Стенограмма заседания ГД 22.09.15 заявление от фракции Валерий Рашкин
Переходим к выступлениям представителей фракций. Выступает Валерий Федорович Рашкин. Рашкин В. Ф., фракция КПРФ.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты Государственной Думы, в своём выступлении я хочу заострить внимание на ключевых вопросах политической повестки.
СМИ сообщают, что в правительстве и администрации идёт бурная дискуссия о параметрах будущего бюджета, но все эти споры идут без привлечения парламента и нас, депутатов. Это ещё раз говорит о той незавидной роли, что отводится парламенту в бюджетном процессе.
Вообще в цивилизованных странах в условиях нарастающего кризиса мудрая исполнительная власть старается всегда опереться на мнение и поддержку парламента, но только не в России.
Для парламента и народа существуют лишь бравурные заявления правительства о достижении так называемого дна кризиса, хотя кризис продолжается и усиливается, а с этого дна слышны всё более громки стуки, предвещающие более глубокое падение.
Может быть, углубление кризиса ещё не в полной мере ощутили на себе члены правительства, доходы которых позволяют им не менять привычного образа жизни, но простые россияне уже вполне почувствовали все прелести ошибочной и бездарной политики правительства Медведева на себе.
Не буду много говорить про печальные цифры из даже явно приукрашенных данных Росстата и их сопоставление с правительственными прогнозами. Однако спад промышленного производства за восемь месяцев 2015 года превысил 3 процента, а в августе падение превысило 4 процента. Активно идёт процесс банкротства предприятий из-за повышения ключевой ставки Центробанка и девальвации. В первом полугодии 2015 года количество банкротств составило на 15,5 процента больше, чем в тот же период 2014 года. В целом продолжающееся девять месяцев подряд сокращение реальных располагаемых денежных доходов населения уменьшает потребительский спрос населения на продукцию отечественной промышленности.
В настоящее время только по официальным данным за чертой бедности живёт 16 миллионов человек, это 11 процентов населения России. Однако учитывая нереалистичность установленного в стране прожиточного минимума следует говорить о бедности более чем половины населения России. В 2014-2015 годах в России начала увеличиваться смертность, она составила более 2 процентов.
Но всё это не предел. Негативные макроэкономические процессы сохраняются и нарастают, они свидетельствуют о том, что россияне и дальше будут беднеть. По сути именно им предстоит оплатить все ошибки экономической политики последних лет.
Модель сырьевой державы оказалась для России настоящей ловушкой. Вся экономика страны, включая доходы населения, обеспечивающая потребление, оказались полностью зависимы от сырьевой конъюнктуры. Получилось, что страна долгие годы жила в долг, а теперь, когда сверхдоходы от продажи сырья упали, резервов для возобновления экономического роста нет. Но даже после начала кризиса 2014-2015 годов руководством страны ничего не было сделано для компенсации его последствий и исправления стратегических ошибок, сделанных в предыдущие годы, в том числе для реализации программ импортозамещения, поддержки обрабатывающей промышленности, стимулирования потребительского спроса.
Между тем, никаких реформ наша власть проводить, очевидно, не собирается, она пытается заговаривать цены на нефть и уже явно готовится к новому их спаду до 30 долларов за баррель, ожидая, видимо, что россияне его с удовольствием компенсируют из своих кошельков, затянув ремни. Об этом свидетельствует недавнее заявление об отказе от трехлетнего бюджета. Вместо того чтобы реформировать неэффективное ручное управление, власть его только усиливает.
Нужно сказать прямо: причина провалов в экономической политике не в отдельных плохих руководителях в кабинете министров или организованных преступных группах в руководстве регионов, как в Республике Коми, корень проблем в самой системе, она автократична, элитарна, закрыта от общества.
Когда президент Путин назначал руководителя оргпреступной группировки гражданина Гайзера врио главы Коми, что ему ФСБ и спецслужбы не докладывали?
Когда "ЕДИНАЯ РОССИЯ"утверждала свой список в Госсовет, состоящий из этих самых членов оргпреступной группировки во главе с Гайзером, тоже ни о чём не догадывались?
Это самый свежий пример того, как власть действует авторитарно, на каждом шагу нарушая права россиян, лишая их эффективного народного представительства, независимой судебной власти, независимых средств массовой информации, возможности общественного контроля.
Нынешняя автократическая система с неработающей обратной связью неизбежно приведет к обрушению российской государственности, если не предпринять мер по ремонту политической системы.
Чтобы это изменить, нужны и политические, и экономические реформы, прежде всего, реорганизация суперпрезидентского политического режима.
Компартия, Зюганов уже не раз высказывали инициативы по ремонту политической системы.
Именно ручное управление всеми процессами из одного кресла привело к деградации государства, а суперполномочия президента позволили собравшейся вокруг него олигархии поставить под контроль всё, что даёт доход в экономике.
Кстати, несмотря на все декларации и требования президента, элита продолжает хранить свои деньги не в России.
Компартия уже не раз настаивала на необходимости запустить процесс конституционных реформ, усилить ... правительства, создав механизм коалиционности его формирования. России нужно правительство национальных интересов.
Зюганов уже предлагал в 2012 году модель его формирования и персональный состав.
Вполне можно сформировать такой коалиционный кабинет на основе квотного принципа пропорционально представительству партий в Государственной Думе.
Компартия не раз предлагала меры по повышению роли парламента. Среди них: прямые выборы Совета Федерации, расширение полномочий Госдумы по назначению судей и силовиков, упрощение процедуры импичмента. В законодательных инициативах фракции Компартии предложены и реформы избирательного партийного законодательства, потому что без свободных выборов парламентаризм не возможен.
В целом нужна комплексная реконструкция политического строя на демократических началах, восстановление системы разделения властей и политических свобод. В вопросах экономики нужно, наконец-то, отказаться от неолиберального курса и перейти к государственному стимулированию экономического роста. Мы не только критикуем, но и предлагаем.
Обращаю внимание, что во фракции Компартии подготовлены законопроекты о первоочередных мерах по нормализации социально-экономической ситуации в России и о мерах защиты национальных интересов на валютном рынке.
Компартия законодательно предложила: введение государственного планирования социально-экономического развития страны на основе мер поддержки точек роста национальной экономики, конкретные меры по защите финансового рынка, ограничение спекуляции, вывоза капитала из России, государственное регулирование цен на отдельные виды товаров и услуг, активизация государственной антимонопольной политики, закон о национализации.
В этом же русле нами разработаны и внесены социально значимые законы:
"О реформе системы капитального ремонта жилых домов", "О реформе здравоохранения". В частности, по капитальному ремонту мы предлагаем ввести софинансирование расходов по его проведению в государственном объёме не менее 85 процентов, плюс - привязку платежей граждан к конкретным работам по ремонту именно и жилых домов.
В части здравоохранения наше предложение: установление единых федеральных стандартов медицинской помощи на достойном цивилизованном уровне, создание механизма против принятия исполнительной властью кулуарных решений о сокращении больниц и поликлиник, плюс -государственный план охраны здоровья и неснижаемые нормативы его финансирования.
Подводя итог своему выступлению, ещё раз подчеркну: нам сейчас нужны не паллиативные меры по смягчению кризиса и не точечные отставки стрелочников, а комплексные масштабные перемены системы власти и её курса и на федеральном, и на региональном и на местном уровне.
В Компартии идёт активная работа по выработке общенационального проекта вывода страны из кризиса. И мы призываем коллег по Государственной Думе активно принимать участие в дискуссии по этим и другим предложениям Компартии Российской Федерации.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Стенограмма заседания ГД 22.09.15 заявление от фракции Андрей Свинцов
Два выступления от фракции ЛДПР. Андрей Николаевич Свинцов первый выступает.
Свинцов А. Н., фракция ЛДПР.
Уважаемые коллеги, в этом зале очень много всегда говорится о том, как надо помочь тем или иным гражданам: "детям войны", ветеранам, пенсионерам - это всё правильно, всё надо делать, надо всем помогать, но очень мало мы говорим о том, а как помочь нашим гражданам научиться зарабатывать, просто зарабатывать деньги для себя, для своих семей, для своих детей? Это тоже очень важно.
Вот посмотрите: сегодня, ну в течение лета фракция ЛДПР, как и многие другие депутаты ездили по регионам, где-то поучаствовали в выборах, где-то помогали и общались с избирателями. И что я лично услышал.
Вот Владимирская область. Подходит ко мне бабушка уже совсем пожилая - 75, может быть, 80 лет и говорит: сынок, ну вот посмотри, я всё лето растила яблочки, собрала их, вышла на дорогу, мне не хватает денег ни на пенсию, ни на лекарства, я решила их продать.
Бабушка, конечно, не собирается быть ни индивидуальным предпринимателем, ни собирается никакие патенты покупать, просто решила продать яблочки и купить себе, так сказать, хлебушек или лекарство. Подъезжает полиция и говорит, ну, там не одна бабушка была, их там несколько, целая деревня, наверное, торгует, и говорят всем этим замечательным нашим гражданам: вы занимаетесь незаконным предпринимательством, статья 171 Уголовного кодекса, штраф, вдумайтесь, за ведро яблок, до 300 тысяч рублей. Всё, значит, прекратили это предпринимательство, бабушка сидит, ни хлеба, ни лекарств нет, пенсия копеечная.
Неделю назад захожу в Думу, стоит мужик, русский такой, видно, работящий, меня узнал, подходит и говорит: Андрей Николаевич, помогите. Я говорю, в чём дело? Говорит: я живу в Москве, работаю водителем. У меня двое взрослых сыновей, которые учатся в институте. По телевизору целыми днями: санкции, антисанкции, доллар, нефть. Говорит: уже страшно на улицу выйти, поехали в деревню, целый огород засадили картошкой, сейчас собрали урожай, приехали. Себе два мешка, родственникам по мешку, всё равно много, уродилась картошка, три мешка осталось. Ну куда девать? Своими руками выращено, жалко выбросить. Москва, центр города, перед подъездом багажник "жигулёнка"открыли, три мешка картошки. Думаю: ну вот, соседи идут, продадим. Ну что там три мешка картошки - тысяча рублей, может, две тысячи максимум. Едет патруль, останавливается: здравствуйте, ваши документы. Паспорт есть у всех, все живут в этом доме, всё прекрасно, документы на машину. Ничего не украли, никого не оскорбили. Незаконное предпринимательство, 171-я часть 2. Организованная группа лиц - до 5 лет лишение свободы. Составили протокол на мужчину. Он, два его сына поедут на 5 лет в тюрьму, сидеть. Ну что это за законы, коллеги? Ну давайте подумаем.
Вот мы сейчас, ЛДПР, подготовили поправки, надо всем спокойно, так сказать, не горячиться и принять их, вывести из-под действия этой статьи производство, хранение и продажу сельхозпродукции, выращенной на территории Российской Федерации. У нас миллионы граждан будут спокойно знать, что они могут вырастить в своём саду, в огороде и продать мешок картошки, ведро яблок, корзиночку клубники. Нормальное будет, хорошее, свежее питание, не такое, как в наших супермаркетах, где пластмассовые огурцы, пластмассовые помидоры, есть невозможно. Но вот такую элементарную вещь мы же можем сделать? Можем.
Второе, фермеры. Я весной решил сам попробовать фермерство. Взял помощника, оформил ИП, поехали в Московскую область, взяли в аренду, там копеечная цена - 10 тысяч рублей в месяц 10 гектаров земли. Думаю, ну на своей шкуре надо проверить.
Что выясняется? Что у нас земель крестьянского фермерского хозяйства менее одного процента в стране, менее одного процента. На них, оказывается, можно строить только временные сооружения, временные. Ну вы представляете, ну кто будет заниматься сельским хозяйством, кто будет инвестировать туда деньги, если ты не можешь ни застраховать, ни зарегистрировать, ни кредит получить, ничего, и даже жить там не можешь, потому что жилые строения там тоже запрещены. Получается, что ты землю имеешь, ты можешь на пей только помидоры сажать, а если тебе нужен уже курятник, всё, это вне закона. Такие законы тоже ну просто чудовищны!
Как вы собираетесь развивать сельское хозяйство, именно частное, такое кулацкое, как в своё время было, когда вот коммунисты этих кулаков расстреливали, сажали, в Сибирь отправляли, но сейчас-то эти кулаки есть, надо дать им возможность.
У нас же есть с вами великолепный пример - закон "О дачной амнистии". По данным Росреестра, один миллион граждан воспользовались за эти годы этим законом, вы понимаете, миллион наших граждан счастливы, получили свои дома и пи копейки взятки не заплатили, я сам на своей шкуре проверил. Действительно закон работает, есть законы, которые работают. Не надо взятки платить, не надо ничего делать. Одна меленькая декларация, сдал - и твой дом зарегистрирован, заплати налоги, получи страховку, настоящее счастье. Миллион человек это, миллион семей, это три миллиона человек примерно.
То же самое мы предлагаем, давайте примем такой же закон о фермерской амнистии. Тоже пускай будет маленькая декларация. Фермер вышел в поле, что ему надо? Коровник, свинарник, курятник. Построил, пришёл, декларацию подал, зарегистрировал. Будет возможность, и налоги будет платить, и застраховать может, и в банк заложить, чтобы получить кредит, но это же элементарно.
Ещё раз подчеркну, речь идёт менее чем один процент земель сельхозназначения.
Вот Геннадий Андреевич выступал тут на той неделе, говорит, 40 миллионов гектаров не используются. Это вас не волнует. 40 миллионов - это 30 процентов земель сельхозназначения, пускай валяется, зарастает борщевиком. А один процент земель для фермеров, нет, мы упёрлись, уже раза три вносили, не можем пробить, но это же непорядок.
Поэтому мы предлагаем делать точечные законы, которые будут делать всем нашим гражданам хорошее настроение.
Председательствующий. Спасибо.
Стенограмма заседания ГД 22.09.15 заявление от фракции Александр Шерин
Александр Николаевич Шерин.
Шерин А. Н., фракция ЛДПР.
Доброе утро, прошли выборы неделю назад, осадочек ещё остался. Многие представители оппозиционных политических партий возмущались итогами выборов. Ну я скажу на примере Рязанской области. К сожалению, только представитель партии ЛДПР в областной избирательной комиссии с правом решающего голоса отказался подписывать итоговый протокол. Ну потому что, извините, так не бывает, когда в стране, где уровень жизни и благосостояния граждан падает из 36-ти депутатов Рязанской областной Думы 32 депутата избираются от партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", два депутата от КПРФ и по одному депутату от "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ"и ЛДПР. Не знаю, как представители... вот правду говорю, не знаю, как представители остальных оппозиционных партий, но наш представитель не стал подписывать итоговый протокол. И что вы думаете, на все наши жалобы и заявления областная избирательная комиссии рязанская никак не реагировала, а тут обратились в областную прокуратуру, чтобы обжаловать действия члена областной избирательной комиссии с правом решающего голоса от ЛДПР. Ну я хочу сказать, что Гаранин Александр Владимирович является бывшим начальником штаба полка 137 гвардейского парашютного десантного, я думаю, что его заставить какие-то делать действия, которые он считает незаконными, не удастся.
Я хотел бы продолжить мысль своего коллеги Свинцова по поводу фермерства и импортозамещения. 14 сентября, и буду обращаться к первоисточникам, Премьер-министр Российской Федерации Дмитрий Медведев во время посещения выставки импортозамещения выступил за принятие специального закона, который бы регламентировал так называемую мобильную торговлю. Ну к моему удивлению глубочайшему, уважаемые коллеги, я хочу отметить следующее, что партия ЛДПР данный закон 16 марта 2015 года уже внесла в Государственную Думу. И самое интересное, уважаемые коллеги, что мы уже получили отрицательное заключение на этот данный закон от Правительства Российской Федерации.
При этом я хочу также процитировать прямую речь. В одном из залов выставки была размещена экспозиция, это говорит интернет-газета "Русская планета", посвященная мобильной торговле, где российские предприниматели в специально оборудованных фургонах, грузовиках и легковых автомобилях демонстрируют свою продукцию от красной икры с Камчатки до кефира и творога из Тверской области.
Подобные передвижные торговые точки, по их мнению, очень востребованы не только в крупных городах, но и в отдельных районах.
Медведев согласился, что сложившуюся ситуацию следует исправить и сообщил, что уже обсуждал данный вопрос с московскими властями. "Не надо передавать регулирование этой сферы на федеральный уровень, можно оставить на региональном, но нужно обязательно сформулировать понятный аппарат для определения мобильной торговли" - заявил премьер-министр.
Вот он закон, который фракция ЛДПР внесла в Государственную Думу, о том, чтобы сельхозпроизводители имели преимущественное право реализации собственно произведённой... торговли с мобильных точек, так называемых автолавок, в любой точке Российской Федерации, если они не мешают пешеходам и проезжающему транспорту. Это реальная была бы конкуренция западным торговым сетям, которые сегодня заполонили российский рынок.
Однако, в заключении сказано, что это приведёт к коррупциогенной составляющей, если органы местного самоуправления будут подтверждать, что продукция действительно собственного производства, и данный вопрос был отложен.
Я хочу сказать, уважаемые коллеги, если партия технического большинства действительно лишена какой-то инициативы самостоятельной, то в нынешней ситуации необходимо принимать законы, которые бы позволили выборы проводить прозрачно и чисто. И фракция ЛДПР этот закон также внесла, многие поправки в избирательное законодательство. И, к сожалению, мы получили также отрицательное заключение.
Но вы, пожалуйста, прислушайтесь к нашим законодательным инициативам. Если председатель правительства говорит о том, что нужно такой закон принимать в средствах массовой информации, то тогда нужно на закон, несмотря на то, что он является инициативой ЛДПР, давать положительное заключение и принимать его в Государственной Думе, как и многие другие законы ЛДПР. Спасибо. (Аплодисменты.)
Стенограмма заседания ГД 22.09.15 заявление от фракции . Анатолий Грешневиков
Председательствующий. Спасибо. Анатолий Николаевич Грешневиков.
Грешневиков А. Н., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ".
Уважаемые депутаты, этот год не стал исключением для России. Лесные пожары вновь стали национальным бедствием.
Выводов из трагедии 2010 года, когда от огня пострадали территории пяти регионов, правительство не сделало.
Сегодня уже половина страны охвачена была лесными пожарами, а в семи регионах введен был режим чрезвычайной ситуации.
Несмотря на то, что в феврале этого года глава Рослесхоза Иван Валентик заявил о повышении эффективности управления лесопожарной ситуацией, массовые пожары застали регионы врасплох.
Неэффективными оказались и меры правительства, озвученные Министром природных ресурсов Донским. Он заверял: за последний год были утверждены новые правила тушения лесных пожаров. Был принят закон об отмене лицензирования и тушении лесных пожаров. После его вступления в силу к борьбе с огнём можно будет привлекать и арендаторов.
Безусловно, все эти меры нужные, как и принятый закон о госучёте древесины, регулировании её оборота. Но все эти меры лишь полумеры.
Спасение российских лесов зависит от принятия нового Лесного кодекса, когда лес перестанет быть только товаром, а хозяином леса станет не арендатор, а лесничий. А функции управления лесами будут забраны у регионов.
Многомиллиардный ущерб и масштабы самих пожаров доказали, что регионам и арендаторам не под силу, к тому же и не выгодно хранить "зелёные богатства"в безопасности.
Примерно об этом говорил в 2006 году глава МЧС - Шойгу, когда обязанности тушить пожары забрали у МЧС и передали в другие ведомства. Он строго предупредил, что всё сгорит. Все лесные регионы, где не было дождя, и полыхали безостановочно.
Неготовность регионов бороться с лесными пожарами подтверждается и проверками Генпрокуратуры. Там считают, что пожары стали хроническими проблемами лесного комплекса, так как у нас ежегодно уничтожается более одного миллиона гектаров леса, но эти цифры неточны.
Институт мировых ресурсов предоставил информацию о том, что Россия вышла на первое место в мире по хищнической вырубке лесов. За год мы уничтожаем четыре миллиона га леса. Канада вырубает в два раза меньше.
О неготовности регионов вести самостоятельную лесную политику и тушить пожары говорят и первые сигналы с мест. Начались пожары ещё в апреле в Хакасии. Стихийное бедствие было таким мощным, что погибло около 30 человек и свыше пяти тысяч человек остались без жилья. Кажется, ведомства и службы, отвечающие за сохранность леса, должны были осознать начало надвигающейся трагедии и бросить все силы на борьбу с огнём, но этого не произошло. В начале мая начались пожары в Бурятии, Амурской области, затем загорелась Тыва, Забайкальский край, Амурская область. Отдельные очаги возгорания произошли в Курганской области, Приморье. Здесь за сутки огонь уничтожил 40 тысяч... 44 тысячи гектаров лесных территорий. Огонь заходил в российские регионы один за другим, как по цепочке.
В Сибири было зарегистрировано 93 пожара, уничтожив 51 тысячу га лесных угодий.
В Иркутской области огонь вспыхнул почти на 200 тысячах гектарах, в Красноярском крае - на 9. Не встретив должного отпора, огонь начал наступление на заповедники: в Бурятии, в заповеднике "Байкальский"пожар уничтожил 88 гектаров леса, в Тувинском заповеднике "Азас" - 161, в Забайкальском, в Сухондинском биосферном заповеднике - 100 гектаров.
Когда пожары в стране становятся национальным бедствием, встаёт вопрос о причинах: как так случилось, что за последние 14 лет на землях лесного фонда было зарегистрировано более полумиллиона лесных пожаров, которые нанесли вред 50 миллионам гектарам лесных угодий?
Только в 2014 году в наших регионах возникло 17 тысяч лесных пожаров на площади 3 миллиона гектаров. А причины лежат на поверхности: виноват Лесной кодекс, принятый фракцией "ЕДИНАЯ РОССИЯ", по которому леса были отданы на разграбление. И виноваты люди, замотивированные на хищническое отношению к зелёному богатству.
В Хакасии пик пожаров пришёлся на праздник Пасхи: горожане рванули из города на пикники, а селяне стали жечь на полях траву. И при сухой тёплой погоде огонь неминуемо стал бедствием. В Забайкалье число пожаров возросло в 35 раз, сразу после первомайских гуляний на природе.
Ни для кого не секрет, что именно человеческий фактор является причиной массовых пожаров. Глава МЧС Владимир Пучков не раз подтверждал: 90 процентов лесных пожаров возникают по вине человека.
Значит, вывод из всех этих преступлений должен быть один: полный запрет на любое выжигание сухой травы. Правительством недавно предусмотрены меры за умышленное выжигание травы, но эти штрафы, в размере 3-4 тысяч рублей не идут ни в какое сравнение со штрафными санкциями в Европе: там за подобное нарушитель платит несколько сотен евро.
Однако надо понимать, что само по себе ужесточение ответственности не спасает ситуацию, так как мало кто привлекается к суду. Ловить и наказывать поджигателей некому: служба лесной охраны, насчитывающая 140 тысяч профессионалов своего дела, ликвидирована в 2006 году.
Здесь в парламенте когда я выступал и просил президента восстановить лесную охрану, было обещано рассмотреть это предложение. Повторю вновь: необходимо возродить систему охраны леса.
Более того, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"предлагает наделить полномочиями, наказывать браконьеров и поджигателей, все ведомства, отвечающие за безопасность в лесу: Рослесхоз, полицию, МЧС и Ростехнадзор. Возрождение полноценной лесной охраны - это не прихоть экологов.
В штате Гослесохраны всегда были профессиональные лесники-обходчики, им удавалось обеспечить пожарную безопасность в лесу, то есть нейтрализовать человеческий фактор. Они строили минерализованные полосы, делали профилактическое выжигание, регулярно проводили рубки ухода, убирали сухостой и мусор. Ещё они не давали рубить деревья около болот, лесных родников и ключей, понимая, что вода в бочагах тотчас пропадёт. Три раза в неделю осматривали свою территорию, а в пожароопасный период лесник безвылазно дневал и ночевал в лесу.
В их распоряжении находились наблюдательные вышки. Конечно, система оповещения тогда резко уступала нынешней, но во времена допотопных телефонов и рынд она работала, а сейчас, в век космических съёмок, она демонстрирует низкую оперативность обнаружения лесных пожаров. О том, что в Хакасии надвигается ураганный ветер, жителей никто не оповестил.
В старые времена лесники-обходчики не только создавали в деревнях отряды спасателей, но и копали противопожарные пруды, устраивали защитные полосы вокруг деревень, проводя опашку. А теперь вокруг деревень сплошной бурьян, превративший их в пороховой склад.
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"настаивает на повышении статуса и штата лесничих. В лесничествах числится два-три человека, а обходы у них составляют тысячи гектаров. Ещё при Гослесохране у нас была мобильная и эффективно работающая лесная авиационная охрана. Все мировые лесные державы перенимали у неё опыт, самолёты в ежедневном режиме проводили облёт лесных территорий. Стоило было обнаружить очаг возгорания, как туда незамедлительно высылали пожарных, подобный мониторинг сегодня уничтожен. На всю необъятную страну мы имеем парашютистов - 700 человек, а тогда их были тысячи. В горящей Бурятии на 27 миллионов гектаров леса задействовано было всего лишь 100 парашютистов. Это не ошибка, а преступление, когда управление лесами отдали регионам, которые не в состоянии обеспечить инспекторов современными техническими средствами и повысить частоту патрулирования лесов.
Грабёж национальных природных богатств с каждым годом лишь увеличивается. За один только прошлый 2014 год в Северо-Западном округе ущерб от незаконной заготовки древесины составил 1,6 миллиарда рублей: в Ленинградской области - 308 миллионов, Новгородской - 90 миллионов. Среди лидеров по разграблению лесных ресурсов значится Иркутская область, где ежегодный ущерб от деятельности "чёрных лесорубов"составил свыше 4 миллиардов рублей. Общий ежегодный ущерб российской экономики от незаконной вырубки достигает, по данным Рослесхоза, 14 миллиардов рублей. При таких ударных темпах через 20-30 лет Россия превратится в пустыню. Лес бросили в костёр наживы, и страна потеряла устойчивый источник пополнения бюджета. Все налоги лесной отрасли сегодня составляют 2 миллиарда рублей в год, при этом правительство выделяет из бюджета на её поддержание 8 миллиардов рублей в год. Такая низкая доходность лесной отрасли - результат регионального управления лесами.
Другой бедой стало хроническое сокрытие губернаторами количества пожаров. В Бурятии, например, по данным лесного департамента, сгорело до 94 тысяч гектаров леса, а фактически выгорело 180 тысяч. Не зря глава МЧС Пучков признал, что ситуацию с пожарами в Сибири упустили и прошляпили. Так было и в Иркутске, где занизили площадь лесов, пройденных огнём, в 7 раз. Держали марку перед президентом и думали остановить огненную лавину самостоятельно, ещё побоялись задержать поток туристов к озеру Байкал. Результат вышел ожидаемый - в Большом Ушканьем острове всё сгорело, под огонь попали и Национальный парк Прибайкальский и Забайкальский.
Между тем, в охранной зоне Байкала (памятники ЮНЕСКО) неконтролируемых туристов, вообще, не должно быть, а их там было полчище, и пожарники вместо тушения огня занимались их эвакуацией.
Когда вице-премьер Хлопонин увидел пагубность региональной системы управления лесами, то заявил, если не справляются, надо изъять полномочия, надо подготовить соответствующий нормативный акт. Так где же этот документ?
Чиновники Минприроды вместо него подготовили законопроект, по которому ради экономии федеральных средств следует отказаться от тушения лесных пожаров в труднодоступных местах.
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"считает, когда регионы не выполняют полномочия по контролю использования лесов, когда арендаторы, не ставшие эффективными собственниками, истощают и нещадно разворовывают лесные ресурсы, следует восстановить Министерство лесного хозяйства. Почему лесами должны распоряжаться те, кто хочет лишь быстро обогатиться? После их управления России необходимо 100 лет для восстановления своих лесных угодий, и при этом они будут восстановлены... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Спасибо.
Переходим к выступлениям представителей фракций. Выступает Валерий Федорович Рашкин. Рашкин В. Ф., фракция КПРФ.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты Государственной Думы, в своём выступлении я хочу заострить внимание на ключевых вопросах политической повестки.
СМИ сообщают, что в правительстве и администрации идёт бурная дискуссия о параметрах будущего бюджета, но все эти споры идут без привлечения парламента и нас, депутатов. Это ещё раз говорит о той незавидной роли, что отводится парламенту в бюджетном процессе.
Вообще в цивилизованных странах в условиях нарастающего кризиса мудрая исполнительная власть старается всегда опереться на мнение и поддержку парламента, но только не в России.
Для парламента и народа существуют лишь бравурные заявления правительства о достижении так называемого дна кризиса, хотя кризис продолжается и усиливается, а с этого дна слышны всё более громки стуки, предвещающие более глубокое падение.
Может быть, углубление кризиса ещё не в полной мере ощутили на себе члены правительства, доходы которых позволяют им не менять привычного образа жизни, но простые россияне уже вполне почувствовали все прелести ошибочной и бездарной политики правительства Медведева на себе.
Не буду много говорить про печальные цифры из даже явно приукрашенных данных Росстата и их сопоставление с правительственными прогнозами. Однако спад промышленного производства за восемь месяцев 2015 года превысил 3 процента, а в августе падение превысило 4 процента. Активно идёт процесс банкротства предприятий из-за повышения ключевой ставки Центробанка и девальвации. В первом полугодии 2015 года количество банкротств составило на 15,5 процента больше, чем в тот же период 2014 года. В целом продолжающееся девять месяцев подряд сокращение реальных располагаемых денежных доходов населения уменьшает потребительский спрос населения на продукцию отечественной промышленности.
В настоящее время только по официальным данным за чертой бедности живёт 16 миллионов человек, это 11 процентов населения России. Однако учитывая нереалистичность установленного в стране прожиточного минимума следует говорить о бедности более чем половины населения России. В 2014-2015 годах в России начала увеличиваться смертность, она составила более 2 процентов.
Но всё это не предел. Негативные макроэкономические процессы сохраняются и нарастают, они свидетельствуют о том, что россияне и дальше будут беднеть. По сути именно им предстоит оплатить все ошибки экономической политики последних лет.
Модель сырьевой державы оказалась для России настоящей ловушкой. Вся экономика страны, включая доходы населения, обеспечивающая потребление, оказались полностью зависимы от сырьевой конъюнктуры. Получилось, что страна долгие годы жила в долг, а теперь, когда сверхдоходы от продажи сырья упали, резервов для возобновления экономического роста нет. Но даже после начала кризиса 2014-2015 годов руководством страны ничего не было сделано для компенсации его последствий и исправления стратегических ошибок, сделанных в предыдущие годы, в том числе для реализации программ импортозамещения, поддержки обрабатывающей промышленности, стимулирования потребительского спроса.
Между тем, никаких реформ наша власть проводить, очевидно, не собирается, она пытается заговаривать цены на нефть и уже явно готовится к новому их спаду до 30 долларов за баррель, ожидая, видимо, что россияне его с удовольствием компенсируют из своих кошельков, затянув ремни. Об этом свидетельствует недавнее заявление об отказе от трехлетнего бюджета. Вместо того чтобы реформировать неэффективное ручное управление, власть его только усиливает.
Нужно сказать прямо: причина провалов в экономической политике не в отдельных плохих руководителях в кабинете министров или организованных преступных группах в руководстве регионов, как в Республике Коми, корень проблем в самой системе, она автократична, элитарна, закрыта от общества.
Когда президент Путин назначал руководителя оргпреступной группировки гражданина Гайзера врио главы Коми, что ему ФСБ и спецслужбы не докладывали?
Когда "ЕДИНАЯ РОССИЯ"утверждала свой список в Госсовет, состоящий из этих самых членов оргпреступной группировки во главе с Гайзером, тоже ни о чём не догадывались?
Это самый свежий пример того, как власть действует авторитарно, на каждом шагу нарушая права россиян, лишая их эффективного народного представительства, независимой судебной власти, независимых средств массовой информации, возможности общественного контроля.
Нынешняя автократическая система с неработающей обратной связью неизбежно приведет к обрушению российской государственности, если не предпринять мер по ремонту политической системы.
Чтобы это изменить, нужны и политические, и экономические реформы, прежде всего, реорганизация суперпрезидентского политического режима.
Компартия, Зюганов уже не раз высказывали инициативы по ремонту политической системы.
Именно ручное управление всеми процессами из одного кресла привело к деградации государства, а суперполномочия президента позволили собравшейся вокруг него олигархии поставить под контроль всё, что даёт доход в экономике.
Кстати, несмотря на все декларации и требования президента, элита продолжает хранить свои деньги не в России.
Компартия уже не раз настаивала на необходимости запустить процесс конституционных реформ, усилить ... правительства, создав механизм коалиционности его формирования. России нужно правительство национальных интересов.
Зюганов уже предлагал в 2012 году модель его формирования и персональный состав.
Вполне можно сформировать такой коалиционный кабинет на основе квотного принципа пропорционально представительству партий в Государственной Думе.
Компартия не раз предлагала меры по повышению роли парламента. Среди них: прямые выборы Совета Федерации, расширение полномочий Госдумы по назначению судей и силовиков, упрощение процедуры импичмента. В законодательных инициативах фракции Компартии предложены и реформы избирательного партийного законодательства, потому что без свободных выборов парламентаризм не возможен.
В целом нужна комплексная реконструкция политического строя на демократических началах, восстановление системы разделения властей и политических свобод. В вопросах экономики нужно, наконец-то, отказаться от неолиберального курса и перейти к государственному стимулированию экономического роста. Мы не только критикуем, но и предлагаем.
Обращаю внимание, что во фракции Компартии подготовлены законопроекты о первоочередных мерах по нормализации социально-экономической ситуации в России и о мерах защиты национальных интересов на валютном рынке.
Компартия законодательно предложила: введение государственного планирования социально-экономического развития страны на основе мер поддержки точек роста национальной экономики, конкретные меры по защите финансового рынка, ограничение спекуляции, вывоза капитала из России, государственное регулирование цен на отдельные виды товаров и услуг, активизация государственной антимонопольной политики, закон о национализации.
В этом же русле нами разработаны и внесены социально значимые законы:
"О реформе системы капитального ремонта жилых домов", "О реформе здравоохранения". В частности, по капитальному ремонту мы предлагаем ввести софинансирование расходов по его проведению в государственном объёме не менее 85 процентов, плюс - привязку платежей граждан к конкретным работам по ремонту именно и жилых домов.
В части здравоохранения наше предложение: установление единых федеральных стандартов медицинской помощи на достойном цивилизованном уровне, создание механизма против принятия исполнительной властью кулуарных решений о сокращении больниц и поликлиник, плюс -государственный план охраны здоровья и неснижаемые нормативы его финансирования.
Подводя итог своему выступлению, ещё раз подчеркну: нам сейчас нужны не паллиативные меры по смягчению кризиса и не точечные отставки стрелочников, а комплексные масштабные перемены системы власти и её курса и на федеральном, и на региональном и на местном уровне.
В Компартии идёт активная работа по выработке общенационального проекта вывода страны из кризиса. И мы призываем коллег по Государственной Думе активно принимать участие в дискуссии по этим и другим предложениям Компартии Российской Федерации.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Стенограмма заседания ГД 22.09.15 заявление от фракции Андрей Свинцов
Два выступления от фракции ЛДПР. Андрей Николаевич Свинцов первый выступает.
Свинцов А. Н., фракция ЛДПР.
Уважаемые коллеги, в этом зале очень много всегда говорится о том, как надо помочь тем или иным гражданам: "детям войны", ветеранам, пенсионерам - это всё правильно, всё надо делать, надо всем помогать, но очень мало мы говорим о том, а как помочь нашим гражданам научиться зарабатывать, просто зарабатывать деньги для себя, для своих семей, для своих детей? Это тоже очень важно.
Вот посмотрите: сегодня, ну в течение лета фракция ЛДПР, как и многие другие депутаты ездили по регионам, где-то поучаствовали в выборах, где-то помогали и общались с избирателями. И что я лично услышал.
Вот Владимирская область. Подходит ко мне бабушка уже совсем пожилая - 75, может быть, 80 лет и говорит: сынок, ну вот посмотри, я всё лето растила яблочки, собрала их, вышла на дорогу, мне не хватает денег ни на пенсию, ни на лекарства, я решила их продать.
Бабушка, конечно, не собирается быть ни индивидуальным предпринимателем, ни собирается никакие патенты покупать, просто решила продать яблочки и купить себе, так сказать, хлебушек или лекарство. Подъезжает полиция и говорит, ну, там не одна бабушка была, их там несколько, целая деревня, наверное, торгует, и говорят всем этим замечательным нашим гражданам: вы занимаетесь незаконным предпринимательством, статья 171 Уголовного кодекса, штраф, вдумайтесь, за ведро яблок, до 300 тысяч рублей. Всё, значит, прекратили это предпринимательство, бабушка сидит, ни хлеба, ни лекарств нет, пенсия копеечная.
Неделю назад захожу в Думу, стоит мужик, русский такой, видно, работящий, меня узнал, подходит и говорит: Андрей Николаевич, помогите. Я говорю, в чём дело? Говорит: я живу в Москве, работаю водителем. У меня двое взрослых сыновей, которые учатся в институте. По телевизору целыми днями: санкции, антисанкции, доллар, нефть. Говорит: уже страшно на улицу выйти, поехали в деревню, целый огород засадили картошкой, сейчас собрали урожай, приехали. Себе два мешка, родственникам по мешку, всё равно много, уродилась картошка, три мешка осталось. Ну куда девать? Своими руками выращено, жалко выбросить. Москва, центр города, перед подъездом багажник "жигулёнка"открыли, три мешка картошки. Думаю: ну вот, соседи идут, продадим. Ну что там три мешка картошки - тысяча рублей, может, две тысячи максимум. Едет патруль, останавливается: здравствуйте, ваши документы. Паспорт есть у всех, все живут в этом доме, всё прекрасно, документы на машину. Ничего не украли, никого не оскорбили. Незаконное предпринимательство, 171-я часть 2. Организованная группа лиц - до 5 лет лишение свободы. Составили протокол на мужчину. Он, два его сына поедут на 5 лет в тюрьму, сидеть. Ну что это за законы, коллеги? Ну давайте подумаем.
Вот мы сейчас, ЛДПР, подготовили поправки, надо всем спокойно, так сказать, не горячиться и принять их, вывести из-под действия этой статьи производство, хранение и продажу сельхозпродукции, выращенной на территории Российской Федерации. У нас миллионы граждан будут спокойно знать, что они могут вырастить в своём саду, в огороде и продать мешок картошки, ведро яблок, корзиночку клубники. Нормальное будет, хорошее, свежее питание, не такое, как в наших супермаркетах, где пластмассовые огурцы, пластмассовые помидоры, есть невозможно. Но вот такую элементарную вещь мы же можем сделать? Можем.
Второе, фермеры. Я весной решил сам попробовать фермерство. Взял помощника, оформил ИП, поехали в Московскую область, взяли в аренду, там копеечная цена - 10 тысяч рублей в месяц 10 гектаров земли. Думаю, ну на своей шкуре надо проверить.
Что выясняется? Что у нас земель крестьянского фермерского хозяйства менее одного процента в стране, менее одного процента. На них, оказывается, можно строить только временные сооружения, временные. Ну вы представляете, ну кто будет заниматься сельским хозяйством, кто будет инвестировать туда деньги, если ты не можешь ни застраховать, ни зарегистрировать, ни кредит получить, ничего, и даже жить там не можешь, потому что жилые строения там тоже запрещены. Получается, что ты землю имеешь, ты можешь на пей только помидоры сажать, а если тебе нужен уже курятник, всё, это вне закона. Такие законы тоже ну просто чудовищны!
Как вы собираетесь развивать сельское хозяйство, именно частное, такое кулацкое, как в своё время было, когда вот коммунисты этих кулаков расстреливали, сажали, в Сибирь отправляли, но сейчас-то эти кулаки есть, надо дать им возможность.
У нас же есть с вами великолепный пример - закон "О дачной амнистии". По данным Росреестра, один миллион граждан воспользовались за эти годы этим законом, вы понимаете, миллион наших граждан счастливы, получили свои дома и пи копейки взятки не заплатили, я сам на своей шкуре проверил. Действительно закон работает, есть законы, которые работают. Не надо взятки платить, не надо ничего делать. Одна меленькая декларация, сдал - и твой дом зарегистрирован, заплати налоги, получи страховку, настоящее счастье. Миллион человек это, миллион семей, это три миллиона человек примерно.
То же самое мы предлагаем, давайте примем такой же закон о фермерской амнистии. Тоже пускай будет маленькая декларация. Фермер вышел в поле, что ему надо? Коровник, свинарник, курятник. Построил, пришёл, декларацию подал, зарегистрировал. Будет возможность, и налоги будет платить, и застраховать может, и в банк заложить, чтобы получить кредит, но это же элементарно.
Ещё раз подчеркну, речь идёт менее чем один процент земель сельхозназначения.
Вот Геннадий Андреевич выступал тут на той неделе, говорит, 40 миллионов гектаров не используются. Это вас не волнует. 40 миллионов - это 30 процентов земель сельхозназначения, пускай валяется, зарастает борщевиком. А один процент земель для фермеров, нет, мы упёрлись, уже раза три вносили, не можем пробить, но это же непорядок.
Поэтому мы предлагаем делать точечные законы, которые будут делать всем нашим гражданам хорошее настроение.
Председательствующий. Спасибо.
Стенограмма заседания ГД 22.09.15 заявление от фракции Александр Шерин
Александр Николаевич Шерин.
Шерин А. Н., фракция ЛДПР.
Доброе утро, прошли выборы неделю назад, осадочек ещё остался. Многие представители оппозиционных политических партий возмущались итогами выборов. Ну я скажу на примере Рязанской области. К сожалению, только представитель партии ЛДПР в областной избирательной комиссии с правом решающего голоса отказался подписывать итоговый протокол. Ну потому что, извините, так не бывает, когда в стране, где уровень жизни и благосостояния граждан падает из 36-ти депутатов Рязанской областной Думы 32 депутата избираются от партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", два депутата от КПРФ и по одному депутату от "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ"и ЛДПР. Не знаю, как представители... вот правду говорю, не знаю, как представители остальных оппозиционных партий, но наш представитель не стал подписывать итоговый протокол. И что вы думаете, на все наши жалобы и заявления областная избирательная комиссии рязанская никак не реагировала, а тут обратились в областную прокуратуру, чтобы обжаловать действия члена областной избирательной комиссии с правом решающего голоса от ЛДПР. Ну я хочу сказать, что Гаранин Александр Владимирович является бывшим начальником штаба полка 137 гвардейского парашютного десантного, я думаю, что его заставить какие-то делать действия, которые он считает незаконными, не удастся.
Я хотел бы продолжить мысль своего коллеги Свинцова по поводу фермерства и импортозамещения. 14 сентября, и буду обращаться к первоисточникам, Премьер-министр Российской Федерации Дмитрий Медведев во время посещения выставки импортозамещения выступил за принятие специального закона, который бы регламентировал так называемую мобильную торговлю. Ну к моему удивлению глубочайшему, уважаемые коллеги, я хочу отметить следующее, что партия ЛДПР данный закон 16 марта 2015 года уже внесла в Государственную Думу. И самое интересное, уважаемые коллеги, что мы уже получили отрицательное заключение на этот данный закон от Правительства Российской Федерации.
При этом я хочу также процитировать прямую речь. В одном из залов выставки была размещена экспозиция, это говорит интернет-газета "Русская планета", посвященная мобильной торговле, где российские предприниматели в специально оборудованных фургонах, грузовиках и легковых автомобилях демонстрируют свою продукцию от красной икры с Камчатки до кефира и творога из Тверской области.
Подобные передвижные торговые точки, по их мнению, очень востребованы не только в крупных городах, но и в отдельных районах.
Медведев согласился, что сложившуюся ситуацию следует исправить и сообщил, что уже обсуждал данный вопрос с московскими властями. "Не надо передавать регулирование этой сферы на федеральный уровень, можно оставить на региональном, но нужно обязательно сформулировать понятный аппарат для определения мобильной торговли" - заявил премьер-министр.
Вот он закон, который фракция ЛДПР внесла в Государственную Думу, о том, чтобы сельхозпроизводители имели преимущественное право реализации собственно произведённой... торговли с мобильных точек, так называемых автолавок, в любой точке Российской Федерации, если они не мешают пешеходам и проезжающему транспорту. Это реальная была бы конкуренция западным торговым сетям, которые сегодня заполонили российский рынок.
Однако, в заключении сказано, что это приведёт к коррупциогенной составляющей, если органы местного самоуправления будут подтверждать, что продукция действительно собственного производства, и данный вопрос был отложен.
Я хочу сказать, уважаемые коллеги, если партия технического большинства действительно лишена какой-то инициативы самостоятельной, то в нынешней ситуации необходимо принимать законы, которые бы позволили выборы проводить прозрачно и чисто. И фракция ЛДПР этот закон также внесла, многие поправки в избирательное законодательство. И, к сожалению, мы получили также отрицательное заключение.
Но вы, пожалуйста, прислушайтесь к нашим законодательным инициативам. Если председатель правительства говорит о том, что нужно такой закон принимать в средствах массовой информации, то тогда нужно на закон, несмотря на то, что он является инициативой ЛДПР, давать положительное заключение и принимать его в Государственной Думе, как и многие другие законы ЛДПР. Спасибо. (Аплодисменты.)
Стенограмма заседания ГД 22.09.15 заявление от фракции . Анатолий Грешневиков
Председательствующий. Спасибо. Анатолий Николаевич Грешневиков.
Грешневиков А. Н., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ".
Уважаемые депутаты, этот год не стал исключением для России. Лесные пожары вновь стали национальным бедствием.
Выводов из трагедии 2010 года, когда от огня пострадали территории пяти регионов, правительство не сделало.
Сегодня уже половина страны охвачена была лесными пожарами, а в семи регионах введен был режим чрезвычайной ситуации.
Несмотря на то, что в феврале этого года глава Рослесхоза Иван Валентик заявил о повышении эффективности управления лесопожарной ситуацией, массовые пожары застали регионы врасплох.
Неэффективными оказались и меры правительства, озвученные Министром природных ресурсов Донским. Он заверял: за последний год были утверждены новые правила тушения лесных пожаров. Был принят закон об отмене лицензирования и тушении лесных пожаров. После его вступления в силу к борьбе с огнём можно будет привлекать и арендаторов.
Безусловно, все эти меры нужные, как и принятый закон о госучёте древесины, регулировании её оборота. Но все эти меры лишь полумеры.
Спасение российских лесов зависит от принятия нового Лесного кодекса, когда лес перестанет быть только товаром, а хозяином леса станет не арендатор, а лесничий. А функции управления лесами будут забраны у регионов.
Многомиллиардный ущерб и масштабы самих пожаров доказали, что регионам и арендаторам не под силу, к тому же и не выгодно хранить "зелёные богатства"в безопасности.
Примерно об этом говорил в 2006 году глава МЧС - Шойгу, когда обязанности тушить пожары забрали у МЧС и передали в другие ведомства. Он строго предупредил, что всё сгорит. Все лесные регионы, где не было дождя, и полыхали безостановочно.
Неготовность регионов бороться с лесными пожарами подтверждается и проверками Генпрокуратуры. Там считают, что пожары стали хроническими проблемами лесного комплекса, так как у нас ежегодно уничтожается более одного миллиона гектаров леса, но эти цифры неточны.
Институт мировых ресурсов предоставил информацию о том, что Россия вышла на первое место в мире по хищнической вырубке лесов. За год мы уничтожаем четыре миллиона га леса. Канада вырубает в два раза меньше.
О неготовности регионов вести самостоятельную лесную политику и тушить пожары говорят и первые сигналы с мест. Начались пожары ещё в апреле в Хакасии. Стихийное бедствие было таким мощным, что погибло около 30 человек и свыше пяти тысяч человек остались без жилья. Кажется, ведомства и службы, отвечающие за сохранность леса, должны были осознать начало надвигающейся трагедии и бросить все силы на борьбу с огнём, но этого не произошло. В начале мая начались пожары в Бурятии, Амурской области, затем загорелась Тыва, Забайкальский край, Амурская область. Отдельные очаги возгорания произошли в Курганской области, Приморье. Здесь за сутки огонь уничтожил 40 тысяч... 44 тысячи гектаров лесных территорий. Огонь заходил в российские регионы один за другим, как по цепочке.
В Сибири было зарегистрировано 93 пожара, уничтожив 51 тысячу га лесных угодий.
В Иркутской области огонь вспыхнул почти на 200 тысячах гектарах, в Красноярском крае - на 9. Не встретив должного отпора, огонь начал наступление на заповедники: в Бурятии, в заповеднике "Байкальский"пожар уничтожил 88 гектаров леса, в Тувинском заповеднике "Азас" - 161, в Забайкальском, в Сухондинском биосферном заповеднике - 100 гектаров.
Когда пожары в стране становятся национальным бедствием, встаёт вопрос о причинах: как так случилось, что за последние 14 лет на землях лесного фонда было зарегистрировано более полумиллиона лесных пожаров, которые нанесли вред 50 миллионам гектарам лесных угодий?
Только в 2014 году в наших регионах возникло 17 тысяч лесных пожаров на площади 3 миллиона гектаров. А причины лежат на поверхности: виноват Лесной кодекс, принятый фракцией "ЕДИНАЯ РОССИЯ", по которому леса были отданы на разграбление. И виноваты люди, замотивированные на хищническое отношению к зелёному богатству.
В Хакасии пик пожаров пришёлся на праздник Пасхи: горожане рванули из города на пикники, а селяне стали жечь на полях траву. И при сухой тёплой погоде огонь неминуемо стал бедствием. В Забайкалье число пожаров возросло в 35 раз, сразу после первомайских гуляний на природе.
Ни для кого не секрет, что именно человеческий фактор является причиной массовых пожаров. Глава МЧС Владимир Пучков не раз подтверждал: 90 процентов лесных пожаров возникают по вине человека.
Значит, вывод из всех этих преступлений должен быть один: полный запрет на любое выжигание сухой травы. Правительством недавно предусмотрены меры за умышленное выжигание травы, но эти штрафы, в размере 3-4 тысяч рублей не идут ни в какое сравнение со штрафными санкциями в Европе: там за подобное нарушитель платит несколько сотен евро.
Однако надо понимать, что само по себе ужесточение ответственности не спасает ситуацию, так как мало кто привлекается к суду. Ловить и наказывать поджигателей некому: служба лесной охраны, насчитывающая 140 тысяч профессионалов своего дела, ликвидирована в 2006 году.
Здесь в парламенте когда я выступал и просил президента восстановить лесную охрану, было обещано рассмотреть это предложение. Повторю вновь: необходимо возродить систему охраны леса.
Более того, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"предлагает наделить полномочиями, наказывать браконьеров и поджигателей, все ведомства, отвечающие за безопасность в лесу: Рослесхоз, полицию, МЧС и Ростехнадзор. Возрождение полноценной лесной охраны - это не прихоть экологов.
В штате Гослесохраны всегда были профессиональные лесники-обходчики, им удавалось обеспечить пожарную безопасность в лесу, то есть нейтрализовать человеческий фактор. Они строили минерализованные полосы, делали профилактическое выжигание, регулярно проводили рубки ухода, убирали сухостой и мусор. Ещё они не давали рубить деревья около болот, лесных родников и ключей, понимая, что вода в бочагах тотчас пропадёт. Три раза в неделю осматривали свою территорию, а в пожароопасный период лесник безвылазно дневал и ночевал в лесу.
В их распоряжении находились наблюдательные вышки. Конечно, система оповещения тогда резко уступала нынешней, но во времена допотопных телефонов и рынд она работала, а сейчас, в век космических съёмок, она демонстрирует низкую оперативность обнаружения лесных пожаров. О том, что в Хакасии надвигается ураганный ветер, жителей никто не оповестил.
В старые времена лесники-обходчики не только создавали в деревнях отряды спасателей, но и копали противопожарные пруды, устраивали защитные полосы вокруг деревень, проводя опашку. А теперь вокруг деревень сплошной бурьян, превративший их в пороховой склад.
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"настаивает на повышении статуса и штата лесничих. В лесничествах числится два-три человека, а обходы у них составляют тысячи гектаров. Ещё при Гослесохране у нас была мобильная и эффективно работающая лесная авиационная охрана. Все мировые лесные державы перенимали у неё опыт, самолёты в ежедневном режиме проводили облёт лесных территорий. Стоило было обнаружить очаг возгорания, как туда незамедлительно высылали пожарных, подобный мониторинг сегодня уничтожен. На всю необъятную страну мы имеем парашютистов - 700 человек, а тогда их были тысячи. В горящей Бурятии на 27 миллионов гектаров леса задействовано было всего лишь 100 парашютистов. Это не ошибка, а преступление, когда управление лесами отдали регионам, которые не в состоянии обеспечить инспекторов современными техническими средствами и повысить частоту патрулирования лесов.
Грабёж национальных природных богатств с каждым годом лишь увеличивается. За один только прошлый 2014 год в Северо-Западном округе ущерб от незаконной заготовки древесины составил 1,6 миллиарда рублей: в Ленинградской области - 308 миллионов, Новгородской - 90 миллионов. Среди лидеров по разграблению лесных ресурсов значится Иркутская область, где ежегодный ущерб от деятельности "чёрных лесорубов"составил свыше 4 миллиардов рублей. Общий ежегодный ущерб российской экономики от незаконной вырубки достигает, по данным Рослесхоза, 14 миллиардов рублей. При таких ударных темпах через 20-30 лет Россия превратится в пустыню. Лес бросили в костёр наживы, и страна потеряла устойчивый источник пополнения бюджета. Все налоги лесной отрасли сегодня составляют 2 миллиарда рублей в год, при этом правительство выделяет из бюджета на её поддержание 8 миллиардов рублей в год. Такая низкая доходность лесной отрасли - результат регионального управления лесами.
Другой бедой стало хроническое сокрытие губернаторами количества пожаров. В Бурятии, например, по данным лесного департамента, сгорело до 94 тысяч гектаров леса, а фактически выгорело 180 тысяч. Не зря глава МЧС Пучков признал, что ситуацию с пожарами в Сибири упустили и прошляпили. Так было и в Иркутске, где занизили площадь лесов, пройденных огнём, в 7 раз. Держали марку перед президентом и думали остановить огненную лавину самостоятельно, ещё побоялись задержать поток туристов к озеру Байкал. Результат вышел ожидаемый - в Большом Ушканьем острове всё сгорело, под огонь попали и Национальный парк Прибайкальский и Забайкальский.
Между тем, в охранной зоне Байкала (памятники ЮНЕСКО) неконтролируемых туристов, вообще, не должно быть, а их там было полчище, и пожарники вместо тушения огня занимались их эвакуацией.
Когда вице-премьер Хлопонин увидел пагубность региональной системы управления лесами, то заявил, если не справляются, надо изъять полномочия, надо подготовить соответствующий нормативный акт. Так где же этот документ?
Чиновники Минприроды вместо него подготовили законопроект, по которому ради экономии федеральных средств следует отказаться от тушения лесных пожаров в труднодоступных местах.
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"считает, когда регионы не выполняют полномочия по контролю использования лесов, когда арендаторы, не ставшие эффективными собственниками, истощают и нещадно разворовывают лесные ресурсы, следует восстановить Министерство лесного хозяйства. Почему лесами должны распоряжаться те, кто хочет лишь быстро обогатиться? После их управления России необходимо 100 лет для восстановления своих лесных угодий, и при этом они будут восстановлены... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Спасибо.