное, о чём сегодня говорят люди, это наплевательское отношение власти к законам. Ведь в момент приватизации... бесплатной приватизации жилья государство не выполнило своё обязательство, главное обязательство - о проведении капремонта, то, что было предусмотрено законом о приватизации. А сейчас государство говорит, уважаемые собственники, теперь это ваша проблема, теперь её решайте сами и за свои деньги.
При этом напомню, что часть домов у нас в стране была отремонтирована по программе Фонда содействия реформированию ЖКХ, когда собственники за ремонт платили всего 5 процентов, а 95 процентов платило государство.
И сегодня мы видим, что на одной улице может стоять два дома, один дом отремонтирован при поддержке государства, а другой дом должен ремонтироваться за свой счёт. Это тоже ведёт к разделению людей на "чёрных"и "белых", только уже не на уровне регионов, а на уровне соседей по улице.
Теперь об экономических дефектах этого закона. Во всех регионах утверждалась программа капремонта и утверждался размер взносов, вдумайтесь, на капремонт раньше, чем были проведены работы по проектно-сметной... проектно-сметные работы. Вначале программа, тариф, а потом проектно-сметные работы.
Но это то же самое, что поставить телегу впереди лошади, а потом попытаться на этом поехать. В результате после того как проектно-сметные работы были произведены, все поняли, а тарифов-то не хватает на проведение ремонта, но фонды региональные уже вынуждены были загонять всё в тот тариф, который установлен.
И в результате вместо сегодня (при ремонте) вместо современных долговечных материалов мы видим: снова кладут на крыши шифер, снова делают дешёвую штукатурку, которая отваливается после первых же морозов.
Всё это у нас происходит (поймите) и выбор материалов, и утверждение перечня работ и стоимость работ происходит без участия главных заинтересованных лиц - самих собственников жилья.
По этой причине в программу капремонта сегодня попадают у нас и ветхие, и аварийные дома, которые надо сносить, а не ремонтировать, попадают даже административные здания, производственные здания, детские садики, которые никакого отношения сегодня к жилью не имеют.
Более того, вдумайтесь в цифру: сегодня 70 процентов домов в стране, 70 процентам домов в стране требуется капитальный ремонт, стоимость этой программы - 3,5 триллиона. И если бы у нас жители дома могли сами участвовать в подготовке этой программы, могли контролировать качество работ, расходование средств, то общенациональная программа капремонтов могла бы стать реальным драйвером социально-экономического развития страны, а не поводом для мошенничества, скандалов и социальной напряжённости.
Сегодня более миллиона граждан из 30 регионов: от Калининграда и Камчатки поставили свои подписи под требованием немедленно прекратить этот беспредел. И мы эти документы сегодня, депутаты от "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ", передадим в правительство, Премьер-министру Дмитрию Анатольевичу Медведеву.
И сегодня "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"в качестве ключевой меры предлагает ввести пятилетний мораторий на взимание платы на капитальный ремонт, а за это время правительство должно разработать и утвердить чёткие государственные стандарты качества выполнения капитального ремонта и определить конкретные объёмы государственного финансирования.
Председательствующий. Спасибо.