37. 744181-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект для уточнения перечня ограничений при приеме на службу в органы внутренних дел граждан РФ.
Документ «О внесении изменений в часть 5 статьи 17 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внесен 16.03.15, сегодня его представил автор Юрий Синельщиков.
Зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Александр Хинштейн. Мы разрешили принимать на службу в отношении которых дела прекращены за примирением сторон, а административным не будем.
Николай Коломейцев. Полиция превратилась в организованные группы которые живут за счет закона. Закон надо поддержать.
Синельщиков.
Законопроектом предлагается ввести запрет на принятие на службу в органы внутренних дел лиц, которые неоднократно в течение года, предшествовавшего дню поступления на службу в органы внутренних дел, подвергались в судебном порядке административному наказанию за совершенные по неосторожности административные правонарушения.
Стенограмма обсуждения
Юрий Петрович Синельщиков докладывает.
Синельщиков Ю. П. Уважаемые коллеги, в Федеральном законе "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации"имеется правило, в соответствии с которым гражданин не может быть принят на службу в органы внутренних дел, если он неоднократно в течение года до дня поступления на службу подвергался в судебном порядке административному наказанию за совершённые умышленно административные правонарушения.
В законопроекте предлагается введение правила, при котором гражданин не мог бы быть принятым на службу в случае, если он неоднократно в течение года подвергался в судебном порядке административному наказанию за совершение любого как умышленного, так и неосторожного административного правонарушения.
Это необходимо ввиду следующих обстоятельств. Прежде всего, в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях к обязательной подведомственности суда относятся 272 состава, примерно треть из них могут совершаться как умышленно, так и по неосторожности, в их числе нарушение законодательства: о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетирования, нарушение правил дорожного движения и правил эксплуатации транспорта, нарушение срока постановки на учёт в налоговом органе, незаконное перемещение через таможенную границу, Таможенного союза и так далее.
Из постановления суда, как правило, невозможно установить -умышленно совершено такое правонарушение или по неосторожности.
На практике вопрос о том, к какой категории отнести правонарушение -умышленное или неосторожное, в каждом конкретном случае решает сотрудник отдела кадров ОВД по своему усмотрению, а усмотрение в этом случае создаёт условия для коррупции.
И второе. В КоАП Российской Федерации есть составы достаточно опасных неосторожных правонарушений, в связи с совершением которых, два и более раза, гражданина не следовало бы брать на работу в органы внутренних дел. Например, в случае нарушения Правил дорожного движения, которое повлекло причинение лёгкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего. Сейчас закон запретов для таких лиц не создаёт.
Прошу поддержать законопроект. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Александр Евсеевич Хинштейн. Микрофон.
Хинштейн А. Е. Спасибо.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги, постараюсь быть кратким. Комитет разделяет обеспокоенность Юрия Петровича и так же, как Юрий Петрович считает, что необходимо устанавливать барьеры для поступления на службу в органы внутренних дел сомнительных лиц, однако, мы считаем, что необходимо быть последовательным и идти в логике той политики, которая проводится.
Я напомню, что совсем недавно было внесено изменение, в соответствии с которым на службу в органы внутренних дел разрешили принимать лиц, в отношении которых были прекращены уголовные дела за примирением сторон.
Если мы таких людей сегодня по закону принимаем на службу в органы внутренних дел, и я не обсуждаю: правильно это или нет, но это закон, который уже действует, и при этом запрещаем поступать на службу людям, имеющим административно совершённые ими деяния, логики в этом никакой нет.
В этой связи Комитет по безопасности и противодействию коррупции не поддерживают концепцию данного законопроекта и рекомендует Государственной Думе отклонить его в первом чтении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Прошу записаться.
Включите режим.
Покажите список.
Николай Васильевич Коломейцев.
Коломейцев Н. В. Александр Евсеевич, но мы во втором чтении можем и вашу категорию включить, поэтому тут противоречия нет.
Председательствующий. Александр Евсеевич Хинштейн.
Хинштейн А. Е. Я, правда, не понял, вопрос это или мнение? Боюсь, что - нет, потому что это противоречит требованиям действующего сегодня законодательства, в том числе и конституционного. Я ещё раз повторю, что лицо, в отношении которого было принято решение о привлечении к административной ответственности, в том числе, за совершение действий непредумышленных, на сегодняшний день ограничений, действительно, нет. И в этом мы не видим ничего предосудительного и противоестественного. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Кто хотел бы выступить?
Николай Васильевич Коломейцев - единственный желающий выступить. Пожалуйста, Николай Васильевич.
Коломейцев Н. В. Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые коллеги!
На самом деле надо поддержать такой закон. Юрий Петрович, он всю свою жизнь посвятил светлости закона в лучшем смысле этого слова и поэтому лучше многих понимает в этом вопросе.
Я считаю, что нам надо чаще прислушиваться к его мнению. Почему? Потому что у нас ведь, посмотрите, у нас во многих субъектах полиция, бывшая милиция, превратилась, ну, скажем так, в организованные группы, которые не охраняют закон, а живут за счёт закона. И в данной ситуации, если мы с вами не будем находить новые механизмы отфильтровывания людей, которые, в общем-то, склонны к нарушению правопорядка, то мы вряд ли добьёмся улучшения, вообще-то, ситуации по борьбе с преступностью. И я предлагаю поддержать закон, предложенный Юрием Петровичем. И, я думаю, что он только улучшит ситуацию, а ни на йоту не ухудшит.
А во втором чтении можно и категорию, которую Александр Евсеевич называл, она концепции не противоречит, включить дополнительно и за неё проголосовать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Ставлю на голосование.
Включите режим.
Отмените режим голосования. Юрий Петрович заключение хочет сделать. Пожалуйста, Юрий Петрович. Юрий Петрович Синельщиков.
Синельщиков Ю. П. Уважаемые коллеги, относительно позиции комитета, которую озвучил Александр Евсеевич, я должен заметить вот что. Комитет утверждает, что предлагаемый законопроект завышает требования к кандидатам, ибо действующий закон дозволяет принимать на работу даже лиц, подвергавшихся уголовному преследованию по делам частного обвинения, производство в отношении которых прекращено.
Однако, коллеги, обращаю внимание на то, что в действующем законе речь идёт о лицах, в отношении которых дело прекращено за примирением сторон, то есть, по реабилитирующим обстоятельствам. Иначе говоря, никаких тёмных пятен у таких лиц в биографии нет. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Александр Евсеевич Хинштейн. Нет.
Первое чтение 139 1 0 17:57
Документ «О внесении изменений в часть 5 статьи 17 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внесен 16.03.15, сегодня его представил автор Юрий Синельщиков.
Зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Александр Хинштейн. Мы разрешили принимать на службу в отношении которых дела прекращены за примирением сторон, а административным не будем.
Николай Коломейцев. Полиция превратилась в организованные группы которые живут за счет закона. Закон надо поддержать.
Синельщиков.
Законопроектом предлагается ввести запрет на принятие на службу в органы внутренних дел лиц, которые неоднократно в течение года, предшествовавшего дню поступления на службу в органы внутренних дел, подвергались в судебном порядке административному наказанию за совершенные по неосторожности административные правонарушения.
Стенограмма обсуждения
Юрий Петрович Синельщиков докладывает.
Синельщиков Ю. П. Уважаемые коллеги, в Федеральном законе "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации"имеется правило, в соответствии с которым гражданин не может быть принят на службу в органы внутренних дел, если он неоднократно в течение года до дня поступления на службу подвергался в судебном порядке административному наказанию за совершённые умышленно административные правонарушения.
В законопроекте предлагается введение правила, при котором гражданин не мог бы быть принятым на службу в случае, если он неоднократно в течение года подвергался в судебном порядке административному наказанию за совершение любого как умышленного, так и неосторожного административного правонарушения.
Это необходимо ввиду следующих обстоятельств. Прежде всего, в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях к обязательной подведомственности суда относятся 272 состава, примерно треть из них могут совершаться как умышленно, так и по неосторожности, в их числе нарушение законодательства: о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетирования, нарушение правил дорожного движения и правил эксплуатации транспорта, нарушение срока постановки на учёт в налоговом органе, незаконное перемещение через таможенную границу, Таможенного союза и так далее.
Из постановления суда, как правило, невозможно установить -умышленно совершено такое правонарушение или по неосторожности.
На практике вопрос о том, к какой категории отнести правонарушение -умышленное или неосторожное, в каждом конкретном случае решает сотрудник отдела кадров ОВД по своему усмотрению, а усмотрение в этом случае создаёт условия для коррупции.
И второе. В КоАП Российской Федерации есть составы достаточно опасных неосторожных правонарушений, в связи с совершением которых, два и более раза, гражданина не следовало бы брать на работу в органы внутренних дел. Например, в случае нарушения Правил дорожного движения, которое повлекло причинение лёгкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего. Сейчас закон запретов для таких лиц не создаёт.
Прошу поддержать законопроект. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Александр Евсеевич Хинштейн. Микрофон.
Хинштейн А. Е. Спасибо.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги, постараюсь быть кратким. Комитет разделяет обеспокоенность Юрия Петровича и так же, как Юрий Петрович считает, что необходимо устанавливать барьеры для поступления на службу в органы внутренних дел сомнительных лиц, однако, мы считаем, что необходимо быть последовательным и идти в логике той политики, которая проводится.
Я напомню, что совсем недавно было внесено изменение, в соответствии с которым на службу в органы внутренних дел разрешили принимать лиц, в отношении которых были прекращены уголовные дела за примирением сторон.
Если мы таких людей сегодня по закону принимаем на службу в органы внутренних дел, и я не обсуждаю: правильно это или нет, но это закон, который уже действует, и при этом запрещаем поступать на службу людям, имеющим административно совершённые ими деяния, логики в этом никакой нет.
В этой связи Комитет по безопасности и противодействию коррупции не поддерживают концепцию данного законопроекта и рекомендует Государственной Думе отклонить его в первом чтении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Прошу записаться.
Включите режим.
Покажите список.
Николай Васильевич Коломейцев.
Коломейцев Н. В. Александр Евсеевич, но мы во втором чтении можем и вашу категорию включить, поэтому тут противоречия нет.
Председательствующий. Александр Евсеевич Хинштейн.
Хинштейн А. Е. Я, правда, не понял, вопрос это или мнение? Боюсь, что - нет, потому что это противоречит требованиям действующего сегодня законодательства, в том числе и конституционного. Я ещё раз повторю, что лицо, в отношении которого было принято решение о привлечении к административной ответственности, в том числе, за совершение действий непредумышленных, на сегодняшний день ограничений, действительно, нет. И в этом мы не видим ничего предосудительного и противоестественного. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Кто хотел бы выступить?
Николай Васильевич Коломейцев - единственный желающий выступить. Пожалуйста, Николай Васильевич.
Коломейцев Н. В. Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые коллеги!
На самом деле надо поддержать такой закон. Юрий Петрович, он всю свою жизнь посвятил светлости закона в лучшем смысле этого слова и поэтому лучше многих понимает в этом вопросе.
Я считаю, что нам надо чаще прислушиваться к его мнению. Почему? Потому что у нас ведь, посмотрите, у нас во многих субъектах полиция, бывшая милиция, превратилась, ну, скажем так, в организованные группы, которые не охраняют закон, а живут за счёт закона. И в данной ситуации, если мы с вами не будем находить новые механизмы отфильтровывания людей, которые, в общем-то, склонны к нарушению правопорядка, то мы вряд ли добьёмся улучшения, вообще-то, ситуации по борьбе с преступностью. И я предлагаю поддержать закон, предложенный Юрием Петровичем. И, я думаю, что он только улучшит ситуацию, а ни на йоту не ухудшит.
А во втором чтении можно и категорию, которую Александр Евсеевич называл, она концепции не противоречит, включить дополнительно и за неё проголосовать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Ставлю на голосование.
Включите режим.
Отмените режим голосования. Юрий Петрович заключение хочет сделать. Пожалуйста, Юрий Петрович. Юрий Петрович Синельщиков.
Синельщиков Ю. П. Уважаемые коллеги, относительно позиции комитета, которую озвучил Александр Евсеевич, я должен заметить вот что. Комитет утверждает, что предлагаемый законопроект завышает требования к кандидатам, ибо действующий закон дозволяет принимать на работу даже лиц, подвергавшихся уголовному преследованию по делам частного обвинения, производство в отношении которых прекращено.
Однако, коллеги, обращаю внимание на то, что в действующем законе речь идёт о лицах, в отношении которых дело прекращено за примирением сторон, то есть, по реабилитирующим обстоятельствам. Иначе говоря, никаких тёмных пятен у таких лиц в биографии нет. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Александр Евсеевич Хинштейн. Нет.
Первое чтение 139 1 0 17:57