Quantcast
Channel: Лев Московкин
Viewing all articles
Browse latest Browse all 30134

первое чтение уточнение правил налогообложения дохода по индивидуальным инвестиционным счетам

$
0
0
9. 777188-6 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения об уточнении правил налогообложения дохода по индивидуальным инвестиционным счетам.
Документ «О внесении изменений в статью 226.1 части второй Налогового кодекса РФ» внесли 23.04.15 депутаты А.Г.Аксаков (СР), С.В.Чижов (ЕР). Представил Анатолий Аксаков. Мы предлагаем более четко прописать. Непонятно каким образом будет исчисляться налоговый доход. Мы предлагаем исчислять ежегодно. Правительство поддерживает. Есть замечания Счетной палаты на мой взгляд технические.
Член комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина. Законопроект направлен на устранение пробелов.
Владимир Федоткин, вычет определяется по-разному.
Сергей Катасонов. Что в итоге мы получим? Вы не Шаталов, у вас есть цифры.
Аксаков. Мы получим порядок. Люди будут понимать.
Кармазина. Закон технический.
Законопроектом предлагается:
- дополнить перечень операций в интересах налогоплательщика, осуществляемых доверительным управляющим или брокером, включив в него операции по погашению инвестиционных паев паевых инвестиционных фондов (помимо содержащихся в действующей редакции НК РФ операций с ценными бумагами и операций с финансовыми инструментами срочных сделок);
- распространить действующий порядок удержания НДФЛ по операциям с ценными бумагами, учитываемыми на индивидуальном инвестиционном счете, на все операции, учитываемые на индивидуальном инвестиционном счете;
- ввести ежегодное определение налоговым агентом налоговой базы по доходам от операций, учитываемых на индивидуальном инвестиционном счете, и ежегодное исчисление НДФЛ в отношении таких доходов.

Стенограмма обсуждения
Аксаков А. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!
С 1 января текущего года начали формироваться, так называемые, индивидуальные инвестиционные счета, и те лица, которые их используют, могут получать, так называемый, инвестиционный налоговый вычет с суммы до 400 тысяч рублей, либо, вообще, не платить налоги, если используется вторая схема, когда налоговый вычет не используется, при этом в течение трёх лет вы осуществляете операции на финансовом рынке, и только после, и после прохождения трёхлетнего периода вы не платите никаких налогов.
Но и более 50 тысяч наших граждан уже воспользовались этими счетами для того, чтобы работать на финансовых рынках. Мы считаем, что это очень положительный пример, и, по нашим оценкам, где-то около 70, а, может быть, даже 80 тысяч клиентов, использующих такие счета, будет в нашей стране.
Но при реализации данного закона появились некоторые пробелы, проявились некоторые пробелы в действующем законе.
Ну, например, налоговым агентом может выступать и брокер, и управляющая компания. Но и когда используются, когда является налоговым агентом управляющая компания, владельцы инвестиционных паев могут лишиться вот этой налоговой льготы, предусмотренной в законе. И мы предлагаем всё-таки более чётко прописать нормы законы, которые определяют, кто выступает налоговым агентом для того, чтобы клиенты, граждане, использующие либо доверительного управляющего, либо брокера, однозначно могли воспользоваться существующей налоговой льготой.
Второй момент в действующем законодательстве, вызывающий вопросы, связан с исчислением налогового дохода, с которого гражданин по окончанию трёхлетнего периода должен заплатить налог. Ну и либо это должно ежегодно осуществляться, либо это как раз перед уплатой налогов, то есть через три года. То есть непонятно, каким образом должен исчисляться налоговый доход, какой период. Мы посчитали, необходимо закрепить всё-таки также, как это для всех остальных субъектов, годовой период, и вот по годовому периоду определять доход, с которого должен уплачиваться налог. Тем более средства на этих индивидуальных инвестиционных счетах могут переходить к другим лицам, ну и другие брокеры, другие агенты могут выступать в качестве налоговых агентов. Для того, чтобы как-то упорядочить этот процесс, мы предложили прописать однозначно, что налоговый доход должен исчисляться ежегодно для того, чтобы определять сумму, с которой будет уплачиваться налог.
Ну и третий момент, который мы предлагаем прописать в законе более чётко. В действующей редакции порядок налогообложения определяется только для операций с ценными бумагами. Но граждане могут осуществлять операции, используя индивидуальные инвестиционные счета и с другими финансовыми инструментами. И вот этот момент, он не чётко прописан, действует налоговая льгота для иных финансовых инструментов, не действует этот порядок налогообложения. Ну и мы предложили более чётко прописать опять же, что все операции с финансовыми инструментами по счетам, по индивидуальным инвестиционным счетам, учитываемых на индивидуальных инвестиционных счетах, должны осуществляться с порядком налогообложения, который прописан в действующем законодательстве.
Спасибо за внимание. Прошу поддержать.
Да, ещё момент. Правительство поддерживает данный законопроект. Есть замечания Счётной палаты, я их внимательно посмотрел. На мой взгляд, они носят технический характер, их вполне можно учесть при доработке законопроекта ко второму чтению. Там были, есть опасения Счётной палаты о том, что средства могут зачисляться для уплаты налогов с этих индивидуальных инвестиционных счетов на какие-то иные счета не только банковские. Можно чётко прописать однозначно, что только на банковские счета должны перечисляться средства.
Ну, и по поводу хранения средств налоговыми агентами. У нас в законопроекте прописано три года, в действующем законодательстве предусмотрено четыре года. Поменяем ко второму чтению три года на четыре года и все проблемы снимаются.
Спасибо за внимание. Прошу поддержать законопроект.
Председательствующий. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.
С содокладом выступает Раиса Васильевна Кармазина.
Кармазина Р. В. Уважаемые коллеги!
Анатолий Геннадьевич подробно остановился на законопроекте, также остановился на тех замечаниях, которые были указаны правительством, комитетом, Счётной палатой.
Хочу сказать, что законопроект уточняет порядок исчисления и удержания сумм налога на доходы физических лиц налоговым агентом в отношении доходов от операций, учитываемых на индивидуальном инвестиционном счёте. В частности предлагается распространить действующий порядок удержания налога на доходы физических лиц, установленный пунктом 9.1 статьёй 226.1 кодекса, на все операции, учитываемые на индивидуальных инвестиционных счетах.
В настоящее время указанный пункт регулирует порядок налогообложения только в отношении операций с ценными бумагами, учитываемыми на индивидуальном инвестиционном фонде.
Учитывая, что законопроект направлен на устранение имеющихся пробелов в правилах налогообложения доходов по операциям, учитываемым на индивидуальных инвестиционных счетах, комитет рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении. Все те недоработки, которые были отмечены здесь автором законопроекта, они устранимы во втором чтении.
Уважаемые коллеги, прошу поддержать решение комитета.
Председательствующий. Спасибо, Раиса Васильевна.
Есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Федоткин Владимир Николаевич.
Федоткин В. Н. Уважаемый Анатолий Геннадьевич!
Вот в законопроекте здесь прописаны ваши предложения по отношению удержания НДФЛ. Вот не совсем чётко и ясно, что имеется в виду. При существующем порядке удержания НДФЛ он совершенно различный, и для одних категорий граждан этот порядок, он практически будет не заметен и не влияет на их какую-то инвестиционную деятельность, инвестиционную активность. Другие же работают для того, чтобы выжить, просто, как говорится, на грани фола. Вот есть какая-то особенность, учитывая размер НДФЛ в вашем законе, или все подходим одним скопом? Поясните, потому что из документов вот это неясно.
Председательствующий. Депутату Аксакову включите микрофон.
Аксаков А. Г. Ну, по-моему, у нас однозначно записано в законодательстве: налог на доходы физических лиц - 13 процентов. Вот с дохода, полученного физическим лицом от операции с финансовыми инструментами, он должен заплатить 13 процентов по истечении трёх лет использования этого счёта.
Председательствующий. Спасибо.
Катасонов Сергей Михайлович.
Катасонов С. М. Анатолий Геннадьевич, мы прямо рассматриваем один инвестпроект, законопроект за другим, и, конечно, надо поддерживать не только предприятия, но и граждан.
Вместе с тем, вот всё-таки у вас разнонаправленные вектора. Я бы хотел для себя понять, чтобы определиться для голосования, что мы хотим получить в итоге. То есть, с одной стороны, вы изменяете период, то есть это не трёхлетний становится, а годовой, с другой стороны, описываете, что теперь, значит, будет брокер или управляющая компания. Что в итоге мы получим? Вот итог-то какой будет? Мы что больше соберём налогов, меньше налогов? Мы упростим? То есть что это даст бюджету и что это даст населению? Это очень важный момент, потому что понятно, Сергей Дмитриевич, что он не может представить данных, но вы-то же у нас всё-таки не Сергей Дмитриевич. Я думаю, что у вас должны быть цифры, которые нам могут помочь.
Председательствующий. Депутату Аксакову включите микрофон.
Аксаков А. Г. Думаю, что всё-таки это вопрос такой не конкретный, а философский.
Я, мы получим порядок при работе с индивидуальными инвестиционными счетами. Сейчас тем, кто их использует, непонятно, должны они заплатить налог подоходный по истечении налогового периода, не должны заплатить.
Закон на самом деле скорее технический, чем, там, содержательный. Он позволяет вот эти пробелы ликвидировать, и люди будут конкретно понимать, сколько, заплатят они налог, не заплатят.
Что касается года, мы не сокращаем до года период работы индивидуального инвестиционного счета. Мы просто предлагаем в течение года определить доходы и расходы по операциям но индивидуальному инвестиционному счету, и тот доход, который получает гражданин, осуществляя соответствующие операции. Этот доход не облагается налогом, он просто учитывается в документах, для того чтобы по истечении трех лет использования этого фонда суммировать вот эти вот показатели в доходах и расходах, и определить дельту сальдо, с которой уже конкретно будет уплачиваться налог. Но уплачивать налог необходимо, можно, надо будет только после трех лет использования этого фонда.
Так что порядок, порядок и еще раз порядок - вот главное направление этого законопроекта. Он ликвидирует те пробелы, которые сегодня, к сожалению, в законе существуют, и формируют такое непонятное мнение о существующем инструменте.
Председательствующий. Спасибо.
Будут ли желающие выступить? Вижу одну руку.
Катасонов Сергей Михайлович. С места включите микрофон.
Катасонов С. М. Ну буквально два слова по поводу вот этого законопроекта.
Дело в том, что вот та двузначность, которая у нас существовала по инвестиционным счетам, кто учитывает этот доход, брокеры или управляющая компания, она приводила к тому, что каждый из этих субъектов имел свою систему налогообложения, и у одних она была чуть больше, у других меньше.
Поэтому вот мне все-таки интересно, как же налоговая инспекция, она трактовала этот процесс, и в чью пользу. Потому что очень часто, когда мы с такими аналогичными предложениями выходим, и в комитет по бюджету, всегда нам Минфин говорит, что не надо, не надо, как бы вот всё понятно по смыслу, по духу, что там, как вы говорите, инвестиционный этот счёт, это же ценная бумага по духу. Поэтому мы письмо напишем в налоговую инспекцию разъяснительное и этим мы ограничимся. Конечно, мне бы хотелось узнать всё-таки, как до сегодняшнего дня шли эти процессы? Всё-таки кто это, у брокера это было обложение, у управляющей компании или все субъекты у нас в Российской Федерации делали каждый что хотел?
Вот понятие "упорядочение процесса", оно приводит к тому, что произойдёт, скажем так, изменение в самом выражении. В какую пользу, я так и не понял. То есть мы в результате больше получим налогов в бюджет или мы, скажем так, облегчим жизнь наших плательщиков?
Причем, Анатолий Геннадьевич, я не радею за то, чтобы как можно больше собрать. Я просто хочу понять, вот из этого был мой вопрос. Для того, что если это было письмом разъяснения, но и мы сейчас подчищаем и фактически никаких фактических изменений, это понятно. А если, как вы говорите, было двоякое толкование, и наверняка каждый инспектор толковал по-своему, то в результате какой это будет результат?
Поэтому мы за то, чтобы действительно у нас не было двойного толкования норм, мы за чистоту наших законов. Но вместе с тем информация для принятия решений должна быть, на мой взгляд, более полной. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Анатолий Геннадьевич, будете выступать с заключительным словом? Депутату Аксакову включите микрофон.
Аксаков А. Г. Действительно, двоякое толкование норм закона как раз и простимулировало внести этот законопроект на рассмотрение Государственной Думы. Ну и очевидно, если будет больше понимания по использованию этого инструмента, то больше наших граждан попытаются воспользоваться этим инструментом для того, чтобы инвестировать свои средства, а не только на депозиты в кредитных организациях, но и в другие финансовые инструменты.
Я считаю, что исходя только из этого, мы должны поддержать этот законопроект для того, чтобы подвигнуть наших граждан активнее задействовать свои ресурсы, которые могут работать на экономику, а не лежать в матрасах где-то, ну, и под относительно низкие проценты в банках, в кредитных организациях.
Председательствующий. Спасибо.
Раиса Васильевна Кармазина.
Кармазина Р. В. Уважаемые коллеги, данный законопроект носит как бы технический характер, и об этом сказал автор. Но его нужно обязательно принять и проголосовать.
Партия "ЕДИНАЯ РОССИЯ"будет голосовать за данный законопроект.
И хочу обратить ваше внимание, и Анатолий Геннадьевич как бы подтвердил, что всё-таки наши граждане доверяют нашему государству и вкладывают свои деньги именно в инвестиции государства. Это очень отрадно.
Я хочу вам привести данные, что только за семь месяцев этого года у нас в стране введено 166 организаций. Значит, мы об этом не говорим, мы говорим, что стагнация, что у нас всё вот падает. Но тем не менее благодаря, в том числе, и тем 50 тысячам, которые открыли свои инвестиционные эти лицевые счета, это удается у нас, развивать нашу промышленность.
Спасибо за внимание. Призываю всех проголосовать.
Председательствующий. Спасибо.
Выносим законопроект на "час голосования".

Первое чтение 290 0 0 17:02

Viewing all articles
Browse latest Browse all 30134

Trending Articles