Председатель комитета Совета Федерации по международным делам Константин Косачев провел в пятницу любопытные парламентские слушания «Универсальные стандарты при организации выборов и последующей оценки их итогов: международные тенденции и практика». Слушания логически закольцевали два исторических цикла.
Один открыл предшественник Владимира Чурова на посту главы ЦИК Александр Вешняков в форме Конвенции о честных и чистых выборах. Продвижение Конвенции на Запад застопорилось.
Второй цикл Игоря Борисова связан с изучением причин, почему Конвенция застопорилась.
Бывший член Центризбиркома Игорь Борисов получил миссию «наблюдения за наблюдающими» сразу после вылета из ЦИК и много лет не мог быть услышанным. Тихо собирал данные, чертил графики и делал очевидные выводы из «наблюдения за наблюдающими». Так назвал свою работу сам Борисов.
В полном наборе итоги изучения международного наблюдения за выборами представлены на слушаниях Косачева. Идею придумали в Организации американских государств, выстраиваемой с конца 18 века Североамериканскими Соединенными Штатами для контроля Латинской Америки. Спустя век появилось международное наблюдение за выборами. Претензии США на мировое господство заставили перепрофилировать Хельсинкский акт 1975 года заменили Копенгагенским документом 1990. СБСЕ переименовали в ОБСЕ, ввели международное наблюдение за выборами. В 1991 году учредили Бюро по свободным выборам, позднее переименованное в Бюро по демократическим институтам и правам человека – БДИПЧ ОБСЕ. Основной задачей организации стало формирование традиций проведения свободных и демократических выборов в посткоммунистических государствах.
К настоящему времени в институт наблюдения вовлечено несколько международных организаций. Россияне работают практически во всех и именно они наиболее профессиональны. Вал нарушений огромен на любых выборах. Основной объем нарушений связан с неумением сотрудников избиркомов общаться. Простые вопросы вызывают дикие ответы: у нас не голосуют, я скажу и они соглашаются. Или просто бросаются на наблюдателя с ножом с последствиями для наблюдателя – обирают аккредитацию за нарушение безопасности.
Система международного наблюдения основана на международных обязательствах приглашать миссии наблюдения. Однако обязанности выполнения миссий нет. Нет общих стандартов и нет запрета на вмешательство в суверенный политический процесс.
Наблюдение проводится по трехэтажной схеме: штаб, долгосрочные наблюдатели, краткосрочные наблюдатели. Значимость и известность придана только одной организации БДИПЧ. Ее деятельность непрозрачна и оплачена фондами США. Определение числа наблюдателей и их подбор, нарезка страны для наблюдения, составление списка вопросов для каждой страны отдельно и первичные материалы – все это недоступно. Отчеты представляются отдельно от других миссий наблюдения и раньше возвращения наблюдателей. Было известно заранее, что выборы в Белоруссии объявят несоответствующими, а на Украине – шагом к демократии. Практически сразу последовало аналогичное заявление Госдепа США.
МП обнаружила информацию о промежуточном звене в лице Европарламента. Его осуждающая выборы Думы в 2011 году резолюция была неряшливо сляпана из тех же словосочетаний, что и отчет БДИПЧ. После публикации МП текст резолюции пропал с официального сайта ЕП.
Инкорпорированные в наблюдения россияне дорожат своим положением и все же удивляются, как работают коллеги из других стран. Незнание местной культуры и обычаев вкупе с низким качеством перевода заставляют сомневаться, понимает ли наблюдатель происходящее на его глазах. О чем он там ставит галочки в своем гроссбухе и зачем, если для отчета все это не нужно? Зато собирают персональных данных включая мобильные телефоны.
Известен анекдотический случай списания денег на безопасность в Оше, куда наблюдатели не поехали.
История показывает любопытную картину. Некоторые страны начиная с США, Польши, Финляндии обязательств по приглашению наблюдателей не выполняют. Наблюдение проводится исключительно к востоку от Вены. БДИПЧ посылало массивные десанты для управления выборами, проведения назначенных кандидатов и организации третьего тура. Когда ЦИК РФ отказался принять неопределенное число наблюдателей, БДИПЧ отказалось от России при поддержке прессы России, обвинившей в отказе Россию.
С основным докладом на парламентских слушаниях выступил глава ЦИК Владимир Чуров. Тезисы Чурова известны, скучны и неинтересны. В общем, их два. Формат наблюдения выходит за рамки наблюдения с давлением стран, доминирующих экономически или политически. Попытки от них добиться стандартов блокируются.
По словам Чурова, тривиальным стало то, что международные стандарты выборов это некая идеалистическая модель. Формула равных тайных выборов нигде не соблюдаются. Нигде в мире не голосуют младенцы. Проживающие ближе к участкам голосования равнее. В США нет равенства проживающих внутри страны и вне ее. Очередность выборов не соблюдается по внутриполитическим соображениям.
Чуров выводит институт наблюдения с 17 века, когда Польша направила значительный контингент наблюдения за выборами царя. Все на взаимной основе. Спустя сто лет Россия направила контингент наблюдения за выборами короля Польши. Все миссии международного наблюдения на 90% это политика и на 10% профессиональный обмен опытом. Сканирование бюллетеней в Киргизии наш опыт, хотя поставки Южной Кореи. Методика голосования полностью заимствована у нас.
Чуров описал гротеск вмешательства политики. БДИПЧ с дубинкой, миссия СНГ правозащитник. БДИПЧ после беспорядков на выборах заявил о соответствии стандартам. В унисон с БДИПЧ Госдеп США заявил о торжестве демократии. БДИПЧ заняло особняк в Польше, где размещался военный представитель России. Бюджет БДИПЧ 16 млн евро. Миссия СНГ в сто раз меньше. Наняли фирму, которая проверила пять газет России по своему выбору, и записали, что СМИ России отражают правительственную позицию. Процедура подбора кадров БДИПЧ непрозрачна. Страны недоразвитые в их понимании не представлены, в подавляющем большинстве страны переразвитые.
Чуров предложил провести независимый дистанционный финансовый аудит БДИПЧ ОБСЕ. Игорь Борисов проводит дистанционный мониторинг выборов в Германии, США. Посылать туда наблюдателей дорого и бесполезно. Промежуточные выборы в конгресс близки к европейским. Система выборов президента США никакая, скорее это музейный экспонат.
Чурова поддержали и за кадром остались существенные моменты. На выборы в Киргизии Евросоюз выделил пять миллиардов. На выборах в Белоруссии замечен десант японцев. Как Япония вслед США стала членом СЕ, история проморгала. После государственного переворота под видом внеочередных выборов на Украине посол России должен быть отозван, но у него совместный бизнес с новым президентом-резидентом.
Никто ничего не скрывает и никто не хочет славы цитирования. Сочетаются мониторинг национальных и региональных особенностей. Схемы одинаковые. Подбор критериев демократичности выборов такая же лженаука, как и оценка эффективности вузов.
Общий вывод совсем интересный. Внедрение в России демократических альтернативных регулярных выборов показало, что к честности и открытости никто кроме России не стремится, а сама попытка выявляет недостижимость деклараций. Институт альтернативных выборов повсеместно используется для манипуляций и внешнего управления. Снять давление на выборы полностью невозможно. Однако и без экспериментов понятно, что главный инструмент демократии приводит к власти меньшинство, оформляя его в легитимную политическую силу. Лишь некоторые опытные наблюдатели понимают, что сталкиваются не с устранимыми нарушения, но имманентной проблемой, которую когда-то придется решать. Наблюдать за выборами может только тот, кто сам прошел выборы, был избран и знает систему изнутри. Журналист не может понят, о чем говорят участники и организаторы выборов.
Вашингтон запустил и ударило ему же в его демократическую задницу. И не надо говорить, что ничего не предвещало. Задачи России намного масштабнее США. Переход от Руси к России был обеспечен не только пространственной экспансией, но и способностью проведения выборов адекватно эволюционно-историческим переменам. Такие выборы требуют точного определения момента перелома политики и серьезной подготовки выдвигаемой фигуры. Руководитель не выбирается, а воспитывается, будь он хоть царь хоть президент. В этом процессе много биологии стайных животных и немного генетико-инженерной биотехнологии. Ее роль ключевая.
Преобразование в империю связано с изобретением в России международного права. После больших войн Запад принимал российские предложения. Окрепнув, отвергал. Выход победителем, Россия соглашалась с разделом сфер влияния. В условиях абсолютной открытости последним достижением стала компенсация внешнего давления. Распад СССР заставил научиться решать вопросы комплексно. В итоге Россия прошла через огромные потери, но без запланированной большой крови. Запад использовал исторический провал, когда идеологический аттрактор сместился в США. Массовое сознание – высший диктатор, идеализировал либеральную систему. Аттрактор вернулся в Москву.
Коммунистический эксперимент завершался двадцать лет постепенной сдачей страны. Людей обманули, но за уходящую модель никто не цеплялся и это тоже элемент биотехнологии. Завершение либерального эксперимента сопровождается истерикой терроризма и миграции, усилением коррупционного давления на национальные элиты и сменой глав государств вплоть до физического устранения. Россия начала выполнять свою обычную историческую миссию задолго до истерики Запада. Как будет выстроена следующая модель? В недрах общества она уже существует, иначе не бывает согласно антропному принципу в синергетике Сергея Михайловича Курдюмова. В любом случае приспособить к новой модели не удастся элементы либерализма включая менеджеризацию управления, аутсорсинг, краудсорсинг, фондрайзинг. Перевод на русский язык губителен для самой модели, как и Pussy Riot в комплекте.
Один открыл предшественник Владимира Чурова на посту главы ЦИК Александр Вешняков в форме Конвенции о честных и чистых выборах. Продвижение Конвенции на Запад застопорилось.
Второй цикл Игоря Борисова связан с изучением причин, почему Конвенция застопорилась.
Бывший член Центризбиркома Игорь Борисов получил миссию «наблюдения за наблюдающими» сразу после вылета из ЦИК и много лет не мог быть услышанным. Тихо собирал данные, чертил графики и делал очевидные выводы из «наблюдения за наблюдающими». Так назвал свою работу сам Борисов.
В полном наборе итоги изучения международного наблюдения за выборами представлены на слушаниях Косачева. Идею придумали в Организации американских государств, выстраиваемой с конца 18 века Североамериканскими Соединенными Штатами для контроля Латинской Америки. Спустя век появилось международное наблюдение за выборами. Претензии США на мировое господство заставили перепрофилировать Хельсинкский акт 1975 года заменили Копенгагенским документом 1990. СБСЕ переименовали в ОБСЕ, ввели международное наблюдение за выборами. В 1991 году учредили Бюро по свободным выборам, позднее переименованное в Бюро по демократическим институтам и правам человека – БДИПЧ ОБСЕ. Основной задачей организации стало формирование традиций проведения свободных и демократических выборов в посткоммунистических государствах.
К настоящему времени в институт наблюдения вовлечено несколько международных организаций. Россияне работают практически во всех и именно они наиболее профессиональны. Вал нарушений огромен на любых выборах. Основной объем нарушений связан с неумением сотрудников избиркомов общаться. Простые вопросы вызывают дикие ответы: у нас не голосуют, я скажу и они соглашаются. Или просто бросаются на наблюдателя с ножом с последствиями для наблюдателя – обирают аккредитацию за нарушение безопасности.
Система международного наблюдения основана на международных обязательствах приглашать миссии наблюдения. Однако обязанности выполнения миссий нет. Нет общих стандартов и нет запрета на вмешательство в суверенный политический процесс.
Наблюдение проводится по трехэтажной схеме: штаб, долгосрочные наблюдатели, краткосрочные наблюдатели. Значимость и известность придана только одной организации БДИПЧ. Ее деятельность непрозрачна и оплачена фондами США. Определение числа наблюдателей и их подбор, нарезка страны для наблюдения, составление списка вопросов для каждой страны отдельно и первичные материалы – все это недоступно. Отчеты представляются отдельно от других миссий наблюдения и раньше возвращения наблюдателей. Было известно заранее, что выборы в Белоруссии объявят несоответствующими, а на Украине – шагом к демократии. Практически сразу последовало аналогичное заявление Госдепа США.
МП обнаружила информацию о промежуточном звене в лице Европарламента. Его осуждающая выборы Думы в 2011 году резолюция была неряшливо сляпана из тех же словосочетаний, что и отчет БДИПЧ. После публикации МП текст резолюции пропал с официального сайта ЕП.
Инкорпорированные в наблюдения россияне дорожат своим положением и все же удивляются, как работают коллеги из других стран. Незнание местной культуры и обычаев вкупе с низким качеством перевода заставляют сомневаться, понимает ли наблюдатель происходящее на его глазах. О чем он там ставит галочки в своем гроссбухе и зачем, если для отчета все это не нужно? Зато собирают персональных данных включая мобильные телефоны.
Известен анекдотический случай списания денег на безопасность в Оше, куда наблюдатели не поехали.
История показывает любопытную картину. Некоторые страны начиная с США, Польши, Финляндии обязательств по приглашению наблюдателей не выполняют. Наблюдение проводится исключительно к востоку от Вены. БДИПЧ посылало массивные десанты для управления выборами, проведения назначенных кандидатов и организации третьего тура. Когда ЦИК РФ отказался принять неопределенное число наблюдателей, БДИПЧ отказалось от России при поддержке прессы России, обвинившей в отказе Россию.
С основным докладом на парламентских слушаниях выступил глава ЦИК Владимир Чуров. Тезисы Чурова известны, скучны и неинтересны. В общем, их два. Формат наблюдения выходит за рамки наблюдения с давлением стран, доминирующих экономически или политически. Попытки от них добиться стандартов блокируются.
По словам Чурова, тривиальным стало то, что международные стандарты выборов это некая идеалистическая модель. Формула равных тайных выборов нигде не соблюдаются. Нигде в мире не голосуют младенцы. Проживающие ближе к участкам голосования равнее. В США нет равенства проживающих внутри страны и вне ее. Очередность выборов не соблюдается по внутриполитическим соображениям.
Чуров выводит институт наблюдения с 17 века, когда Польша направила значительный контингент наблюдения за выборами царя. Все на взаимной основе. Спустя сто лет Россия направила контингент наблюдения за выборами короля Польши. Все миссии международного наблюдения на 90% это политика и на 10% профессиональный обмен опытом. Сканирование бюллетеней в Киргизии наш опыт, хотя поставки Южной Кореи. Методика голосования полностью заимствована у нас.
Чуров описал гротеск вмешательства политики. БДИПЧ с дубинкой, миссия СНГ правозащитник. БДИПЧ после беспорядков на выборах заявил о соответствии стандартам. В унисон с БДИПЧ Госдеп США заявил о торжестве демократии. БДИПЧ заняло особняк в Польше, где размещался военный представитель России. Бюджет БДИПЧ 16 млн евро. Миссия СНГ в сто раз меньше. Наняли фирму, которая проверила пять газет России по своему выбору, и записали, что СМИ России отражают правительственную позицию. Процедура подбора кадров БДИПЧ непрозрачна. Страны недоразвитые в их понимании не представлены, в подавляющем большинстве страны переразвитые.
Чуров предложил провести независимый дистанционный финансовый аудит БДИПЧ ОБСЕ. Игорь Борисов проводит дистанционный мониторинг выборов в Германии, США. Посылать туда наблюдателей дорого и бесполезно. Промежуточные выборы в конгресс близки к европейским. Система выборов президента США никакая, скорее это музейный экспонат.
Чурова поддержали и за кадром остались существенные моменты. На выборы в Киргизии Евросоюз выделил пять миллиардов. На выборах в Белоруссии замечен десант японцев. Как Япония вслед США стала членом СЕ, история проморгала. После государственного переворота под видом внеочередных выборов на Украине посол России должен быть отозван, но у него совместный бизнес с новым президентом-резидентом.
Никто ничего не скрывает и никто не хочет славы цитирования. Сочетаются мониторинг национальных и региональных особенностей. Схемы одинаковые. Подбор критериев демократичности выборов такая же лженаука, как и оценка эффективности вузов.
Общий вывод совсем интересный. Внедрение в России демократических альтернативных регулярных выборов показало, что к честности и открытости никто кроме России не стремится, а сама попытка выявляет недостижимость деклараций. Институт альтернативных выборов повсеместно используется для манипуляций и внешнего управления. Снять давление на выборы полностью невозможно. Однако и без экспериментов понятно, что главный инструмент демократии приводит к власти меньшинство, оформляя его в легитимную политическую силу. Лишь некоторые опытные наблюдатели понимают, что сталкиваются не с устранимыми нарушения, но имманентной проблемой, которую когда-то придется решать. Наблюдать за выборами может только тот, кто сам прошел выборы, был избран и знает систему изнутри. Журналист не может понят, о чем говорят участники и организаторы выборов.
Вашингтон запустил и ударило ему же в его демократическую задницу. И не надо говорить, что ничего не предвещало. Задачи России намного масштабнее США. Переход от Руси к России был обеспечен не только пространственной экспансией, но и способностью проведения выборов адекватно эволюционно-историческим переменам. Такие выборы требуют точного определения момента перелома политики и серьезной подготовки выдвигаемой фигуры. Руководитель не выбирается, а воспитывается, будь он хоть царь хоть президент. В этом процессе много биологии стайных животных и немного генетико-инженерной биотехнологии. Ее роль ключевая.
Преобразование в империю связано с изобретением в России международного права. После больших войн Запад принимал российские предложения. Окрепнув, отвергал. Выход победителем, Россия соглашалась с разделом сфер влияния. В условиях абсолютной открытости последним достижением стала компенсация внешнего давления. Распад СССР заставил научиться решать вопросы комплексно. В итоге Россия прошла через огромные потери, но без запланированной большой крови. Запад использовал исторический провал, когда идеологический аттрактор сместился в США. Массовое сознание – высший диктатор, идеализировал либеральную систему. Аттрактор вернулся в Москву.
Коммунистический эксперимент завершался двадцать лет постепенной сдачей страны. Людей обманули, но за уходящую модель никто не цеплялся и это тоже элемент биотехнологии. Завершение либерального эксперимента сопровождается истерикой терроризма и миграции, усилением коррупционного давления на национальные элиты и сменой глав государств вплоть до физического устранения. Россия начала выполнять свою обычную историческую миссию задолго до истерики Запада. Как будет выстроена следующая модель? В недрах общества она уже существует, иначе не бывает согласно антропному принципу в синергетике Сергея Михайловича Курдюмова. В любом случае приспособить к новой модели не удастся элементы либерализма включая менеджеризацию управления, аутсорсинг, краудсорсинг, фондрайзинг. Перевод на русский язык губителен для самой модели, как и Pussy Riot в комплекте.