Заседание Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи провел председатель комитета Леонид Левин.
1. О заключении на проект федерального закона № 804140-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части установления административной ответственности операторов поисковых систем)", внесен депутатами Государственной Думы А.В.Казаковым, В.Е.Деньгиным, О.М.Казаковой, Л.И.Калашниковым, Е.Н.Сенаторовой, Н.В.Герасимовой, М.А.Кожевниковой.
Леонид Левин. Закон о праве на забвение подписан президентом 13 июля. Это закон-спутник.
Алексей Казаков. Без ответственности нет исполнения. Давал интервью BBC, у них есть суициды. Штрафные санкции будут способствовать исполнению закона.
Вадим Деньгин. Я тоже поддержу.
Левин. Роздано заключение комитета. Обратите внимание, привлечение к ответственности только по решению суда. Также предлагается уточник срок вступлении в силу.
Казаков. Установить м.б. не сегодня блокировку? В Европе и Америке очень переживают из-за кибер-унижения.
Левин. Задача законопроекта-спутника не кошмарить бизнес, а не доводить до суда. Если поисковик будет знать, что обращение в суд будет приводить не только к суду но и штрафу. В целом поисковики идут на диалог.
2. О проекте федерального закона № 827654-6 "О внесении изменения в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации", внесен Законодательным Собранием Санкт-Петербурга предварительное рассмотрение.
Левин. Два законопроекта в рассылку.
3. О проекте федерального закона № 850952-6 "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О связи", внесен членом Совета Федерации Л.Н.Боковой; депутатом Государственной Думы П.В.Майковым - предварительное рассмотрение.
3. Тоже в рассылку. Законопроект носит технический характер.
4. Разное.
Левин. Правительственный законопроект поправки в закон о связи о сетях общего пользования. Срок подачи поправок истек 30 марта. Правительство только сейчас подало поправки в свой же законопроект. Предлагается продлить срок подачи поправок до 15 октября.
Вадим Деньгин. Прибыль от поставки печатной продукции из Украины в Россию возросла на 10 млн долл. Нас этот вопрос взволновал.
Казаков. Принцип один таможенно-тарифное регулирование.
Деньгин. Вчера взволновало всех с Apples. Заметили несколько иконок которые рекламируют нетрадиционные сексуальные отношения. Как первый зампред комитета официально заявляю я традиционен. У меня Андроид поэтому я не заметил.
Левин. Когда мы говорим об Украине, там коммерческие компании. Нет возможности запрещать. Нет намерения сокращать товарооборот с Украиной. Мы не воюем с Украиной. Вопрос поддержки нашей медиа-отрасли не должен решаться за счет Украины. Что касается фейсбука и смайликов, может решать только суд. Мы не можем на себя брать роль суда. Оценивать должны эксперты. Нужно чтобы те органы которые отвечают реагировали.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ на проект федерального закона № 804140-6 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», внесенный депутатами Государственной Думы А.В. Казаковым, В.Е.Деньгиным, О.М.Казаковой, Л.И.Калашниковым, Е.Н.Сенаторовой, Н.В.Герасимовой, М.А.Кожевниковой
Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи (назначен соисполнителем по законопроекту Решением Совета Государственной Думы от 15 июня 2015 года, протокол № 243) рассмотрел внесенный депутатами Государственной Думы А.В. Казаковым, В.Е.Деньгиным, О.М.Казаковой, Л.И.Калашниковым, Е.Н.Сенаторовой, Н.В.Герасимовой, М.А.Кожевниковой проект федерального закона № 804140-6 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части установления административной ответственности операторов поисковых систем) и отмечает следующее.
Законопроектом предусматривается введение административной ответственности за необоснованный отказ гражданину, обратившемуся к оператору поисковых систем прекратить выдачу ссылок, позволяющих получить доступ к информации об этом гражданине, которая является недостоверной, неактуальной или распространяемой с нарушением законодательства.
Согласно законопроекту Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополняется повой статьей 5.13.1 «Ответственность оператора поисковой системы», в соответствии с частью 1 которой, неисполнение оператором поисковой системы требования гражданина, предъявленного в соответствии с законодательством об информации, информационных технологиях и о защите информации, о прекращении выдачи ссылок, позволяющих получить доступ к информации об этом гражданине влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере ста тысяч рублей.
Часть вторая указанной статьи законопроекта вводит административную ответственность оператора поисковой системы за неисполнение им в течение пяти дней решения суда по иску гражданина о прекращении выдачи ссылок, позволяющих получить доступ к информации об этом гражданине в виде штрафа на граждан и юридических лиц в размере трех миллионов рублей.
Вводимая законопроектом административная ответственность будет способствовать реализации права граждан на неприкосновенность частной жизни, а также снижению случаев отказа операторами поисковых систем на заявления граждан о прекращении выдачи ссылок, позволяющих получить доступ к информации об этом гражданине.
Комитет концептуально поддерживает принятие данного законопроекта.
Вместе с тем, необходимо отметить, что из части 1 статьи 5.13.1 законопроекта не усматривается, что основанием для привлечения к указанной административной ответственности будет являться решение суда, согласно которому установлено, что оператор поисковой системы незаконно ответил отказом гражданину на заявление о прекращении выдачи ссылок, позволяющих получить доступ к информации об этом гражданине.
В этой связи предлагается предусмотреть в части 1 статьи 5.13.1 законопроекта, что основанием для привлечения оператора поисковой системы к административному наказанию в виде штрафа является неисполнение решения суда. В части 2 полагаем целесообразным предусмотреть привлечение оператора поисковой системы к административному наказанию в виде штрафа за повторное неисполнение решения суда.
Отмечаем, что согласно принципам построения системы ответственности, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административной ответственности, размер штрафов различается между гражданами, должностными лицами и юридическими лицами. В этой связи предлагается разделить ответственность для граждан и юридических лиц, а также скорректировать ее на предмет уже действующих норм.
Кроме того, обращаем внимание, что вступление в силу Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и статьи 29 и 402 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», которым вводится обязанность оператора поисковой системы по требованию гражданина прекратить выдачу ссылок, позволяющих получить доступ к информации о заявителе, распространяемой с нарушением законодательства Российской Федерации, установлен с 1 января 2016 года. На основании изложенного предлагается уточнить срок вступления в силу законопроекта.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» разработан в целях введения административной ответственности операторов поисковых систем за необоснованный (незаконный) отказ гражданину, обратившемуся к указанному оператору прекратить выдачу ссылок, позволяющих получить доступ к информации об этом гражданине, которая является недостоверной, неактуальной или распространяемой с нарушением законодательства.
Так, законопроектом предусматривается дополнение Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях новой статьей 5.13.1. «Ответственность оператора поисковой системы», в соответствии с которой, неисполнение оператором поисковой системы требования гражданина, предъявленного в соответствии с законодательством об информации, информационных технологиях и о защите информации, о прекращении выдачи ссылок, позволяющих получить доступ к информации об этом гражданине влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере ста тысяч рублей.
Основанием для привлечения к указанной административной ответственности будет являться решение суда, согласно которому установлено, что оператор поисковой системы незаконно ответил отказом гражданину на заявление о прекращении выдачи ссылок, позволяющих получить доступ к информации об этом гражданине, которая является недостоверной, неактуальной или распространяемой с нарушением законодательства.
Частью второй проектируемой статьи предусматривается ответственность оператора поисковой системы за неисполнение им в течение пяти дней решения суда по иску гражданина о прекращении выдачи ссылок, позволяющих получить доступ к информации об этом гражданине в виде штрафа на граждан и юридических лиц в размере трех миллионов рублей.
Вводимая законопроектом административная ответственность является превентивной мерой, направленной на минимизацию необоснованных отказов операторов поисковых систем.
Принятие законопроекта будет способствовать реализации права граждан на неприкосновенность частной жизни.
1. О заключении на проект федерального закона № 804140-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части установления административной ответственности операторов поисковых систем)", внесен депутатами Государственной Думы А.В.Казаковым, В.Е.Деньгиным, О.М.Казаковой, Л.И.Калашниковым, Е.Н.Сенаторовой, Н.В.Герасимовой, М.А.Кожевниковой.
Леонид Левин. Закон о праве на забвение подписан президентом 13 июля. Это закон-спутник.
Алексей Казаков. Без ответственности нет исполнения. Давал интервью BBC, у них есть суициды. Штрафные санкции будут способствовать исполнению закона.
Вадим Деньгин. Я тоже поддержу.
Левин. Роздано заключение комитета. Обратите внимание, привлечение к ответственности только по решению суда. Также предлагается уточник срок вступлении в силу.
Казаков. Установить м.б. не сегодня блокировку? В Европе и Америке очень переживают из-за кибер-унижения.
Левин. Задача законопроекта-спутника не кошмарить бизнес, а не доводить до суда. Если поисковик будет знать, что обращение в суд будет приводить не только к суду но и штрафу. В целом поисковики идут на диалог.
2. О проекте федерального закона № 827654-6 "О внесении изменения в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации", внесен Законодательным Собранием Санкт-Петербурга предварительное рассмотрение.
Левин. Два законопроекта в рассылку.
3. О проекте федерального закона № 850952-6 "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О связи", внесен членом Совета Федерации Л.Н.Боковой; депутатом Государственной Думы П.В.Майковым - предварительное рассмотрение.
3. Тоже в рассылку. Законопроект носит технический характер.
4. Разное.
Левин. Правительственный законопроект поправки в закон о связи о сетях общего пользования. Срок подачи поправок истек 30 марта. Правительство только сейчас подало поправки в свой же законопроект. Предлагается продлить срок подачи поправок до 15 октября.
Вадим Деньгин. Прибыль от поставки печатной продукции из Украины в Россию возросла на 10 млн долл. Нас этот вопрос взволновал.
Казаков. Принцип один таможенно-тарифное регулирование.
Деньгин. Вчера взволновало всех с Apples. Заметили несколько иконок которые рекламируют нетрадиционные сексуальные отношения. Как первый зампред комитета официально заявляю я традиционен. У меня Андроид поэтому я не заметил.
Левин. Когда мы говорим об Украине, там коммерческие компании. Нет возможности запрещать. Нет намерения сокращать товарооборот с Украиной. Мы не воюем с Украиной. Вопрос поддержки нашей медиа-отрасли не должен решаться за счет Украины. Что касается фейсбука и смайликов, может решать только суд. Мы не можем на себя брать роль суда. Оценивать должны эксперты. Нужно чтобы те органы которые отвечают реагировали.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ на проект федерального закона № 804140-6 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», внесенный депутатами Государственной Думы А.В. Казаковым, В.Е.Деньгиным, О.М.Казаковой, Л.И.Калашниковым, Е.Н.Сенаторовой, Н.В.Герасимовой, М.А.Кожевниковой
Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи (назначен соисполнителем по законопроекту Решением Совета Государственной Думы от 15 июня 2015 года, протокол № 243) рассмотрел внесенный депутатами Государственной Думы А.В. Казаковым, В.Е.Деньгиным, О.М.Казаковой, Л.И.Калашниковым, Е.Н.Сенаторовой, Н.В.Герасимовой, М.А.Кожевниковой проект федерального закона № 804140-6 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части установления административной ответственности операторов поисковых систем) и отмечает следующее.
Законопроектом предусматривается введение административной ответственности за необоснованный отказ гражданину, обратившемуся к оператору поисковых систем прекратить выдачу ссылок, позволяющих получить доступ к информации об этом гражданине, которая является недостоверной, неактуальной или распространяемой с нарушением законодательства.
Согласно законопроекту Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополняется повой статьей 5.13.1 «Ответственность оператора поисковой системы», в соответствии с частью 1 которой, неисполнение оператором поисковой системы требования гражданина, предъявленного в соответствии с законодательством об информации, информационных технологиях и о защите информации, о прекращении выдачи ссылок, позволяющих получить доступ к информации об этом гражданине влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере ста тысяч рублей.
Часть вторая указанной статьи законопроекта вводит административную ответственность оператора поисковой системы за неисполнение им в течение пяти дней решения суда по иску гражданина о прекращении выдачи ссылок, позволяющих получить доступ к информации об этом гражданине в виде штрафа на граждан и юридических лиц в размере трех миллионов рублей.
Вводимая законопроектом административная ответственность будет способствовать реализации права граждан на неприкосновенность частной жизни, а также снижению случаев отказа операторами поисковых систем на заявления граждан о прекращении выдачи ссылок, позволяющих получить доступ к информации об этом гражданине.
Комитет концептуально поддерживает принятие данного законопроекта.
Вместе с тем, необходимо отметить, что из части 1 статьи 5.13.1 законопроекта не усматривается, что основанием для привлечения к указанной административной ответственности будет являться решение суда, согласно которому установлено, что оператор поисковой системы незаконно ответил отказом гражданину на заявление о прекращении выдачи ссылок, позволяющих получить доступ к информации об этом гражданине.
В этой связи предлагается предусмотреть в части 1 статьи 5.13.1 законопроекта, что основанием для привлечения оператора поисковой системы к административному наказанию в виде штрафа является неисполнение решения суда. В части 2 полагаем целесообразным предусмотреть привлечение оператора поисковой системы к административному наказанию в виде штрафа за повторное неисполнение решения суда.
Отмечаем, что согласно принципам построения системы ответственности, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административной ответственности, размер штрафов различается между гражданами, должностными лицами и юридическими лицами. В этой связи предлагается разделить ответственность для граждан и юридических лиц, а также скорректировать ее на предмет уже действующих норм.
Кроме того, обращаем внимание, что вступление в силу Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и статьи 29 и 402 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», которым вводится обязанность оператора поисковой системы по требованию гражданина прекратить выдачу ссылок, позволяющих получить доступ к информации о заявителе, распространяемой с нарушением законодательства Российской Федерации, установлен с 1 января 2016 года. На основании изложенного предлагается уточнить срок вступления в силу законопроекта.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» разработан в целях введения административной ответственности операторов поисковых систем за необоснованный (незаконный) отказ гражданину, обратившемуся к указанному оператору прекратить выдачу ссылок, позволяющих получить доступ к информации об этом гражданине, которая является недостоверной, неактуальной или распространяемой с нарушением законодательства.
Так, законопроектом предусматривается дополнение Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях новой статьей 5.13.1. «Ответственность оператора поисковой системы», в соответствии с которой, неисполнение оператором поисковой системы требования гражданина, предъявленного в соответствии с законодательством об информации, информационных технологиях и о защите информации, о прекращении выдачи ссылок, позволяющих получить доступ к информации об этом гражданине влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере ста тысяч рублей.
Основанием для привлечения к указанной административной ответственности будет являться решение суда, согласно которому установлено, что оператор поисковой системы незаконно ответил отказом гражданину на заявление о прекращении выдачи ссылок, позволяющих получить доступ к информации об этом гражданине, которая является недостоверной, неактуальной или распространяемой с нарушением законодательства.
Частью второй проектируемой статьи предусматривается ответственность оператора поисковой системы за неисполнение им в течение пяти дней решения суда по иску гражданина о прекращении выдачи ссылок, позволяющих получить доступ к информации об этом гражданине в виде штрафа на граждан и юридических лиц в размере трех миллионов рублей.
Вводимая законопроектом административная ответственность является превентивной мерой, направленной на минимизацию необоснованных отказов операторов поисковых систем.
Принятие законопроекта будет способствовать реализации права граждан на неприкосновенность частной жизни.