6. 776943-6 Госдума в итоге короткого злого обсуждения одобрила законопроект первого чтения об увеличении минимального размера уставного капитала небанковских кредитных организаций до 90 миллионов рублей.
Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» внесен 23.04.15 правительством. Представил замминистра финансов Алексей Моисеев.
Председатель комитета по финансовому рынку Николай Гончар. Поддержал с оговорками.
Николай Коломейцев. Что случиться если мы закон не принимаем.
Моисеев. Если мы хотим выстраивать нормальные рыночные отношения.
Владимир Федоткин. Мы уже восьмой раз принимаем по улучшению банковской системы. А зачем? Все равно падение. М.б. на реальный сектор. Деньги отнимаем у народа и обратно ничего не получаем. Пять государственных банков.
Моисеев. Не отбираем. Крупнейший банк Сбербанк в форме АО.
Николай Коломейцев. Мы поддержим закон, но у вас принципы санирования банков непрозрачны. Вы же либералы и продолжаете курс Кудрина. Вы разрушаете конкурентную среду. За одну ночь с Набиуллиной можете опустить. Девальвировали национальную валюту ни с кем не посоветовавшись и разорили ряд предприятий.
Гончар. Моисеев у нас не представляет ЦБ.
Законопроектом предлагается:
- установить с 1 июля 2015 г. единые для всех видов небанковских кредитных организации (НКО) требования к минимальному размеру уставного капитала (в отношении вновь регистрируемых) и к размеру собственных средств (капитала) (в отношении действующих) в сумме 90 млн. руб.. При этом НКО, размер собственных средств (капитала) которой на 1 июля 2015 г. ниже 90 млн. руб., сможет продолжить деятельность при условии недопущения снижения размера собственных средств (капитала) ниже уровня, достигнутого на 1 июля 2015 г., с последующим доведением размера собственных средств (капитала) к 1 июля 2018 г. до уровня не менее 90 млн. рублей.
- расширить основания, по которым Банк России обязан отозвать лицензию на осуществление банковских операций у НКО, если последняя, имея на 01.07.15 г. размер собственных средств (капитала) равный или менее 90 млн. руб., допускает в течение 3-х месяцев подряд снижение размера собственных средств (капитала) или если такая организация не выполнила требования Банка России об установлении определенного размера собственных средств (капитала) до 01.07.18.
Стенограмма обсуждения
Моисеев А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра финансов Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Представляю вашему вниманию законопроект, направленный на повышение надёжности небанковских кредитных организаций. В последнее время требования по минимальному объёму уставного капитала для банков были планомерно повышены с 90 до 300 миллионов рублей. В то же время для небанковских кредитных организаций до сих пор ещё в ряде случае остаётся возможность открывать эту организацию с капиталом в размере 18 миллионов рублей. Законопроектом предполагается унифицировать объём капитала для небанковских кредитных организаций до 90 миллионов рублей с целью, как я уже сказал, повышение надёжности организации данного типа.
Законом предусмотрен значительный переходный период до 1 июля 2018 года для небанковских кредитных организаций, которые уже существуют с тем, чтобы они использовали вот эти почти три года для того, чтобы нарастить свой капитал до вновь устанавливаемого предполагаемого уровня. Таким образом законопроект не должен привести к значительным негативным последствиям для действующих организаций в ближайшее время и даёт им достаточно времени для того, чтобы этот капитал нарастить. Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо. С содокладом выступает Николай Николаевич Гончар. Гончар Н. Н., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому рынку, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый коллеги, уважаемый Иван Иванович!
16 сентября Комитет по финансовому рынку на своём заседании рассмотрел данный законопроект в первом чтении и рекомендовал Государственной Думе принять его.
Вместе с тем, есть два момента, которые мы считаем необходимым, на которых мы считаем необходимым сделать акцент, потому что при доработке ко второму чтению об этом пойдёт речь.
Первое. До 1 июля 2018 года для тех организаций, которые уже существуют на сегодняшний день, действует старая норма. Но в законопроекте предусматривается возможность Банка России менять методологию расчёта собственных средств и обязанность небанковских кредитных организаций не снижать размер собственных средств вследствие изменения такой методики.
А эта методика, во-первых, мы не знаем даже, чем при её разработке будет руководствоваться Центральный банк, может привести к тому, что по новой методике объём собственных средств снизится существенно и тогда вступает в силу норма о переходе на 90 или о восстановлении той цифры, которая была. Ну, скажем, было 50 по старой методике, стало 30 по новой методике. Вот тогда до 90 менять или до 50? Это первый вопрос.
Теперь второй вопрос, который возник у комитета. Существуют так называемые платёжные небанковские кредитные организации. В 2011 году мы установили для них цифру 18 миллионов рублей. Это конкурентный рынок и вполне может быть, что в случае, если для них будет установлено пусть и с 1 июля 2018 года цифра 90, то может так получиться, что на этом рынке они конкурировать не смогут. Поэтому это тоже тема, которую мы считаем необходимым обсудить и в случае необходимости доработать ко второму чтению.
Комитет рекомендует принять данный текст законопроекта в первом чтении. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"поддерживает эту точку зрения. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Николай Николаевич.
Вопросы есть? Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Коломейцев Николай Васильевич.
Коломейцев Н. В. Спасибо.
Уважаемый Алексей Владимирович!
Может быть, я прослушал, но вы всё-таки скажите, с чем связано внесение этого закона и что случится, если мы его не принимаем?
Моисеев А. В. Ну, Николай Васильевич, если мы перейдём к организации финансовой системы, как это было принято во времена, когда ваша партия была правящей, тогда, конечно, ничего не случится. Но если мы всё-таки будем выстраивать надёжную современную рыночную финансовую систему, то нам необходимо добиваться того, чтобы капитала было достаточно для того, чтобы рыночные работающие кредитные организации, в том числе небанковские, обеспечивали значительный уровень защиты для своих клиентов. Поэтому мы предлагаем этот уровень капитала повысить, мы считаем, что уровень капитала для некоторых - 18 миллионов рублей, он совершенно недостаточный для обеспечения этого уровня защиты.
Председательствующий. Спасибо. Федоткин Владимир Николаевич. Федоткин В. Н., фракция КПРФ. Алексей Владимирович!
Вот за полтора года мы уже восьмой раз принимаем законопроекты по улучшению деятельности банковской сферы, по укреплению поддержки их. Но возникает вопрос: а зачем? В прошлом году у нас практически падение, в минусе находится вся экономика. За первое полугодие ещё больший минус. Я говорю о реальном секторе. Может быть, нам всё-таки посмотреть, не вот такой закон принимать, а как-то вот решить, для чего мы их тогда вот поддерживаем, их укрепляем? Может, нам всё-таки переориентировать наши какие-то возможности на реальный сектор?
Дело всё в том, что практически мы деньги отнимаем-то у народа, вкладывая в банки, потом помогаем, а народ ничего назад не получает.
И вот в связи с этим вопрос - как вы относитесь, и правительство, к нашему предложению фракции КПРФ, что для перелома ситуации нужно создать хотя бы сейчас пять государственных...
Председательствующий. Пожалуйста.
Моисеев А. В. Владимир Николаевич, я, к сожалению, должен отметить, что, во-первых, этот законопроект направлен на решение вопросов, связанных небанковскими кредитными организациями, а не с банками, во-вторых, он не то, что не предполагает поддержку этих самых небанковских кредитных организаций, а наоборот, ужесточает режим регулирования, которым они оперируют.
Поэтому ничего такого по поводу использования народных денег, о чем Вы сейчас говорили, в этом законопроекте нет.
Но тем не менее, отвечая на Ваш вопрос, в российской экономике и так доминируют государственные банки, поэтому у нас крупнейший банк, как вы знаете, являются Сбербанк, ВТБ, Россельхозбанк и некоторые другие сейчас недавно созданные, недавно созданные Росэксимбанк и прочие, и...
Ну вот то, что они существуют в форме акционерного общества, ну такие у нас, это такой Гражданский кодекс, которым мы оперируем. Поэтому здесь у нас других возможностей нет.
Председательствующий. Спасибо.
Будут ли желающие выступить? Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Николай Васильевич Коломейцев. С места включите... Коломейцев Н. В. Спасибо.
Уважаемые коллеги, уважаемый Алексей Владимирович!
Ну на самом деле мы поддержим этот закон, но в данной ситуации Вы некорректно отвечали. Почему? Если бы вы следовали нашим программным установкам, то вы бы не свалили страну в столь серьезный кризис.
И второе. Если вы посмотрите, то принципы санирования банков у вас вообще с Центральным банком непрозрачны, понимаете? Вот если посмотреть, вы, не понять, каким образом банк, вот, раз, бух, 240 миллиардов украли, и вот если бы там не подсуетились мы и МВД, не задали публичный вопрос, то до сих пор бы не поняли куда ж и кто умыкнул эти деньги. Поэтому...
Ну и второе. Вы же либералы и как бы последователи Кудрина. В данной ситуации вы вообще-то разрушаете конкурентную среду. Почему? Вы в одну ночь с Набиуллиной можете опустить курс рубля, да, в два раза, и тогда и ваших девяноста не хватит. Почему? Потому что, ну, платежеспособность тогда денег будет совсем другой.
Поэтому здесь вообще надо ответственность в законе определять и тех, кто правила игры делает, потому что человек ориентировался под одну ситуацию, у него было одно обеспечение. Вы взяли, девальвировали валюту, ни с кем не посоветовавшись, и в результате с помощью таких действий разорили целую группу предприятий.
Поэтому закон-то мы этот поддержим, мы вообще считаем, что надо ужесточить функционирование всех работающих с финансами структур. Почему? Потому что в данной ситуации у нас надо и валютное регулирование резко ужесточить. Почему? Потому что у нас отток капитала 153 миллиарда долларов, а вы не видите в этом убытка. Тут, понимаете, надо быть последовательными хоть в речах и действиях. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Алексей Владимирович, будете выступать с заключительным словом? Николай Николаевич Гончар.
Гончар Н. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, уважаемый Николай Васильевич!
Довожу до вашего сведения, что Алексей Владимирович не представляет Центральный банк, он заместитель Министра финансов. И поэтому... Насчёт правил игры. Вообще-то это не игра, а серьёзная работа. Игра - это про другое. Поэтому учитывая, что он представляет в данном случае правительство, было бы несколько непонятно, ну, по крайней мере нам, если бы он начинал реализовывать в своей деятельности программные установки вашей партии. Вот.
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Николай Васильевич!
Гончар Н. Н. Николай Васильевич, вы хотите, чтобы я реагировал как Жириновский? Честное слово, я...
Председательствующий. Ну, Николай Васильевич, зачем? Гончар Н. Н. Так вот, это первое.
Теперь второе. То, что предлагается последовательно Правительством Российской Федерации в значительной степени, слово "ужесточение"употреблять не хотелось бы, но тем не менее дополнительные гарантии стабильности финансовой системы даёт. Данный законопроект на это именно и направлен.
Именно поэтому, как я и сказал, наша фракция его поддержит. Спасибо. Председательствующий. Спасибо, выносим законопроект на "час голосования".
Первое чтение 385 0 0 17:01
Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» внесен 23.04.15 правительством. Представил замминистра финансов Алексей Моисеев.
Председатель комитета по финансовому рынку Николай Гончар. Поддержал с оговорками.
Николай Коломейцев. Что случиться если мы закон не принимаем.
Моисеев. Если мы хотим выстраивать нормальные рыночные отношения.
Владимир Федоткин. Мы уже восьмой раз принимаем по улучшению банковской системы. А зачем? Все равно падение. М.б. на реальный сектор. Деньги отнимаем у народа и обратно ничего не получаем. Пять государственных банков.
Моисеев. Не отбираем. Крупнейший банк Сбербанк в форме АО.
Николай Коломейцев. Мы поддержим закон, но у вас принципы санирования банков непрозрачны. Вы же либералы и продолжаете курс Кудрина. Вы разрушаете конкурентную среду. За одну ночь с Набиуллиной можете опустить. Девальвировали национальную валюту ни с кем не посоветовавшись и разорили ряд предприятий.
Гончар. Моисеев у нас не представляет ЦБ.
Законопроектом предлагается:
- установить с 1 июля 2015 г. единые для всех видов небанковских кредитных организации (НКО) требования к минимальному размеру уставного капитала (в отношении вновь регистрируемых) и к размеру собственных средств (капитала) (в отношении действующих) в сумме 90 млн. руб.. При этом НКО, размер собственных средств (капитала) которой на 1 июля 2015 г. ниже 90 млн. руб., сможет продолжить деятельность при условии недопущения снижения размера собственных средств (капитала) ниже уровня, достигнутого на 1 июля 2015 г., с последующим доведением размера собственных средств (капитала) к 1 июля 2018 г. до уровня не менее 90 млн. рублей.
- расширить основания, по которым Банк России обязан отозвать лицензию на осуществление банковских операций у НКО, если последняя, имея на 01.07.15 г. размер собственных средств (капитала) равный или менее 90 млн. руб., допускает в течение 3-х месяцев подряд снижение размера собственных средств (капитала) или если такая организация не выполнила требования Банка России об установлении определенного размера собственных средств (капитала) до 01.07.18.
Стенограмма обсуждения
Моисеев А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра финансов Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Представляю вашему вниманию законопроект, направленный на повышение надёжности небанковских кредитных организаций. В последнее время требования по минимальному объёму уставного капитала для банков были планомерно повышены с 90 до 300 миллионов рублей. В то же время для небанковских кредитных организаций до сих пор ещё в ряде случае остаётся возможность открывать эту организацию с капиталом в размере 18 миллионов рублей. Законопроектом предполагается унифицировать объём капитала для небанковских кредитных организаций до 90 миллионов рублей с целью, как я уже сказал, повышение надёжности организации данного типа.
Законом предусмотрен значительный переходный период до 1 июля 2018 года для небанковских кредитных организаций, которые уже существуют с тем, чтобы они использовали вот эти почти три года для того, чтобы нарастить свой капитал до вновь устанавливаемого предполагаемого уровня. Таким образом законопроект не должен привести к значительным негативным последствиям для действующих организаций в ближайшее время и даёт им достаточно времени для того, чтобы этот капитал нарастить. Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо. С содокладом выступает Николай Николаевич Гончар. Гончар Н. Н., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому рынку, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый коллеги, уважаемый Иван Иванович!
16 сентября Комитет по финансовому рынку на своём заседании рассмотрел данный законопроект в первом чтении и рекомендовал Государственной Думе принять его.
Вместе с тем, есть два момента, которые мы считаем необходимым, на которых мы считаем необходимым сделать акцент, потому что при доработке ко второму чтению об этом пойдёт речь.
Первое. До 1 июля 2018 года для тех организаций, которые уже существуют на сегодняшний день, действует старая норма. Но в законопроекте предусматривается возможность Банка России менять методологию расчёта собственных средств и обязанность небанковских кредитных организаций не снижать размер собственных средств вследствие изменения такой методики.
А эта методика, во-первых, мы не знаем даже, чем при её разработке будет руководствоваться Центральный банк, может привести к тому, что по новой методике объём собственных средств снизится существенно и тогда вступает в силу норма о переходе на 90 или о восстановлении той цифры, которая была. Ну, скажем, было 50 по старой методике, стало 30 по новой методике. Вот тогда до 90 менять или до 50? Это первый вопрос.
Теперь второй вопрос, который возник у комитета. Существуют так называемые платёжные небанковские кредитные организации. В 2011 году мы установили для них цифру 18 миллионов рублей. Это конкурентный рынок и вполне может быть, что в случае, если для них будет установлено пусть и с 1 июля 2018 года цифра 90, то может так получиться, что на этом рынке они конкурировать не смогут. Поэтому это тоже тема, которую мы считаем необходимым обсудить и в случае необходимости доработать ко второму чтению.
Комитет рекомендует принять данный текст законопроекта в первом чтении. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"поддерживает эту точку зрения. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Николай Николаевич.
Вопросы есть? Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Коломейцев Николай Васильевич.
Коломейцев Н. В. Спасибо.
Уважаемый Алексей Владимирович!
Может быть, я прослушал, но вы всё-таки скажите, с чем связано внесение этого закона и что случится, если мы его не принимаем?
Моисеев А. В. Ну, Николай Васильевич, если мы перейдём к организации финансовой системы, как это было принято во времена, когда ваша партия была правящей, тогда, конечно, ничего не случится. Но если мы всё-таки будем выстраивать надёжную современную рыночную финансовую систему, то нам необходимо добиваться того, чтобы капитала было достаточно для того, чтобы рыночные работающие кредитные организации, в том числе небанковские, обеспечивали значительный уровень защиты для своих клиентов. Поэтому мы предлагаем этот уровень капитала повысить, мы считаем, что уровень капитала для некоторых - 18 миллионов рублей, он совершенно недостаточный для обеспечения этого уровня защиты.
Председательствующий. Спасибо. Федоткин Владимир Николаевич. Федоткин В. Н., фракция КПРФ. Алексей Владимирович!
Вот за полтора года мы уже восьмой раз принимаем законопроекты по улучшению деятельности банковской сферы, по укреплению поддержки их. Но возникает вопрос: а зачем? В прошлом году у нас практически падение, в минусе находится вся экономика. За первое полугодие ещё больший минус. Я говорю о реальном секторе. Может быть, нам всё-таки посмотреть, не вот такой закон принимать, а как-то вот решить, для чего мы их тогда вот поддерживаем, их укрепляем? Может, нам всё-таки переориентировать наши какие-то возможности на реальный сектор?
Дело всё в том, что практически мы деньги отнимаем-то у народа, вкладывая в банки, потом помогаем, а народ ничего назад не получает.
И вот в связи с этим вопрос - как вы относитесь, и правительство, к нашему предложению фракции КПРФ, что для перелома ситуации нужно создать хотя бы сейчас пять государственных...
Председательствующий. Пожалуйста.
Моисеев А. В. Владимир Николаевич, я, к сожалению, должен отметить, что, во-первых, этот законопроект направлен на решение вопросов, связанных небанковскими кредитными организациями, а не с банками, во-вторых, он не то, что не предполагает поддержку этих самых небанковских кредитных организаций, а наоборот, ужесточает режим регулирования, которым они оперируют.
Поэтому ничего такого по поводу использования народных денег, о чем Вы сейчас говорили, в этом законопроекте нет.
Но тем не менее, отвечая на Ваш вопрос, в российской экономике и так доминируют государственные банки, поэтому у нас крупнейший банк, как вы знаете, являются Сбербанк, ВТБ, Россельхозбанк и некоторые другие сейчас недавно созданные, недавно созданные Росэксимбанк и прочие, и...
Ну вот то, что они существуют в форме акционерного общества, ну такие у нас, это такой Гражданский кодекс, которым мы оперируем. Поэтому здесь у нас других возможностей нет.
Председательствующий. Спасибо.
Будут ли желающие выступить? Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Николай Васильевич Коломейцев. С места включите... Коломейцев Н. В. Спасибо.
Уважаемые коллеги, уважаемый Алексей Владимирович!
Ну на самом деле мы поддержим этот закон, но в данной ситуации Вы некорректно отвечали. Почему? Если бы вы следовали нашим программным установкам, то вы бы не свалили страну в столь серьезный кризис.
И второе. Если вы посмотрите, то принципы санирования банков у вас вообще с Центральным банком непрозрачны, понимаете? Вот если посмотреть, вы, не понять, каким образом банк, вот, раз, бух, 240 миллиардов украли, и вот если бы там не подсуетились мы и МВД, не задали публичный вопрос, то до сих пор бы не поняли куда ж и кто умыкнул эти деньги. Поэтому...
Ну и второе. Вы же либералы и как бы последователи Кудрина. В данной ситуации вы вообще-то разрушаете конкурентную среду. Почему? Вы в одну ночь с Набиуллиной можете опустить курс рубля, да, в два раза, и тогда и ваших девяноста не хватит. Почему? Потому что, ну, платежеспособность тогда денег будет совсем другой.
Поэтому здесь вообще надо ответственность в законе определять и тех, кто правила игры делает, потому что человек ориентировался под одну ситуацию, у него было одно обеспечение. Вы взяли, девальвировали валюту, ни с кем не посоветовавшись, и в результате с помощью таких действий разорили целую группу предприятий.
Поэтому закон-то мы этот поддержим, мы вообще считаем, что надо ужесточить функционирование всех работающих с финансами структур. Почему? Потому что в данной ситуации у нас надо и валютное регулирование резко ужесточить. Почему? Потому что у нас отток капитала 153 миллиарда долларов, а вы не видите в этом убытка. Тут, понимаете, надо быть последовательными хоть в речах и действиях. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Алексей Владимирович, будете выступать с заключительным словом? Николай Николаевич Гончар.
Гончар Н. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, уважаемый Николай Васильевич!
Довожу до вашего сведения, что Алексей Владимирович не представляет Центральный банк, он заместитель Министра финансов. И поэтому... Насчёт правил игры. Вообще-то это не игра, а серьёзная работа. Игра - это про другое. Поэтому учитывая, что он представляет в данном случае правительство, было бы несколько непонятно, ну, по крайней мере нам, если бы он начинал реализовывать в своей деятельности программные установки вашей партии. Вот.
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Николай Васильевич!
Гончар Н. Н. Николай Васильевич, вы хотите, чтобы я реагировал как Жириновский? Честное слово, я...
Председательствующий. Ну, Николай Васильевич, зачем? Гончар Н. Н. Так вот, это первое.
Теперь второе. То, что предлагается последовательно Правительством Российской Федерации в значительной степени, слово "ужесточение"употреблять не хотелось бы, но тем не менее дополнительные гарантии стабильности финансовой системы даёт. Данный законопроект на это именно и направлен.
Именно поэтому, как я и сказал, наша фракция его поддержит. Спасибо. Председательствующий. Спасибо, выносим законопроект на "час голосования".
Первое чтение 385 0 0 17:01