Два закона с неизвестными поправками о перевозках крупных тяжелых грузов и регулярных пассажирских перевозкахк наземным транспортом
7. 350646-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования норм, регулирующих движение по автомобильным дорогам тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств и транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов».
Документ внесен правительством, принят во втором чтении 17.06.15, сегодня его представил председатель комитета по транспорту Евгений Москвичев:
- Данный законопроект был принят Государственной Думой во втором чтении 17 июня 2015 года. В процессе подготовки законопроекта к процедуре третьего чтения выяснилась необходимость дополнительного внесения в него ряда изменений, выходящих за рамки формата третьего чтения. Поэтому предлагается вернуть законопроект к процедуре второго чтения и затем принять розданные вам поправки, их три. Правовое управление Государственной Думы замечания имеет. Данный законопроект необходим для того, чтобы всё-таки на автомобильных дорогах был порядок. Прошу поддержать позицию комитета. Законопроект прошёл все экспертизы. Готов к принятию в третьем чтении. Прошу поддержать.
Закон предусматривает:
1) в ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»:
- введение новых понятий: «тяжеловесное транспортное средство», «крупногабаритное транспортное средство», «неделимый груз»;
- запрет пользователям автодорог: осуществлять движение по автодорогам на тяжеловесных ТС, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на 2% превышают допустимую массу ТС и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных ТС и на ТС, осуществляющих перевозки опасных грузов без спец. разрешений; осуществлять движение по автодорогам на тяжеловесных ТС, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, а также на крупногабаритных ТС, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании спец. разрешений крупногабаритных ТС, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на 2%;
- наделение Минтранса России полномочиями устанавливать требования, касающиеся организации движения по автодорогам тяжеловесных и/или крупногабаритных ТС;
- возможность установления постоянных маршрутов тяжеловесных и (или) крупногабаритных ТС, а также ТС, осуществляющих перевозки опасных грузов. Взимание платы за согласование маршрута таких ТС не допускается. Перечни постоянных маршрутов, установленных органами исполнительной власти и органами МСУ, размещаются на их Интернет-сайтах;
- возможность выдачи спец. разрешения на движение по автодорогам ТС тяжеловесных и (или) крупногабаритных ТС также через уполномоченные подведомственные организации ФОИВов, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления;
- упрощенный порядок (устанавливается Минтрансом России) выдачи специального разрешения, в т.ч. в электронной форме, на движение тяжеловесного ТС по установленным постоянным маршрутам, если нагрузка на ось такого ТС превышает допустимую нагрузку на ось более чем на 2%, но не более чем на 10% (норма вступает в силу с 01.01.18.);
2) в КоАП РФ:
- введение новой статьи, устанавливающей админ. ответственность за нарушение требований законодательства, предусматривающих выдачу спец. разрешений на движение по автодорогам тяжеловесного и крупногабаритного ТС;
- уточнение положения об админ. ответственности за нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, детализировав соответствующую норму в зависимости от габаритов ТС или нагрузки на ось ТС;
- приведение ст.12.21.2 «Нарушение правил перевозки опасных грузов» в соответствие с ФЗ «О полиции», согласно которому прекращены полномочия МВД России по согласованию маршрута движения ТС осуществляющего перевозку опасных грузов.
3) в ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» – запрет юр. лицам или ИП, осуществляющим погрузку груза в ТС, превышать допустимую массу ТС и (или) допустимую нагрузку на ось ТС, установленные в соответствии с законодательством РФ.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.
Возврат во второе чтение 315 0 0 10:54
Три поправки, которые Москвичев не объяснил и текст не дал 315 0 0 10:52
Повторное второе чтение 442 0 0 17:09
Третье чтение 442 0 1 17:10
8. 129244-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».
Документ внесен правительством, принят во втором чтении 19.06.15, сегодня его представил зампред комитета по транспорту Виталий Ефимов. Предложил вернуть во второе чтение для принятия двух новых поправок и затем принять в третьем чтении.
Закон направлен на регулирование отношений по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в т.ч. отношений, связанных с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юр. лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для их осуществления объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок.
1) Даются определения понятий: «начальный (конечный) остановочный пункт», «межрегиональный маршрут регулярных перевозок – маршрут регулярных перевозок в границах не менее 2-х субъектов РФ»; «смежный межрегиональный маршрут регулярных перевозок в сообщении с городом федерального значения (смежный межрегиональный маршрут регулярных перевозок) – межрегиональный маршрут регулярных перевозок между субъектом РФ – городом федерального значения Москвой, Санкт-Петербургом или Севастополем и граничащим с ним субъектом РФ»; «дальний межрегиональный маршрут регулярных перевозок – маршрут регулярных перевозок между 3-мя и более субъектами РФ, имеющими смежные границы»; «муниципальный маршрут регулярных перевозок – маршрут регулярных перевозок в границах поселения, субъекта РФ – города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя либо 2-х и более поселений одного муниципального района» и др.;
2) Определяется порядок установления маршрутов:
а) межрегиональных маршрутов регулярных перевозок:
- указанные маршруты устанавливаются (изменяются) уполномоченным ФОИВом по предложению юр. лица, индивидуального предпринимателя (далее – ИП) или уполномоченного участника договора простого товарищества, имеющих намерение осуществлять регулярные перевозки или осуществляющих их по данному маршруту;
- для установления (изменения) такого маршрута указанные лица, подают заявление в уполномоченный ФОИВ, который в срок, не превышающий 45 дней, принимает решение об установлении (изменении) такого маршрута либо об отказе в этом, в течение 3-х дней уведомляет заявителя о принятом решении и, в случае установления (изменения) маршрута, в течение 7 дней вносит сведения о нем в реестр дальних межрегиональных маршрутов. В течение 7 дней со дня включения маршрута в реестр заявителю выдается свидетельство об осуществлении перевозок и карты маршрута регулярных перевозок;
б) муниципальных, межмуниципальных и смежных межрегиональных маршрутов регулярных перевозок:
- муниципальные маршруты регулярных перевозок устанавливаются (изменяются) уполномоченными органами МСУ, а в городах федерального значения – уполномоченными органами исполнительной власти таких городов; межмуниципальные маршруты в границах субъектов РФ устанавливаются, изменяются уполномоченными органами исполнительной власти соответствующих субъектов РФ; смежный межрегиональный маршрут устанавливается (изменяется) уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ, в границах которого расположен начальный остановочный пункт по данному маршруту, в порядке, установленном соглашением об организации регулярных перевозок между субъектами РФ, в границах которых проходит данный маршрут;
Порядок установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок, муниципальных маршрутов регулярных перевозок, в т.ч. основания для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, а также основания для отмены данных маршрутов, устанавливаются законами и (или) иными нормативными правовыми актами субъектов РФ или муниципальными нормативными правовыми актами.
Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ или местного самоуправления, принявшие решение об отмене муниципального или межмуниципального маршрута регулярных перевозок, обязаны уведомить об этом юр. лицо, ИП, уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по соответствующему маршруту, не позднее 180 до дня вступления указанного решения в силу.
3) Определяется порядок установления тарифов на регулярные перевозки:
а) для межрегиональных маршрутов тарифы устанавливаются юр. лицами, ИП или участниками договора простого товарищества, которым предоставлено свидетельство об осуществлении перевозок по этим маршрутам.
б) для муниципальных, межмуниципальных и смежных межрегиональных маршрутов:
- уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченными органами МСУ устанавливаются муниципальные, межмуниципальные и смежные межрегиональные маршруты, перевозки по которым осуществляются с применением регулируемых тарифов. Перевозки по таким маршрутам осуществляются в соответствии с гос. или муниц. контрактом, заключаемым в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения гос. и муниц. нужд;
- указанные органы также вправе организовывать перевозки по маршрутам с применением тарифов, установленных перевозчиками (нерегулируемые тарифы). Право осуществления перевозок по нерегулируемым тарифам подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту и картами соответствующего маршрута, которые выдаются по результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок.
4) Определяется порядок осуществления гос. контроля (надзора) при организации регулярных перевозок:
- осуществление гос. контроля (надзора) в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта при организации регулярных перевозок предлагается отнести к полномочиям РФ;
- предусматривается, что перевозчики, с которыми заключен гос. или муниц. контракт, либо которым выдано свидетельство, обязаны направлять в уполномоченный ФОИВ, уполномоченный орган исп. власти субъекта РФ или орган МСУ ежеквартальные отчеты об осуществлении регулярных перевозок.
5) КоАП РФ дополняется новой ст.11.33, устанавливающей административную ответственность за нарушение порядка использования автобуса, трамвая, троллейбуса.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением отдельных положений для которых установлены иные сроки вступления в силу.
Возврат во второе чтение 315 0 0 10:52
Три поправки, которые Москвичев не объяснил и текст не дал 316 0 0 10:50
Повторное второе чтение 443 0 0 17:10
Третье чтение 442 0 0 17:10
7. 350646-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования норм, регулирующих движение по автомобильным дорогам тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств и транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов».
Документ внесен правительством, принят во втором чтении 17.06.15, сегодня его представил председатель комитета по транспорту Евгений Москвичев:
- Данный законопроект был принят Государственной Думой во втором чтении 17 июня 2015 года. В процессе подготовки законопроекта к процедуре третьего чтения выяснилась необходимость дополнительного внесения в него ряда изменений, выходящих за рамки формата третьего чтения. Поэтому предлагается вернуть законопроект к процедуре второго чтения и затем принять розданные вам поправки, их три. Правовое управление Государственной Думы замечания имеет. Данный законопроект необходим для того, чтобы всё-таки на автомобильных дорогах был порядок. Прошу поддержать позицию комитета. Законопроект прошёл все экспертизы. Готов к принятию в третьем чтении. Прошу поддержать.
Закон предусматривает:
1) в ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»:
- введение новых понятий: «тяжеловесное транспортное средство», «крупногабаритное транспортное средство», «неделимый груз»;
- запрет пользователям автодорог: осуществлять движение по автодорогам на тяжеловесных ТС, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на 2% превышают допустимую массу ТС и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных ТС и на ТС, осуществляющих перевозки опасных грузов без спец. разрешений; осуществлять движение по автодорогам на тяжеловесных ТС, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, а также на крупногабаритных ТС, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании спец. разрешений крупногабаритных ТС, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на 2%;
- наделение Минтранса России полномочиями устанавливать требования, касающиеся организации движения по автодорогам тяжеловесных и/или крупногабаритных ТС;
- возможность установления постоянных маршрутов тяжеловесных и (или) крупногабаритных ТС, а также ТС, осуществляющих перевозки опасных грузов. Взимание платы за согласование маршрута таких ТС не допускается. Перечни постоянных маршрутов, установленных органами исполнительной власти и органами МСУ, размещаются на их Интернет-сайтах;
- возможность выдачи спец. разрешения на движение по автодорогам ТС тяжеловесных и (или) крупногабаритных ТС также через уполномоченные подведомственные организации ФОИВов, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления;
- упрощенный порядок (устанавливается Минтрансом России) выдачи специального разрешения, в т.ч. в электронной форме, на движение тяжеловесного ТС по установленным постоянным маршрутам, если нагрузка на ось такого ТС превышает допустимую нагрузку на ось более чем на 2%, но не более чем на 10% (норма вступает в силу с 01.01.18.);
2) в КоАП РФ:
- введение новой статьи, устанавливающей админ. ответственность за нарушение требований законодательства, предусматривающих выдачу спец. разрешений на движение по автодорогам тяжеловесного и крупногабаритного ТС;
- уточнение положения об админ. ответственности за нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, детализировав соответствующую норму в зависимости от габаритов ТС или нагрузки на ось ТС;
- приведение ст.12.21.2 «Нарушение правил перевозки опасных грузов» в соответствие с ФЗ «О полиции», согласно которому прекращены полномочия МВД России по согласованию маршрута движения ТС осуществляющего перевозку опасных грузов.
3) в ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» – запрет юр. лицам или ИП, осуществляющим погрузку груза в ТС, превышать допустимую массу ТС и (или) допустимую нагрузку на ось ТС, установленные в соответствии с законодательством РФ.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.
Возврат во второе чтение 315 0 0 10:54
Три поправки, которые Москвичев не объяснил и текст не дал 315 0 0 10:52
Повторное второе чтение 442 0 0 17:09
Третье чтение 442 0 1 17:10
8. 129244-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».
Документ внесен правительством, принят во втором чтении 19.06.15, сегодня его представил зампред комитета по транспорту Виталий Ефимов. Предложил вернуть во второе чтение для принятия двух новых поправок и затем принять в третьем чтении.
Закон направлен на регулирование отношений по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в т.ч. отношений, связанных с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юр. лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для их осуществления объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок.
1) Даются определения понятий: «начальный (конечный) остановочный пункт», «межрегиональный маршрут регулярных перевозок – маршрут регулярных перевозок в границах не менее 2-х субъектов РФ»; «смежный межрегиональный маршрут регулярных перевозок в сообщении с городом федерального значения (смежный межрегиональный маршрут регулярных перевозок) – межрегиональный маршрут регулярных перевозок между субъектом РФ – городом федерального значения Москвой, Санкт-Петербургом или Севастополем и граничащим с ним субъектом РФ»; «дальний межрегиональный маршрут регулярных перевозок – маршрут регулярных перевозок между 3-мя и более субъектами РФ, имеющими смежные границы»; «муниципальный маршрут регулярных перевозок – маршрут регулярных перевозок в границах поселения, субъекта РФ – города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя либо 2-х и более поселений одного муниципального района» и др.;
2) Определяется порядок установления маршрутов:
а) межрегиональных маршрутов регулярных перевозок:
- указанные маршруты устанавливаются (изменяются) уполномоченным ФОИВом по предложению юр. лица, индивидуального предпринимателя (далее – ИП) или уполномоченного участника договора простого товарищества, имеющих намерение осуществлять регулярные перевозки или осуществляющих их по данному маршруту;
- для установления (изменения) такого маршрута указанные лица, подают заявление в уполномоченный ФОИВ, который в срок, не превышающий 45 дней, принимает решение об установлении (изменении) такого маршрута либо об отказе в этом, в течение 3-х дней уведомляет заявителя о принятом решении и, в случае установления (изменения) маршрута, в течение 7 дней вносит сведения о нем в реестр дальних межрегиональных маршрутов. В течение 7 дней со дня включения маршрута в реестр заявителю выдается свидетельство об осуществлении перевозок и карты маршрута регулярных перевозок;
б) муниципальных, межмуниципальных и смежных межрегиональных маршрутов регулярных перевозок:
- муниципальные маршруты регулярных перевозок устанавливаются (изменяются) уполномоченными органами МСУ, а в городах федерального значения – уполномоченными органами исполнительной власти таких городов; межмуниципальные маршруты в границах субъектов РФ устанавливаются, изменяются уполномоченными органами исполнительной власти соответствующих субъектов РФ; смежный межрегиональный маршрут устанавливается (изменяется) уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ, в границах которого расположен начальный остановочный пункт по данному маршруту, в порядке, установленном соглашением об организации регулярных перевозок между субъектами РФ, в границах которых проходит данный маршрут;
Порядок установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок, муниципальных маршрутов регулярных перевозок, в т.ч. основания для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, а также основания для отмены данных маршрутов, устанавливаются законами и (или) иными нормативными правовыми актами субъектов РФ или муниципальными нормативными правовыми актами.
Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ или местного самоуправления, принявшие решение об отмене муниципального или межмуниципального маршрута регулярных перевозок, обязаны уведомить об этом юр. лицо, ИП, уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по соответствующему маршруту, не позднее 180 до дня вступления указанного решения в силу.
3) Определяется порядок установления тарифов на регулярные перевозки:
а) для межрегиональных маршрутов тарифы устанавливаются юр. лицами, ИП или участниками договора простого товарищества, которым предоставлено свидетельство об осуществлении перевозок по этим маршрутам.
б) для муниципальных, межмуниципальных и смежных межрегиональных маршрутов:
- уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченными органами МСУ устанавливаются муниципальные, межмуниципальные и смежные межрегиональные маршруты, перевозки по которым осуществляются с применением регулируемых тарифов. Перевозки по таким маршрутам осуществляются в соответствии с гос. или муниц. контрактом, заключаемым в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения гос. и муниц. нужд;
- указанные органы также вправе организовывать перевозки по маршрутам с применением тарифов, установленных перевозчиками (нерегулируемые тарифы). Право осуществления перевозок по нерегулируемым тарифам подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту и картами соответствующего маршрута, которые выдаются по результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок.
4) Определяется порядок осуществления гос. контроля (надзора) при организации регулярных перевозок:
- осуществление гос. контроля (надзора) в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта при организации регулярных перевозок предлагается отнести к полномочиям РФ;
- предусматривается, что перевозчики, с которыми заключен гос. или муниц. контракт, либо которым выдано свидетельство, обязаны направлять в уполномоченный ФОИВ, уполномоченный орган исп. власти субъекта РФ или орган МСУ ежеквартальные отчеты об осуществлении регулярных перевозок.
5) КоАП РФ дополняется новой ст.11.33, устанавливающей административную ответственность за нарушение порядка использования автобуса, трамвая, троллейбуса.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением отдельных положений для которых установлены иные сроки вступления в силу.
Возврат во второе чтение 315 0 0 10:52
Три поправки, которые Москвичев не объяснил и текст не дал 316 0 0 10:50
Повторное второе чтение 443 0 0 17:10
Третье чтение 442 0 0 17:10