9. 861684-6 Госдума одобрила законопроект первого чтения об уточнении перечня должностных лиц, полномочных рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, осуществляющих государственный экологический надзор.
Документ «О внесении изменений в статью 23.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внесен 14.08.15 правительством. Представил замминистра природных ресурсов и экологии Ринат Гизатулин.
Зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.
Законопроектом предлагается исключить слова «главные государственные инспектора в области охраны окружающей среды в зоне деятельности соответствующих городских, межрайонных, районных природоохранных структур в составе территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области охраны окружающей среды, их заместители» (в настоящее время должностные лица городских, межрайонных, районных природоохранных структур в составе территориальных органов Росприроднадзора отсутствуют).
Кроме этого предлагается отнести к компетенции Росприроднадзора осуществление государственного экологического надзора на континентальном шельфе РФ, во внутренних морских водах и в территориальном море РФ, а также в исключительной экономической зоне РФ.
Стенограмма обсуждения
Докладывает Ринат Ринатович Гизатулин - заместитель Министра природных ресурсов. Пожалуйста.
Гизатулин Р. Р., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Законопроект короткий, вносит изменения в статью 23.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По сути дела мы приводим эту статью в соответствие с той структурой федеральных органов исполнительной власти, которые существуют на данный момент в Правительстве Российской Федерации. Плюс уполномочиваем Росприроднадзор на рассмотрение дел об административных правонарушениях в случае их появления на континентальном шельфе и в нашем море. Пожалуй, всё.
Председательствующий. Спасибо. Дмитрий Фёдорович Вяткин.
Вяткин Д. Ф. Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел указанную законодательную инициативу, она предельно проста. Уточняется наименование и перечень должностей, и решаются компетенционные вопросы. Концепция законопроекта возражений не вызывает. Просим принять его в первом чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы?
Иван Игнатьевич Никитчук. Микрофон. Никитчук И. И., фракция КПРФ. Спасибо, Сергей Евгеньевич. У меня выступление от фракции.
Председательствующий. Кто хотел бы выступить ещё кроме Ивана Игнатьевича Никитчука? Только Иван Игнатьевич.
Никитчук И. И. Уважаемые коллеги, я, пользуясь возможностью, хочу более широко коснуться проблемы и административной ответственности, и уголовной ответственности за экологические дела. Можно сколько угодно говорить об экологии, но ситуация, к сожалению, у нас не меняется, наоборот, обостряется. У нас был даже Год экологии. Я прошу 7 минут, Сергей Евгеньевич. В принципе у нас всё есть, есть законы, есть подзаконные акты, вот ещё один закон принимаем, шеренга природоохранных органов. У нас есть министерство федеральное по экологии, министерства региональные по той же проблеме, прокуратура, Генеральная прокуратура, региональные, природоохранная прокуратура, Росприроднадзор, Федеральная служба по охране здоровья и благополучия населения. Кого только у нас нет. А сколько слов мы правильных произносим по экологической теме.
Но вот дела, к сожалению, не очень получаются, и, я думаю, каждый депутат сталкивается в своих регионах с этой проблемой.
Вот Челябинская область по состоянию экологии находится на одном из последних мест среди регионов страны. Внутри области есть несколько мест экологического бедствия. Это и сам областной центр, это и город Карабаш, где не только есть комбинат по производству меди, который отравляет воздух, но ещё и город не имеет очистных сооружений, сливает фекалии прямо в реку.
Город Верхнеуральск, город горняков. Шахтёров загнали под землю, но из-за отсутствия очистных сооружений фекалии также сливаются в реку Урал, ну, а из реки Урал Магнитогорск пьёт, как известно, воду.
Город Троицк - старинный город, жил без особых экологических проблем. Но вот нашлись господа на Кипре, которым захотелось в черте городе, рядом с жилыми массивами и учебным заведением, устроить производство металлического марганца, то есть, организовать вредное производство первого, второго класса опасности. И, что удивительно, эта идея нашла поддержку среди руководства города и среди руководства области, утверждают, что сам губернатор заинтересован в этом строительстве. Каким-то образом получено положительное решение от Челябинского отделения Федеральной службы по благополучию населения, выданы разрешения на строительство Росглавэкспертизой. И это несмотря на то, что уже несколько... уже два года жители города протестуют, собрано 15 тысяч подписей горожан.
Более того, против активистов сейчас... активистов протеста начались провокации и бандитские выходки. Вчера разбили окно в квартире одной из активисток - Фаины Азметовой, у которой трое несовершеннолетних детей. На улице, как вы видите, уже почти зима. У другой активистки - Зои Литвиновой, вчера же вскрыли квартиру... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Иван Игнатьевич, я вам сейчас добавлю несколько минут, но хотел бы обратить ваше внимание, что всё-таки у нас в повестке дня конкретный вопрос - проект федерального закона. Вот ваше выступление, оно бы было очень уместно, если бы мы обсуждали доклад Министра природных ресурсов и экологии о состоянии отрасли в целом. Добавьте, пожалуйста, две минуты ещё.
Никитчук И. И. Сергей Евгеньевич, я понимаю, но давайте дождёмся тогда, когда людей или убьют, или что-то ещё произойдёт. В конце концов, вы же посмотрите, мне прокурор области отвечает... пишет, не стесняется писать дезу враньё, что, дескать, Иван Игнатьевич, не беспокойтесь, значит, проектная документация не готова, никакого строительства завода, не собираются строить. В то время 8 октября получено разрешение от Росглавэкспертизы. Чем занимается прокурор, спрашивается, если он не знает элементарных вещей?
Я хочу сказать, понимаете, есть у Газманова такая полузапрещённая что ли песня, в которой имеется такой припев:
Как мы можем победить, если нас легко купить.
И как мы можем побеждать, если нас легко продать.
Золотые слова, которые надо разместить на зданиях и конторах всех наших правоохранительных и контрольных органов.
Надо научиться, в конце концов, власти прислушиваться к голосу своего народа, который по Конституции является единственным источником власти в нашей стране. Народ рано или поздно спросит о своих полномочиях. Мы что же этого ждём? Ну давайте подождём.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Выносим на "час голосования".
Первое чтение 381 0 0 17:15
Документ «О внесении изменений в статью 23.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внесен 14.08.15 правительством. Представил замминистра природных ресурсов и экологии Ринат Гизатулин.
Зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.
Законопроектом предлагается исключить слова «главные государственные инспектора в области охраны окружающей среды в зоне деятельности соответствующих городских, межрайонных, районных природоохранных структур в составе территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области охраны окружающей среды, их заместители» (в настоящее время должностные лица городских, межрайонных, районных природоохранных структур в составе территориальных органов Росприроднадзора отсутствуют).
Кроме этого предлагается отнести к компетенции Росприроднадзора осуществление государственного экологического надзора на континентальном шельфе РФ, во внутренних морских водах и в территориальном море РФ, а также в исключительной экономической зоне РФ.
Стенограмма обсуждения
Докладывает Ринат Ринатович Гизатулин - заместитель Министра природных ресурсов. Пожалуйста.
Гизатулин Р. Р., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Законопроект короткий, вносит изменения в статью 23.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По сути дела мы приводим эту статью в соответствие с той структурой федеральных органов исполнительной власти, которые существуют на данный момент в Правительстве Российской Федерации. Плюс уполномочиваем Росприроднадзор на рассмотрение дел об административных правонарушениях в случае их появления на континентальном шельфе и в нашем море. Пожалуй, всё.
Председательствующий. Спасибо. Дмитрий Фёдорович Вяткин.
Вяткин Д. Ф. Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел указанную законодательную инициативу, она предельно проста. Уточняется наименование и перечень должностей, и решаются компетенционные вопросы. Концепция законопроекта возражений не вызывает. Просим принять его в первом чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы?
Иван Игнатьевич Никитчук. Микрофон. Никитчук И. И., фракция КПРФ. Спасибо, Сергей Евгеньевич. У меня выступление от фракции.
Председательствующий. Кто хотел бы выступить ещё кроме Ивана Игнатьевича Никитчука? Только Иван Игнатьевич.
Никитчук И. И. Уважаемые коллеги, я, пользуясь возможностью, хочу более широко коснуться проблемы и административной ответственности, и уголовной ответственности за экологические дела. Можно сколько угодно говорить об экологии, но ситуация, к сожалению, у нас не меняется, наоборот, обостряется. У нас был даже Год экологии. Я прошу 7 минут, Сергей Евгеньевич. В принципе у нас всё есть, есть законы, есть подзаконные акты, вот ещё один закон принимаем, шеренга природоохранных органов. У нас есть министерство федеральное по экологии, министерства региональные по той же проблеме, прокуратура, Генеральная прокуратура, региональные, природоохранная прокуратура, Росприроднадзор, Федеральная служба по охране здоровья и благополучия населения. Кого только у нас нет. А сколько слов мы правильных произносим по экологической теме.
Но вот дела, к сожалению, не очень получаются, и, я думаю, каждый депутат сталкивается в своих регионах с этой проблемой.
Вот Челябинская область по состоянию экологии находится на одном из последних мест среди регионов страны. Внутри области есть несколько мест экологического бедствия. Это и сам областной центр, это и город Карабаш, где не только есть комбинат по производству меди, который отравляет воздух, но ещё и город не имеет очистных сооружений, сливает фекалии прямо в реку.
Город Верхнеуральск, город горняков. Шахтёров загнали под землю, но из-за отсутствия очистных сооружений фекалии также сливаются в реку Урал, ну, а из реки Урал Магнитогорск пьёт, как известно, воду.
Город Троицк - старинный город, жил без особых экологических проблем. Но вот нашлись господа на Кипре, которым захотелось в черте городе, рядом с жилыми массивами и учебным заведением, устроить производство металлического марганца, то есть, организовать вредное производство первого, второго класса опасности. И, что удивительно, эта идея нашла поддержку среди руководства города и среди руководства области, утверждают, что сам губернатор заинтересован в этом строительстве. Каким-то образом получено положительное решение от Челябинского отделения Федеральной службы по благополучию населения, выданы разрешения на строительство Росглавэкспертизой. И это несмотря на то, что уже несколько... уже два года жители города протестуют, собрано 15 тысяч подписей горожан.
Более того, против активистов сейчас... активистов протеста начались провокации и бандитские выходки. Вчера разбили окно в квартире одной из активисток - Фаины Азметовой, у которой трое несовершеннолетних детей. На улице, как вы видите, уже почти зима. У другой активистки - Зои Литвиновой, вчера же вскрыли квартиру... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Иван Игнатьевич, я вам сейчас добавлю несколько минут, но хотел бы обратить ваше внимание, что всё-таки у нас в повестке дня конкретный вопрос - проект федерального закона. Вот ваше выступление, оно бы было очень уместно, если бы мы обсуждали доклад Министра природных ресурсов и экологии о состоянии отрасли в целом. Добавьте, пожалуйста, две минуты ещё.
Никитчук И. И. Сергей Евгеньевич, я понимаю, но давайте дождёмся тогда, когда людей или убьют, или что-то ещё произойдёт. В конце концов, вы же посмотрите, мне прокурор области отвечает... пишет, не стесняется писать дезу враньё, что, дескать, Иван Игнатьевич, не беспокойтесь, значит, проектная документация не готова, никакого строительства завода, не собираются строить. В то время 8 октября получено разрешение от Росглавэкспертизы. Чем занимается прокурор, спрашивается, если он не знает элементарных вещей?
Я хочу сказать, понимаете, есть у Газманова такая полузапрещённая что ли песня, в которой имеется такой припев:
Как мы можем победить, если нас легко купить.
И как мы можем побеждать, если нас легко продать.
Золотые слова, которые надо разместить на зданиях и конторах всех наших правоохранительных и контрольных органов.
Надо научиться, в конце концов, власти прислушиваться к голосу своего народа, который по Конституции является единственным источником власти в нашей стране. Народ рано или поздно спросит о своих полномочиях. Мы что же этого ждём? Ну давайте подождём.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Выносим на "час голосования".
Первое чтение 381 0 0 17:15