Дополнительный пункт повестки. 829830-6 Госдума в итоге спора с Минфином одобрила закон «О внесении изменения в Бюджетный кодекс РФ»
Дума законом создает комиссию для работы над бюджетом, коль Минфин сопротивляется рекомендациям ее создать.
Документ внесли сегодня по поручению Сергея Нарышкина Сергей Нарышкин и Андрей Макаров. Представил председатель комитета по бюджету Андрей Макаров.
Александр Синенко. Законопроект 829830-6 не поступал на отзыв в правительство. Просьба дать слово замминфину Алексею Лаврову.
Алексей Лавров. Просьба пояснить. Должны ли все изменения в роспись проходить через комиссию?
Макаров. Умение читать необходимо даже мигрантам. Надо читать не одну статью весь БК. Там и так записаны полномочия правительства. Очень бы хотелось понять, снижение лимитов финансирования ГРБС это позиция Минфина или личное мнение Лаврова? В ответ на запрос получено что это некое экспертное мнение. Однако доведено до ГРБС. Полномочия комиссии только в том, что не относится к полномочиям Минфина.
Второе чтение 388 0 0 14:14
Третье чтение 411 0 0 14:14
Вместо двух слетевших законов Дума срочно сделала и одобрила новый закон о комиссии для работы над бюджетом, коль Минфин сопротивляется рекомендациям парламентских слушаний.
Документ внесли сегодня по поручению Сергея Нарышкина Сергей Нарышкин и Андрей Макаров. Представил председатель комитета по бюджету Андрей Макаров.
Александр Синенко. Законопроект 829830-6 не поступал на отзыв в правительство. Просьба дать слово замминфину Алексею Лаврову.
Алексей Лавров. Просьба пояснить. Должны ли все изменения в роспись проходить через комиссию?
Макаров. Умение читать необходимо даже мигрантам. Надо читать не одну статью весь БК. Там и так записаны полномочия правительства. Очень бы хотелось понять, снижение лимитов финансирования ГРБС это позиция Минфина или личное мнение Лаврова? В ответ на запрос получено что это некое экспертное мнение. Однако доведено до ГРБС. Полномочия комиссии только в том, что не относится к полномочиям Минфина.
Второе чтение 388 0 0 14:14
Третье чтение 411 0 0 14:14
Вносится депутатами Государственной Думы СЕ. Нарышкиным, A.M.Макаровым
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации
Статья 1
Дополнить Бюджетный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2000, №32, ст. 3339; 2003, № 52, ст. 5036; 2007, № 18, ст. 2117; № 45, ст. 5424; 2009, № 15, ст. 1780; № 29, ст. 3629; 2010, № 19, ст. 2291; № 31, ст. 4185; 2012, № 31, ст. 4316; № 53, ст. 7593; 2013, №. 19, ст. 2331; 2014, № 40, ст. 5314; № 43, ст. 5795) статьей 213.1 следующего содержания:
"Статья 213.1. Рассмотрение изменений бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным бюджетом на текущий финансовый год и плановый период, в период между сессиями Государственной Думы
1. Установить, что Правительство Российской Федерации в период между сессиями Государственной Думы представляет предложения по изменению бюджетных ассигнований (далее - предложения) в пределах общего объема расходов федерального бюджета, утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, в Государственную Думу, которая направляет указанные предложения в Совет Федерации и Счетную палату Российской Федерации.
Предложения рассматриваются Комиссией Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам перераспределения бюджетных ассигнований в текущем финансовом году и плановом периоде (далее в настоящей статье - Комиссия). В состав Комиссии включаются по семь представителей от Государственной Думы и от Совета Федерации. Состав Комиссии от Государственной Думы утверждается постановлением Государственной Думы. Состав Комиссии от Совета Федерации утверждается постановлением Совета Федерации.
Предложения представляются по ведомственной структуре расходов федерального бюджета с обоснованием их необходимости и целесообразности.
2. Комиссия рассматривает вопрос о необходимости внесения предложений на рассмотрение Государственной Думы или дает согласие на внесение изменений в показатели сводной бюджетной росписи без внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете не позднее пяти рабочих дней со дня поступления предложений, указанных в пункте 1 настоящей статьи.
3. Решение Комиссии направляется в Правительство Российской Федерации, Государственную Думу и Совет Федерации.
4. В случае получения Правительством Российской Федерации решения Комиссии об одобрении предложений Министерство финансов Российской Федерации вносит соответствующие изменения в показатели сводной бюджетной росписи и направляет в Государственную Думу и Совет Федерации информацию о реализации предложений об изменении направлений использования средств федерального бюджета на текущий финансовый год и плановый период.
5. Комиссии передаются в период между сессиями Государственной Думы полномочия трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений."
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации"
Проект федерального закона "О внесении изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации"подготовлен в целях использования опыта по созданию Комиссии Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом и для обеспечения оперативного принятия решений Государственной Думой в период между сессиями Государственной Думы по предложениям Правительства Российской Федерации по изменению бюджетных ассигнований в пределах общего объема расходов федерального бюджета, утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту федерального закона "О внесении изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации"
Принятие федерального закона "О внесении изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации"не потребует дополнительных расходов, компенсируемых за счет средств федерального бюджета, и не приведет к выпадению его доходов.
А.Д.ЖУКОВУ
Уважаемый Александр Дмитриевич!
Направляем поправки к проекту федерального закона № 815174-6 «О внесении изменении изменений в Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 5 и 102 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» для распространения в зале пленарных заседаний Государственной Думы при рассмотрении указанного законопроекта 3 июля 2015 года.
Стенограмма обсуждения
Коллеги, Алексей Михайлович Лавров попросил слово.
Алексей Михайлович, пожалуйста.
Лавров А. М., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра финансов Российской Федерации.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты!
Разрешите обратиться к вам с предложением дополнительно рассмотреть поправки к законопроекту "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации"и прояснить один, на наш взгляд очень важный чисто правовой вопрос.
Вот в законопроекте, который был принят во втором чтении, имелась поправка в 217 статью, которая непосредственно связанная с новым законопроектом.
Напомню, что 217 статья перечисляет все основания для внесения изменений в роспись, как непосредственно, так и через закон о бюджете.
И вот там предлагалось дополнить эту 217 статью новым пунктом: "В ходе исполнения федерального бюджета показатели сводно-бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решением комиссии Федерального Собрания", которая создается вот этим новым законопроектом.
Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы Л. Д. Жуков
Председательствующий. Алексей Михайлович, мы ещё не подошли к рассмотрению этого законопроекта.
Лавров А. М. А зачем мне тогда дали слово?
Председательствующий. Когда мы его начнём рассматривать, тогда обязательно вам дадим слово для комментария. Спасибо.
Андрей Михайлович, пожалуйста.
Макаров А. М. Спасибо, уважаемый Сергей Евгеньевич.
Итак, в соответствии с поручением Председателя Государственной Думы вносится законопроект, который представляет собой ту единственную норму, которая у нас есть в том законе, который перенесён на осень, поправки в Бюджетный кодекс, и который на самом деле определяет возможность создания депутации Государственной Думы и членов Совета Федерации с тем, чтобы давать Правительству Российской Федерации либо согласие на бюджетную роспись, либо выносить решение о необходимости в период межсессионный, то есть летние и зимние каникулы, выносить эти вопросы на рассмотрение пленарного заседания Государственной Думы.
Одновременно предлагается передать этой комиссии на тот же самый... передавать полномочия трёхсторонней комиссии, поскольку, как вы знаете, что в соответствии с законом "О парламентском контроле"на... в случае, когда правительство обращается к нам с изменениями по государственным или федеральным целевым программам, мы должны рассмотреть эти вопросы в течение пяти дней.
Поэтому в данном случае, чтобы не тормозить работу ни правительства, не создавать никаких проблем с точки зрения осуществления парламентского контроля и предлагается данный механизм.
Это единственная норма из того закона, который... было принято сегодня решение о переносе на осень, который предлагается оформить... который оформлен данным проектом законопроекта, который комитет и предлагает принять в первом чтении и в целом. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет.
Кто хотел бы выступить? Прошу записаться. Нет.
Александр Юрьевич Синенко.
Синенко А. Ю. Уважаемые коллеги, проект федерального закона № 829830-6 не поступал в Правительство Российской Федерации для заключения или официального отзыва, но у нас присутствует заместитель Министра финансов Лавров Алексей Михайлович, прошу предоставить ему слово, у него есть замечания.
Спасибо.
Председательствующий. Пожалуйста, Алексей Михайлович. Лавров А. М. Уважаемый Андрей Михайлович, если можно, прояснить такую ситуацию.
В том законопроекте, который был одобрен во втором чтении, отложен на осень, кроме поправки о создании комиссии была поправка в 217-ю статью, которая вводила дополнительные основания для внесения изменений в роспись по отношению тем, которые уже в самом кодексе и в законе о бюджете содержатся.
В законопроекте, который мы рассматриваем сейчас, поправки в 217-ю статью нет, и поэтому можно прочитать законопроект и так, что в период между сессиями абсолютно все изменения в роспись должны проходить через создаваемую комиссию. И мы бы хотели подтвердить, что это не так, что это касается только тех оснований, которых нет в Бюджетном кодексе и нет в законе о бюджете.
Председательствующий. Пожалуйста, Андрей Михайлович.
Макаров А. М. Спасибо.
Уважаемые коллеги, в принципе на самом деле умение читать - является очень важным умением. Кстати, я даже напоминаю, что даже мигранты должны сегодня сдавать экзамен по русскому языку. Это как раз определяет, что человек, который проживает в Российской Федерации, а уж тем более занимает государственную должность, должен уметь читать. Вот это нормально.
Теперь с точки зрения всего остального, на что бы хотелось обратить внимание.
Первое. Данный законопроект, который внесён сюда, представляет абсолютную кальку того законопроекта, который был внесён сюда, здесь и рассматривался во втором чтении два дня тому назад, и никаких вопросов, вы помните, сколько вопросов выносилось министром финансов на отдельное голосование, не возникало.
Следующий вопрос, который здесь возникает. Я хотел бы сказать, что для того, чтобы решить какие-то вопросы, надо читать не одну статью, а, наверное, весь Бюджетный кодекс. И тогда мы увидим с вами, что у правительства есть полномочия, которые им и так даны Бюджетным кодексом. И в данном случае эта статья распространяется только на те случаи, когда у правительства нет полномочий.
Другое дело, что когда уважаемый Алексей Михайлович предлагает подтвердить ему, что написано в законе, естественно, возникает желание, просьба подтвердить, когда Алексей Михайлович направляет главным распорядителям бюджетных средств своим письмом заместителя министра финансов, лимиты доводят по 2016 году, по которому закон о бюджете не изменялся, сокращая на образование 40 процентов, сокращая Счётную палату на 60 процентов и так далее, и так далее, и так далее. Мне очень хочется спросить в данном случае: означает ли это личное мнение Алексея Михайловича или это мнение Правительства Российской Федерации?
Впрочем, на этот вопрос был запрос от депутата фракции, подписанный Председателем Государственной Думы, и мы получили ответ, что это на самом деле выясняется, что это было некоторое экспертно-исследовательское мнение, но лимиты доводились до главных распорядителей бюджетных средств.
Мне бы очень хотелось сказать, вот мы когда прочитали проект Бюджетного кодекса, который готовил Алексей Михайлович и который размещён сегодня на regulation.ru, с тем чтобы, и так далее, когда Государственной Думе предложили дать замечания по этому законопроекту Бюджетного кодекса в течение трёх дней или сообщить о том, что у нас таких не имеется, у нас тоже было много вопросов, что означают те или иные тексты. Но мы полагаем, что эти тексты будут проверены Государственной Думой, если Правительство Российской Федерации возьмёт на себя ответственность и внесёт данный проект Бюджетного кодекса в порядке законодательной инициативы на рассмотрение Государственной Думы.
Поэтому я предлагаю, чтобы мы с вами не с трибуны говорили, что означает тот или иной закон, я просто обращаюсь к его тексту. Итак, я повторяю ещё раз для всех. Бюджетный кодекс содержит нормы, согласно которым правительство имеет право осуществлять расходы, менять назначение бюджетной росписью. Данный случай предусматривает только те случаи, когда у правительства такого права нет.
Председательствующий. Спасибо. Выносим на "час голосования".
Дума законом создает комиссию для работы над бюджетом, коль Минфин сопротивляется рекомендациям ее создать.
Документ внесли сегодня по поручению Сергея Нарышкина Сергей Нарышкин и Андрей Макаров. Представил председатель комитета по бюджету Андрей Макаров.
Александр Синенко. Законопроект 829830-6 не поступал на отзыв в правительство. Просьба дать слово замминфину Алексею Лаврову.
Алексей Лавров. Просьба пояснить. Должны ли все изменения в роспись проходить через комиссию?
Макаров. Умение читать необходимо даже мигрантам. Надо читать не одну статью весь БК. Там и так записаны полномочия правительства. Очень бы хотелось понять, снижение лимитов финансирования ГРБС это позиция Минфина или личное мнение Лаврова? В ответ на запрос получено что это некое экспертное мнение. Однако доведено до ГРБС. Полномочия комиссии только в том, что не относится к полномочиям Минфина.
Второе чтение 388 0 0 14:14
Третье чтение 411 0 0 14:14
Вместо двух слетевших законов Дума срочно сделала и одобрила новый закон о комиссии для работы над бюджетом, коль Минфин сопротивляется рекомендациям парламентских слушаний.
Документ внесли сегодня по поручению Сергея Нарышкина Сергей Нарышкин и Андрей Макаров. Представил председатель комитета по бюджету Андрей Макаров.
Александр Синенко. Законопроект 829830-6 не поступал на отзыв в правительство. Просьба дать слово замминфину Алексею Лаврову.
Алексей Лавров. Просьба пояснить. Должны ли все изменения в роспись проходить через комиссию?
Макаров. Умение читать необходимо даже мигрантам. Надо читать не одну статью весь БК. Там и так записаны полномочия правительства. Очень бы хотелось понять, снижение лимитов финансирования ГРБС это позиция Минфина или личное мнение Лаврова? В ответ на запрос получено что это некое экспертное мнение. Однако доведено до ГРБС. Полномочия комиссии только в том, что не относится к полномочиям Минфина.
Второе чтение 388 0 0 14:14
Третье чтение 411 0 0 14:14
Вносится депутатами Государственной Думы СЕ. Нарышкиным, A.M.Макаровым
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации
Статья 1
Дополнить Бюджетный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2000, №32, ст. 3339; 2003, № 52, ст. 5036; 2007, № 18, ст. 2117; № 45, ст. 5424; 2009, № 15, ст. 1780; № 29, ст. 3629; 2010, № 19, ст. 2291; № 31, ст. 4185; 2012, № 31, ст. 4316; № 53, ст. 7593; 2013, №. 19, ст. 2331; 2014, № 40, ст. 5314; № 43, ст. 5795) статьей 213.1 следующего содержания:
"Статья 213.1. Рассмотрение изменений бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным бюджетом на текущий финансовый год и плановый период, в период между сессиями Государственной Думы
1. Установить, что Правительство Российской Федерации в период между сессиями Государственной Думы представляет предложения по изменению бюджетных ассигнований (далее - предложения) в пределах общего объема расходов федерального бюджета, утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, в Государственную Думу, которая направляет указанные предложения в Совет Федерации и Счетную палату Российской Федерации.
Предложения рассматриваются Комиссией Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам перераспределения бюджетных ассигнований в текущем финансовом году и плановом периоде (далее в настоящей статье - Комиссия). В состав Комиссии включаются по семь представителей от Государственной Думы и от Совета Федерации. Состав Комиссии от Государственной Думы утверждается постановлением Государственной Думы. Состав Комиссии от Совета Федерации утверждается постановлением Совета Федерации.
Предложения представляются по ведомственной структуре расходов федерального бюджета с обоснованием их необходимости и целесообразности.
2. Комиссия рассматривает вопрос о необходимости внесения предложений на рассмотрение Государственной Думы или дает согласие на внесение изменений в показатели сводной бюджетной росписи без внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете не позднее пяти рабочих дней со дня поступления предложений, указанных в пункте 1 настоящей статьи.
3. Решение Комиссии направляется в Правительство Российской Федерации, Государственную Думу и Совет Федерации.
4. В случае получения Правительством Российской Федерации решения Комиссии об одобрении предложений Министерство финансов Российской Федерации вносит соответствующие изменения в показатели сводной бюджетной росписи и направляет в Государственную Думу и Совет Федерации информацию о реализации предложений об изменении направлений использования средств федерального бюджета на текущий финансовый год и плановый период.
5. Комиссии передаются в период между сессиями Государственной Думы полномочия трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений."
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации"
Проект федерального закона "О внесении изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации"подготовлен в целях использования опыта по созданию Комиссии Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом и для обеспечения оперативного принятия решений Государственной Думой в период между сессиями Государственной Думы по предложениям Правительства Российской Федерации по изменению бюджетных ассигнований в пределах общего объема расходов федерального бюджета, утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту федерального закона "О внесении изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации"
Принятие федерального закона "О внесении изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации"не потребует дополнительных расходов, компенсируемых за счет средств федерального бюджета, и не приведет к выпадению его доходов.
А.Д.ЖУКОВУ
Уважаемый Александр Дмитриевич!
Направляем поправки к проекту федерального закона № 815174-6 «О внесении изменении изменений в Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 5 и 102 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» для распространения в зале пленарных заседаний Государственной Думы при рассмотрении указанного законопроекта 3 июля 2015 года.
Стенограмма обсуждения
Коллеги, Алексей Михайлович Лавров попросил слово.
Алексей Михайлович, пожалуйста.
Лавров А. М., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра финансов Российской Федерации.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты!
Разрешите обратиться к вам с предложением дополнительно рассмотреть поправки к законопроекту "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации"и прояснить один, на наш взгляд очень важный чисто правовой вопрос.
Вот в законопроекте, который был принят во втором чтении, имелась поправка в 217 статью, которая непосредственно связанная с новым законопроектом.
Напомню, что 217 статья перечисляет все основания для внесения изменений в роспись, как непосредственно, так и через закон о бюджете.
И вот там предлагалось дополнить эту 217 статью новым пунктом: "В ходе исполнения федерального бюджета показатели сводно-бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решением комиссии Федерального Собрания", которая создается вот этим новым законопроектом.
Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы Л. Д. Жуков
Председательствующий. Алексей Михайлович, мы ещё не подошли к рассмотрению этого законопроекта.
Лавров А. М. А зачем мне тогда дали слово?
Председательствующий. Когда мы его начнём рассматривать, тогда обязательно вам дадим слово для комментария. Спасибо.
Андрей Михайлович, пожалуйста.
Макаров А. М. Спасибо, уважаемый Сергей Евгеньевич.
Итак, в соответствии с поручением Председателя Государственной Думы вносится законопроект, который представляет собой ту единственную норму, которая у нас есть в том законе, который перенесён на осень, поправки в Бюджетный кодекс, и который на самом деле определяет возможность создания депутации Государственной Думы и членов Совета Федерации с тем, чтобы давать Правительству Российской Федерации либо согласие на бюджетную роспись, либо выносить решение о необходимости в период межсессионный, то есть летние и зимние каникулы, выносить эти вопросы на рассмотрение пленарного заседания Государственной Думы.
Одновременно предлагается передать этой комиссии на тот же самый... передавать полномочия трёхсторонней комиссии, поскольку, как вы знаете, что в соответствии с законом "О парламентском контроле"на... в случае, когда правительство обращается к нам с изменениями по государственным или федеральным целевым программам, мы должны рассмотреть эти вопросы в течение пяти дней.
Поэтому в данном случае, чтобы не тормозить работу ни правительства, не создавать никаких проблем с точки зрения осуществления парламентского контроля и предлагается данный механизм.
Это единственная норма из того закона, который... было принято сегодня решение о переносе на осень, который предлагается оформить... который оформлен данным проектом законопроекта, который комитет и предлагает принять в первом чтении и в целом. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет.
Кто хотел бы выступить? Прошу записаться. Нет.
Александр Юрьевич Синенко.
Синенко А. Ю. Уважаемые коллеги, проект федерального закона № 829830-6 не поступал в Правительство Российской Федерации для заключения или официального отзыва, но у нас присутствует заместитель Министра финансов Лавров Алексей Михайлович, прошу предоставить ему слово, у него есть замечания.
Спасибо.
Председательствующий. Пожалуйста, Алексей Михайлович. Лавров А. М. Уважаемый Андрей Михайлович, если можно, прояснить такую ситуацию.
В том законопроекте, который был одобрен во втором чтении, отложен на осень, кроме поправки о создании комиссии была поправка в 217-ю статью, которая вводила дополнительные основания для внесения изменений в роспись по отношению тем, которые уже в самом кодексе и в законе о бюджете содержатся.
В законопроекте, который мы рассматриваем сейчас, поправки в 217-ю статью нет, и поэтому можно прочитать законопроект и так, что в период между сессиями абсолютно все изменения в роспись должны проходить через создаваемую комиссию. И мы бы хотели подтвердить, что это не так, что это касается только тех оснований, которых нет в Бюджетном кодексе и нет в законе о бюджете.
Председательствующий. Пожалуйста, Андрей Михайлович.
Макаров А. М. Спасибо.
Уважаемые коллеги, в принципе на самом деле умение читать - является очень важным умением. Кстати, я даже напоминаю, что даже мигранты должны сегодня сдавать экзамен по русскому языку. Это как раз определяет, что человек, который проживает в Российской Федерации, а уж тем более занимает государственную должность, должен уметь читать. Вот это нормально.
Теперь с точки зрения всего остального, на что бы хотелось обратить внимание.
Первое. Данный законопроект, который внесён сюда, представляет абсолютную кальку того законопроекта, который был внесён сюда, здесь и рассматривался во втором чтении два дня тому назад, и никаких вопросов, вы помните, сколько вопросов выносилось министром финансов на отдельное голосование, не возникало.
Следующий вопрос, который здесь возникает. Я хотел бы сказать, что для того, чтобы решить какие-то вопросы, надо читать не одну статью, а, наверное, весь Бюджетный кодекс. И тогда мы увидим с вами, что у правительства есть полномочия, которые им и так даны Бюджетным кодексом. И в данном случае эта статья распространяется только на те случаи, когда у правительства нет полномочий.
Другое дело, что когда уважаемый Алексей Михайлович предлагает подтвердить ему, что написано в законе, естественно, возникает желание, просьба подтвердить, когда Алексей Михайлович направляет главным распорядителям бюджетных средств своим письмом заместителя министра финансов, лимиты доводят по 2016 году, по которому закон о бюджете не изменялся, сокращая на образование 40 процентов, сокращая Счётную палату на 60 процентов и так далее, и так далее, и так далее. Мне очень хочется спросить в данном случае: означает ли это личное мнение Алексея Михайловича или это мнение Правительства Российской Федерации?
Впрочем, на этот вопрос был запрос от депутата фракции, подписанный Председателем Государственной Думы, и мы получили ответ, что это на самом деле выясняется, что это было некоторое экспертно-исследовательское мнение, но лимиты доводились до главных распорядителей бюджетных средств.
Мне бы очень хотелось сказать, вот мы когда прочитали проект Бюджетного кодекса, который готовил Алексей Михайлович и который размещён сегодня на regulation.ru, с тем чтобы, и так далее, когда Государственной Думе предложили дать замечания по этому законопроекту Бюджетного кодекса в течение трёх дней или сообщить о том, что у нас таких не имеется, у нас тоже было много вопросов, что означают те или иные тексты. Но мы полагаем, что эти тексты будут проверены Государственной Думой, если Правительство Российской Федерации возьмёт на себя ответственность и внесёт данный проект Бюджетного кодекса в порядке законодательной инициативы на рассмотрение Государственной Думы.
Поэтому я предлагаю, чтобы мы с вами не с трибуны говорили, что означает тот или иной закон, я просто обращаюсь к его тексту. Итак, я повторяю ещё раз для всех. Бюджетный кодекс содержит нормы, согласно которым правительство имеет право осуществлять расходы, менять назначение бюджетной росписью. Данный случай предусматривает только те случаи, когда у правительства такого права нет.
Председательствующий. Спасибо. Выносим на "час голосования".