35. Госдума одобрила законопроект первого чтения о дополнении перечня основных образовательных программ, реализуемых профессиональными образовательными организациями.
Документ «О внесении изменений в статью 23 Федерального закона «Об образовании в РФ» внесли 24.03.15 депутаты В.А.Никонов, А.И.Аршинова, Г.А.Балыхин, Н.И.Булаев и др. (всего 26 депутатов фракции ЕР), И.Б.Богуславский (ЛДПР), М.Н.Берулава, И.И.Мельников, Н.В.Разворотнев, О.Н.Смолин, (КПРФ), В.Е.Шудегов (СР), сегодня его представила зампред комитета по образованию Ирина Мануйлова.
Законопроектом предлагается относить к профессиональным образовательным организациям не только организации, осуществляющие в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, но и по программам и (или) профессионального обучения.
Стенограмма обсуждения
С докладом и содокладом выступает Ирина Викторовна Мануйлова.
Мануйлова И. В. Спасибо. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги.
Комитет по образованию сегодня выносит на рассмотрение в первом чтении проект федерального закона "О внесении изменений в 23 статью Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"для того, чтобы устранить правовую коллизию.
Дело в том, что сегодня в соответствии с 23 статьёй закона образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с теми образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности. И мы сегодня можем выделить четыре таких типа образовательных организаций.
Это дошкольные образовательная организация, которая реализует программы дошкольного образования.
Соответственно, общеобразовательная, которая осуществляет свою деятельность по программам начального общего, основного общего, среднего общего образования.
Это профессиональная образовательная организация, которая реализует образовательные программы среднего профессионального образования.
И образовательная организация высшего образования, которая реализует программы высшего образования и научную деятельность.
Проблема возникла в отношении существующих учебных центров профессиональной квалификации или многофункциональных центров прикладных квалификаций. Дело в том, что количество таких центров достаточно велико.
Вот по состоянию на 1 апреля в субъектах Российской Федерации 302 учебных центра профессиональной квалификации, к концу года их число должно вырасти до 367. Эти центры сегодня обеспечивают широкие возможности для различных категорий населения в приобретении необходимых прикладных квалификаций на протяжении всей трудовой деятельности. И потребителями услуг таких центров являются не только выпускники общеобразовательных организаций, но и граждане, которые уже имеют или получают профессиональное образование, молодёжь, которая пришла после службы в рядах российской армии, лица, которые вновь принимаются на работу.
Учебные центры предлагают своим обучающимся краткосрочные программы профессионального обучения. И вот это как раз и делает невозможным относить их в соответствии с действующей нормой закона к учреждениям среднего профессионального образования. Поэтому фактически эти центры оказались сегодня в ситуации, когда они вынуждены относить себя к учреждениям дополнительного образования, что абсолютно не соответствует содержанию их деятельности и, конечно, вызывает серьёзные проблемы при проведении их лицензирования, при проведении контрольно-надзорных мероприятий, потому лицензионные требования к учреждениям дополнительного образования, они совершенно иные.
Данным законопроектом мы предлагаем относить к профессиональным образовательным организациям не только те, которые осуществляют в качестве основной своей деятельности реализацию среднего профессионального образования, но и те, которые реализуют программы профессионального обучения. Это как раз позволяет узаконить ситуацию с так называемыми автошколами, центрами подготовки по рабочим профессиям, которые сегодня создаются на предприятиях и организациях. И полагаем, что данный законопроект снимет все вопросы проведения процедур лицензирования образовательной деятельности таких центров.
Важно принять этот законопроект в течение весенней сессии, тогда мы успеваем внести соответствующие изменения в уставы образовательных организаций, которые реализуют программы профессионального обучения, до 1 января 2016 года. Этот срок также очень важен с точки зрения последовательности введения в действие норм 273-го Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".
И от комитета могу сказать, что комитет поддерживает принятие данного законопроекта.
На представленный законопроект мы получили отзывы от 17 законодательных органов государственной власти субъектов, от 21 высшего исполнительного органа государственной власти субъектов, вес они положительные. В целом законопроект ещё поддержали шесть субъектов.
Учитывая положительные отзывы Правового управления, предлагаем Государственной Думе принять в первом чтении проект данного федерального закона.
Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Вижу один вопрос.
Олег Николаевич Смолин. Пожалуйста, включите микрофон депутату Смолину.
Смолин О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемая Ирина Викторовна, мы, безусловно, поддержим законопроект по понятным причинам.
Но вы ничего пока не сказали про позицию исполнительной власти. Какую позицию занимают по этому поводу правительство и профильное министерство? Спасибо.
Мануйлова И. В. Положительные отзывы. От 21 субъекта получены положительные отзывы, всё.
Председательствующий. Спасибо.
Больше вопросов нет.
Есть ли желающие выступить? Есть. Сейчас я посмотрю. Ещё есть? Нет. Надежда Анатольевна Шайденко, пожалуйста. Шайденко Н. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Уважаемый Иван Иванович, дорогие коллеги!
Очень подробно закон изложен. Я хочу обратить внимание, что авторами этого законопроекта стали 33 депутата - представители всех фракций политических партий, которые входят в нашу Еосударственную Думу.
Законопроект небольшой. И сначала кажется, что он чисто технический, но это не совсем так.
Он реально нужен системе образования, и уже приводились цифры, от органов исполнительной власти всего 38 отзывов самого разного уровня, все положительные. Потому что этот закон позволит нам своевременно упорядочить правовой статус нескольких сотен образовательных организаций, которые осуществляют образовательную деятельность по программам профессионального образования и обучения.
Учитывая изложенное, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"предлагает принять закон в первом чтении. И мы надеемся на понимание и поддержку.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Ирина Викторовна, будете ещё раз выступать, нет? Нет.
Первое чтение 439 0 0 17:37
Документ «О внесении изменений в статью 23 Федерального закона «Об образовании в РФ» внесли 24.03.15 депутаты В.А.Никонов, А.И.Аршинова, Г.А.Балыхин, Н.И.Булаев и др. (всего 26 депутатов фракции ЕР), И.Б.Богуславский (ЛДПР), М.Н.Берулава, И.И.Мельников, Н.В.Разворотнев, О.Н.Смолин, (КПРФ), В.Е.Шудегов (СР), сегодня его представила зампред комитета по образованию Ирина Мануйлова.
Законопроектом предлагается относить к профессиональным образовательным организациям не только организации, осуществляющие в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, но и по программам и (или) профессионального обучения.
Стенограмма обсуждения
С докладом и содокладом выступает Ирина Викторовна Мануйлова.
Мануйлова И. В. Спасибо. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги.
Комитет по образованию сегодня выносит на рассмотрение в первом чтении проект федерального закона "О внесении изменений в 23 статью Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"для того, чтобы устранить правовую коллизию.
Дело в том, что сегодня в соответствии с 23 статьёй закона образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с теми образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности. И мы сегодня можем выделить четыре таких типа образовательных организаций.
Это дошкольные образовательная организация, которая реализует программы дошкольного образования.
Соответственно, общеобразовательная, которая осуществляет свою деятельность по программам начального общего, основного общего, среднего общего образования.
Это профессиональная образовательная организация, которая реализует образовательные программы среднего профессионального образования.
И образовательная организация высшего образования, которая реализует программы высшего образования и научную деятельность.
Проблема возникла в отношении существующих учебных центров профессиональной квалификации или многофункциональных центров прикладных квалификаций. Дело в том, что количество таких центров достаточно велико.
Вот по состоянию на 1 апреля в субъектах Российской Федерации 302 учебных центра профессиональной квалификации, к концу года их число должно вырасти до 367. Эти центры сегодня обеспечивают широкие возможности для различных категорий населения в приобретении необходимых прикладных квалификаций на протяжении всей трудовой деятельности. И потребителями услуг таких центров являются не только выпускники общеобразовательных организаций, но и граждане, которые уже имеют или получают профессиональное образование, молодёжь, которая пришла после службы в рядах российской армии, лица, которые вновь принимаются на работу.
Учебные центры предлагают своим обучающимся краткосрочные программы профессионального обучения. И вот это как раз и делает невозможным относить их в соответствии с действующей нормой закона к учреждениям среднего профессионального образования. Поэтому фактически эти центры оказались сегодня в ситуации, когда они вынуждены относить себя к учреждениям дополнительного образования, что абсолютно не соответствует содержанию их деятельности и, конечно, вызывает серьёзные проблемы при проведении их лицензирования, при проведении контрольно-надзорных мероприятий, потому лицензионные требования к учреждениям дополнительного образования, они совершенно иные.
Данным законопроектом мы предлагаем относить к профессиональным образовательным организациям не только те, которые осуществляют в качестве основной своей деятельности реализацию среднего профессионального образования, но и те, которые реализуют программы профессионального обучения. Это как раз позволяет узаконить ситуацию с так называемыми автошколами, центрами подготовки по рабочим профессиям, которые сегодня создаются на предприятиях и организациях. И полагаем, что данный законопроект снимет все вопросы проведения процедур лицензирования образовательной деятельности таких центров.
Важно принять этот законопроект в течение весенней сессии, тогда мы успеваем внести соответствующие изменения в уставы образовательных организаций, которые реализуют программы профессионального обучения, до 1 января 2016 года. Этот срок также очень важен с точки зрения последовательности введения в действие норм 273-го Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".
И от комитета могу сказать, что комитет поддерживает принятие данного законопроекта.
На представленный законопроект мы получили отзывы от 17 законодательных органов государственной власти субъектов, от 21 высшего исполнительного органа государственной власти субъектов, вес они положительные. В целом законопроект ещё поддержали шесть субъектов.
Учитывая положительные отзывы Правового управления, предлагаем Государственной Думе принять в первом чтении проект данного федерального закона.
Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Вижу один вопрос.
Олег Николаевич Смолин. Пожалуйста, включите микрофон депутату Смолину.
Смолин О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемая Ирина Викторовна, мы, безусловно, поддержим законопроект по понятным причинам.
Но вы ничего пока не сказали про позицию исполнительной власти. Какую позицию занимают по этому поводу правительство и профильное министерство? Спасибо.
Мануйлова И. В. Положительные отзывы. От 21 субъекта получены положительные отзывы, всё.
Председательствующий. Спасибо.
Больше вопросов нет.
Есть ли желающие выступить? Есть. Сейчас я посмотрю. Ещё есть? Нет. Надежда Анатольевна Шайденко, пожалуйста. Шайденко Н. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Уважаемый Иван Иванович, дорогие коллеги!
Очень подробно закон изложен. Я хочу обратить внимание, что авторами этого законопроекта стали 33 депутата - представители всех фракций политических партий, которые входят в нашу Еосударственную Думу.
Законопроект небольшой. И сначала кажется, что он чисто технический, но это не совсем так.
Он реально нужен системе образования, и уже приводились цифры, от органов исполнительной власти всего 38 отзывов самого разного уровня, все положительные. Потому что этот закон позволит нам своевременно упорядочить правовой статус нескольких сотен образовательных организаций, которые осуществляют образовательную деятельность по программам профессионального образования и обучения.
Учитывая изложенное, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"предлагает принять закон в первом чтении. И мы надеемся на понимание и поддержку.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Ирина Викторовна, будете ещё раз выступать, нет? Нет.
Первое чтение 439 0 0 17:37