3. 789991-6 Документ «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О парламентском контроле» и статью 4 Федерального закона «О финансировании судов РФ» внесли депутаты С.Е. Нарышкин, А.М. Макаров (ЕР), он принят в первом чтении 17.06.15 с названием «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона «О парламентском контроле», сегодня его представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров. этим законом завершается возвращение полномочий Думе.
1 и 3 поправки вынес на отдельное голосование представитель правительства Александр Синенко.
Минфин Антон Силуанов. Никогда никто не отбирал полномочия Думы. Макаров не счел необходимом повторять аргументы.
1 поправку из отклонённых вынес на отдельное голосование Антон Ищенко. мы предлагаем вместе с бюджетом рассматривать отчет СП с расходованием средств по проектам и после введения объектов в эксплуатацию – какое количество больных вылечено.
Макаров. Все эти данные в отчете СП содержатся.
Законопроектом предлагается установить, что при рассмотрении законопроектов о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (на текущий финансовый год и плановый период) ГД в рамках предварительного парламентского контроля будет осуществляться
рассмотрение данных по объектам капитального строительства, вновь включаемых в проект федеральной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год и плановый период (на текущий финансовый год и плановый период), с указанием сроков их строительства, сметной стоимости, наличия проектно-сметной документации с положительным заключением государственной экспертизы, положительным заключением о достоверности оценки сметной стоимости объекта капитального строительства, решений о предоставлении земельных участков под строительство.
Устанавливается, что Минэкономразвития РФ ежеквартально вносит в ГД до 30 числа месяца, следующего за отчетным, информацию об изменениях федеральной адресной инвестиционной программы на текущий финансовый год и плановый период.
В ФЗ «О финансировании судов РФ» предусматривается, что контроль за использованием судами РФ и Судебным департаментом при Верховном Суде РФ средств, выделенных на обеспечение их деятельности, и имущества, находящегося в федеральной собственности, осуществляется исключительно Счетной палатой РФ.
Стенограмма обсуждения
Антон Германович, я знаю, что вы будете участвовать и в обсуждении 3_го и 4-го вопросов повестки, но тем не менее хотел бы поблагодарить вас сейчас за активное обсуждение поправок к данному законопроекту, и в результате ваших аргументов мы нашли компромиссное решение.
Спасибо большое.
3-й вопрос. Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О парламентском контроле"и статью 4 Федерального закона "О финансировании судов Российской Федерации".
Андрей Михайлович Макаров.
Макаров А. М. Спасибо.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, на самом деле все вопросы, которые связаны с поправками, с тремя поправками, которые предлагаются к принятию в данном законе, они на самом деле уже доложены.
Первая поправка - просто изменение названия. Вторая поправка - это перенос в закон "О парламентском контроле"тех норм, которые мы с вами только что приняли в законе, в поправках в Бюджетный кодекс, то, что касается федеральной адресной инвестиционной программы. А третья поправка - это как раз вопрос о том, что судебные органы проверяются исключительно Счётной палатой. Поэтому необходимости в каком-то дополнительном обосновании указанных вопросов нет.
Единственное, может быть, одно общее замечание. На самом деле, по существу, этим законом, вот этим законом председатели палат, Государственной Думы и Совета Федерации, фактически, завершается тот комплекс очень важных вопросов по возвращению Государственной Думе тех полномочий, которые были отобраны у Государственной Думы в рамках бюджетной, подчёркиваю, бюджетной и налоговой сферах. На самом деле после принятия этого закона, я повторяю, не только закона, тех поправок, которые сейчас идут, по существу, Государственная Дума возвращает себе те полномочия, которые у неё были и были у неё отобраны. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок помер 1? Александр Юрьевич Синенко.
Синенко А. Ю. Уважаемые коллеги, прошу из таблицы номер 1 на отдельное голосование вынести поправку 1-ю и 3-ю. Спасибо. Антон Германович готов обосновать.
Председательствующий. 1-я и 3-я. Спасибо.
Таблица поправок принимается. Пожалуйста, Антон Германович, поправка номер 1. Силуанов А. Г. Спасибо, Сергей Евгеньевич.
Уважаемые депутаты, я сразу по поправке 1 и 3. В принципе, аргументация та же самая, наверное, что и в предыдущий законопроект, когда мы рассматривали.
Я хотел сказать, что мы никогда никаких полномочий и никто не отбирал у Государственной Думы и здесь особо ничего не возвращается. Просто все полномочия прописаны, действительно, в Конституции и в законах, которые регулируют деятельность судов, правительства и парламента. Спасибо.
Мы просили бы вернуться к этим поправкам и мы их не поддерживаем. Председательствующий. Андрей Михайлович, пожалуйста. Макаров А. М. Коллеги, я уже обосновал эти поправки, я не вижу необходимости повторять аргументацию.
Председательствующий. Ставлю на голосование поправку номер 1. Включите режим.
Поправка принимается. Спасибо. Ставлю на голосование поправку номер 3.
Результат: принято Поправка принимается.
Есть ли вопросы по таблице поправок номер два? Есть. Ищенко Антон Анатольевич, микрофон. Ищенко А. А., фракция ЛДПР. Уважаемый Сергей Евгеньевич!
Прошу вынести на отдельное голосование поправку номер 1 из таблицы номер два.
Вторая таблица принимается. Антон Анатольевич Ищенко, пожалуйста. Поправка номер 1 из второй таблицы. Ищенко А. А. Уважаемые коллеги!
Сегодня очень важный вопрос обсуждается, касается расширения возможностей Счетной палаты и возможностей контроля за деятельностью правительства, в том числе, при реализации Федеральной адресной инвестиционной программы. Мы говорим о предварительном контроле при составлении всего перечня объектов, которые должны быть построены в течение бюджетного года.
По, как мне кажется, этот вопрос, он не совсем корректно поставлен, поскольку мы можем теперь отследить те объекты, которые входят в эту Федеральную адресную инвестиционную программу без проектно-сметной документации. Мы можем отследить, какие средства были профинансированы или освоены при строительстве этих объектов.
Но мы не осуществляем фактически последующего контроля и не отслеживаем эффективность вложения бюджетных средств на протяжении последующих периодов, когда эти объекты были запущены в эксплуатацию. Именно с этим связана наша поправка. Мы предлагаем вместе с отчётом об исполнении бюджета за прошедший бюджетный год рассматривать и отчёт Счётной палаты, который должен включать в себя показатели, характеризующие оценку эффективности функционирования тех самых объектов капитального строительства, которые были профинансированы за счёт федерального бюджета. На самом деле, как мне кажется, это очень важно, потому что мы всё-таки должны более рачительно, особенно в период кризиса, расходовать наши бюджетные средства. И те суммы, которые выделяются на какие-то социальные проекты, на инфраструктурные проекты, мы должны и отслеживать после того, как эти проекты введены в эксплуатацию, какое количество больных вылечено, снижается ли смертность, какое количество специалистов подготовлено, создаются ли высокопроизводительные рабочие места, как говорится в Послании президента, и так далее. К сожалению, вот именно этих показателей Счётная палата нам не предоставляет, потому что единственное, что мы видим, мы видим вопрос, который раскрывает нам ситуацию с освоением средств на те объекты, которые включены ФАИП. Именно поэтому мы просим поддержать поправку, которую внесла фракция ЛДПР.
Председательствующий. Спасибо. Андрей Михайлович, пожалуйста. Макаров А. М. Спасибо.
Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые коллеги!
При отчёте правительства об исполнении бюджета отчёт, заключение Счётной палаты обязательно. Здесь выступает каждый год председатель Счётной палаты, и все эти данные по ФАИПам в отчёте Счётной палаты содержатся, всё это есть. У нас на сегодняшний день есть всё в законе. Никакой дополнительной регламентации здесь просто не требуется.
Комитет предлагает это отклонить.
Председательствующий. Спасибо.
Поправка отклонена. Законопроект выносим на "час голосования".
1 поправка из принятых 430 0 0 10:43
3 поправка 431 0 0 10:43
1 поправка из отклоненных 57 2 0 19:47
Второе чтение 441 0 1 17:13
1 и 3 поправки вынес на отдельное голосование представитель правительства Александр Синенко.
Минфин Антон Силуанов. Никогда никто не отбирал полномочия Думы. Макаров не счел необходимом повторять аргументы.
1 поправку из отклонённых вынес на отдельное голосование Антон Ищенко. мы предлагаем вместе с бюджетом рассматривать отчет СП с расходованием средств по проектам и после введения объектов в эксплуатацию – какое количество больных вылечено.
Макаров. Все эти данные в отчете СП содержатся.
Законопроектом предлагается установить, что при рассмотрении законопроектов о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (на текущий финансовый год и плановый период) ГД в рамках предварительного парламентского контроля будет осуществляться
рассмотрение данных по объектам капитального строительства, вновь включаемых в проект федеральной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год и плановый период (на текущий финансовый год и плановый период), с указанием сроков их строительства, сметной стоимости, наличия проектно-сметной документации с положительным заключением государственной экспертизы, положительным заключением о достоверности оценки сметной стоимости объекта капитального строительства, решений о предоставлении земельных участков под строительство.
Устанавливается, что Минэкономразвития РФ ежеквартально вносит в ГД до 30 числа месяца, следующего за отчетным, информацию об изменениях федеральной адресной инвестиционной программы на текущий финансовый год и плановый период.
В ФЗ «О финансировании судов РФ» предусматривается, что контроль за использованием судами РФ и Судебным департаментом при Верховном Суде РФ средств, выделенных на обеспечение их деятельности, и имущества, находящегося в федеральной собственности, осуществляется исключительно Счетной палатой РФ.
Стенограмма обсуждения
Антон Германович, я знаю, что вы будете участвовать и в обсуждении 3_го и 4-го вопросов повестки, но тем не менее хотел бы поблагодарить вас сейчас за активное обсуждение поправок к данному законопроекту, и в результате ваших аргументов мы нашли компромиссное решение.
Спасибо большое.
3-й вопрос. Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О парламентском контроле"и статью 4 Федерального закона "О финансировании судов Российской Федерации".
Андрей Михайлович Макаров.
Макаров А. М. Спасибо.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, на самом деле все вопросы, которые связаны с поправками, с тремя поправками, которые предлагаются к принятию в данном законе, они на самом деле уже доложены.
Первая поправка - просто изменение названия. Вторая поправка - это перенос в закон "О парламентском контроле"тех норм, которые мы с вами только что приняли в законе, в поправках в Бюджетный кодекс, то, что касается федеральной адресной инвестиционной программы. А третья поправка - это как раз вопрос о том, что судебные органы проверяются исключительно Счётной палатой. Поэтому необходимости в каком-то дополнительном обосновании указанных вопросов нет.
Единственное, может быть, одно общее замечание. На самом деле, по существу, этим законом, вот этим законом председатели палат, Государственной Думы и Совета Федерации, фактически, завершается тот комплекс очень важных вопросов по возвращению Государственной Думе тех полномочий, которые были отобраны у Государственной Думы в рамках бюджетной, подчёркиваю, бюджетной и налоговой сферах. На самом деле после принятия этого закона, я повторяю, не только закона, тех поправок, которые сейчас идут, по существу, Государственная Дума возвращает себе те полномочия, которые у неё были и были у неё отобраны. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок помер 1? Александр Юрьевич Синенко.
Синенко А. Ю. Уважаемые коллеги, прошу из таблицы номер 1 на отдельное голосование вынести поправку 1-ю и 3-ю. Спасибо. Антон Германович готов обосновать.
Председательствующий. 1-я и 3-я. Спасибо.
Таблица поправок принимается. Пожалуйста, Антон Германович, поправка номер 1. Силуанов А. Г. Спасибо, Сергей Евгеньевич.
Уважаемые депутаты, я сразу по поправке 1 и 3. В принципе, аргументация та же самая, наверное, что и в предыдущий законопроект, когда мы рассматривали.
Я хотел сказать, что мы никогда никаких полномочий и никто не отбирал у Государственной Думы и здесь особо ничего не возвращается. Просто все полномочия прописаны, действительно, в Конституции и в законах, которые регулируют деятельность судов, правительства и парламента. Спасибо.
Мы просили бы вернуться к этим поправкам и мы их не поддерживаем. Председательствующий. Андрей Михайлович, пожалуйста. Макаров А. М. Коллеги, я уже обосновал эти поправки, я не вижу необходимости повторять аргументацию.
Председательствующий. Ставлю на голосование поправку номер 1. Включите режим.
Поправка принимается. Спасибо. Ставлю на голосование поправку номер 3.
Результат: принято Поправка принимается.
Есть ли вопросы по таблице поправок номер два? Есть. Ищенко Антон Анатольевич, микрофон. Ищенко А. А., фракция ЛДПР. Уважаемый Сергей Евгеньевич!
Прошу вынести на отдельное голосование поправку номер 1 из таблицы номер два.
Вторая таблица принимается. Антон Анатольевич Ищенко, пожалуйста. Поправка номер 1 из второй таблицы. Ищенко А. А. Уважаемые коллеги!
Сегодня очень важный вопрос обсуждается, касается расширения возможностей Счетной палаты и возможностей контроля за деятельностью правительства, в том числе, при реализации Федеральной адресной инвестиционной программы. Мы говорим о предварительном контроле при составлении всего перечня объектов, которые должны быть построены в течение бюджетного года.
По, как мне кажется, этот вопрос, он не совсем корректно поставлен, поскольку мы можем теперь отследить те объекты, которые входят в эту Федеральную адресную инвестиционную программу без проектно-сметной документации. Мы можем отследить, какие средства были профинансированы или освоены при строительстве этих объектов.
Но мы не осуществляем фактически последующего контроля и не отслеживаем эффективность вложения бюджетных средств на протяжении последующих периодов, когда эти объекты были запущены в эксплуатацию. Именно с этим связана наша поправка. Мы предлагаем вместе с отчётом об исполнении бюджета за прошедший бюджетный год рассматривать и отчёт Счётной палаты, который должен включать в себя показатели, характеризующие оценку эффективности функционирования тех самых объектов капитального строительства, которые были профинансированы за счёт федерального бюджета. На самом деле, как мне кажется, это очень важно, потому что мы всё-таки должны более рачительно, особенно в период кризиса, расходовать наши бюджетные средства. И те суммы, которые выделяются на какие-то социальные проекты, на инфраструктурные проекты, мы должны и отслеживать после того, как эти проекты введены в эксплуатацию, какое количество больных вылечено, снижается ли смертность, какое количество специалистов подготовлено, создаются ли высокопроизводительные рабочие места, как говорится в Послании президента, и так далее. К сожалению, вот именно этих показателей Счётная палата нам не предоставляет, потому что единственное, что мы видим, мы видим вопрос, который раскрывает нам ситуацию с освоением средств на те объекты, которые включены ФАИП. Именно поэтому мы просим поддержать поправку, которую внесла фракция ЛДПР.
Председательствующий. Спасибо. Андрей Михайлович, пожалуйста. Макаров А. М. Спасибо.
Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые коллеги!
При отчёте правительства об исполнении бюджета отчёт, заключение Счётной палаты обязательно. Здесь выступает каждый год председатель Счётной палаты, и все эти данные по ФАИПам в отчёте Счётной палаты содержатся, всё это есть. У нас на сегодняшний день есть всё в законе. Никакой дополнительной регламентации здесь просто не требуется.
Комитет предлагает это отклонить.
Председательствующий. Спасибо.
Поправка отклонена. Законопроект выносим на "час голосования".
1 поправка из принятых 430 0 0 10:43
3 поправка 431 0 0 10:43
1 поправка из отклоненных 57 2 0 19:47
Второе чтение 441 0 1 17:13