48. 674436-6 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения об увеличении предельного возраста пребывания на службе противопожарной и ФСИН
Документ «О внесении изменений в постановление Верховного Совета РФ «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел РФ и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел РФ» внесли 11.12.14 депутаты А.Е.Хинштейн, В.С.Вшивцев, Р.Ш.Хайров, И.Б.Богуславский, А.Б.Выборный, И.Е.Костунов, В.В.Гутенев (ЕР), сегодня его представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Александр Хинштейн. Два ведомства выпали. Автоматического продления.
Николай Коломейцев. Учитывая скандал вокруг главы ФСИН, м.б. сначала пожарников вперед пустить? Вы же пресекаете того кто дышит в спину. Хинштейн не думает что арест бывшего главы ФСИН Реймера бросает тень. ФСИН это не полиция и не СВР, там нет очереди желающих служить.
Владимир Федоткин. Не будет перекоса кого оставить кого уволить? Хинштейн. Гонений не будет.
Законопроектом предлагается увеличить на 5 лет предельные возрасты пребывания на службе сотрудников (учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (ФСИН России) и Государственной противопожарной службы МЧС России), проходящих службу в соответствующих специальных званиях. Сотрудники, заключившие контракт о службе на неопределенный срок до вступления в силу новых положений, вправе (письменно) отказаться от изменения им предельного возраста пребывания на службе.
Стенограмма обсуждения
Докладывает Александр Евсеевич Хинштейн.
Хинштейн А. Е. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается законопроект "О внесении изменений в постановление Верховного Совета Российской Федерации "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации".
Наверное, у кого-то в этом зале возникнет вопрос, а что это за постановление Верховного Совета, который был разогнан 22 года тому назад.
Но дело в том, что до сегодняшнего дня целый ряд принципиальных положений, определяющих деятельность системы исполнения наказаний, регламентируется именно Положением о службе в органах внутренних дел, утверждённым ещё Верховным Советом Российской Федерации.
Суть данного законопроекта предельно проста. Сегодня практически во всех правоохранительных и силовых ведомствах, где предусмотрена военная или приравненная к ней служба, срок прохождения этой службы увеличен на пять лет. Единственные два ведомства, которые выпали из единой реформы правоохранительного и силового блока, это Федеральная служба исполнения наказаний и Государственная противопожарная служба МЧС России. В этой связи в целях создания единообразного подхода к законодательству мы предлагаем по аналогии с действующим уже сегодня порядком прохождения службы в МВД России, ФСБ России, ФСО, Службе внешней разведки, Следственном комитете и так дальше применить указанный подход и для сотрудников службы исполнения наказаний и Государственной противопожарной службы МЧС России.
Надо заметить, что речь не идёт об автоматическом продлении срока службы на 5 лет для сотрудников, в силу чего они ещё на 5 лет будут вынуждены насильно носить погоны.
Те сотрудники, кто имеет право на выслугу и желает уволиться, вне зависимости от принятого нами закона в случае, если вы его поддержите, такое право на увольнение за ними сохраняется.
Те же сотрудники, кто желает продолжить свою службу дальше, кто но своим профессиональным, моральным и деловым качествам соответствует этим требованиям, мы такую им возможность даём. Это очень важно в целях закрепления профессионального качественного состава, как службы исполнения наказаний, так и МЧС России.
На законопроект поступило положительное заключение правительства. Единственное замечание, которое есть и с которым мы согласны для Государственной противопожарной службы, применение этой нормы отложить до 1 января 2018 года. Что касается службы исполнения наказаний, эту норму предлагается определить с 1 января 2016 года в случае, повторюсь, если данный законопроект будет принят.
Завершая, я хочу сказать, что сегодня этого закона ждут десятки тысяч сотрудников, которые хотят и желают продолжить свою службу, которые могут, умеют, которые действительно являются профессиональными грамотными и добросовестными офицерами. Но те ограничения, которые есть у них сегодня, не дают возможность им качественно продолжать свою службу.
Профильным комитетом данный законопроект рекомендуется к принятию его в первом чтении. Замечаний со стороны Правового управления Государственной Думы не имеется. Все имеющиеся иные вопросы будут решены при доработке законопроекта ко второму чтению. Сами ведомства, конечно же, эту инициативу поддерживают. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Александр Евсеевич.
Вопросы есть? Включите режим записи на вопросы. Покажите список.
Коломейцев Николай Васильевич.
Коломейцев Н. В. Спасибо.
Уважаемый Александр Евсеевич, а не кажется ли вам, что вот в связи с событиями вокруг руководителя ГУФСИН, да, который там "золотые браслеты"там и так далее, делал, да, что в этой службе как раз, может, пожарников сначала пустить вперёд, а эти пусть подождут, посмотрят, очистятся. Потому что получается, что вы консервируете кадры. Вот что такое, на 5 лет продлить? Это, значит, вы консервируете рост для тех, кто дышит в спину, понимаете.
Поэтому мне кажется, что сейчас и без этого министр имеет право продления на пять лет, там каждый год перезаключая контракты. Вот если мы разрешим на пять лет, то есть вы уже создаёте проблему, даже не очень добросовестно избавиться. Спасибо.
Председательствующий. Депутату Хинштейну включите микрофон. Хинштейн А. Е. Да, спасибо.
Спасибо, уважаемый Николай Васильевич. Ну я полагаю, что возбуждение уголовного дела и арест бывшего директора ФСИН России Реймера не должен и не может каким-то образом бросать тень на всю систему, в которой служит на данный момент 280 тысяч аттестованных сотрудников. Большинство из них честные и добросовестно выполняют свой долг. И говорить сейчас о том, что если их бывший руководитель в чём-то подозревается, то нужно ввести мораторий на дальнейшее развитие уголовно-исполнительной системы, мне кажется, неверным.
Что касается пресечения карьерного роста. Я вновь обращаю внимание на то, что сегодня во всех силовых ведомствах подобные нормы уже приняты и действуют. Сегодня в полиции, в Федеральной службе безопасности, в Министерстве обороны, в Следственном комитете, в Федеральной службе охраны и так далее, полковники могут служить до 55-ти, подполковники до 50-ти, генерал-майоры до 60-ти.
Во ФСИН ситуация иная. ФСИН - это не полиция и не служба внешней разведки. Уверяю вас, что очередь из желающих работать в этой очень непростой системе, называемой "делом окаянным", очередь там не стоит, особенно если речь идёт об охране учреждений, находящихся где-то в труднодоступной местности и тяжёлых климатических условиях. И сегодня профессиональный подполковник, который дошёл и дорос до своего потолка, государство ему не даёт возможности служить дальше. И руководство хочет, чтобы он служил. И он сам желает продолжить службу. Но нет, говорим мы ему, потому что не позволяет закон. Мне кажется, что, наоборот, для развития системы ФСИН подобный законопроект необходим. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Федоткин Владимир Николаевич.
Федоткин В. Н. Александр Евсеевич, ну вот я посмотрел, 15 с лишним тысяч ФСИН не хватает, вернее предельного возраста достигли, 10 тысяч там пожарники и так далее. Я посмотрел вот по записке категории, полковники есть, генерал-майоры, генерал-полковники. А вот где критерий, по которому будут отбираться, кому всё-таки продлить службу, а кого уволить? Не получится ли так, что у нас все эти чиновники так называемые, да, старших должностей, полковники, генералы, они останутся все на местах?
А вот те, как вы говорите, кто оперативную работу ведёт по охране и так далее, они-то и будут, как уволенные, увольняясь раньше, так и сейчас будут увольняться. Не будет ли такого перекоса? Где гарантии, где критерии, кого оставить, а кого уволить?
Председательствующий. Депутату Хинштейну включите микрофон. Хинштейн А. Е. Спасибо, Владимир Николаевич.
Я, честно говоря, не до конца понял суть вашего вопроса, но попытаюсь сформулировать то, как я его услышал.
Гарантия того, что в результате принятия нашего законопроекта нарушены права сотрудников ФСИН или сотрудников Государственной противопожарной службы, в данном случае вопрос так не стоит, потому что, напротив, мы предлагаем продлить возможность прохождения службы ещё на пять лет.
Объясню, как действует система сегодня и как она будет действовать в случае продления. Есть потолок предельного возраста для лица, находящегося в том или ином звании или специальном звании. Для полковника, например, он установлен сегодня во ФСИНе в 50 лет. Дальше происходит ежегодное продление, больше 55 лет полковник служить не может. Мы предлагаем установить это продление по аналогии с полицией, он может служить до 55 с ежегодным продлением.
Поэтому в случае принятия и реализации данного закона ни о каком увольнении людей и искусственном на них гонении нет и быть речи не может.
Первое чтение 440 0 0 17:30
Документ «О внесении изменений в постановление Верховного Совета РФ «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел РФ и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел РФ» внесли 11.12.14 депутаты А.Е.Хинштейн, В.С.Вшивцев, Р.Ш.Хайров, И.Б.Богуславский, А.Б.Выборный, И.Е.Костунов, В.В.Гутенев (ЕР), сегодня его представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Александр Хинштейн. Два ведомства выпали. Автоматического продления.
Николай Коломейцев. Учитывая скандал вокруг главы ФСИН, м.б. сначала пожарников вперед пустить? Вы же пресекаете того кто дышит в спину. Хинштейн не думает что арест бывшего главы ФСИН Реймера бросает тень. ФСИН это не полиция и не СВР, там нет очереди желающих служить.
Владимир Федоткин. Не будет перекоса кого оставить кого уволить? Хинштейн. Гонений не будет.
Законопроектом предлагается увеличить на 5 лет предельные возрасты пребывания на службе сотрудников (учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (ФСИН России) и Государственной противопожарной службы МЧС России), проходящих службу в соответствующих специальных званиях. Сотрудники, заключившие контракт о службе на неопределенный срок до вступления в силу новых положений, вправе (письменно) отказаться от изменения им предельного возраста пребывания на службе.
Стенограмма обсуждения
Докладывает Александр Евсеевич Хинштейн.
Хинштейн А. Е. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается законопроект "О внесении изменений в постановление Верховного Совета Российской Федерации "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации".
Наверное, у кого-то в этом зале возникнет вопрос, а что это за постановление Верховного Совета, который был разогнан 22 года тому назад.
Но дело в том, что до сегодняшнего дня целый ряд принципиальных положений, определяющих деятельность системы исполнения наказаний, регламентируется именно Положением о службе в органах внутренних дел, утверждённым ещё Верховным Советом Российской Федерации.
Суть данного законопроекта предельно проста. Сегодня практически во всех правоохранительных и силовых ведомствах, где предусмотрена военная или приравненная к ней служба, срок прохождения этой службы увеличен на пять лет. Единственные два ведомства, которые выпали из единой реформы правоохранительного и силового блока, это Федеральная служба исполнения наказаний и Государственная противопожарная служба МЧС России. В этой связи в целях создания единообразного подхода к законодательству мы предлагаем по аналогии с действующим уже сегодня порядком прохождения службы в МВД России, ФСБ России, ФСО, Службе внешней разведки, Следственном комитете и так дальше применить указанный подход и для сотрудников службы исполнения наказаний и Государственной противопожарной службы МЧС России.
Надо заметить, что речь не идёт об автоматическом продлении срока службы на 5 лет для сотрудников, в силу чего они ещё на 5 лет будут вынуждены насильно носить погоны.
Те сотрудники, кто имеет право на выслугу и желает уволиться, вне зависимости от принятого нами закона в случае, если вы его поддержите, такое право на увольнение за ними сохраняется.
Те же сотрудники, кто желает продолжить свою службу дальше, кто но своим профессиональным, моральным и деловым качествам соответствует этим требованиям, мы такую им возможность даём. Это очень важно в целях закрепления профессионального качественного состава, как службы исполнения наказаний, так и МЧС России.
На законопроект поступило положительное заключение правительства. Единственное замечание, которое есть и с которым мы согласны для Государственной противопожарной службы, применение этой нормы отложить до 1 января 2018 года. Что касается службы исполнения наказаний, эту норму предлагается определить с 1 января 2016 года в случае, повторюсь, если данный законопроект будет принят.
Завершая, я хочу сказать, что сегодня этого закона ждут десятки тысяч сотрудников, которые хотят и желают продолжить свою службу, которые могут, умеют, которые действительно являются профессиональными грамотными и добросовестными офицерами. Но те ограничения, которые есть у них сегодня, не дают возможность им качественно продолжать свою службу.
Профильным комитетом данный законопроект рекомендуется к принятию его в первом чтении. Замечаний со стороны Правового управления Государственной Думы не имеется. Все имеющиеся иные вопросы будут решены при доработке законопроекта ко второму чтению. Сами ведомства, конечно же, эту инициативу поддерживают. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Александр Евсеевич.
Вопросы есть? Включите режим записи на вопросы. Покажите список.
Коломейцев Николай Васильевич.
Коломейцев Н. В. Спасибо.
Уважаемый Александр Евсеевич, а не кажется ли вам, что вот в связи с событиями вокруг руководителя ГУФСИН, да, который там "золотые браслеты"там и так далее, делал, да, что в этой службе как раз, может, пожарников сначала пустить вперёд, а эти пусть подождут, посмотрят, очистятся. Потому что получается, что вы консервируете кадры. Вот что такое, на 5 лет продлить? Это, значит, вы консервируете рост для тех, кто дышит в спину, понимаете.
Поэтому мне кажется, что сейчас и без этого министр имеет право продления на пять лет, там каждый год перезаключая контракты. Вот если мы разрешим на пять лет, то есть вы уже создаёте проблему, даже не очень добросовестно избавиться. Спасибо.
Председательствующий. Депутату Хинштейну включите микрофон. Хинштейн А. Е. Да, спасибо.
Спасибо, уважаемый Николай Васильевич. Ну я полагаю, что возбуждение уголовного дела и арест бывшего директора ФСИН России Реймера не должен и не может каким-то образом бросать тень на всю систему, в которой служит на данный момент 280 тысяч аттестованных сотрудников. Большинство из них честные и добросовестно выполняют свой долг. И говорить сейчас о том, что если их бывший руководитель в чём-то подозревается, то нужно ввести мораторий на дальнейшее развитие уголовно-исполнительной системы, мне кажется, неверным.
Что касается пресечения карьерного роста. Я вновь обращаю внимание на то, что сегодня во всех силовых ведомствах подобные нормы уже приняты и действуют. Сегодня в полиции, в Федеральной службе безопасности, в Министерстве обороны, в Следственном комитете, в Федеральной службе охраны и так далее, полковники могут служить до 55-ти, подполковники до 50-ти, генерал-майоры до 60-ти.
Во ФСИН ситуация иная. ФСИН - это не полиция и не служба внешней разведки. Уверяю вас, что очередь из желающих работать в этой очень непростой системе, называемой "делом окаянным", очередь там не стоит, особенно если речь идёт об охране учреждений, находящихся где-то в труднодоступной местности и тяжёлых климатических условиях. И сегодня профессиональный подполковник, который дошёл и дорос до своего потолка, государство ему не даёт возможности служить дальше. И руководство хочет, чтобы он служил. И он сам желает продолжить службу. Но нет, говорим мы ему, потому что не позволяет закон. Мне кажется, что, наоборот, для развития системы ФСИН подобный законопроект необходим. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Федоткин Владимир Николаевич.
Федоткин В. Н. Александр Евсеевич, ну вот я посмотрел, 15 с лишним тысяч ФСИН не хватает, вернее предельного возраста достигли, 10 тысяч там пожарники и так далее. Я посмотрел вот по записке категории, полковники есть, генерал-майоры, генерал-полковники. А вот где критерий, по которому будут отбираться, кому всё-таки продлить службу, а кого уволить? Не получится ли так, что у нас все эти чиновники так называемые, да, старших должностей, полковники, генералы, они останутся все на местах?
А вот те, как вы говорите, кто оперативную работу ведёт по охране и так далее, они-то и будут, как уволенные, увольняясь раньше, так и сейчас будут увольняться. Не будет ли такого перекоса? Где гарантии, где критерии, кого оставить, а кого уволить?
Председательствующий. Депутату Хинштейну включите микрофон. Хинштейн А. Е. Спасибо, Владимир Николаевич.
Я, честно говоря, не до конца понял суть вашего вопроса, но попытаюсь сформулировать то, как я его услышал.
Гарантия того, что в результате принятия нашего законопроекта нарушены права сотрудников ФСИН или сотрудников Государственной противопожарной службы, в данном случае вопрос так не стоит, потому что, напротив, мы предлагаем продлить возможность прохождения службы ещё на пять лет.
Объясню, как действует система сегодня и как она будет действовать в случае продления. Есть потолок предельного возраста для лица, находящегося в том или ином звании или специальном звании. Для полковника, например, он установлен сегодня во ФСИНе в 50 лет. Дальше происходит ежегодное продление, больше 55 лет полковник служить не может. Мы предлагаем установить это продление по аналогии с полицией, он может служить до 55 с ежегодным продлением.
Поэтому в случае принятия и реализации данного закона ни о каком увольнении людей и искусственном на них гонении нет и быть речи не может.
Первое чтение 440 0 0 17:30