Заседание Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам провел в к.700 глава комитета Сергей Рябухин. Получил золотую трехпроцентную облигацию. Ни один из вопросов не отклонен.
1. 469229-5 Комитет рассмотрел закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» (в части создания системы пруденциального надзора за рисками профессиональных участников рынка ценных бумаг
Зампред комитета по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев. Выпала поправка, просьба внести в другой закон.
2. 762205-6 Комитет рассмотрел закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части предоставления Банку России механизма поддержки рынка межбанковского кредитования
Зампред комитета по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев
3. 690563-6 Комитет рассмотрел закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»
Зампред комитета по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев. О медицинской помощи за рубежом. Страховки 15 тыс евро недостаточно. Закон на два года продлевает рассмотрение разногласий между пострадавшим и страховщиком.
ЦБ: Сопутствующий закон не принят и предлагается сохранить временную конструкцию.
4. 793332-6 Комитет рассмотрел и поддержал при одном воздержавшемся закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О банке развития» и статью 970 части второй Гражданского кодекса РФ»
Зампред комитета по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев. Будет продвигать выставочную продукцию.
Олег Казаковцев: Сколько у нас вообще торгпредов? – Замминистра экономического развития Лихачев: 55, по факту 53 в Грузии не работает. система продолжает совершенствоваться. Задача один единое окно для экспортера. Задача два совершенствовать.
5. 708771-6 Комитет рассмотрел закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ в связи с принятием Федерального закона «О страховых пенсиях» и Федерального закона «О накопительной пенсии» (в части уточнения видов доходов, расходов физических лиц, госпошлин, налоговых вычетов
Зампред комитета по бюджету и финансовым рынкам Виталий Шуба
6. 734785-6 Комитет рассмотрел закон «О внесении изменений в статью 288.1 части второй Налогового кодекса РФ» (в части уточнения порядка предоставления льгот по налогу на прибыль организаций резидентам Особой экономической зоны в Калининградской области
Зампред комитета по бюджету и финансовым рынкам Виталий Шуба
7. 756755-6 Комитет рассмотрел закон «О внесении изменений в статьи 333.33 и 333.35 части второй Налогового кодекса РФ» (в части освобождения от уплаты государственной пошлины лиц, обращающихся в государственные органы на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя за совершением юридически значимых действий
Член комитета по бюджету и финансовым рынкам Е.А. Перминова
8. 664658-6 Комитет рассмотрел закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» и статью 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части регулирования операций факторинга
Член комитета по бюджету и финансовым рынкам Олег Казаковцев
Николай Журавлев это оч важная норма по факторингу. Но есть еще мы в свое время запретили факторинг по уже заключенным контрактам.
9. 764700-6 Комитет в итоге всеобщего недоумения одобрил единогласно закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном оборонном заказе» и отдельные законодательные акты РФ» (в части создания межведомственной системы контроля за использованием бюджетных средств при размещении и выполнении государственного оборонного заказа
Зампред комитета по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев
Евгений Бушмин: До второго чтения было положение что на каждый контракт должен открываться отдельный счет и у каждого поставщика. 10-кратное увеличение оборота бумажек счетов платежек.
Журавлев: Более того задержка. Законопроект шел в Думе не через комитет по бюджету.
Ответ: Не требует такого ошеломляющего количества счетов. Менее трех миллионов не требует отдельного счета.
Олег Казаковцев: Закон проблему не решит. Идет огосударствливание банковской системы. – Было законтрактовано 85% ГОЗ. Проблема надуманная, задержек в финансированием ГОЗ со стороны Минобороны нет.
Владимир Петров: Чем вас не устраивает казначейское исполнение? – Пока казначейство не может охватить всю кооперацию, только крупные контракты. – Петров: Казначейство вам денег не даст. Вы когда свое казначейство создадите в Минобороны? – Подготовлено совместно с банками.
Шубин: Насколько авансируется ГОЗ? – 80%. Проблема не на уровне авансирования.
Сергей Рябухин: Т.е. борьба с дебеторкой? – Да.
СП: Замечания СП учтены. Проблема независимого контроля качества продукции. Суммы недостаточные для реализации закона. – Галина Владимировна благодарна СП за вопрос. Именно президент осуществляет руководство за деятельностью нашей службы. Мы не просили увеличения численности но просили сохранения фонда оплаты труда. 75 млн на сохранение фонда оплаты труда, это лишь одна позиция. Общая сумма 500 млн на 15 год и 800 на 16. Постоянные расходы увеличиваются на 175 млн.
Евгений Бушмин: Откуда все другие цифры выше 75 млн? Журавлев: В заключении комитета вообще записано не требуется заключения правительства. Бушмин: Как это соотнести? – В заключении правительства не потребуется этих денег нет и не м.б. Реализация закона должна осуществляться в пределах финансирования Минобороны.
Бушмин: В ФЭО 500 млн записано, запишем что правительство не прочитало. Не в первый раз для Минфина пишут что заключения не требуется, потом оказывается деньги потребуются. Мс такой практикой надо заканчивать.
10. 633520-6 Комитет рассмотрел закон «О внесении изменений в статью 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях« (в части установления ответственности за нарушения в сфере рекламы финансовых услуг
Зампред комитета по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев. Хорошая новелла, но она уже есть. Не затрагивает микрофинансовые, распространяет только на банки. Не вредно но и неполезно.
ЦБ: Шаг вперед.
Татьяна Никитина ФАС: Самое частое нарушение, поэтому поддержали повышенную ответственность кредитных организаций. Штраф был миллион, снизили 600 тыс.
11. 653786-6 Комитет рассмотрел закон «О внесении изменений в статью 183 Уголовного кодекса РФ» (в части усиления ответственности за разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну
Зампред комитета по бюджету и финансовым рынкам Виталий Шуба
12. 692025-6 Комитет рассмотрел закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (в части изменения установленного Бюджетным кодексом РФ порядка наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
Зампред комитета по бюджету и финансовым рынкам Виталий Шуба
13. 561321-6 Комитет рассмотрел закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в РФ» и отдельные законодательные акты РФ» (в части отношений, возникающих при реализации органами государственной власти, органами местного самоуправления, общероссийскими и региональными спортивными федерациями своих полномочий в области физической культуры и спорта
Член комитета по бюджету и финансовым рынкам Олег Казаковцев
14. 741186-6 Комитет рассмотрел закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части пенсионного обеспечения некоторых категорий граждан» (в части приведения в соответствие статьи 18 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» с законодательством РФ о страховых пенсиях
Член комитета по бюджету и финансовым рынкам Олег Казаковцев. Та же история, записано что денег не потребуется но нужны.
15. 714104-6 Комитет рассмотрел закон «О внесении изменений в Постановление Верховного Совета РФ «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска» (о реализации постановления Конституционного Суда РФ от 1 июля 2014 г. 20-П
Член комитета по бюджету и финансовым рынкам М.М. Ульбашев. Источников нету.
16. 681743-6 Комитет рассмотрел закон «О внесении изменений в Воздушный кодекс РФ» (о поиске и спасании терпящих или потерпевших бедствие воздушных судов
Член комитета по бюджету и финансовым рынкам В.В. Семенов
17. 686588-6 Комитет рассмотрел закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в части совершенствования учета оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции
Член комитета по бюджету и финансовым рынкам Н.В. Петрушкин
Олег Казаконцев: Количество крепкого алкоголя половина контрафактной продукции. – Воронов РАР: Цель законопроекта учет контрафактной продукции.
Петров: Тебе же сказали, ты будешь знать пьешь контрафакт или нет. Еще вопрос кто получит Казахстан Белоруссия.
18. 711802-6 Комитет рассмотрел закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (в части упрощения таможенного администрирования
Член комитета по бюджету и финансовым рынкам Н.В. Петрушкин
19. О проекте постановления Совета Федерации Федерального Собрания РФ «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания РФ по формированию концепции федерального бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов»
Зампред комитета по бюджету и финансовым рынкам Владимир Петров. Тяжелая субсидия.
20. О проекте постановления Совета Федерации Федерального Собрания РФ «О внесении изменений в состав представителей Совета Федерации Федерального Собрания РФ в трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений»
Зампред комитета по бюджету и финансовым рынкам Владимир Петров
22. О проекте постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на поддержку производства и реализации тонкорунной и полутонкорунной шерсти»
Зампред комитета по бюджету и финансовым рынкам Владимир Петров
23. О проекте постановления Правительства РФ «О внесении изменений в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах»
Зампред комитета по бюджету и финансовым рынкам Владимир Петров. Поддержка семеноводства животноводства селекционно-генетических центров.
24. О проекте постановления Правительства РФ «О внесении изменений в государственную программу РФ «Экономическое развитие и инновационная экономика»
Зампред комитета по бюджету и финансовым рынкам Владимир Петров
25. О проекте постановления Правительства РФ «О внесении изменений в Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Калининградской области на обеспечение поддержки юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области«.
Зампред комитета по бюджету и финансовым рынкам Владимир Петров
26. О проекте постановления Правительства РФ «О внесении изменения в государственную программу РФ «Развитие физической культуры и спорта», утвержденную постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. 302
Зампред комитета по бюджету и финансовым рынкам Владимир Петров
27. О проекте постановления Правительства РФ «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в РФ на 2013 – 2017 годы»
Зампред комитета по бюджету и финансовым рынкам Владимир Петров
Минэк: Непонятно заключение СП.
Петров: Со мной надо было консультироваться, субсидия это целевая дотация.
21. О заключении комитета по проекту Основных направлений налоговой политики РФ на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов.
Зампред комитета по бюджету и финансовым рынкам Виталий Шуба. Проект заключения представлен. По КГН идет дискуссия с правительством. Введен мораторий на регистрацию новых КГН. Записали разработать компенсации выпадающих доходов. Принимаем и направляем в правительство.
Та же история по налоговому маневру.
Рябухин: Много вопросов по акцизам на табак.
Петров: Давайте запишем в БК 60% акциза табака по месту производству. По КГН выпало, по дорожному фонду выпало млрд на 70.
Сергей Шаталов: Все темы важные неоднозначные сложные требуют детального обсуждения. Чтобы мы не пытались в рамках налоговой политике решать бюджетные проблемы, раздел должен быть.
Проект
Вносит Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по формированию концепции федерального бюджета на 2016 год и на плановый период
2017 и 2018 годов
Обсудив вопросы, связанные с формированием концепции федерального бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.
Бюджетная политика на 2016-2018 годы формируется в новых условиях, характеризующихся усилением геополитической напряженности, рецессией, высоким уровнем инфляции, обострением структурных проблем российской экономики, ограничением доступа к международным финансовым рынкам.
Существенное снижение цен на нефть и стоимостных объемов экспорта обуславливает сокращение поступлений доходов в федеральный бюджет и значительные ограничения при распределении и использовании бюджетных средств.
В то же время анализ социально-экономического развития страны показывает, что ситуация в последнее время становится более стабильной, что во многом является следствием реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 января 2015 года № 98-р с учетом рекомендаций Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
В 2016 году необходимо поставить задачу перехода от стагнации к устойчивому росту российской экономики на основе ее глубоких структурных изменений, последовательного снижения уровня инфляции, стабилизации реальных доходов граждан.
В финансовой сфере необходимо улучшить ситуацию во всех сегментах финансового рынка. Для этого следует снизить процентную ставку по кредитам, устранить избыточную волатильность на валютном рынке, что позволит достигнуть большей устойчивости курса рубля, стимулировать развитие фондового рынка, ограничить объем государственных заимствований. В сфере корпоративных финансов нужно содействовать укреплению финансовой базы хозяйствующих субъектов, в секторе домашних хозяйств - создать условия для увеличения доли сбережений и трансформации их в инвестиции.
Важными условиями для решения этих задач являются формирование сбалансированных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и обеспечение их оптимальной структуры.
В условиях ограничения финансовых ресурсов одной из главных задач бюджетной политики остается оптимизация бюджетных расходов посредством обеспечения их эффективного и рационального использования, перехода к адресной социальной поддержке нуждающегося населения.
Одновременно необходимо улучшить структуру расходов федерального бюджета с целью увеличения объемов бюджетных ассигнований на реализацию приоритетных направлений, способствующих долгосрочному экономическому росту, таких как образование, производственная инфраструктура.
Необходимо продолжить работу по совершенствованию законодательства о налогах и сборах в целях его адаптации к новым экономическим условиям. При ограниченном доступе к внешним источникам финансирования экономической деятельности и дефиците ликвидных финансовых инструментов на внутренних рынках капитала необходимо стимулировать импортозамещение, используя инструменты налогового регулирования для наращивания объемов отечественного промышленного и сельскохозяйственного производства, развития инновационных, наукоемких секторов экономики, обеспечивающих производство продукции с высокой долей добавленной стоимости.
В поисках дополнительных источников бюджетных доходов следует выявлять резервы действующей налоговой системы, не прибегая к увеличению налоговой нагрузки. Достигнуть роста бюджетных доходов возможно за счет улучшения качества налогового администрирования, пресечения действий, направленных на получение незаконного возмещения налога на добавленную стоимость, принятия мер по деофшоризации экономики и увеличению неналоговых доходов.
Снижение инвестиционной активности, неравномерная бюджетная обеспеченность, рост объема государственного долга субъектов Российской Федерации требуют от Правительства Российской Федерации принятия комплекса мер, направленных на обеспечение равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств субъектов Российской Федерации.
Учитывая вышеизложенное, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации при формировании проекта федерального бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов:
обеспечить своевременную и качественную подготовку проекта федерального бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов;
обеспечить прогнозирование доходов и планирование бюджетных ассигнований на основании точных расчетов, представив их в палаты Федерального Собрания Российской Федерации до 1 октября 2015 года;
завершить работу по интеграции Республики Крым и города федерального значения Севастополя в финансовую систему Российской Федерации;
продолжить работу по мониторингу исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в связи с созданием консолидированных групп налогоплательщиков и предусмотреть форму представления налоговыми органами результатов такого мониторинга в финансовые органы субъектов Российской Федерации, содержащую информацию о влиянии деятельности указанных групп на уровень поступлений налога на прибыль организаций в бюджеты субъектов Российской Федерации;
рассмотреть вопрос о сохранении более низкой ставки акциза на автомобильный бензин класса 5 по сравнению со ставками акцизов на автомобильный бензин других классов;
рассмотреть вопрос о зачислении доходов от налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых в случае их передачи в местные бюджеты по месту нахождения участка недр;
продолжить работу по формированию единого объекта недвижимости, предусматривающего объединение земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества в целях обеспечения единообразного подхода к налогообложению физических и юридических лиц;
предусмотреть для Республики Крым и города федерального значения Севастополя временный, сроком до 1 января 2017 года, порядок признания организаций и физических лиц налогоплательщиками по налогу на имущество организаций и земельному налогу на основании документов, подтверждающих право на объекты недвижимости, выданных уполномоченными органами Украины и Автономной Республики Крым;
осуществлять планирование бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг исходя из нормативных затрат и в соответствии с утвержденными порядками их определения;
разработать дополнительные механизмы в сфере социальной политики, направленные на оказание адресной поддержки малообеспеченным и нуждающимся группам населения;
исключить возможность допуска компаний,
зарегистрированных в офшорных зонах, к государственным закупкам;
расширить практику использования невостребованных военнослужащими квартир, находящихся в собственности Министерства обороны Российской Федерации, для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
продолжить работу по совершенствованию межбюджетных отношений и рассмотреть вопрос об определении общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации исходя из фактического уровня инфляции;
совершенствовать методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации в части стимулирования субъектов Российской Федерации, достигших наилучших результатов по увеличению регионального налогового потенциала, а также в части сокращения разрыва в уровне бюджетной обеспеченности между десятью наиболее и десятью наименее обеспеченными субъектами Российской Федерации с учетом распределения дотаций провести анализ расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации и полномочий по предметам совместного ведения, установленных пунктами 2 и 5 статьи 263 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", а также источников финансового обеспечения этих обязательств;
осуществлять реструктуризацию обязательств (задолженности) отдельных субъектов Российской Федерации по ранее полученным из федерального бюджета бюджетным кредитам при ухудшении их финансового состояния;
рассмотреть возможность увеличения объемов бюджетных кредитов, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации с целью снижения их расходов на обслуживание государственного долга;
продолжить работу по консолидации субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, в частности с целью исключения практики предоставления субсидий, объем которых составляет менее 1 млрд. рублей;
рассмотреть возможность распределения межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, федеральным законом о федеральном бюджете на трехлетний период, за исключением субсидий, предоставляемых на конкурсной основе, распределение которых целесообразно осуществить до начала очередного финансового года, в частности рассмотрев возможность пересмотра сроков проведения конкурсных отборов субъектов Российской Федерации для получения субсидий;
поручить федеральным органам исполнительной власти, ответственным за подготовку проектов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, направляемых в соответствии с требованием пункта 9 статьи 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, направлять указанные проекты после их согласования всеми заинтересованными федеральными органами исполнительной власти с учетом замечаний Счетной палаты Российской Федерации;
реализовать в полной мере программно-целевой метод построения бюджетной системы Российской Федерации, исключив случаи, когда бюджеты внебюджетных государственных фондов содержат ассигнования по целевым статьям подпрограмм государственных программ Российской Федерации, которые отсутствуют в утвержденных государственных программах Российской Федерации;
предусмотреть в объеме бюджетных ассигнований, выделяемых Министерству образования и науки Российской Федерации, дополнительные ассигнования на медицинское страхование иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе соотечественников, проживающих за рубежом, принимаемых Российской Федерацией на обучение в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации.
2. Комитету Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам:
продолжить работу по систематизации некодифицированных платежей, имеющих признаки налогов и сборов, и подготовке соответствующих предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации;
разработать проект федерального закона в части совершенствования налогообложения меценатской и благотворительной деятельности в целях привлечения внебюджетных источников финансирования государственных и муниципальных учреждений культуры.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
1. 469229-5 Комитет рассмотрел закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» (в части создания системы пруденциального надзора за рисками профессиональных участников рынка ценных бумаг
Зампред комитета по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев. Выпала поправка, просьба внести в другой закон.
2. 762205-6 Комитет рассмотрел закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части предоставления Банку России механизма поддержки рынка межбанковского кредитования
Зампред комитета по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев
3. 690563-6 Комитет рассмотрел закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»
Зампред комитета по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев. О медицинской помощи за рубежом. Страховки 15 тыс евро недостаточно. Закон на два года продлевает рассмотрение разногласий между пострадавшим и страховщиком.
ЦБ: Сопутствующий закон не принят и предлагается сохранить временную конструкцию.
4. 793332-6 Комитет рассмотрел и поддержал при одном воздержавшемся закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О банке развития» и статью 970 части второй Гражданского кодекса РФ»
Зампред комитета по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев. Будет продвигать выставочную продукцию.
Олег Казаковцев: Сколько у нас вообще торгпредов? – Замминистра экономического развития Лихачев: 55, по факту 53 в Грузии не работает. система продолжает совершенствоваться. Задача один единое окно для экспортера. Задача два совершенствовать.
5. 708771-6 Комитет рассмотрел закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ в связи с принятием Федерального закона «О страховых пенсиях» и Федерального закона «О накопительной пенсии» (в части уточнения видов доходов, расходов физических лиц, госпошлин, налоговых вычетов
Зампред комитета по бюджету и финансовым рынкам Виталий Шуба
6. 734785-6 Комитет рассмотрел закон «О внесении изменений в статью 288.1 части второй Налогового кодекса РФ» (в части уточнения порядка предоставления льгот по налогу на прибыль организаций резидентам Особой экономической зоны в Калининградской области
Зампред комитета по бюджету и финансовым рынкам Виталий Шуба
7. 756755-6 Комитет рассмотрел закон «О внесении изменений в статьи 333.33 и 333.35 части второй Налогового кодекса РФ» (в части освобождения от уплаты государственной пошлины лиц, обращающихся в государственные органы на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя за совершением юридически значимых действий
Член комитета по бюджету и финансовым рынкам Е.А. Перминова
8. 664658-6 Комитет рассмотрел закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» и статью 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части регулирования операций факторинга
Член комитета по бюджету и финансовым рынкам Олег Казаковцев
Николай Журавлев это оч важная норма по факторингу. Но есть еще мы в свое время запретили факторинг по уже заключенным контрактам.
9. 764700-6 Комитет в итоге всеобщего недоумения одобрил единогласно закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном оборонном заказе» и отдельные законодательные акты РФ» (в части создания межведомственной системы контроля за использованием бюджетных средств при размещении и выполнении государственного оборонного заказа
Зампред комитета по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев
Евгений Бушмин: До второго чтения было положение что на каждый контракт должен открываться отдельный счет и у каждого поставщика. 10-кратное увеличение оборота бумажек счетов платежек.
Журавлев: Более того задержка. Законопроект шел в Думе не через комитет по бюджету.
Ответ: Не требует такого ошеломляющего количества счетов. Менее трех миллионов не требует отдельного счета.
Олег Казаковцев: Закон проблему не решит. Идет огосударствливание банковской системы. – Было законтрактовано 85% ГОЗ. Проблема надуманная, задержек в финансированием ГОЗ со стороны Минобороны нет.
Владимир Петров: Чем вас не устраивает казначейское исполнение? – Пока казначейство не может охватить всю кооперацию, только крупные контракты. – Петров: Казначейство вам денег не даст. Вы когда свое казначейство создадите в Минобороны? – Подготовлено совместно с банками.
Шубин: Насколько авансируется ГОЗ? – 80%. Проблема не на уровне авансирования.
Сергей Рябухин: Т.е. борьба с дебеторкой? – Да.
СП: Замечания СП учтены. Проблема независимого контроля качества продукции. Суммы недостаточные для реализации закона. – Галина Владимировна благодарна СП за вопрос. Именно президент осуществляет руководство за деятельностью нашей службы. Мы не просили увеличения численности но просили сохранения фонда оплаты труда. 75 млн на сохранение фонда оплаты труда, это лишь одна позиция. Общая сумма 500 млн на 15 год и 800 на 16. Постоянные расходы увеличиваются на 175 млн.
Евгений Бушмин: Откуда все другие цифры выше 75 млн? Журавлев: В заключении комитета вообще записано не требуется заключения правительства. Бушмин: Как это соотнести? – В заключении правительства не потребуется этих денег нет и не м.б. Реализация закона должна осуществляться в пределах финансирования Минобороны.
Бушмин: В ФЭО 500 млн записано, запишем что правительство не прочитало. Не в первый раз для Минфина пишут что заключения не требуется, потом оказывается деньги потребуются. Мс такой практикой надо заканчивать.
10. 633520-6 Комитет рассмотрел закон «О внесении изменений в статью 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях« (в части установления ответственности за нарушения в сфере рекламы финансовых услуг
Зампред комитета по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев. Хорошая новелла, но она уже есть. Не затрагивает микрофинансовые, распространяет только на банки. Не вредно но и неполезно.
ЦБ: Шаг вперед.
Татьяна Никитина ФАС: Самое частое нарушение, поэтому поддержали повышенную ответственность кредитных организаций. Штраф был миллион, снизили 600 тыс.
11. 653786-6 Комитет рассмотрел закон «О внесении изменений в статью 183 Уголовного кодекса РФ» (в части усиления ответственности за разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну
Зампред комитета по бюджету и финансовым рынкам Виталий Шуба
12. 692025-6 Комитет рассмотрел закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (в части изменения установленного Бюджетным кодексом РФ порядка наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
Зампред комитета по бюджету и финансовым рынкам Виталий Шуба
13. 561321-6 Комитет рассмотрел закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в РФ» и отдельные законодательные акты РФ» (в части отношений, возникающих при реализации органами государственной власти, органами местного самоуправления, общероссийскими и региональными спортивными федерациями своих полномочий в области физической культуры и спорта
Член комитета по бюджету и финансовым рынкам Олег Казаковцев
14. 741186-6 Комитет рассмотрел закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части пенсионного обеспечения некоторых категорий граждан» (в части приведения в соответствие статьи 18 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» с законодательством РФ о страховых пенсиях
Член комитета по бюджету и финансовым рынкам Олег Казаковцев. Та же история, записано что денег не потребуется но нужны.
15. 714104-6 Комитет рассмотрел закон «О внесении изменений в Постановление Верховного Совета РФ «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска» (о реализации постановления Конституционного Суда РФ от 1 июля 2014 г. 20-П
Член комитета по бюджету и финансовым рынкам М.М. Ульбашев. Источников нету.
16. 681743-6 Комитет рассмотрел закон «О внесении изменений в Воздушный кодекс РФ» (о поиске и спасании терпящих или потерпевших бедствие воздушных судов
Член комитета по бюджету и финансовым рынкам В.В. Семенов
17. 686588-6 Комитет рассмотрел закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в части совершенствования учета оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции
Член комитета по бюджету и финансовым рынкам Н.В. Петрушкин
Олег Казаконцев: Количество крепкого алкоголя половина контрафактной продукции. – Воронов РАР: Цель законопроекта учет контрафактной продукции.
Петров: Тебе же сказали, ты будешь знать пьешь контрафакт или нет. Еще вопрос кто получит Казахстан Белоруссия.
18. 711802-6 Комитет рассмотрел закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (в части упрощения таможенного администрирования
Член комитета по бюджету и финансовым рынкам Н.В. Петрушкин
19. О проекте постановления Совета Федерации Федерального Собрания РФ «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания РФ по формированию концепции федерального бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов»
Зампред комитета по бюджету и финансовым рынкам Владимир Петров. Тяжелая субсидия.
20. О проекте постановления Совета Федерации Федерального Собрания РФ «О внесении изменений в состав представителей Совета Федерации Федерального Собрания РФ в трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений»
Зампред комитета по бюджету и финансовым рынкам Владимир Петров
22. О проекте постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на поддержку производства и реализации тонкорунной и полутонкорунной шерсти»
Зампред комитета по бюджету и финансовым рынкам Владимир Петров
23. О проекте постановления Правительства РФ «О внесении изменений в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах»
Зампред комитета по бюджету и финансовым рынкам Владимир Петров. Поддержка семеноводства животноводства селекционно-генетических центров.
24. О проекте постановления Правительства РФ «О внесении изменений в государственную программу РФ «Экономическое развитие и инновационная экономика»
Зампред комитета по бюджету и финансовым рынкам Владимир Петров
25. О проекте постановления Правительства РФ «О внесении изменений в Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Калининградской области на обеспечение поддержки юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области«.
Зампред комитета по бюджету и финансовым рынкам Владимир Петров
26. О проекте постановления Правительства РФ «О внесении изменения в государственную программу РФ «Развитие физической культуры и спорта», утвержденную постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. 302
Зампред комитета по бюджету и финансовым рынкам Владимир Петров
27. О проекте постановления Правительства РФ «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в РФ на 2013 – 2017 годы»
Зампред комитета по бюджету и финансовым рынкам Владимир Петров
Минэк: Непонятно заключение СП.
Петров: Со мной надо было консультироваться, субсидия это целевая дотация.
21. О заключении комитета по проекту Основных направлений налоговой политики РФ на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов.
Зампред комитета по бюджету и финансовым рынкам Виталий Шуба. Проект заключения представлен. По КГН идет дискуссия с правительством. Введен мораторий на регистрацию новых КГН. Записали разработать компенсации выпадающих доходов. Принимаем и направляем в правительство.
Та же история по налоговому маневру.
Рябухин: Много вопросов по акцизам на табак.
Петров: Давайте запишем в БК 60% акциза табака по месту производству. По КГН выпало, по дорожному фонду выпало млрд на 70.
Сергей Шаталов: Все темы важные неоднозначные сложные требуют детального обсуждения. Чтобы мы не пытались в рамках налоговой политике решать бюджетные проблемы, раздел должен быть.
Проект
Вносит Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по формированию концепции федерального бюджета на 2016 год и на плановый период
2017 и 2018 годов
Обсудив вопросы, связанные с формированием концепции федерального бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.
Бюджетная политика на 2016-2018 годы формируется в новых условиях, характеризующихся усилением геополитической напряженности, рецессией, высоким уровнем инфляции, обострением структурных проблем российской экономики, ограничением доступа к международным финансовым рынкам.
Существенное снижение цен на нефть и стоимостных объемов экспорта обуславливает сокращение поступлений доходов в федеральный бюджет и значительные ограничения при распределении и использовании бюджетных средств.
В то же время анализ социально-экономического развития страны показывает, что ситуация в последнее время становится более стабильной, что во многом является следствием реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 января 2015 года № 98-р с учетом рекомендаций Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
В 2016 году необходимо поставить задачу перехода от стагнации к устойчивому росту российской экономики на основе ее глубоких структурных изменений, последовательного снижения уровня инфляции, стабилизации реальных доходов граждан.
В финансовой сфере необходимо улучшить ситуацию во всех сегментах финансового рынка. Для этого следует снизить процентную ставку по кредитам, устранить избыточную волатильность на валютном рынке, что позволит достигнуть большей устойчивости курса рубля, стимулировать развитие фондового рынка, ограничить объем государственных заимствований. В сфере корпоративных финансов нужно содействовать укреплению финансовой базы хозяйствующих субъектов, в секторе домашних хозяйств - создать условия для увеличения доли сбережений и трансформации их в инвестиции.
Важными условиями для решения этих задач являются формирование сбалансированных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и обеспечение их оптимальной структуры.
В условиях ограничения финансовых ресурсов одной из главных задач бюджетной политики остается оптимизация бюджетных расходов посредством обеспечения их эффективного и рационального использования, перехода к адресной социальной поддержке нуждающегося населения.
Одновременно необходимо улучшить структуру расходов федерального бюджета с целью увеличения объемов бюджетных ассигнований на реализацию приоритетных направлений, способствующих долгосрочному экономическому росту, таких как образование, производственная инфраструктура.
Необходимо продолжить работу по совершенствованию законодательства о налогах и сборах в целях его адаптации к новым экономическим условиям. При ограниченном доступе к внешним источникам финансирования экономической деятельности и дефиците ликвидных финансовых инструментов на внутренних рынках капитала необходимо стимулировать импортозамещение, используя инструменты налогового регулирования для наращивания объемов отечественного промышленного и сельскохозяйственного производства, развития инновационных, наукоемких секторов экономики, обеспечивающих производство продукции с высокой долей добавленной стоимости.
В поисках дополнительных источников бюджетных доходов следует выявлять резервы действующей налоговой системы, не прибегая к увеличению налоговой нагрузки. Достигнуть роста бюджетных доходов возможно за счет улучшения качества налогового администрирования, пресечения действий, направленных на получение незаконного возмещения налога на добавленную стоимость, принятия мер по деофшоризации экономики и увеличению неналоговых доходов.
Снижение инвестиционной активности, неравномерная бюджетная обеспеченность, рост объема государственного долга субъектов Российской Федерации требуют от Правительства Российской Федерации принятия комплекса мер, направленных на обеспечение равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств субъектов Российской Федерации.
Учитывая вышеизложенное, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации при формировании проекта федерального бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов:
обеспечить своевременную и качественную подготовку проекта федерального бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов;
обеспечить прогнозирование доходов и планирование бюджетных ассигнований на основании точных расчетов, представив их в палаты Федерального Собрания Российской Федерации до 1 октября 2015 года;
завершить работу по интеграции Республики Крым и города федерального значения Севастополя в финансовую систему Российской Федерации;
продолжить работу по мониторингу исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в связи с созданием консолидированных групп налогоплательщиков и предусмотреть форму представления налоговыми органами результатов такого мониторинга в финансовые органы субъектов Российской Федерации, содержащую информацию о влиянии деятельности указанных групп на уровень поступлений налога на прибыль организаций в бюджеты субъектов Российской Федерации;
рассмотреть вопрос о сохранении более низкой ставки акциза на автомобильный бензин класса 5 по сравнению со ставками акцизов на автомобильный бензин других классов;
рассмотреть вопрос о зачислении доходов от налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых в случае их передачи в местные бюджеты по месту нахождения участка недр;
продолжить работу по формированию единого объекта недвижимости, предусматривающего объединение земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества в целях обеспечения единообразного подхода к налогообложению физических и юридических лиц;
предусмотреть для Республики Крым и города федерального значения Севастополя временный, сроком до 1 января 2017 года, порядок признания организаций и физических лиц налогоплательщиками по налогу на имущество организаций и земельному налогу на основании документов, подтверждающих право на объекты недвижимости, выданных уполномоченными органами Украины и Автономной Республики Крым;
осуществлять планирование бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг исходя из нормативных затрат и в соответствии с утвержденными порядками их определения;
разработать дополнительные механизмы в сфере социальной политики, направленные на оказание адресной поддержки малообеспеченным и нуждающимся группам населения;
исключить возможность допуска компаний,
зарегистрированных в офшорных зонах, к государственным закупкам;
расширить практику использования невостребованных военнослужащими квартир, находящихся в собственности Министерства обороны Российской Федерации, для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
продолжить работу по совершенствованию межбюджетных отношений и рассмотреть вопрос об определении общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации исходя из фактического уровня инфляции;
совершенствовать методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации в части стимулирования субъектов Российской Федерации, достигших наилучших результатов по увеличению регионального налогового потенциала, а также в части сокращения разрыва в уровне бюджетной обеспеченности между десятью наиболее и десятью наименее обеспеченными субъектами Российской Федерации с учетом распределения дотаций провести анализ расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации и полномочий по предметам совместного ведения, установленных пунктами 2 и 5 статьи 263 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", а также источников финансового обеспечения этих обязательств;
осуществлять реструктуризацию обязательств (задолженности) отдельных субъектов Российской Федерации по ранее полученным из федерального бюджета бюджетным кредитам при ухудшении их финансового состояния;
рассмотреть возможность увеличения объемов бюджетных кредитов, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации с целью снижения их расходов на обслуживание государственного долга;
продолжить работу по консолидации субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, в частности с целью исключения практики предоставления субсидий, объем которых составляет менее 1 млрд. рублей;
рассмотреть возможность распределения межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, федеральным законом о федеральном бюджете на трехлетний период, за исключением субсидий, предоставляемых на конкурсной основе, распределение которых целесообразно осуществить до начала очередного финансового года, в частности рассмотрев возможность пересмотра сроков проведения конкурсных отборов субъектов Российской Федерации для получения субсидий;
поручить федеральным органам исполнительной власти, ответственным за подготовку проектов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, направляемых в соответствии с требованием пункта 9 статьи 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, направлять указанные проекты после их согласования всеми заинтересованными федеральными органами исполнительной власти с учетом замечаний Счетной палаты Российской Федерации;
реализовать в полной мере программно-целевой метод построения бюджетной системы Российской Федерации, исключив случаи, когда бюджеты внебюджетных государственных фондов содержат ассигнования по целевым статьям подпрограмм государственных программ Российской Федерации, которые отсутствуют в утвержденных государственных программах Российской Федерации;
предусмотреть в объеме бюджетных ассигнований, выделяемых Министерству образования и науки Российской Федерации, дополнительные ассигнования на медицинское страхование иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе соотечественников, проживающих за рубежом, принимаемых Российской Федерацией на обучение в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации.
2. Комитету Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам:
продолжить работу по систематизации некодифицированных платежей, имеющих признаки налогов и сборов, и подготовке соответствующих предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации;
разработать проект федерального закона в части совершенствования налогообложения меценатской и благотворительной деятельности в целях привлечения внебюджетных источников финансирования государственных и муниципальных учреждений культуры.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.