13. 780157-6 СФ в итоге обсуждения одобрил закон «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос»
Зампред правительства, представитель президента Дмитрий Рогозин. О причинах которые заставили приступить к глубокой реформе. У нас сложилась достаточно глубокая аварийность. Были введены на всех предприятиях должности замдиректоров по качеству. Восстановлена военная приемка, которая была сокращена что привело к снижению качества. Анализ показал внутренние болезни которые не преодолеваются борьбой за качество. Самый модой из дикторов 66 лет. Девять корпораций имели свои программное обеспечение и закупки. Отсутствие системных инженерных решений. Загрузка предприятий 40% отсюда низкая зарплата и отсутствие молодых. Уже есть итоги. Интеграция в отрасли достигла 65%. Импортозамещение позволило подготовиться к санкциям. 28 из 44 статей поправки. Поправка по пилотируемой космонавтике, подготовкой будет заниматься Центр Гагарина. Мы обеспечиваем дешевый выход в Космос, сорок процентов пусков, но менее процента рынка. Т.е. мы тратим деньги но не умеем их зарабатывать. Одно рабочее место в ракетно-космической отрасли создает девять рабочих мест в смежных отраслях. Осенью корпорация полностью вступит в свои права.
Виктор Пичугов. Как заказчик будет осуществлять контроль заказа. Рогозин. Вопрос аварийности в полной ответственности корпорации. Вопрос не к качеству а к количеству. Нужно вывести на орбиту аппараты, создать группировку для предупреждения ракетного нападения. Задача к 20 году. Орбитальная группировка ГЛОНАСС работает, но вопрос к использованию сигнала – это вопрос не к Роскосмосу а наземной инфраструктуры. Доведем точность сигнала до 60 см с помощью математики.
Валерий Рязанский. У вас наверняка будет освобождение персонала, их судьба? Стать заказчиком в подготовке специалистов. Рогозин. С освобождением кадров не будет проблем, постепенное высвобождение в связи с выходом на пенсию. Для подготовки специалистов уже созданы базовые кафедры.
Дмитрий Азаров. Аэрокосмический кластер в Самаре. Рогозин принял предложение возглавить попечительский совет. До ввода стартового стола под Ангару Восточный будет работать под самарскую ракету Союз-2. самарские конструкторы имеют особый потенциал для производства ракеты сверхтяжелого класса.
Светлана Горячева. Какие меры контроля за государственными средствами? Рогозин. К сожалению некоторые директора смирились потому что сами участвовали. Деньги находились в банке под 0,5%, я не знаю таких процентов. Предприятия деньги не получили. В госкорпорации будет создана система внутреннего аудита.
Сергей Цеков. Крым активно участвовал в освоении Космоса – ЦУП был, ВВП для Бурана. Рогозин выезжал на место, состояние убогое по сравнению с тем что было в советское время начиная с центра восстановления космонавтов до обсерваторий глубокого исследования Космоса.
Николай Власенко о борьбе с монополизмом. Рогозин. Как только вы примите, начнем обсуждать внутреннюю конфигурацию отрасли. Применим сжатие технологический фитнес. Но КБ конкуренцию сохраним. Две ракетные Хруничев и Самара.
Член комитета СФ по экономической политике Николай Косарев. Госкорпорация создается в форме некоммерческой. Расходов бюджета не потребует.
149 0 1
ЗАКЛЮЧЕНИЕ по Федеральному закону «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» Комитет Совета Федерации по экономической политике рассмотрел Федеральный закон «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос», принятый Государственной Думой Федерального Собрания РФ 1 июля 2015 года (далее – Федеральный закон) (проект 780157-6), и отмечает следующее.
Законопроект внесен Президентом РФ.
В соответствии с Федеральным законом на основе имущественного взноса РФ создаётся некоммерческая организация для осуществления космической деятельности в организационно-правовой форме государственной корпорации (далее – Госкоропорация).
Нормами Федерального закона Госкорпорация определяется как уполномоченный орган управления в области исследования, освоения и использования космического пространства, наделённый полномочиями осуществлять от имени РФ государственное управление и руководство космической деятельностью в соответствии с Законом РФ от 20 августа 1993 года 5663-1 «О космической деятельности».
Федеральным законом устанавливается правовой статус Госкорпорации, определяются цели её деятельности, определяется объём её полномочий, в том числе определены полномочия в переходный период, отведённый для передачи имущественного взноса РФ. Также Федеральным законом установлен порядок создания Госкорпорации, порядок передачи Госкорпорации отдельных видов имущества в качестве имущественного взноса РФ, порядок управления деятельностью Госкорпорации, порядок ведения бухгалтерского учёта и представления бухгалтерской (финансовой) и статистической отчётности, порядок создания, реорганизации и ликвидации Корпорации.
Федеральный закон устанавливает компетенцию Президента РФ и Правительства РФ применительно к процедуре создания и осуществлению деятельности Госкорпорации.
В целях осуществления государственного контроля за деятельностью Корпорации Федеральным законом вводятся положения об обязательном представлении годового отчёта о деятельности Госкорпорации в Правительство РФ.
Предполагается, что создание Госкорпорации, в соответствии с Федеральным законом будет способствовать совершенствованию системы управления в области космической деятельности, сохранению и развитию научного и производственного потенциала организаций ракетно-космической промышленности в целях укрепления обороны страны и обеспечения безопасности государства.
В ходе работы над проектом Федерального закона в Государственной Думе ко второму чтению был принят ряд поправок, уточняющих и дополняющих основные положения Федерального закона.
Комитет Совета Федерации по экономической политике, основывая свою позицию на приведённых доводах, положительно оценивает экономическую эффективность осуществления космической деятельности РФ организацией, созданной в организационно-правовой форме Государственной корпорации.
В результате проведения антикоррупционной экспертизы текста Федерального закона, предусмотренной статьёй 27 Регламента Совета Федерации, коррупциогенные факторы не выявлены.
Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку содержит вопросы, предусмотренные статьёй 106 Конституции РФ.
Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности, Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре, Комитет Совета Федерации по социальной политике поддерживают Федеральный закон.
Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания РФ одобрить Федеральный закон «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос».
14. 780166-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос»
151 0 1
ЗАКЛЮЧЕНИЕ по Федеральному закону «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» Комитет Совета Федерации по экономической политике рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос», принятый Государственной Думой Федерального Собрания РФ 1 июля 2015 года (далее — Федеральный закон) (проект 780166-6), и отмечает следующее.
Федеральный закон, внесенный Президентом РФ, разработан в связи с созданием Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» и последующей передачей ей полномочий и функций Федерального космического агентства после принятия в установленном порядке решения о ликвидации этого агентства.
Предметом регулирования Федерального закона выступают отношения в различных сферах деятельности, затрагиваемых кругом полномочий создаваемой государственной корпорации «Роскосмос». Федеральный закон изменяет действующие законодательные нормы для адаптации деятельности создаваемой некоммерческой организации — Государственной корпорации «Роскосмос» к условиям Российской правовой системы.
Всего Федеральным законом изменяются нормы 26 действующих федеральных законов и законов РФ.
Комитет отмечает, что изменения и дополнения к действующим законодательным нормам обоснованы и отвечают задачам, возникающим вследствие создания Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос».
Изменения, вносимые Федеральным законом обеспечивают создание гибкой системы государственного управления космической отраслью, отвечающей одновременно современным рыночным условиям хозяйствования.
В результате проведения антикоррупционной экспертизы текста Федерального закона, предусмотренной статьёй 27 Регламента Совета Федерации, коррупциогенные факторы не выявлены.
Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку содержит вопросы, предусмотренные статьёй 106 Конституции РФ.
Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности, Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, Комитет Совета Федерации по социальной политике, Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре поддерживают Федеральный закон.
Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания РФ одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос».
15. 780167-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статью 241 Бюджетного кодекса РФ» (о наделении Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» полномочиями главного распорядителя бюджетных средств)
Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Владимир Петров. Просьба одобрить.
Законом вновь создаваемая Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос» наделяется отдельными бюджетными полномочиями.
Теперь указанная корпорация вправе осуществлять полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета, главного администратора, администратора доходов федерального бюджета, получателя бюджетных средств и государственного заказчика.
151 0 1
Валентина Матвиенко. У нас устойчиво кто-то воздерживается, прошу не воздерживаться. Рогозину – начинайте действовать.
Зампред правительства, представитель президента Дмитрий Рогозин. О причинах которые заставили приступить к глубокой реформе. У нас сложилась достаточно глубокая аварийность. Были введены на всех предприятиях должности замдиректоров по качеству. Восстановлена военная приемка, которая была сокращена что привело к снижению качества. Анализ показал внутренние болезни которые не преодолеваются борьбой за качество. Самый модой из дикторов 66 лет. Девять корпораций имели свои программное обеспечение и закупки. Отсутствие системных инженерных решений. Загрузка предприятий 40% отсюда низкая зарплата и отсутствие молодых. Уже есть итоги. Интеграция в отрасли достигла 65%. Импортозамещение позволило подготовиться к санкциям. 28 из 44 статей поправки. Поправка по пилотируемой космонавтике, подготовкой будет заниматься Центр Гагарина. Мы обеспечиваем дешевый выход в Космос, сорок процентов пусков, но менее процента рынка. Т.е. мы тратим деньги но не умеем их зарабатывать. Одно рабочее место в ракетно-космической отрасли создает девять рабочих мест в смежных отраслях. Осенью корпорация полностью вступит в свои права.
Виктор Пичугов. Как заказчик будет осуществлять контроль заказа. Рогозин. Вопрос аварийности в полной ответственности корпорации. Вопрос не к качеству а к количеству. Нужно вывести на орбиту аппараты, создать группировку для предупреждения ракетного нападения. Задача к 20 году. Орбитальная группировка ГЛОНАСС работает, но вопрос к использованию сигнала – это вопрос не к Роскосмосу а наземной инфраструктуры. Доведем точность сигнала до 60 см с помощью математики.
Валерий Рязанский. У вас наверняка будет освобождение персонала, их судьба? Стать заказчиком в подготовке специалистов. Рогозин. С освобождением кадров не будет проблем, постепенное высвобождение в связи с выходом на пенсию. Для подготовки специалистов уже созданы базовые кафедры.
Дмитрий Азаров. Аэрокосмический кластер в Самаре. Рогозин принял предложение возглавить попечительский совет. До ввода стартового стола под Ангару Восточный будет работать под самарскую ракету Союз-2. самарские конструкторы имеют особый потенциал для производства ракеты сверхтяжелого класса.
Светлана Горячева. Какие меры контроля за государственными средствами? Рогозин. К сожалению некоторые директора смирились потому что сами участвовали. Деньги находились в банке под 0,5%, я не знаю таких процентов. Предприятия деньги не получили. В госкорпорации будет создана система внутреннего аудита.
Сергей Цеков. Крым активно участвовал в освоении Космоса – ЦУП был, ВВП для Бурана. Рогозин выезжал на место, состояние убогое по сравнению с тем что было в советское время начиная с центра восстановления космонавтов до обсерваторий глубокого исследования Космоса.
Николай Власенко о борьбе с монополизмом. Рогозин. Как только вы примите, начнем обсуждать внутреннюю конфигурацию отрасли. Применим сжатие технологический фитнес. Но КБ конкуренцию сохраним. Две ракетные Хруничев и Самара.
Член комитета СФ по экономической политике Николай Косарев. Госкорпорация создается в форме некоммерческой. Расходов бюджета не потребует.
149 0 1
ЗАКЛЮЧЕНИЕ по Федеральному закону «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» Комитет Совета Федерации по экономической политике рассмотрел Федеральный закон «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос», принятый Государственной Думой Федерального Собрания РФ 1 июля 2015 года (далее – Федеральный закон) (проект 780157-6), и отмечает следующее.
Законопроект внесен Президентом РФ.
В соответствии с Федеральным законом на основе имущественного взноса РФ создаётся некоммерческая организация для осуществления космической деятельности в организационно-правовой форме государственной корпорации (далее – Госкоропорация).
Нормами Федерального закона Госкорпорация определяется как уполномоченный орган управления в области исследования, освоения и использования космического пространства, наделённый полномочиями осуществлять от имени РФ государственное управление и руководство космической деятельностью в соответствии с Законом РФ от 20 августа 1993 года 5663-1 «О космической деятельности».
Федеральным законом устанавливается правовой статус Госкорпорации, определяются цели её деятельности, определяется объём её полномочий, в том числе определены полномочия в переходный период, отведённый для передачи имущественного взноса РФ. Также Федеральным законом установлен порядок создания Госкорпорации, порядок передачи Госкорпорации отдельных видов имущества в качестве имущественного взноса РФ, порядок управления деятельностью Госкорпорации, порядок ведения бухгалтерского учёта и представления бухгалтерской (финансовой) и статистической отчётности, порядок создания, реорганизации и ликвидации Корпорации.
Федеральный закон устанавливает компетенцию Президента РФ и Правительства РФ применительно к процедуре создания и осуществлению деятельности Госкорпорации.
В целях осуществления государственного контроля за деятельностью Корпорации Федеральным законом вводятся положения об обязательном представлении годового отчёта о деятельности Госкорпорации в Правительство РФ.
Предполагается, что создание Госкорпорации, в соответствии с Федеральным законом будет способствовать совершенствованию системы управления в области космической деятельности, сохранению и развитию научного и производственного потенциала организаций ракетно-космической промышленности в целях укрепления обороны страны и обеспечения безопасности государства.
В ходе работы над проектом Федерального закона в Государственной Думе ко второму чтению был принят ряд поправок, уточняющих и дополняющих основные положения Федерального закона.
Комитет Совета Федерации по экономической политике, основывая свою позицию на приведённых доводах, положительно оценивает экономическую эффективность осуществления космической деятельности РФ организацией, созданной в организационно-правовой форме Государственной корпорации.
В результате проведения антикоррупционной экспертизы текста Федерального закона, предусмотренной статьёй 27 Регламента Совета Федерации, коррупциогенные факторы не выявлены.
Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку содержит вопросы, предусмотренные статьёй 106 Конституции РФ.
Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности, Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре, Комитет Совета Федерации по социальной политике поддерживают Федеральный закон.
Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания РФ одобрить Федеральный закон «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос».
14. 780166-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос»
151 0 1
ЗАКЛЮЧЕНИЕ по Федеральному закону «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» Комитет Совета Федерации по экономической политике рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос», принятый Государственной Думой Федерального Собрания РФ 1 июля 2015 года (далее — Федеральный закон) (проект 780166-6), и отмечает следующее.
Федеральный закон, внесенный Президентом РФ, разработан в связи с созданием Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» и последующей передачей ей полномочий и функций Федерального космического агентства после принятия в установленном порядке решения о ликвидации этого агентства.
Предметом регулирования Федерального закона выступают отношения в различных сферах деятельности, затрагиваемых кругом полномочий создаваемой государственной корпорации «Роскосмос». Федеральный закон изменяет действующие законодательные нормы для адаптации деятельности создаваемой некоммерческой организации — Государственной корпорации «Роскосмос» к условиям Российской правовой системы.
Всего Федеральным законом изменяются нормы 26 действующих федеральных законов и законов РФ.
Комитет отмечает, что изменения и дополнения к действующим законодательным нормам обоснованы и отвечают задачам, возникающим вследствие создания Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос».
Изменения, вносимые Федеральным законом обеспечивают создание гибкой системы государственного управления космической отраслью, отвечающей одновременно современным рыночным условиям хозяйствования.
В результате проведения антикоррупционной экспертизы текста Федерального закона, предусмотренной статьёй 27 Регламента Совета Федерации, коррупциогенные факторы не выявлены.
Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку содержит вопросы, предусмотренные статьёй 106 Конституции РФ.
Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности, Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, Комитет Совета Федерации по социальной политике, Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре поддерживают Федеральный закон.
Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания РФ одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос».
15. 780167-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статью 241 Бюджетного кодекса РФ» (о наделении Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» полномочиями главного распорядителя бюджетных средств)
Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Владимир Петров. Просьба одобрить.
Законом вновь создаваемая Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос» наделяется отдельными бюджетными полномочиями.
Теперь указанная корпорация вправе осуществлять полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета, главного администратора, администратора доходов федерального бюджета, получателя бюджетных средств и государственного заказчика.
151 0 1
Валентина Матвиенко. У нас устойчиво кто-то воздерживается, прошу не воздерживаться. Рогозину – начинайте действовать.