29. 815174-6 Госдума в итоге спора поп поправкам одобрила законопроект второго чтения о переносе дня голосования по выборам Госдумы седьмого созыва в 2016 году с декабря на сентябрь.
Документ «О внесении изменений в статьи 5 и 102 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» внесли депутаты С.Е.Нарышкин, В.А.Васильев (ЕР), В.В.Жириновский (ЛДПР), С.М.Миронов (СР), он принят в первом чтении 19.06.15, сегодня его представил председатель комитета по госстроительству Владимир Плигина.
Сергей Рещульский вынес на отдельное голосование поправку 7 из отклоненных. Предложил позаботиться о помощниках. Пдигитн обещал что осенью будет еще закон.
Ярослав Нилов вынес на отдельное голосование поправку 5 из отклоненных против золотых парашютов. Плигин. Золотые парашюты спекулятивное применение термина.
Ярослав Нилов вынес на отдельное голосование поправку 5 из отклоненных. Если не хотите называть золотым парашютом, назовите золотым парашютиком. Дать право депутату отказаться или пусть сам объясняется в регионе со СМИ и избирателями.
Юрий Синельщиков вынес на отдельное голосование поправки 3 и 4 из отклоненных. Это не так, что КС одобрил. КС внес существенную новизну. Перенос выборов возможен только в конституционно значимых целях и должен быть незначительным. Погода не относится. 2,5 месяца не является незначительным сроком. За действующих депутатов КПРФ проголосовало 12599420 избирателей, их не спросили, согласны ли они на досрочный роспуск. Перенос приведет к раскачиванию, оппозиция будет говорить о нелегитимности Думы. Плигин в ответ указал что нужно корректно цитировать.
Алексей Диденко вынес на отдельное голосование поправки 1 и 2 из отклоненных. Вопрос о дате выборов останется открытым и никто не мешает обсуждать. Не совсем понятно ссылки на климат и природу, необходимо минимизировать риски. Депутаты не в силах изменить погоду климат рельеф, но мы можем снизить влияние погодного фактора на здоровье россиян и повысить электоральную активность. Понимая, что поправка 1 не пройдет, внесли вторую о переносе на понедельник 25 апреля председателя ЛДПР. Поверьте явка будет беспрецедентна.
Две дополнительные поправки Ярослав Нилов.
Новая редакция текста законопроекта с предлагаемой поправкой
1 поправка
«1)в статье 5:
а) в части 2 слова «первое воскресенье месяца» заменить словами «второе» воскресенье месяца»;
б) в части 3 слова «первое воскресенье месяца» заменить словами «второе» воскресенье месяца»;»
2 поправка
«Выборы депутатов Государственной Думы седьмого созыва проводятся во второе воскресенье сентября 2016 года.»;
Выступая по мотивам голосования, Сергей Обухов сказал что мы готовы к выборам в любое время, но все должно быть легитимно и конституционно. Антигололедные аргументы и резиновые формулировки. КС вновь сработал на ослабление своего авторитета. КПРФ готова к любому изменению Конституции. КС создал новую норму – любая статья Конституции м.б. изменена законом. Открытый перелом совести и права.
Сергей Нарышкин. Все фракции самостоятельны, КПРФ не является филиалом ЛДПР.
Алексей Диденко. ЛДПР не против. На комитете спорили какой парашют золотой, какой серебряный. Закон был испорчен комментариями в прессе. И будет и дальше добиваться перенесения голосования на весну.
Владимир Плигин. Выступая по закону, надо придерживаться базовых принципов. КС всегда занимает очень выверенную, точную позицию.
Александр Тарнавский. Любой мог выступать в КС. Ваша правовая позиция разваливается. Мы бежим вдолгую. М.б. октябрь был бы лучше
Законопроектом предлагается установить, что «выборы депутатов Государственной Думы седьмого созыва проводятся в третье воскресенье сентября 2016 года. Государственная Дума седьмого созыва собирается на первое заседание не позднее, чем на тридцатый день после ее избрания».
Депутатам ГД шестого созыва, не избранным депутатами ГД седьмого созыва либо в органы государственной власти субъектов РФ или органы местного самоуправления, до 4 декабря 2016 года включительно сохраняются гарантии неприкосновенности, а также выплачиваются ежемесячное денежное вознаграждение, денежные поощрения и единовременное денежное пособие в размере ежемесячного денежного вознаграждения депутата ГД, а также сохраняются условия обязательного государственного страхования, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, медицинского, бытового и пенсионного обеспечения, право и условия пользования служебным жилым помещением в городе Москве.
7 поправка из отклоненных 101 56 0 11:41
5 поправка из отклоненных 199 0 0
6 поправка из отклоненных 64 0 0 11:45
3 поправка из отклоненных 95 0 0 11:53
4 поправка из отклоненных 92 0 0 11:53
1 поправка из отклоненных 56 3 0 11:59
2 поправка из отклоненных 57 3 0 12:00
1 дополнительная поправка 56 3 0 12:02
2 поправка 56 3 0
Второе чтение 283 95 1 13:51
Дмитрий Вяткин попросил принять в третьем чтении
Третье чтение 339 102 0 14:05
Стенограмма обсуждения
Докладывает Владимир Николаевич Плигин.
Плигин В. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!
8 поправок в таблице номер два для отклонения. Просим отклонить данные поправки.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Итак, есть ли вопросы по таблице поправок номер два? Включите режим записи на вопросы. Покажите список.
Прежде чем мы по этому списку пройдем, по ведению Макаров Андрей Михайлович.
Макаров А. М. Спасибо, уважаемый Иван Иванович!
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович. Я прошу номер депутатам иметь в виду, а решение о его включении мы уже принимали.
По ведению Олег Анатольевич Нилов.
Нилов О. А. Иван Иванович, прошу предоставить мне слово по окончании этого вопроса. Спасибо.
Председательствующий. Ну я могу только предоставить слово по Регламенту, когда будет рассматриваться законопроект в третьем чтении по мотивам.
Пожалуйста. Итак, вопросы по таблице номер два. Решульский Сергей Николаевич.
Решульский С. Н. Спасибо, Иван Иванович, уважаемые коллеги! Я прошу поправку номер 7 вынести на отдельное голосование.
Председательствующий. Спасибо. Нилов Ярослав Евгеньевич.
Нилов Я. Е. Номер 4 и помер 5. Извините, номер 5, номер 6. Извините, да.
Председательствующий. Номер 5 и номер 6. Спасибо.
Синельщиков Юрий Петрович. Синельщиков Ю. П., фракция КПРФ.
Прошу вынести на отдельное голосование поправки номер 3 и 4. Председательствующий. Номер 3 и помер 4. И Диденко Алексей Николаевич. Д идеи ко А. Н., фракция ЛДПР.
На отдельное голосование просьба вынести поправки номер 1 и номер 2.
Председательствующий. Один и два.
У нас только одна осталась поправка. Нет, нет, не 4-я, а 8-я.
Результат: принято Принимается.
Поправка номер 7. Сергей Николаевич Решульский. Решульский С. Н. Спасибо, Иван Иванович.
Уважаемые коллеги, авторы данного законопроекта, представители "ЕДИНОЙ РОССИИ", ЛДПР и "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ"так хорошо поработали, что не забыли депутатов, у которых срок полномочий почти на 3 месяца сокращается. Обеспечивают их и социальными гарантиями, обещали там и исключить это. Но всё, как говорится, осталось. Депутаты, в общем-то, "упакованы". Но почему-то авторы забыли, что у каждого депутата есть помощники, которые работают на профессиональной основе, которые получают заработную плату. Если работники Аппарата Государственной Думы сохраняют свои полномочия, даже если распустить весь депутатский корпус, то наши помощники, с которыми мы ежедневно работаем вместе, и они делают огромнейший объём работы, они остаются подвязаны, повешены в воздухе без средств к существованию и так далее.
Вот эта поправка, я думаю, она касается каждого депутата и каждого помощника, напоминаю, у каждого из вас четыре, по-моему, на оплачиваемой основе или пять, если вы можете взять, говорит о том, что в случае если этот законопроект будет принят и вступит в действие, то в отношении наших помощников будет действовать норма статьи 38 части 11 закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы", как в случае досрочного прекращения полномочий депутата Государственной Думы. Там чётко прописано, что в этом случае помощники получают единовременное пособие в размере трёхмесячного вознаграждения, то есть так, как вот мы сами себе тут или, вернее, авторы нам приписывают. Мы же с вами по три оклада-то получим, не оклада, а вознаграждения. Хотя я не знаю, кто тут, под дверями что ли будем ходить, кабинеты делить.
Ну, не все придём сюда, в Государственную Думу, я же открыто говорю. И вы прекрасно понимаете, что обновится это где-то примерно на 50-60 процентов следующий состав Государственной Думы. И вот два месяца будем толкаться здесь под кабинетами, один не освобождает, другой не заселяется. Ну, давайте поддержим наших помощников. Они люди профессионально подготовленные и заслуженные. Ну, как положено по закону, хоть не будем их выбрасывать, раз такую создали чрезвычайную ситуацию, за борт. Я прошу поддержать это всё.
Председательствующий. Спасибо.
Владимир Николаевич Плигин.
Плигин В. Н. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!
Сергей Николаевич, конечно, использовал очень необычную терминологию для характеристики поправки номер 7. Она действительно такая, ну, я бы сказал, говорит о... употребляется слово "выбрасывать"и всё прочее. Несомненно, что мы относимся все с огромным уважением, и это действительно так. Помощники полностью обеспечивают нашу работу.
Решение данного вопроса лежит за пределами данного законопроекта. Поэтому в том случае, если вы посчитаете, что нужно ставить этот вопрос, представить необходимое финансово-экономическое обоснование.
у нас есть и другой законопроект, как вы знаете, который будет рассматриваться в сентябре.
В рамках данного законопроекта поправку предлагаю отклонить.
Председательствующий. Ставлю на голосование поправку помер семь.
Включите режим голосования.
Остановите голосование, пожалуйста.
Остановите голосование.
Включите центральный микрофон.
Плигин В. Н. Да. Это отклонённая поправка, она остаётся в таблице отклонённых, поэтому по формуле нужно голосовать за то, чтобы она осталась в таблице отклонённых.
Председательствующий. Нет, нет, нет.
Я ставлю на голосование: кто за то, чтобы принять эту поправку. Всегда только... Отдельно вынесенные поправки только по такой формуле голосуем.
Итак, ставлю на голосование, кто за то, чтобы принять поправку номер семь.
Включите режим голосования.
Отклоняется поправка. Поправка номер пять. Ярослав Евгеньевич Нилов.
Нилов Я. Е. В первом чтении законопроект, который был принят, содержит нормы, которыми предполагается, что если депутат не прошёл в Государственную Думу седьмого созыва, не начал работу в органах государственной власти или местного самоуправления, тогда он имеет право на определённые социальные гарантии, в том числе, вот читаю по тексту, выплачивается ежемесячное денежное вознаграждение, денежное поощрение и единовременное денежное пособие в размере ежемесячного денежного вознаграждения. Как бы мы не называли юридически: социальными гарантиями, прочее, в народе это называют "золотыми парашютами". Мы говорим языком своих избирателей, что мы считаем несправедливо это -сохранять "золотые парашюты"тем депутатам, которые не прошли в Государственную Думу нового созыва или не ушли работать в органы государственной власти и местного самоуправления.
Поэтому фракция ЛДПР внесла эти поправки и считает, что даже несправедливо и несоциально ставить вопрос о сохранении каких-либо социальных гарантий материального характера, продлевать возможность жить на территории Москвы, при этом другие депутаты, вновь избранные, будут жить в гостиницах, за которые тоже будут оплачивать наши чиновники из государственного бюджета, то есть, будет трата денег.
Попробуйте объяснить: почему миллионы получают депутаты за три месяца безделья, когда у человека сегодня в регионе есть зарплата ещё три, четыре, пять, шесть, семь тысяч рублей для того, чтобы семью прокормить. Граждане нас не поймут. Поэтому предлагаем поддержать позицию фракции ЛДПР.
Председательствующий. Владимир Николаевич, пожалуйста.
Плигин В. Н. Уважаемые коллеги, с моей точки зрения совершенно неправомерно и неэтично называть данную поправку "золотым парашютом"и делать такого рода сравнения. Я, конечно, не хотел бы употреблять этот термин, но это относится в известной степени и к просто спекулятивному использованию термина. В этой части хотел бы обратить внимание также на то, что автором законопроекта является Владимир Вольфович Жириновский, и законопроект был внесён с его участием.
Предлагаю данную поправку отклонить.
Председательствующий. Ставлю на голосование поправку номер 5. Кто за?
Отклоняется поправка. Поправка номер 6. Ярослав Евгеньевич Нилов.
Нилов Я. Е. Ну если ЕР считает, что не "золотой парашют", давайте будем называть это "золотым парашютиком". Но в любом случае вы эти "золотые парашютики"оставили, тогда ответственность несите сами перед избирателями, объясняйтесь во время выборной кампании сами: почему вы сохраняете такие гарантии.
Но поправка номер 6 содержит более мягкую такую, больше морально этическую норму. Мы предлагаем дать право законодательно закрепить депутату, который не избрался в Государственную Думу седьмого созыва, не пошёл работать в органы государственной власти и местного самоуправления, на основе личного письменного заявления отказаться от любых социальных гарантий. Если депутат это сделает, у него взыграет совесть или у него просто всё хорошо в жизни, и нет необходимости получать никакой дополнительной заработной платы, он откажется. Если же нет, тогда пусть у себя в регионе объясняется перед средствами массовой информации, перед своими избирателями бывшими, почему он на такой шаг пошёл. Поэтому просим поддержать позицию фракции ЛДПР.
Председательствующий. Пожалуйста, Владимир Николаевич.
Плигин В. Н. Уважаемые коллеги, мне кажется, здесь не нужно противопоставлять людей, которые работают в регионах, наших коллег, нас самих избирателям, и формулировать ваши предложения именно в этом стиле.
На заседании комитета мы обсуждали и мы подчёркивали, что каждое решение человека может быть принято самостоятельно, законодательного регулирования это решение не требует.
Поэтому предлагаю поправку номер 6 отклонить. Спасибо.
Председательствующий. Ставлю на голосование поправку номер 6.
Отклоняется поправка.
Поправка номер 3. Юрий Петрович Синельщиков. Синельщиков Ю. П. Спасибо, Иван Иванович. Я готов выступить сразу по 3-й и 4-й поправке. Председательствующий. Пожалуйста.
Синельщиков Ю. П. Однако, просил бы мне четыре минуты тогда дать. Председательствующий. Пожалуйста.
Синельщиков Ю. П. Уважаемые коллеги, рассмотрение во втором чтении законопроекта проходит в принципиально новых условиях, ибо между первым и вторым чтением состоялось постановление Конституционного Суда от 1 июля 2015 года. Сторонники переноса выборов громко заявили, что Конституционный Суд якобы одобрил соответствующую законодательную инициативу. Однако это далеко не так. Конституционный Суд внёс значительную новизну в регулирование избирательных правоотношений. Хотел бы обратить внимание на четыре из них, которые имеют непосредственное отношение к нашим поправкам под номером 3 и 4.
Первое. В постановлении Конституционного Суда отмечается, что в соответствии с Конституцией носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является её многонациональный народ. Именно народ в декабре 2011 года избрал Думу шестого созыва, а потому только народ может решать вопрос сокращать или продлевать срок полномочий избранных им депутатов. За действующих депутатов фракции КПРФ проголосовало 12 миллионов 599 тысяч 420 избирателей, и никто не пожелал их спросить, а согласны ли они с тем, чтобы срок полномочий их избранников был бы сокращён на 2,5 месяца. Не думаю, что три другие фракции вправе в полном составе отказаться от мандатов, распустив, таким образом, Думу, не спросив об этом своих избирателей. Досрочно самораспуститься парламент не может.
Второе. В постановлении Конституционного Суда указано, что Конституция не исключает возможности однократного изменения даты очередных выборов.
Не означает ли это, что в последующем такие изменения срока выборов могут быть неконституционными? Если да, то представительная власть Российской Федерации, использовав эту однократную возможность, может загнать себя в ловушку, из которой будет непросто впоследствии выбраться. Сейчас дату выборов парламент изменяет ради погоды, то есть ради ерунды. А в случае, если такой инструмент понадобится для решения сложной политической ситуации, его уже нельзя будет использовать.
Третье. В постановлении Конституционного Суда указано, что перенос выборов возможен лишь в конституционно значимых целях, то есть, например, в целях последующего изменения формы государственной власти, формы государственного устройства, ликвидации угрозы основам конституционного строя и других. Но речь в случае переноса выборов, конечно же, не может идти о такой цели как учёт погодных условий.
Наконец, четвёртое. Судя по постановлению суда, сокращение срока полномочий Госдумы должно быть минимально незначительным. Фраза весьма неопределённая, однако очевидно, что два с половиной месяца недопустимо считать минимально незначительным сроком.
В поправке номер 4 мы предлагаем сместить выборы на ноябрь, то есть на 30 дней раньше того, что установлено в законе. Говоря о допустимости такого смещения, мы исходили из того, что Государственная Дума собирается на первое заседание на 30-й день после своего избрания, и с этого дня прекращаются полномочия Думы прежнего созыва. В результате введения этой конструкции можно было бы говорить о том, что досрочного роспуска Думы не происходит, ибо депутаты сохранили бы свои полномочия до декабря. Такое решение с точки зрения погоды и агитационного срока было бы вполне приемлемым.
Смещение выборов на два с половиной месяца приведёт к раскачиванию сложившейся стабильности в обществе. В этом случае о нелегитимности Госдумы седьмого созыва оппозиция будет говорить не только до выборов 2016-го, но и последующие пять лет после выборов. По существу получается так, некрасиво, что называется, досрочно... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Добавьте, две минуты ещё есть у Юрия Петровича. Пожалуйста.
Синельщиков Ю. П. Получается некрасивая ситуация: досрочно распускается та самая Дума, которая проявила единство решения всех вопросов по Крыму. Фракция просит поддержать наши поправки.
Председательствующий. Спасибо.
Владимир Николаевич, пожалуйста. Поправки 3 и 4.
Плигин В. Н. Иван Иванович, уважаемые коллеги! Нужно, вообще-то, корректно цитировать те документы, которые принимаются Конституционным Судом Российской Федерации.
Документ, кстати, очень небольшой. Возможность ознакомления с ним есть. Он на пятнадцати страницах.
Начиная, я не буду его подробно цитировать, но хотел бы обратить внимание. Страница 11: "конституционная целесообразность сокращения фактического срока полномочий Государственной Думы текущего созыва может быть, в частности, обусловлена переносом даты очередных выборов Государственной Думы следующего созыва на единый день голосования". Конституционный Суд точно определяет это. Он одновременно указывает: "как показывает накопленный опыт, проведение совмещённых выборов приводит к заметным позитивным результатам, выражающимся в упорядочении электоральных циклов, экономии бюджетных средств, повышении явки избирателей, к тому же перенос именно даты выборов Государственной Думы на единый день голосования позволяет их проводить одновременно с региональными муниципальными выборами"и так далее.
И далее делается вывод о том, что такого рода перенос не может рассматриваться, как не имеющий конституционного смысла.
На основании этого Конституционный Суд сделает вывод и постановляет о том, что положения статей 96 части первой, 99 части первой, второй и четвёртой Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с другими её положениями не исключают возможность однократного изменения федеральным законом даты очередных выборов, влекущее сокращению реального фактического срока полномочий Государственной Думы текущего созыва при условии, что такое сокращение осуществляется в конституционно значимых целях заблаговременно, не влечёт за собой отступление от разумной периодичности проведения очередных выборов Государственной Думы и непрерывности её деятельности. И далее по тексту.
Уважаемые коллеги, также хотел бы обратить внимание на внутреннюю противоречивость позиции. Поправка номер 3 предлагает в принципе отказаться от статьи вносимого законопроекта. Поправка номер 4 конкретизирует якобы данное положение.
Таким образом, предлагаем отклонить поправку номер 3 и поправку номер 4.
Что касается еще раз текста, предложенного Конституционным Судом, ознакомьтесь с ним, пожалуйста, внимательно. И Юрий Петрович, думаю, что в данной ситуации его слишком произвольно трактует. Спасибо.
Председательствующий. Ставлю на голосование поправку номер 3.
Отклоняется поправка.
Отклоняется поправка.
Поправка номер 1. Алексей Николаевич Диденко. Диденко А. Н. Спасибо.
Иван Иванович, я две поправки доложу за пять минут, возможно, управлюсь ещё раньше.
Председательствующий. Пожалуйста.
Диденко А. Н. Ну, вообще, обсуждение этого проекта закона напоминает перетягивание каната, поскольку каждая политическая сила, каждая политическая фракция, за исключением ЛДПР, пытается фиксированием вот этого флажка на середине каната зафиксировать свои какие-то электоральные бонусы.
Вот позиция ЛДПР наиболее в этом плане симпатична. Потому что нам абсолютно всё равно, когда пройдут выборы в Государственную Думу. Мы ни на секунду не прекращали темы. Мы 25 лет находимся в постоянном предвыборном режиме и, в принципе, всегда готовы к проведению досрочных выборов.
Не совсем понятна позиция наших коллег по Коммунистической партии. Поскольку вопрос о легитимности, о соответствии Конституции, при том, что они эту Конституцию нс поддержали, и при том, что Дума второго созыва, в которой они получили большинство, прошла с нарушением также сроков работы Государственной Думы, причём в сторону увеличения срока Думы первого созыва, это ими во внимание не принимается и не берётся.
Но тем не менее вопрос о дате проведения единого дня голосования остаётся открытым и никто не запрещает нам его обсуждать, приводить аргументы за или против.
Не совсем понятна позиция тех сил, которые говорят о том, что мы, фактически, занимаемся обсуждением климата и природы.
Но, во-первых, это далеко не последние и не малозначительные факторы в деле определения активности граждан, электоральной активности граждан в единый день голосования, поскольку все мы прекрасно понимаем, что когда лютая стужа или проливной дождь, явка будет существенно ниже. И нам, естественно, для того чтобы поднять авторитет и легитимность тех органов, которые будут сформированы в этот день, необходимо минимизировать эти риски и постараться обеспечить нормальное функционирование процесса голосования.
Здесь коллега из Компартии цитировал конституционно значимые цели и кроме формы правления и государственного устройства он других конституционно-правовых целей не увидел и говорит только о том, что аргумент только природа, погода и климат. Это, конечно, фактор, но фактор, который влияет на людей. И здесь о других конституционно-правовых целях можно сказать, которые закреплены в первой и второй главах Конституции, которые представителями ЛДПР считаются более приоритетными. А, в частности, это права и свободы граждан, которые в соответствии со статьёй 2 являются высшей ценностью. И признание, соблюдение прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства. И важнейшее их право -право на здоровье, о котором мы в этом случае беспокоимся, а не о климате. Депутаты Государственной Думы не в силах изменить погоду, температуру, рельеф, но мы в силах позаботиться о наших избирателях и сделать процесс голосования максимально комфортным.
В этой связи, возвращаясь к поправке номер 1, хочу сказать о том, что максимальное приближение даты голосования к летнему периоду, конечно же, обеспечит... минимизирует эти риски оказания негативного погодного фактора на здоровье россиян и, конечно же, увеличит явку.
Тем не менее мы прекрасно понимали, что поправка под номером 1 не пройдёт и внесли поправку номер 2 и говорим о той мотивировке, которая высказывалась авторами, в частности, при попытке первого обращения в Конституционный Суд от лица комитета, о том, что нам необходимо позаботиться о повышении явки в единый день голосования. И предложили второй поправкой перенести единый день голосования на последний понедельник апреля. И здесь, конечно же, погодный фактор - весна всё-таки это более приподнятое настроение у людей, более тёплая погода. Но самый важный фактор, что 25 апреля, последний понедельник апреля, 2016 года будет юбилей председателя ЛДПР. И если мы действительно хотим поднять явку избирателей на выборах, то, поверьте, если выборы, единый день голосования совпадет с юбилеем председателя ЛДПР, то явка будет беспрецедентной. Все последующие поколения будут стараться работать над тем, чтобы этот рекордный показатель повторить.
И в этой связи, если поправка номер 1 не будет принята, огромная просьба проголосовать и поддержать поправку номер 2 о переносе единого дня голосования в 2016 году на 25 апреля, то есть последний понедельник апреля 2016 года.
Спасибо.
Председательствует Председатель Государственной Думы С. Е. Нарышкин
Председательствующий. Спасибо. Владимир Николаевич, пожалуйста.
Плигин В. Н. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги!
Алексей Николаевич сделал очень предметный анализ проблем легитимности и за это ему огромное спасибо и положений Конституции.
В этой связи, конечно же, мне становится не очень приятно предлагать сделать следующий выбор.
Поправки, предлагаемые нашими коллегами.
Первая поправка. Провести выборы в первое воскресенье сентября. Вторая поправка. Провести выборы в последний понедельник апреля.
А я предлагаю остановиться на той первоначальной позиции, которую Владимир Вольфович поддержал и он очень точно поддержал эту позицию. Это провести выборы в тот период, когда установлено - это третье воскресенье сентября.
То есть, таким образом, наш выбор и попытка отказаться от поправок заключается исключительно в поддержке Владимира Вольфовича Жириновского и в исключении троичности подхода.
Спасибо большое.
Поправки предлагаю отклонить.
Председательствующий. Спасибо.
Ставлю на голосование поправку номер 1.
Поправка отклонена.
По ведению Николай Васильевич Коломейцев.
Коломейцев Н. В. Спасибо, уважаемый Сергей Евгеньевич. Учитывая, что закон-то подписывал Владимир Вольфович, а сейчас его первый заместитель опровергает, может быть, Владимир Вольфович всё-таки уточнит свою позицию?
Председательствующий. Спасибо.
Не по ведению, Николай Васильевич. Вы подойдите отдельно к Владимиру Вольфовичу и скажите. Не надо в зале об этом. Вы же попросили слово по ведению. Николай Васильевич, вы попросили слово по ведению.
В зале отдельно розданы две поправки Игорем Владимировичем Лебедевым и Ярославом Евгеньевичем Ниловым. Кто комментирует? Ярослав Евгеньевич Нилов. Поправка номер 1. Пожалуйста.
Нилов Я. Е. Я сразу 1 -ю и 2-ю коротко.
Единый день голосования в соответствии с законом - у нас второе воскресенье сентября. Изначально, когда законопроект планировался к внесению, тоже была определена дата - второе воскресенье сентября 2016 года. Но фракция КПРФ, она противилась. Когда речь пошла о некоем компромиссном варианте, появился новый вариант в виде третьего воскресенья сентября. Но, как мы видим, компромисса не получилось, поэтому мы предлагаем вернуться к первоначальному варианту, это второе воскресенье сентября, и не переносить все региональные и муниципальные выборы на третье воскресенье сентября, а провести уже традиционный единый день голосования во второе воскресенье сентября. Это было зафиксировано, в том числе, и подписью нашего лидера Жириновского, если внимательно посмотреть на тот документ, который был им подписан. А если у отдельных депутатов есть отдельные вопросы к нашему лидеру Жириновскому, то можно к нему индивидуально обратиться за разъяснениями. Он разъяснит тогда.
Председательствующий. Спасибо.
Владимир Николаевич.
Плигин В. Н. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги, мне, к сожалению, остаётся только повторить ту аргументацию. С огромным уважением относимся к авторству поправок Игоря Владимировича Лебедева и Ярослава Евгеньевича Нилова. Однако вместе с тем предлагаю согласиться с позицией, в том числе, Владимира Вольфовича и других авторов первоначального текста и провести выборы в третье воскресенье сентября. Поправки отклонить.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Ставлю на голосование поправку номер 1.
Поправка отклонена.
Ставлю на голосование поправку номер 2.
Поправка отклонена.
Законопроект выносим на "час голосования".
Владимир Николаевич, спасибо большое.
Уважаемые коллеги! Мы специально перерыв не планировали. Но мне кажется, необходимость появляется, потому что... Давайте, всё-таки прервёмся, потому что у нас ещё много вопросов, голосование будет длинное. Давайте прервёмся до 12 часов 30 минут.
Спасибо.
(Перерыв)
Стенограмма пленарного заседания ГД 03.07.15 выступления по мотивам голосования о переносе выборов http://leo-mosk.livejournal.com/2690914.html
Документ «О внесении изменений в статьи 5 и 102 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» внесли депутаты С.Е.Нарышкин, В.А.Васильев (ЕР), В.В.Жириновский (ЛДПР), С.М.Миронов (СР), он принят в первом чтении 19.06.15, сегодня его представил председатель комитета по госстроительству Владимир Плигина.
Сергей Рещульский вынес на отдельное голосование поправку 7 из отклоненных. Предложил позаботиться о помощниках. Пдигитн обещал что осенью будет еще закон.
Ярослав Нилов вынес на отдельное голосование поправку 5 из отклоненных против золотых парашютов. Плигин. Золотые парашюты спекулятивное применение термина.
Ярослав Нилов вынес на отдельное голосование поправку 5 из отклоненных. Если не хотите называть золотым парашютом, назовите золотым парашютиком. Дать право депутату отказаться или пусть сам объясняется в регионе со СМИ и избирателями.
Юрий Синельщиков вынес на отдельное голосование поправки 3 и 4 из отклоненных. Это не так, что КС одобрил. КС внес существенную новизну. Перенос выборов возможен только в конституционно значимых целях и должен быть незначительным. Погода не относится. 2,5 месяца не является незначительным сроком. За действующих депутатов КПРФ проголосовало 12599420 избирателей, их не спросили, согласны ли они на досрочный роспуск. Перенос приведет к раскачиванию, оппозиция будет говорить о нелегитимности Думы. Плигин в ответ указал что нужно корректно цитировать.
Алексей Диденко вынес на отдельное голосование поправки 1 и 2 из отклоненных. Вопрос о дате выборов останется открытым и никто не мешает обсуждать. Не совсем понятно ссылки на климат и природу, необходимо минимизировать риски. Депутаты не в силах изменить погоду климат рельеф, но мы можем снизить влияние погодного фактора на здоровье россиян и повысить электоральную активность. Понимая, что поправка 1 не пройдет, внесли вторую о переносе на понедельник 25 апреля председателя ЛДПР. Поверьте явка будет беспрецедентна.
Две дополнительные поправки Ярослав Нилов.
Новая редакция текста законопроекта с предлагаемой поправкой
1 поправка
«1)в статье 5:
а) в части 2 слова «первое воскресенье месяца» заменить словами «второе» воскресенье месяца»;
б) в части 3 слова «первое воскресенье месяца» заменить словами «второе» воскресенье месяца»;»
2 поправка
«Выборы депутатов Государственной Думы седьмого созыва проводятся во второе воскресенье сентября 2016 года.»;
Выступая по мотивам голосования, Сергей Обухов сказал что мы готовы к выборам в любое время, но все должно быть легитимно и конституционно. Антигололедные аргументы и резиновые формулировки. КС вновь сработал на ослабление своего авторитета. КПРФ готова к любому изменению Конституции. КС создал новую норму – любая статья Конституции м.б. изменена законом. Открытый перелом совести и права.
Сергей Нарышкин. Все фракции самостоятельны, КПРФ не является филиалом ЛДПР.
Алексей Диденко. ЛДПР не против. На комитете спорили какой парашют золотой, какой серебряный. Закон был испорчен комментариями в прессе. И будет и дальше добиваться перенесения голосования на весну.
Владимир Плигин. Выступая по закону, надо придерживаться базовых принципов. КС всегда занимает очень выверенную, точную позицию.
Александр Тарнавский. Любой мог выступать в КС. Ваша правовая позиция разваливается. Мы бежим вдолгую. М.б. октябрь был бы лучше
Законопроектом предлагается установить, что «выборы депутатов Государственной Думы седьмого созыва проводятся в третье воскресенье сентября 2016 года. Государственная Дума седьмого созыва собирается на первое заседание не позднее, чем на тридцатый день после ее избрания».
Депутатам ГД шестого созыва, не избранным депутатами ГД седьмого созыва либо в органы государственной власти субъектов РФ или органы местного самоуправления, до 4 декабря 2016 года включительно сохраняются гарантии неприкосновенности, а также выплачиваются ежемесячное денежное вознаграждение, денежные поощрения и единовременное денежное пособие в размере ежемесячного денежного вознаграждения депутата ГД, а также сохраняются условия обязательного государственного страхования, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, медицинского, бытового и пенсионного обеспечения, право и условия пользования служебным жилым помещением в городе Москве.
7 поправка из отклоненных 101 56 0 11:41
5 поправка из отклоненных 199 0 0
6 поправка из отклоненных 64 0 0 11:45
3 поправка из отклоненных 95 0 0 11:53
4 поправка из отклоненных 92 0 0 11:53
1 поправка из отклоненных 56 3 0 11:59
2 поправка из отклоненных 57 3 0 12:00
1 дополнительная поправка 56 3 0 12:02
2 поправка 56 3 0
Второе чтение 283 95 1 13:51
Дмитрий Вяткин попросил принять в третьем чтении
Третье чтение 339 102 0 14:05
Стенограмма обсуждения
Докладывает Владимир Николаевич Плигин.
Плигин В. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!
8 поправок в таблице номер два для отклонения. Просим отклонить данные поправки.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Итак, есть ли вопросы по таблице поправок номер два? Включите режим записи на вопросы. Покажите список.
Прежде чем мы по этому списку пройдем, по ведению Макаров Андрей Михайлович.
Макаров А. М. Спасибо, уважаемый Иван Иванович!
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович. Я прошу номер депутатам иметь в виду, а решение о его включении мы уже принимали.
По ведению Олег Анатольевич Нилов.
Нилов О. А. Иван Иванович, прошу предоставить мне слово по окончании этого вопроса. Спасибо.
Председательствующий. Ну я могу только предоставить слово по Регламенту, когда будет рассматриваться законопроект в третьем чтении по мотивам.
Пожалуйста. Итак, вопросы по таблице номер два. Решульский Сергей Николаевич.
Решульский С. Н. Спасибо, Иван Иванович, уважаемые коллеги! Я прошу поправку номер 7 вынести на отдельное голосование.
Председательствующий. Спасибо. Нилов Ярослав Евгеньевич.
Нилов Я. Е. Номер 4 и помер 5. Извините, номер 5, номер 6. Извините, да.
Председательствующий. Номер 5 и номер 6. Спасибо.
Синельщиков Юрий Петрович. Синельщиков Ю. П., фракция КПРФ.
Прошу вынести на отдельное голосование поправки номер 3 и 4. Председательствующий. Номер 3 и помер 4. И Диденко Алексей Николаевич. Д идеи ко А. Н., фракция ЛДПР.
На отдельное голосование просьба вынести поправки номер 1 и номер 2.
Председательствующий. Один и два.
У нас только одна осталась поправка. Нет, нет, не 4-я, а 8-я.
Результат: принято Принимается.
Поправка номер 7. Сергей Николаевич Решульский. Решульский С. Н. Спасибо, Иван Иванович.
Уважаемые коллеги, авторы данного законопроекта, представители "ЕДИНОЙ РОССИИ", ЛДПР и "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ"так хорошо поработали, что не забыли депутатов, у которых срок полномочий почти на 3 месяца сокращается. Обеспечивают их и социальными гарантиями, обещали там и исключить это. Но всё, как говорится, осталось. Депутаты, в общем-то, "упакованы". Но почему-то авторы забыли, что у каждого депутата есть помощники, которые работают на профессиональной основе, которые получают заработную плату. Если работники Аппарата Государственной Думы сохраняют свои полномочия, даже если распустить весь депутатский корпус, то наши помощники, с которыми мы ежедневно работаем вместе, и они делают огромнейший объём работы, они остаются подвязаны, повешены в воздухе без средств к существованию и так далее.
Вот эта поправка, я думаю, она касается каждого депутата и каждого помощника, напоминаю, у каждого из вас четыре, по-моему, на оплачиваемой основе или пять, если вы можете взять, говорит о том, что в случае если этот законопроект будет принят и вступит в действие, то в отношении наших помощников будет действовать норма статьи 38 части 11 закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы", как в случае досрочного прекращения полномочий депутата Государственной Думы. Там чётко прописано, что в этом случае помощники получают единовременное пособие в размере трёхмесячного вознаграждения, то есть так, как вот мы сами себе тут или, вернее, авторы нам приписывают. Мы же с вами по три оклада-то получим, не оклада, а вознаграждения. Хотя я не знаю, кто тут, под дверями что ли будем ходить, кабинеты делить.
Ну, не все придём сюда, в Государственную Думу, я же открыто говорю. И вы прекрасно понимаете, что обновится это где-то примерно на 50-60 процентов следующий состав Государственной Думы. И вот два месяца будем толкаться здесь под кабинетами, один не освобождает, другой не заселяется. Ну, давайте поддержим наших помощников. Они люди профессионально подготовленные и заслуженные. Ну, как положено по закону, хоть не будем их выбрасывать, раз такую создали чрезвычайную ситуацию, за борт. Я прошу поддержать это всё.
Председательствующий. Спасибо.
Владимир Николаевич Плигин.
Плигин В. Н. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!
Сергей Николаевич, конечно, использовал очень необычную терминологию для характеристики поправки номер 7. Она действительно такая, ну, я бы сказал, говорит о... употребляется слово "выбрасывать"и всё прочее. Несомненно, что мы относимся все с огромным уважением, и это действительно так. Помощники полностью обеспечивают нашу работу.
Решение данного вопроса лежит за пределами данного законопроекта. Поэтому в том случае, если вы посчитаете, что нужно ставить этот вопрос, представить необходимое финансово-экономическое обоснование.
у нас есть и другой законопроект, как вы знаете, который будет рассматриваться в сентябре.
В рамках данного законопроекта поправку предлагаю отклонить.
Председательствующий. Ставлю на голосование поправку помер семь.
Включите режим голосования.
Остановите голосование, пожалуйста.
Остановите голосование.
Включите центральный микрофон.
Плигин В. Н. Да. Это отклонённая поправка, она остаётся в таблице отклонённых, поэтому по формуле нужно голосовать за то, чтобы она осталась в таблице отклонённых.
Председательствующий. Нет, нет, нет.
Я ставлю на голосование: кто за то, чтобы принять эту поправку. Всегда только... Отдельно вынесенные поправки только по такой формуле голосуем.
Итак, ставлю на голосование, кто за то, чтобы принять поправку номер семь.
Включите режим голосования.
Отклоняется поправка. Поправка номер пять. Ярослав Евгеньевич Нилов.
Нилов Я. Е. В первом чтении законопроект, который был принят, содержит нормы, которыми предполагается, что если депутат не прошёл в Государственную Думу седьмого созыва, не начал работу в органах государственной власти или местного самоуправления, тогда он имеет право на определённые социальные гарантии, в том числе, вот читаю по тексту, выплачивается ежемесячное денежное вознаграждение, денежное поощрение и единовременное денежное пособие в размере ежемесячного денежного вознаграждения. Как бы мы не называли юридически: социальными гарантиями, прочее, в народе это называют "золотыми парашютами". Мы говорим языком своих избирателей, что мы считаем несправедливо это -сохранять "золотые парашюты"тем депутатам, которые не прошли в Государственную Думу нового созыва или не ушли работать в органы государственной власти и местного самоуправления.
Поэтому фракция ЛДПР внесла эти поправки и считает, что даже несправедливо и несоциально ставить вопрос о сохранении каких-либо социальных гарантий материального характера, продлевать возможность жить на территории Москвы, при этом другие депутаты, вновь избранные, будут жить в гостиницах, за которые тоже будут оплачивать наши чиновники из государственного бюджета, то есть, будет трата денег.
Попробуйте объяснить: почему миллионы получают депутаты за три месяца безделья, когда у человека сегодня в регионе есть зарплата ещё три, четыре, пять, шесть, семь тысяч рублей для того, чтобы семью прокормить. Граждане нас не поймут. Поэтому предлагаем поддержать позицию фракции ЛДПР.
Председательствующий. Владимир Николаевич, пожалуйста.
Плигин В. Н. Уважаемые коллеги, с моей точки зрения совершенно неправомерно и неэтично называть данную поправку "золотым парашютом"и делать такого рода сравнения. Я, конечно, не хотел бы употреблять этот термин, но это относится в известной степени и к просто спекулятивному использованию термина. В этой части хотел бы обратить внимание также на то, что автором законопроекта является Владимир Вольфович Жириновский, и законопроект был внесён с его участием.
Предлагаю данную поправку отклонить.
Председательствующий. Ставлю на голосование поправку номер 5. Кто за?
Отклоняется поправка. Поправка номер 6. Ярослав Евгеньевич Нилов.
Нилов Я. Е. Ну если ЕР считает, что не "золотой парашют", давайте будем называть это "золотым парашютиком". Но в любом случае вы эти "золотые парашютики"оставили, тогда ответственность несите сами перед избирателями, объясняйтесь во время выборной кампании сами: почему вы сохраняете такие гарантии.
Но поправка номер 6 содержит более мягкую такую, больше морально этическую норму. Мы предлагаем дать право законодательно закрепить депутату, который не избрался в Государственную Думу седьмого созыва, не пошёл работать в органы государственной власти и местного самоуправления, на основе личного письменного заявления отказаться от любых социальных гарантий. Если депутат это сделает, у него взыграет совесть или у него просто всё хорошо в жизни, и нет необходимости получать никакой дополнительной заработной платы, он откажется. Если же нет, тогда пусть у себя в регионе объясняется перед средствами массовой информации, перед своими избирателями бывшими, почему он на такой шаг пошёл. Поэтому просим поддержать позицию фракции ЛДПР.
Председательствующий. Пожалуйста, Владимир Николаевич.
Плигин В. Н. Уважаемые коллеги, мне кажется, здесь не нужно противопоставлять людей, которые работают в регионах, наших коллег, нас самих избирателям, и формулировать ваши предложения именно в этом стиле.
На заседании комитета мы обсуждали и мы подчёркивали, что каждое решение человека может быть принято самостоятельно, законодательного регулирования это решение не требует.
Поэтому предлагаю поправку номер 6 отклонить. Спасибо.
Председательствующий. Ставлю на голосование поправку номер 6.
Отклоняется поправка.
Поправка номер 3. Юрий Петрович Синельщиков. Синельщиков Ю. П. Спасибо, Иван Иванович. Я готов выступить сразу по 3-й и 4-й поправке. Председательствующий. Пожалуйста.
Синельщиков Ю. П. Однако, просил бы мне четыре минуты тогда дать. Председательствующий. Пожалуйста.
Синельщиков Ю. П. Уважаемые коллеги, рассмотрение во втором чтении законопроекта проходит в принципиально новых условиях, ибо между первым и вторым чтением состоялось постановление Конституционного Суда от 1 июля 2015 года. Сторонники переноса выборов громко заявили, что Конституционный Суд якобы одобрил соответствующую законодательную инициативу. Однако это далеко не так. Конституционный Суд внёс значительную новизну в регулирование избирательных правоотношений. Хотел бы обратить внимание на четыре из них, которые имеют непосредственное отношение к нашим поправкам под номером 3 и 4.
Первое. В постановлении Конституционного Суда отмечается, что в соответствии с Конституцией носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является её многонациональный народ. Именно народ в декабре 2011 года избрал Думу шестого созыва, а потому только народ может решать вопрос сокращать или продлевать срок полномочий избранных им депутатов. За действующих депутатов фракции КПРФ проголосовало 12 миллионов 599 тысяч 420 избирателей, и никто не пожелал их спросить, а согласны ли они с тем, чтобы срок полномочий их избранников был бы сокращён на 2,5 месяца. Не думаю, что три другие фракции вправе в полном составе отказаться от мандатов, распустив, таким образом, Думу, не спросив об этом своих избирателей. Досрочно самораспуститься парламент не может.
Второе. В постановлении Конституционного Суда указано, что Конституция не исключает возможности однократного изменения даты очередных выборов.
Не означает ли это, что в последующем такие изменения срока выборов могут быть неконституционными? Если да, то представительная власть Российской Федерации, использовав эту однократную возможность, может загнать себя в ловушку, из которой будет непросто впоследствии выбраться. Сейчас дату выборов парламент изменяет ради погоды, то есть ради ерунды. А в случае, если такой инструмент понадобится для решения сложной политической ситуации, его уже нельзя будет использовать.
Третье. В постановлении Конституционного Суда указано, что перенос выборов возможен лишь в конституционно значимых целях, то есть, например, в целях последующего изменения формы государственной власти, формы государственного устройства, ликвидации угрозы основам конституционного строя и других. Но речь в случае переноса выборов, конечно же, не может идти о такой цели как учёт погодных условий.
Наконец, четвёртое. Судя по постановлению суда, сокращение срока полномочий Госдумы должно быть минимально незначительным. Фраза весьма неопределённая, однако очевидно, что два с половиной месяца недопустимо считать минимально незначительным сроком.
В поправке номер 4 мы предлагаем сместить выборы на ноябрь, то есть на 30 дней раньше того, что установлено в законе. Говоря о допустимости такого смещения, мы исходили из того, что Государственная Дума собирается на первое заседание на 30-й день после своего избрания, и с этого дня прекращаются полномочия Думы прежнего созыва. В результате введения этой конструкции можно было бы говорить о том, что досрочного роспуска Думы не происходит, ибо депутаты сохранили бы свои полномочия до декабря. Такое решение с точки зрения погоды и агитационного срока было бы вполне приемлемым.
Смещение выборов на два с половиной месяца приведёт к раскачиванию сложившейся стабильности в обществе. В этом случае о нелегитимности Госдумы седьмого созыва оппозиция будет говорить не только до выборов 2016-го, но и последующие пять лет после выборов. По существу получается так, некрасиво, что называется, досрочно... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Добавьте, две минуты ещё есть у Юрия Петровича. Пожалуйста.
Синельщиков Ю. П. Получается некрасивая ситуация: досрочно распускается та самая Дума, которая проявила единство решения всех вопросов по Крыму. Фракция просит поддержать наши поправки.
Председательствующий. Спасибо.
Владимир Николаевич, пожалуйста. Поправки 3 и 4.
Плигин В. Н. Иван Иванович, уважаемые коллеги! Нужно, вообще-то, корректно цитировать те документы, которые принимаются Конституционным Судом Российской Федерации.
Документ, кстати, очень небольшой. Возможность ознакомления с ним есть. Он на пятнадцати страницах.
Начиная, я не буду его подробно цитировать, но хотел бы обратить внимание. Страница 11: "конституционная целесообразность сокращения фактического срока полномочий Государственной Думы текущего созыва может быть, в частности, обусловлена переносом даты очередных выборов Государственной Думы следующего созыва на единый день голосования". Конституционный Суд точно определяет это. Он одновременно указывает: "как показывает накопленный опыт, проведение совмещённых выборов приводит к заметным позитивным результатам, выражающимся в упорядочении электоральных циклов, экономии бюджетных средств, повышении явки избирателей, к тому же перенос именно даты выборов Государственной Думы на единый день голосования позволяет их проводить одновременно с региональными муниципальными выборами"и так далее.
И далее делается вывод о том, что такого рода перенос не может рассматриваться, как не имеющий конституционного смысла.
На основании этого Конституционный Суд сделает вывод и постановляет о том, что положения статей 96 части первой, 99 части первой, второй и четвёртой Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с другими её положениями не исключают возможность однократного изменения федеральным законом даты очередных выборов, влекущее сокращению реального фактического срока полномочий Государственной Думы текущего созыва при условии, что такое сокращение осуществляется в конституционно значимых целях заблаговременно, не влечёт за собой отступление от разумной периодичности проведения очередных выборов Государственной Думы и непрерывности её деятельности. И далее по тексту.
Уважаемые коллеги, также хотел бы обратить внимание на внутреннюю противоречивость позиции. Поправка номер 3 предлагает в принципе отказаться от статьи вносимого законопроекта. Поправка номер 4 конкретизирует якобы данное положение.
Таким образом, предлагаем отклонить поправку номер 3 и поправку номер 4.
Что касается еще раз текста, предложенного Конституционным Судом, ознакомьтесь с ним, пожалуйста, внимательно. И Юрий Петрович, думаю, что в данной ситуации его слишком произвольно трактует. Спасибо.
Председательствующий. Ставлю на голосование поправку номер 3.
Отклоняется поправка.
Отклоняется поправка.
Поправка номер 1. Алексей Николаевич Диденко. Диденко А. Н. Спасибо.
Иван Иванович, я две поправки доложу за пять минут, возможно, управлюсь ещё раньше.
Председательствующий. Пожалуйста.
Диденко А. Н. Ну, вообще, обсуждение этого проекта закона напоминает перетягивание каната, поскольку каждая политическая сила, каждая политическая фракция, за исключением ЛДПР, пытается фиксированием вот этого флажка на середине каната зафиксировать свои какие-то электоральные бонусы.
Вот позиция ЛДПР наиболее в этом плане симпатична. Потому что нам абсолютно всё равно, когда пройдут выборы в Государственную Думу. Мы ни на секунду не прекращали темы. Мы 25 лет находимся в постоянном предвыборном режиме и, в принципе, всегда готовы к проведению досрочных выборов.
Не совсем понятна позиция наших коллег по Коммунистической партии. Поскольку вопрос о легитимности, о соответствии Конституции, при том, что они эту Конституцию нс поддержали, и при том, что Дума второго созыва, в которой они получили большинство, прошла с нарушением также сроков работы Государственной Думы, причём в сторону увеличения срока Думы первого созыва, это ими во внимание не принимается и не берётся.
Но тем не менее вопрос о дате проведения единого дня голосования остаётся открытым и никто не запрещает нам его обсуждать, приводить аргументы за или против.
Не совсем понятна позиция тех сил, которые говорят о том, что мы, фактически, занимаемся обсуждением климата и природы.
Но, во-первых, это далеко не последние и не малозначительные факторы в деле определения активности граждан, электоральной активности граждан в единый день голосования, поскольку все мы прекрасно понимаем, что когда лютая стужа или проливной дождь, явка будет существенно ниже. И нам, естественно, для того чтобы поднять авторитет и легитимность тех органов, которые будут сформированы в этот день, необходимо минимизировать эти риски и постараться обеспечить нормальное функционирование процесса голосования.
Здесь коллега из Компартии цитировал конституционно значимые цели и кроме формы правления и государственного устройства он других конституционно-правовых целей не увидел и говорит только о том, что аргумент только природа, погода и климат. Это, конечно, фактор, но фактор, который влияет на людей. И здесь о других конституционно-правовых целях можно сказать, которые закреплены в первой и второй главах Конституции, которые представителями ЛДПР считаются более приоритетными. А, в частности, это права и свободы граждан, которые в соответствии со статьёй 2 являются высшей ценностью. И признание, соблюдение прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства. И важнейшее их право -право на здоровье, о котором мы в этом случае беспокоимся, а не о климате. Депутаты Государственной Думы не в силах изменить погоду, температуру, рельеф, но мы в силах позаботиться о наших избирателях и сделать процесс голосования максимально комфортным.
В этой связи, возвращаясь к поправке номер 1, хочу сказать о том, что максимальное приближение даты голосования к летнему периоду, конечно же, обеспечит... минимизирует эти риски оказания негативного погодного фактора на здоровье россиян и, конечно же, увеличит явку.
Тем не менее мы прекрасно понимали, что поправка под номером 1 не пройдёт и внесли поправку номер 2 и говорим о той мотивировке, которая высказывалась авторами, в частности, при попытке первого обращения в Конституционный Суд от лица комитета, о том, что нам необходимо позаботиться о повышении явки в единый день голосования. И предложили второй поправкой перенести единый день голосования на последний понедельник апреля. И здесь, конечно же, погодный фактор - весна всё-таки это более приподнятое настроение у людей, более тёплая погода. Но самый важный фактор, что 25 апреля, последний понедельник апреля, 2016 года будет юбилей председателя ЛДПР. И если мы действительно хотим поднять явку избирателей на выборах, то, поверьте, если выборы, единый день голосования совпадет с юбилеем председателя ЛДПР, то явка будет беспрецедентной. Все последующие поколения будут стараться работать над тем, чтобы этот рекордный показатель повторить.
И в этой связи, если поправка номер 1 не будет принята, огромная просьба проголосовать и поддержать поправку номер 2 о переносе единого дня голосования в 2016 году на 25 апреля, то есть последний понедельник апреля 2016 года.
Спасибо.
Председательствует Председатель Государственной Думы С. Е. Нарышкин
Председательствующий. Спасибо. Владимир Николаевич, пожалуйста.
Плигин В. Н. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги!
Алексей Николаевич сделал очень предметный анализ проблем легитимности и за это ему огромное спасибо и положений Конституции.
В этой связи, конечно же, мне становится не очень приятно предлагать сделать следующий выбор.
Поправки, предлагаемые нашими коллегами.
Первая поправка. Провести выборы в первое воскресенье сентября. Вторая поправка. Провести выборы в последний понедельник апреля.
А я предлагаю остановиться на той первоначальной позиции, которую Владимир Вольфович поддержал и он очень точно поддержал эту позицию. Это провести выборы в тот период, когда установлено - это третье воскресенье сентября.
То есть, таким образом, наш выбор и попытка отказаться от поправок заключается исключительно в поддержке Владимира Вольфовича Жириновского и в исключении троичности подхода.
Спасибо большое.
Поправки предлагаю отклонить.
Председательствующий. Спасибо.
Ставлю на голосование поправку номер 1.
Поправка отклонена.
По ведению Николай Васильевич Коломейцев.
Коломейцев Н. В. Спасибо, уважаемый Сергей Евгеньевич. Учитывая, что закон-то подписывал Владимир Вольфович, а сейчас его первый заместитель опровергает, может быть, Владимир Вольфович всё-таки уточнит свою позицию?
Председательствующий. Спасибо.
Не по ведению, Николай Васильевич. Вы подойдите отдельно к Владимиру Вольфовичу и скажите. Не надо в зале об этом. Вы же попросили слово по ведению. Николай Васильевич, вы попросили слово по ведению.
В зале отдельно розданы две поправки Игорем Владимировичем Лебедевым и Ярославом Евгеньевичем Ниловым. Кто комментирует? Ярослав Евгеньевич Нилов. Поправка номер 1. Пожалуйста.
Нилов Я. Е. Я сразу 1 -ю и 2-ю коротко.
Единый день голосования в соответствии с законом - у нас второе воскресенье сентября. Изначально, когда законопроект планировался к внесению, тоже была определена дата - второе воскресенье сентября 2016 года. Но фракция КПРФ, она противилась. Когда речь пошла о некоем компромиссном варианте, появился новый вариант в виде третьего воскресенья сентября. Но, как мы видим, компромисса не получилось, поэтому мы предлагаем вернуться к первоначальному варианту, это второе воскресенье сентября, и не переносить все региональные и муниципальные выборы на третье воскресенье сентября, а провести уже традиционный единый день голосования во второе воскресенье сентября. Это было зафиксировано, в том числе, и подписью нашего лидера Жириновского, если внимательно посмотреть на тот документ, который был им подписан. А если у отдельных депутатов есть отдельные вопросы к нашему лидеру Жириновскому, то можно к нему индивидуально обратиться за разъяснениями. Он разъяснит тогда.
Председательствующий. Спасибо.
Владимир Николаевич.
Плигин В. Н. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги, мне, к сожалению, остаётся только повторить ту аргументацию. С огромным уважением относимся к авторству поправок Игоря Владимировича Лебедева и Ярослава Евгеньевича Нилова. Однако вместе с тем предлагаю согласиться с позицией, в том числе, Владимира Вольфовича и других авторов первоначального текста и провести выборы в третье воскресенье сентября. Поправки отклонить.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Ставлю на голосование поправку номер 1.
Поправка отклонена.
Ставлю на голосование поправку номер 2.
Поправка отклонена.
Законопроект выносим на "час голосования".
Владимир Николаевич, спасибо большое.
Уважаемые коллеги! Мы специально перерыв не планировали. Но мне кажется, необходимость появляется, потому что... Давайте, всё-таки прервёмся, потому что у нас ещё много вопросов, голосование будет длинное. Давайте прервёмся до 12 часов 30 минут.
Спасибо.
(Перерыв)
Стенограмма пленарного заседания ГД 03.07.15 выступления по мотивам голосования о переносе выборов http://leo-mosk.livejournal.com/2690914.html