Стенограмма заседания ГД 22.05.15 заявления от фракций Вячеслав Тетекин Ярослав Нилов Ирина Мануйлова Андрей Макаров
Переходим к выступлениям представителей фракций. Приглашаю Вячеслава Николаевича Тетекина.
Тетекин В. Н., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги. Я представляю в Государственной Думе нефтегазовые регионы: Тюменскую область, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа.
Нефтегазовая добыча, к сожалению, многими воспринимается или, как дойная корова, или, как бездонная бочка, из которой можно черпать энергию и деньги.
Наша нынешняя экономика вообще крутится вокруг нефти. День начинается и заканчивается с разговора о мировых ценах на нефть. Это наша палочка-выручалочка. Завалили машиностроение, но есть безбрежные месторождения Севера. И как бы ни куролесил либеральный блок правительства, нефть, деньги из нефтяной трубы потоком льются в бюджет.
Однако мало кто подозревает, что поводок от нашей нефтяной коровы во многом находится в иностранных руках. Речь идёт о, так называемых, сервисных работах: это бурение эксплуатационных и разведочных скважин, геофизика, исследования пласта, ремонт оборудования. Так вот расходы на сервисные работы составляют до 70 процентов стоимости нефтедобычи.
Загвоздка в том, что последние 15 лет нефтяники активно избавляются от, так называемых, непрофильных активов, включая вышеперечисленные работы. Сервисы были выделены в самостоятельные предприятия. На сервисном рынке нынче работает более 200 фирм, но бал правят иностранные, в первую очередь американские компании, типа "Schlumberger"или "Halliburton", развернувшиеся частично на мощностях бывших отечественных компаний. Их доля составляет более 40 процентов и благодаря технологическим преимуществам продолжает расти, по некоторым сегментам доходит до 70 и 90 процентов.
Ныне свой сервис есть лишь у "Газпром нефти"и "Татнефти", да, ещё "Сургутнефтегаз"сохранил сервисную компанию. В результате компания полностью независима от дорогостоящих западных "Schlumberger"и "Halliburton", которые захватили большую часть рынка.
Засилье западных компаний на нефтесервисном рынке России, я хотел бы это подчеркнуть, коллеги, достигла такого опасного уровня, что впору говорить о шлюмберизации, как угрозе национальной безопасности.
По оценке людей хорошо владеющих ситуацией сегодня на рынке нефтегазосервисных услуг сложилась нездоровая монополия западных корпораций, которая усилилась со вступлением России в ВТО.
Такие компании диктуют цены, выдавливают отечественных производителей, экономят на российском персонале, ограничивают доступ к технологиям, нередко действуют с офшорных позиций. Дочки наших нефтяных компаний вынуждены участвовать в конкурсах и тендерах на общих условиях, однако победа от них, как правило, уплывает. Имена всё те же: "Schlumberger", "Baker Hughes", "Halliburton"предлагают более выгодные условия. Эти транснациональные корпорации обладают такими финансами и кадрами, а главное технологическими ресурсами, которые нам и не снились. Они заходят на торги, демпингуют по цене продукции, но всё, что они упускают в выгоде при торгах, компенсируют за счёт дорогого сервиса. А это ведёт к удорожанию нефтедобычи.
Годовая ёмкость нашего рынка нефтегазового сервиса оценивается примерно в 10 миллиардов долларов, темпы ежегодного роста примерно 20 процентов. К 2015 году прогнозируется увеличение объёма рынка нефтегазосервисных услуг в полтора раза, но эти деньги со свистом пролетают мимо нас. Многочисленные российские сервисные компании, как правило региональные, не обладают достаточными средствами для развития новых технологий.
По оценке Юрия Шафраника, экс-министра топлива и энергетики, главы Союза нефтегазопромышленников, цитирую: "Мы находимся в ситуации навязывается два тезиса: нужно освободиться от непрофильных сервисных активов и нужно обращаться к западным компаниям как носителям высоких технологий. Большинство так и поступают, а их лучшие предприятия поглощает иностранный бизнес, наращивая долю на рынке российского сервиса". Конец цитаты.
Засилье иностранных игроков вызвано не только наличием у них денег, опыта и технологий, но и совершенно неоправданными привилегиями. Наши предприятия из-за безавансовой системы и длинных сроков оплаты работ - до 90 дней - испытывают нехватку денег и вынуждены тратить оборотный капитал или брать дорогие кредиты, что не позволяет модернизировать производство. В зарубежных же сервисных фирмах, нефтяники рассчитываются с ними через 30 дней и с использованием авансирования.
Владимир Борисов, президент Тюменской ассоциации нефтегазосервисной компании, пару лет назад так сравнил положение западных и отечественных фирм. Первые бегут по гаревой дорожке налегке, в кроссовках, шортах, а вторые обвешаны гирями, да ещё и через барьеры прыгают.
Если наши зарубежные коллеги получают кредиты по ставке от нуля до 5 процентов, то вы вынуждены привлекать средства в лучшем случае под 15-20 процентов, это было два года назад, сейчас хуже положение.
У нас в разы выше фискальная нагрузка. При этом НДС российские нефтесервисные предприятия выплачивают по факту завершения работ, а не по факту получения денег за оказанные услуги, тогда как нефтяные компании зачастую производят оплату только через два-три месяца.
Вот такой перекос почему-то в сторону иностранных конкурентов. Кому это выгодно? Что правительство всего этого не знает? Или сознательно допускает такое неравноправное положение отечественных предприятий?
А что у нас оборудованием? В России сейчас примерно 1,5 тысячи работоспособных буровых установок. Из них /3 произведены ещё при советской власти, станков в возрасте до десяти лет менее 30 процентов, каждый второй из них зарубежный и, как правило, из Китая.
До начала санкций 70-80 процентов нефтессрвисного оборудования нашей нефтянки были импортного производства, несмотря на наличие собственного производства. "Уралмаш"в середине 80-х выпускал ежегодно 365 комплектов бурового оборудования, а сейчас десятка три в лучшем случае.
Впрочем, наши нынешние станки представляют собой лишь российское железо, нашпигованное иностранным оборудованием. Между прочим, на наш рынок кроме американских и европейских компаний уже активно заходят китайские поставщики оборудования.
Сейчас в топливно-энергетическом комплексе велики потребности в новом оборудовании и запчастях. Наши машиностроители готовы удовлетворить заказ на буровые установки и запчасти. Но заказы в полной мере не достаются отечественным предприятиям, так как зарубежные сервисные компании являются и производителями оборудования. Слово за нефтяными компаниями и государством, вот где на деле, а не на словах возможность проявить свой патриотизм. Это вопрос не рыночных отношений, это вопрос экономической стратегии возвращения нефтегазовых сервисов под контроль России, это и крупные заказы для машиностроителей, и немалые доходы для бюджета.
По мнению Юрия Шафраника, я ещё раз цитирую: "Нефтегазовый сектор, располагая финансами, пока ещё недоступными для других отраслей, является ведущим потенциальным заказчиком для наших машиностроителей, институтов и конструкторских бюро. Оборудование для нефтегазового комплекса, обслуживание техники, обеспечение буровых запчастями - всё это идёт через сервисное хозяйство.
Кроме того, через развитый отечественный сервис станет возможным инвестировать углеводородные доходы в другие отрасли экономики, чтобы Россия могла зарабатывать не только и не столько на нефтегазодобыче, но на технологиях и оборудовании". Конец цитаты.
США и Китай, между прочим, коллеги, почти 100 процентов нефтегазосервисного рынка принадлежит местным компаниям. Развиваться сервису Китая почему-то не помешало даже членство в ВТО. Присутствие иностранных компаний на шельфе и на суше у них на уровне 1,5-2 процентов. У нас свыше 65 процентов. Это прямая угроза национальной безопасности. Доля западных сервисов в России должна быть снижена до 3-5 процентов.
Поддержать отечественный нефтегазовый сервис несложно. Если на тендерах российские компании при прочих равных условиях будут отдавать предпочтение нашим фирмам, то на мировом сервисном рынке страна сможет получить 15-20 миллиардов долларов в год дополнительно.
Необходимо поддержать инициативу по созданию национальной нефтегазосервисной госкорпорации, которая стала бы крупнейшим игроком на мировом рынке и могла бы держать в руках закупки оборудования.
Корпорация обеспечив долгосрочными заказами отечественные предприятия, могла бы возродить мощь российского машиностроения, а следовательно, всей державы.
Уважаемые коллеги, по мнению ученых, добыча нефти в России начинает падать. Понятно, какие катастрофические последствия это будет иметь для российского бюджета, при этом состояние нашей нефтянки напрямую зависит от нефтяного сервиса. Именно он, внедряя новейшие технологии, определяет будущее добывающей компании.
Две недели назад мы праздновали 70-летие Победы советского народа над фашистской Германией. Много и правильно говорили, что эта победа была достигнута мужеством и самоотверженностью советского солдата и матроса. Но ведь это была ещё и победа технологическая.
Россия в начале XX века 90 процентов населения было неграмотным, а Советский Союз к 1941 году создал лучшие в мире образцы оружия. Да и первый в мире станок с ЧПУ был советским, не говоря уже о ядерном оружии, Гагарине и Королёве.
Сегодня с точки зрения технологий мы отброшены назад на десятки лет. Если мы не возродим машиностроение, если не вырвем сервис из рук наших заклятых друзей, будущее нашей нефтянки, да и всей страны может оказаться печальным. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Ярослав Евгеньевич Нилов.
Нилов Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций, фракция ЛДПР.
Доброе утро, уважаемые коллеги! Начну сразу с возмущения от имени фракции ЛДПР: мы недовольны тем, как "Парламентская газета"отразила вчерашний футбольный турнир. Маленькая статья: "В нападении "ЕДИНАЯ РОССИЯ", травмированный лидер ЛДПР Жириновский". Это ассоциативное воздействие уже на читателей, что одни победители, другие - поражённые. Нас это не устраивает.
Кто пишет непонятные статьи? А про турнир, нормально проведённый, маленькая заметка, где-то там в углу. Это не годится.
На этой неделе прошло несколько знаковых событий в политической жизни страны, хотелось бы на них обратить внимание и дать некоторые оценки от имени ЛДПР.
Первое. Президент поддержал несколько досрочных отставок некоторых губернаторов субъектов Российской Федерации и назначил их исполняющими обязанности. То же самое коснулось и Смоленской области: губернатор Алексей Островский ушёл досрочно по своей инициативе в отставку и был назначен исполняющим обязанности.
Тому предшествовало две причины. Первая - хотелось понять, как оценивает руководство страны деятельность за три года, руководство Смоленской области, с одной стороны. Понять, есть ли доверие для дальнейшей работы, с другой стороны.
Ну ещё важный момент - это экономия бюджетных средств, потому как совмещённые выборы главы субъекта с другими муниципальными выборами позволят сэкономить достаточно денежных средств для того, чтобы эти деньги потратить на другие важные вопросы.
Я напомню, что три года назад Смоленская область досталась в крайне плачевном состоянии: разворованная, брошенная, с большими долгами, с серыми схемами, коррупцией, криминалом и набором чиновников-бездельников, которые высиживали на своих местах в ожидании хорошей пенсии.
Пришлось много сил потратить для того, чтобы разгребать эти авгиевы конюшни, выстроить систему. И, наверное, это единственный пример для всей страны, когда в области сформировано так называемое "коалиционное правительство", где заместители губернатора являются представителями ведущих политических сил субъекта.
И позиция президента, который охарактеризовал работу и назначал исполняющим обязанности - это не только оценка деятельности губернатора Алексея Островского, но это оценка деятельности и ЛДПР, потому что единственный губернатор, член ЛДПР - это губернатор Смоленской области, И, таким образом, подчёркнуто, что те наши представители, которые обладают властными полномочиями, которые имеют желание двигаться вперёд, обладают энергией, свежим взглядом, свежими силами и хотят чего-то добиться, изменить, они это сделать могут. А, самое главное, что нет вот этой типичной чиновничьей усталости и типичного чиновничьего барства, поэтому есть успех.
Ну а созданное коалиционное правительство позволило добиваться решения многих общих вопросов динамичнее, оперативнее и без социальных... отрицательных последствий.
На этой неделе в Государственной Думе, в средствах массовой информации, в политической элите страны, регионов обсуждался вопрос досрочных выборов депутатов Государственной Думы. ЛДПР к выборам в Государственную Думу в сентябре 2016 года готова. Мы одна из немногих политических сил, которая, в принципе, не впадает в межвыборные спячки.
Кстати, сегодня в 23.45 с Ярославского вокзала отправляется очередной агитационный поезд, который пройдёт по стране. Это третий поезд только в этом году и это мы делаем уже на протяжении 20 лет ежегодно. Это наша форма пропаганды и общения с избирателями. Поезд будет останавливаться на маленьких станциях, общаться с избирателями, оказывать юридическую помощь, гуманитарную помощь раздавать и собирать жалобы, заявления для того, чтобы потом помогать нашим избирателям. Поэтому мы не прекращаем трудиться, агитировать.
И на недавно проведённом Государственном совете, в присутствии президента, наш лидер, Владимир Жириновский, уже обозначил лозунг, с которым ЛДПР пойдёт на выборы в Государственную Думу: "Не мешайте людям работать", или коротко: "Не мешайте работать". Людей замучили, людей замордовали. Если не мешать, то будет развиваться и малый бизнес, и торговля, и повышаться уровень социально-экономического роста и доходность населения. Не надо мешать, и люди сами всё сделают.
Не могу не отметить, что отдельные решения отдельных чиновников создают протестные настроения, плодят зло, ненависть, негатив к чиновникам. И, конечно, это, в том числе, используется в пропаганде. То предлагают пенсионный возраст увеличить, то заморозить накопительную часть пенсий, то вообще лишить пенсии пенсионеров, которые работают. Вы что думаете, люди будут довольны таким решением? Пет, конечно.
Взяли и увеличили тарифы на ОСАГО. При этом страховые компании как себя вели некорректно, так и продолжают вести по-хамски себя: навязывают дополнительные услуги, всеми способами пытаются сделать так, чтобы случай был признан не страховым, выплатить копейки для неполноценной компенсации ущерба.
В Архангельской области, которую я курирую, возбуждено уголовное дело в отношении представителя одного из филиалов одной из крупнейших страховых компаний. Наш активист пришёл покупать полис ОСАГО, ему начали навязывать дополнительные услуги. Он начал всё это снимать на мобильный телефон, его физически, как собачонку, выкинули из этого офиса, возбудили уголовное дело, дело находится в суде. Мы убеждены, что дело должно быть доведено до конца, и после этого это будет явным примером тому, что не надо нарушать, потому что можно получить реальный уголовный срок. Мы не кровожадные, мы не хотим посадки этого сотрудника, но мы понимаем, что за свои такие вот безрассудные действия человек должен нести ответственность.
Закрывают школы в регионах, больницы, уже приходится жителям из маленьких населённых пунктов до районного центра ехать 50-60 километров, чтобы получить хоть какую-то медицинскую помощь. Йод, зелёнка и вата, хотя бы с этого минимального набора можно начать. Электрички отменяют. Приходится президенту вмешиваться, для того чтобы всё это восстановили.
В Архангельской области между Архангельском и Карпогорами поезд раньше ходил регулярно, сейчас очень редко. Другого сообщения нет, жители бьют тревогу, депутаты местные бьют тревогу, денег найти не могут. РЖД говорит, это для них нерентабельно. Жители, как, на спасательных кругах по реке, по морю должны плавать? Абсолютно непонятно.
То воруют безнаказанно миллиардами, всё это показывают всей стране. Васильева глумилась два года, танцевала, плясала, рисовала, после этого представители прокуратуры требуют условного срока. Слава бога, дали реальных минимально пять лет. Оказывается, уже большую часть она погасила за счёт домашнего ареста. Ещё немножко пройдёт времени, выйдет по УДО. Хорошавин ходит, улыбается. Реймер - всё с улыбкой на лице. И вы что думаете, после этого у людей доверие к власти, доверие к судебной и правоохранительной системе? Нет, конечно.
Вчера московские власти заявили о том, что все спортивные сооружения, в частности, стадионы, они будут теперь... вокруг них разместят знаки "Остановка, стоянка запрещена", нельзя будет парковаться, для того чтобы болельщики ездили на метро. Ну, представьте себе, после футбольного матча ещё больше болельщиков будут ездить на общественном транспорте. Наверное, пассажиры будут очень довольны. И представьте себе другие ситуации, когда всё равно они приедут парковаться, эвакуаторы будут эвакуировать, и чем это всё может закончиться.
Вы думаете, после этого тоже всё с благодарностью будет восприниматься? Конечно, нет.
Да не надо далеко ходить. Сегодня мы во втором и, видимо, в третьем чтении будем рассматривать так называемый закон паркмена. После долгой, изнурительной, системной, серьёзной работы получился документ. В целом есть, конечно, определённые плюсы. Это и определяется точка невозврата транспортного средства, когда появился законный представитель или водитель, и должен вернуть тогда сотрудник, который принимал решение об эвакуации, это транспортное средство водителю.
Из положительного надо отметить, что должны будут информировать за 20 дней теперь о том, что появятся новые знаки "Остановка, стоянка запрещена". Мы предлагали свою поправку, более разумную. Потому что через интернет информировать - это не значит, что все смогут получить эту информацию. Ну представьте, можно подумать, каждый водитель лазит по сайту управы и смотрит, где же собираются какой знак на какой улице повесить. Это всё, конечно, сомнительно. Мы предложили, чтобы теперь висела табличка "Эвакуатор работает"как компромиссное решение той поправки, которую чиновники исполнительной власти отклонили через решение большинства профильного комитета. Да, кстати, эти таблички уже породили ряд дискуссий, потому что Москва заявила, что для того чтобы эти таблички появились, надо 300 миллионов. Где их взять - непонятно. Регионам где взять деньги на эти таблички, тоже непонятно. Почему 300 миллионов - тоже непонятно. По нашим подсчётам, за 300 миллионов можно по одной табличке каждому москвичу выдать. Ну вот откуда-то такая цифра сходу появилась.
К сожалению, не услышали ни призыв нашего президента, который сказал, что в этом процессе должна быть разумность. Не услышали позицию общественных организаций, которые просили остановить этот беспредел. Не услышали представителей разных фракций, которые говорили, что нельзя эвакуировать всё подряд, а надо только то, что мешает эвакуации. Не услышали позицию Федотова, руководителя СПЧ, который сказал о массовом нарушении прав автомобилистов в Москве. Не услышали призыв Эллы Памфиловой, Уполномоченного по правам человека, которая тоже отразила эту ситуацию. Не услышали результаты прокурорских проверок на многомиллионные нарушения. И всё с улыбкой на лице. Мне понравилось, как "Информ-24"охарактеризовал наш законопроект, что "попытка обуздать эвакуаторное безумие Москве обойдётся в 300 миллионов рублей, и продолжение безумия". Так вот ЛДПР против безумия, ЛДПР против беспредела.
Досрочные выборы в Государственную Думу пройдут в сентябре 2016 года. Л/ДПР к выборам готова, и такие вот наши майки, они будут на наших активистах у каждой штрафстоянки. Первый экземпляр мы уже подарили председателю профильного комитета Плигину. И сегодня на прямом эфире "Русской службы новостей"в 21.00 такую же я вручу Петру Шкуматову, радиоведущему и лидеру "Синих ведёрок". (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо.
Ирина Викторовна Мануйлова.
Мануйлова И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые коллеги!
Сегодня почти 2 миллиона наших школьников принимают участие в торжествах и гордо именуют себя выпускниками, 750 тысяч - это выпускники 11 -х классов. Праздник последнего звонка - это традиционный праздник благодарности учителю. Ведь труд педагога по праву считают созидательным, благородным и творческим. Личная заинтересованность, знание и опыт по воспитанию юных - это лучшая гарантия того, что мы сумеем воспитать достойную смену, способную решать и чрезвычайно сложные задачи общественно-политического, социально-экономического развития нашей страны.
И в этот торжественный и праздничный день хочу искренне пожелать всем педагогам успешной реализации творческих планов и идей, талантливых и благодарных учеников, отзывчивых и понимающих родителей, здоровья, счастья и благополучия.
Но в этом году в российских школах выпуск особый. Он отмечен юбилеем Великой Победы. Он отмечен небывалым подъёмом патриотизма, ростом гражданской ответственности в молодёжной среде. С каким багажом подходят наши выпускники к этому рубежу? Насколько они готовы к получению профессионального образования? Насколько готовы к успешной самореализации в нашей непростой сегодня жизни? Качество системы общего образования зависит не только от мастерства учителя. Оно во многом определяется теми правилами и нормами, по которым живёт сегодня школа, какие учебники сегодня приходят в школу, и, самое главное, какие нормы сегодня определяют содержание общего образования.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"считает, что от нас, депутатов, депутатов всех уровней, представительных органов государственной власти во многом зависят и школьные успехи, и качество общего образования.
Большое внимание уделяет вопросу образования наш президент. И по итогам состоявшегося в октябре форума Общероссийского народного фронта, он поставил весьма непростые, но очень нужные и своевременные задачи. Назову лишь две из них. Это определить в новых стандартах базовое содержание образования, в том числе и по отдельным предметам и принять меры по дебюрократизации и оптимизации системы отчётности в сфере образования.
Несмотря на то, что поручения были даны правительству и Министерству образования, мы считаем, что депутатский корпус должен внести свой вклад в решение поставленных президентом задач, и в период весенней сессии в Комитете по образованию были созданы две рабочие группы на межфракционной основе, которые занимались подготовкой рекомендаций, рекомендации практически готовы, по совершенствованию правового регулирования содержания образования и отчётности в сфере образования.
В портфеле комитета сегодня находится законопроект по базовым учебникам. Мы последовательно принимаем решения о сохранении единого образовательного пространства на территории России, а учитывая горький опыт Украины, мы берём на контроль вопросы содержания общего образования. И важно, что работа эта строится па межфракционном подходе. Мы понимаем, что только профессиональный подход отвечает интересам российского образования.
Сегодня в России отмечается ещё один день - это день почитаемого в русском народе святого Николая Чудотворца, день, который православные всегда считали днём вступления юношей во взрослую жизнь. Ведь так важно, чтобы современный выпускник был человеком воспитанным в многонациональных, духовных и культурных традициях России, человеком, который принимает судьбу Отечества как свою личную, который осознает ответственность за настоящее и будущее своей страны.
Сегодня в школах звучат поздравления с Днём славянской письменности и культуры. Какую науку мы бы не изучали, мы изучаем её на своём родном языке, благодаря тому великому наследию, которое оставили нам создатели славянской письменности - православные Кирилл и Мефодий. И я поздравляю с этим праздником всех! Ведь лучшее из наследия нашей культуры, нашей истории, нашего слова мы передаём нашим детям, тем, кому сегодня предстоит сделать первый шаг в новую взрослую жизнь. И пусть этот шаг будет для них успешным. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Андрей Михайлович Макаров.
Макаров А. М., председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, уважаемый Сергей Евгеньевич. На самом деле, мне кажется, Ирина Викторовна, может быть, подняла самую главную тему - это тема о том, как будут жить наши дети, наши внуки, что с ними будет в этой жизни.
Сегодня они услышали "последний звонок", но завтра они столкнутся с реальной жизнью, и вот то, какой будет эта жизнь, очень зависит от нас с вами, от того, какие законы мы принимаем. И в конечном итоге, какой будет у нас бюджетная и налоговая политика.
Потому что мы очень часто последнее время слышим: надо принимать непопулярные решения. Депутаты не готовы принимать непопулярные решения.
Да, депутаты готовы принимать любые решения и популярные, и непопулярные, но главное, что это должны быть правильные решения. И главное, что мы должны, наконец, понять, что развитие страны состоит во вкладывании средств в человеческий капитал, и без вложения средств в человеческий капитал будущее наших детей оказывается под угрозой.
Вот нам с вами предстоит решать вопросы, которые, на самом деле, необходимы именно для того, чтобы наши дети могли жить в нашей стране и благодарить свою страну за то, что она для них сделала. Вот это, мне кажется, это самая главная мысль, которая здесь прозвучала.
Почему я сейчас об этом говорю? На самом деле, коллеги, 2 июня в этом зале состоится обсуждение основных направлений налоговой политики. Уже не первый год Сергей Евгеньевич Нарышкин проводит эти слушания. В этот раз мы послушаем Министра финансов, Министра экономики, Счётную палату.
Но, вот когда мы подходим сейчас к этим вопросам, мы должны, наконец, понять, вот мы смотрим, есть проект основных направлений налоговой политики.
Кстати, все конкретные меры, которые там предлагаются, мы с вами решим в эту сессию, мы примем с вами все те законы, которые там обозначены, потому что это предложение Государственной Думы к антикризисному плану правительства.
А дальше возникает вопрос, так означает ли это, что три года мы ничего не должны делать? Если прочитать основные направления, то мы увидим, главное - мы не будем увеличивать налоговую нагрузку.
Правда, в этом зале мы с вами уже видели, как вносятся законопроекта, например, о том, что надо отменить льготу по НДС по техническим средствам для инвалидов.
Что это, как не увеличение налоговой нагрузки? Что это, как не издевательство над здравым смыслом?
Наконец, мы должны сказать главное, и я думаю, что это прозвучит на этих парламентских слушаниях, где мы приглашаем участвовать всех депутатов, о том, что наша налоговая политика, наконец, должна забыть, что это только средства для бюджета, только фискальная составляющая. Должна быть ещё и стимулирующая часть, о которой на сегодняшний день, к сожалению, Министерство финансов напрочь забыло.
Наконец, надо вспомнить о том, сколько ошибок было реально сделано Министерством финансов на этом пути, и надо, наконец, признать эти ошибки и не только признать, а начать их исправлять, а не цепляясь за честь мундира, пытаясь сохранить то, что не просто не работает, а вредно для нашей экономики. Мне кажется, это наша задача.
А второй вопрос. 23-го числа в этом же зале мы с вами будем проводить парламентские слушания, которые Дума поручила провести - это эффективность бюджетных расходов. Сколько бы мы ни говорили об эффективности бюджетных расходов, мы всё время слышим одно - сокращаем, сокращаем, сокращаем. Причём, когда мы сокращаем, даже не ставится вопрос о том, эффективно это или неэффективно. Мы видим, что сокращение происходит просто: давайте на пять, давайте на 10, теперь уже предложения вообще какие-то запредельные.
Но, уважаемые коллеги, я сейчас не хочу говорить об этом вопросе, он требует не минутного выступления, он требует очень серьёзного анализа. Но я хотел бы обратить ваше внимание на то, что на "regulation.ru"опубликован проект нового Бюджетного кодекса, который подготовил Минфин. Я получил предложение примерно неделю тому назад дать на него замечания, как было написано в скобках, если они у меня есть. У меня есть одно замечание, но это замечание Андрея Макарова, потому что этот вопрос не обсуждался ни на бюджетном комитете, он не обсуждался Государственной Думой. А должны быть замечания не Андрея Макарова, должны быть замечания парламента.
Так вот, это главное замечание, я его произношу сейчас с этой трибуны: у меня ощущение, что единственная задача, которая была поставлена в этом проекте Бюджетного кодекса, сделать его удобным для Минфина. Этот проект написан для Минфина, а не для страны, которая по этому Бюджетному кодексу должна жить.
И, наконец, Бюджетный кодекс, проект, на мой взгляд, направлен на то, чтобы беззаконие, которое сегодня творится в рамках бюджетной политики, возвести в ранг закона.
Я концептуально, я, Андрей Макаров, лично не приемлю этих предложений, но я глубоко убежден, что это вопрос не лично мнений Иванова, Петрова и Сидорова, по этому поводу должен высказать свою позицию парламент.
Я приглашаю всех посмотреть этот документ, потому что на самом деле отброшено всё то, что мы здесь принимали в ходе решений. И на самом деле отброшены даже решения председателя правительства, который поддержал нашу позицию о том, что все вопросы бюджета должны решаться здесь, в парламенте.
Уважаемые коллеги, нам предстоит огромная работа, чтобы дети, о которых сейчас говорили, были счастливы. (Аплодисменты.)
Переходим к выступлениям представителей фракций. Приглашаю Вячеслава Николаевича Тетекина.
Тетекин В. Н., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги. Я представляю в Государственной Думе нефтегазовые регионы: Тюменскую область, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа.
Нефтегазовая добыча, к сожалению, многими воспринимается или, как дойная корова, или, как бездонная бочка, из которой можно черпать энергию и деньги.
Наша нынешняя экономика вообще крутится вокруг нефти. День начинается и заканчивается с разговора о мировых ценах на нефть. Это наша палочка-выручалочка. Завалили машиностроение, но есть безбрежные месторождения Севера. И как бы ни куролесил либеральный блок правительства, нефть, деньги из нефтяной трубы потоком льются в бюджет.
Однако мало кто подозревает, что поводок от нашей нефтяной коровы во многом находится в иностранных руках. Речь идёт о, так называемых, сервисных работах: это бурение эксплуатационных и разведочных скважин, геофизика, исследования пласта, ремонт оборудования. Так вот расходы на сервисные работы составляют до 70 процентов стоимости нефтедобычи.
Загвоздка в том, что последние 15 лет нефтяники активно избавляются от, так называемых, непрофильных активов, включая вышеперечисленные работы. Сервисы были выделены в самостоятельные предприятия. На сервисном рынке нынче работает более 200 фирм, но бал правят иностранные, в первую очередь американские компании, типа "Schlumberger"или "Halliburton", развернувшиеся частично на мощностях бывших отечественных компаний. Их доля составляет более 40 процентов и благодаря технологическим преимуществам продолжает расти, по некоторым сегментам доходит до 70 и 90 процентов.
Ныне свой сервис есть лишь у "Газпром нефти"и "Татнефти", да, ещё "Сургутнефтегаз"сохранил сервисную компанию. В результате компания полностью независима от дорогостоящих западных "Schlumberger"и "Halliburton", которые захватили большую часть рынка.
Засилье западных компаний на нефтесервисном рынке России, я хотел бы это подчеркнуть, коллеги, достигла такого опасного уровня, что впору говорить о шлюмберизации, как угрозе национальной безопасности.
По оценке людей хорошо владеющих ситуацией сегодня на рынке нефтегазосервисных услуг сложилась нездоровая монополия западных корпораций, которая усилилась со вступлением России в ВТО.
Такие компании диктуют цены, выдавливают отечественных производителей, экономят на российском персонале, ограничивают доступ к технологиям, нередко действуют с офшорных позиций. Дочки наших нефтяных компаний вынуждены участвовать в конкурсах и тендерах на общих условиях, однако победа от них, как правило, уплывает. Имена всё те же: "Schlumberger", "Baker Hughes", "Halliburton"предлагают более выгодные условия. Эти транснациональные корпорации обладают такими финансами и кадрами, а главное технологическими ресурсами, которые нам и не снились. Они заходят на торги, демпингуют по цене продукции, но всё, что они упускают в выгоде при торгах, компенсируют за счёт дорогого сервиса. А это ведёт к удорожанию нефтедобычи.
Годовая ёмкость нашего рынка нефтегазового сервиса оценивается примерно в 10 миллиардов долларов, темпы ежегодного роста примерно 20 процентов. К 2015 году прогнозируется увеличение объёма рынка нефтегазосервисных услуг в полтора раза, но эти деньги со свистом пролетают мимо нас. Многочисленные российские сервисные компании, как правило региональные, не обладают достаточными средствами для развития новых технологий.
По оценке Юрия Шафраника, экс-министра топлива и энергетики, главы Союза нефтегазопромышленников, цитирую: "Мы находимся в ситуации навязывается два тезиса: нужно освободиться от непрофильных сервисных активов и нужно обращаться к западным компаниям как носителям высоких технологий. Большинство так и поступают, а их лучшие предприятия поглощает иностранный бизнес, наращивая долю на рынке российского сервиса". Конец цитаты.
Засилье иностранных игроков вызвано не только наличием у них денег, опыта и технологий, но и совершенно неоправданными привилегиями. Наши предприятия из-за безавансовой системы и длинных сроков оплаты работ - до 90 дней - испытывают нехватку денег и вынуждены тратить оборотный капитал или брать дорогие кредиты, что не позволяет модернизировать производство. В зарубежных же сервисных фирмах, нефтяники рассчитываются с ними через 30 дней и с использованием авансирования.
Владимир Борисов, президент Тюменской ассоциации нефтегазосервисной компании, пару лет назад так сравнил положение западных и отечественных фирм. Первые бегут по гаревой дорожке налегке, в кроссовках, шортах, а вторые обвешаны гирями, да ещё и через барьеры прыгают.
Если наши зарубежные коллеги получают кредиты по ставке от нуля до 5 процентов, то вы вынуждены привлекать средства в лучшем случае под 15-20 процентов, это было два года назад, сейчас хуже положение.
У нас в разы выше фискальная нагрузка. При этом НДС российские нефтесервисные предприятия выплачивают по факту завершения работ, а не по факту получения денег за оказанные услуги, тогда как нефтяные компании зачастую производят оплату только через два-три месяца.
Вот такой перекос почему-то в сторону иностранных конкурентов. Кому это выгодно? Что правительство всего этого не знает? Или сознательно допускает такое неравноправное положение отечественных предприятий?
А что у нас оборудованием? В России сейчас примерно 1,5 тысячи работоспособных буровых установок. Из них /3 произведены ещё при советской власти, станков в возрасте до десяти лет менее 30 процентов, каждый второй из них зарубежный и, как правило, из Китая.
До начала санкций 70-80 процентов нефтессрвисного оборудования нашей нефтянки были импортного производства, несмотря на наличие собственного производства. "Уралмаш"в середине 80-х выпускал ежегодно 365 комплектов бурового оборудования, а сейчас десятка три в лучшем случае.
Впрочем, наши нынешние станки представляют собой лишь российское железо, нашпигованное иностранным оборудованием. Между прочим, на наш рынок кроме американских и европейских компаний уже активно заходят китайские поставщики оборудования.
Сейчас в топливно-энергетическом комплексе велики потребности в новом оборудовании и запчастях. Наши машиностроители готовы удовлетворить заказ на буровые установки и запчасти. Но заказы в полной мере не достаются отечественным предприятиям, так как зарубежные сервисные компании являются и производителями оборудования. Слово за нефтяными компаниями и государством, вот где на деле, а не на словах возможность проявить свой патриотизм. Это вопрос не рыночных отношений, это вопрос экономической стратегии возвращения нефтегазовых сервисов под контроль России, это и крупные заказы для машиностроителей, и немалые доходы для бюджета.
По мнению Юрия Шафраника, я ещё раз цитирую: "Нефтегазовый сектор, располагая финансами, пока ещё недоступными для других отраслей, является ведущим потенциальным заказчиком для наших машиностроителей, институтов и конструкторских бюро. Оборудование для нефтегазового комплекса, обслуживание техники, обеспечение буровых запчастями - всё это идёт через сервисное хозяйство.
Кроме того, через развитый отечественный сервис станет возможным инвестировать углеводородные доходы в другие отрасли экономики, чтобы Россия могла зарабатывать не только и не столько на нефтегазодобыче, но на технологиях и оборудовании". Конец цитаты.
США и Китай, между прочим, коллеги, почти 100 процентов нефтегазосервисного рынка принадлежит местным компаниям. Развиваться сервису Китая почему-то не помешало даже членство в ВТО. Присутствие иностранных компаний на шельфе и на суше у них на уровне 1,5-2 процентов. У нас свыше 65 процентов. Это прямая угроза национальной безопасности. Доля западных сервисов в России должна быть снижена до 3-5 процентов.
Поддержать отечественный нефтегазовый сервис несложно. Если на тендерах российские компании при прочих равных условиях будут отдавать предпочтение нашим фирмам, то на мировом сервисном рынке страна сможет получить 15-20 миллиардов долларов в год дополнительно.
Необходимо поддержать инициативу по созданию национальной нефтегазосервисной госкорпорации, которая стала бы крупнейшим игроком на мировом рынке и могла бы держать в руках закупки оборудования.
Корпорация обеспечив долгосрочными заказами отечественные предприятия, могла бы возродить мощь российского машиностроения, а следовательно, всей державы.
Уважаемые коллеги, по мнению ученых, добыча нефти в России начинает падать. Понятно, какие катастрофические последствия это будет иметь для российского бюджета, при этом состояние нашей нефтянки напрямую зависит от нефтяного сервиса. Именно он, внедряя новейшие технологии, определяет будущее добывающей компании.
Две недели назад мы праздновали 70-летие Победы советского народа над фашистской Германией. Много и правильно говорили, что эта победа была достигнута мужеством и самоотверженностью советского солдата и матроса. Но ведь это была ещё и победа технологическая.
Россия в начале XX века 90 процентов населения было неграмотным, а Советский Союз к 1941 году создал лучшие в мире образцы оружия. Да и первый в мире станок с ЧПУ был советским, не говоря уже о ядерном оружии, Гагарине и Королёве.
Сегодня с точки зрения технологий мы отброшены назад на десятки лет. Если мы не возродим машиностроение, если не вырвем сервис из рук наших заклятых друзей, будущее нашей нефтянки, да и всей страны может оказаться печальным. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Ярослав Евгеньевич Нилов.
Нилов Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций, фракция ЛДПР.
Доброе утро, уважаемые коллеги! Начну сразу с возмущения от имени фракции ЛДПР: мы недовольны тем, как "Парламентская газета"отразила вчерашний футбольный турнир. Маленькая статья: "В нападении "ЕДИНАЯ РОССИЯ", травмированный лидер ЛДПР Жириновский". Это ассоциативное воздействие уже на читателей, что одни победители, другие - поражённые. Нас это не устраивает.
Кто пишет непонятные статьи? А про турнир, нормально проведённый, маленькая заметка, где-то там в углу. Это не годится.
На этой неделе прошло несколько знаковых событий в политической жизни страны, хотелось бы на них обратить внимание и дать некоторые оценки от имени ЛДПР.
Первое. Президент поддержал несколько досрочных отставок некоторых губернаторов субъектов Российской Федерации и назначил их исполняющими обязанности. То же самое коснулось и Смоленской области: губернатор Алексей Островский ушёл досрочно по своей инициативе в отставку и был назначен исполняющим обязанности.
Тому предшествовало две причины. Первая - хотелось понять, как оценивает руководство страны деятельность за три года, руководство Смоленской области, с одной стороны. Понять, есть ли доверие для дальнейшей работы, с другой стороны.
Ну ещё важный момент - это экономия бюджетных средств, потому как совмещённые выборы главы субъекта с другими муниципальными выборами позволят сэкономить достаточно денежных средств для того, чтобы эти деньги потратить на другие важные вопросы.
Я напомню, что три года назад Смоленская область досталась в крайне плачевном состоянии: разворованная, брошенная, с большими долгами, с серыми схемами, коррупцией, криминалом и набором чиновников-бездельников, которые высиживали на своих местах в ожидании хорошей пенсии.
Пришлось много сил потратить для того, чтобы разгребать эти авгиевы конюшни, выстроить систему. И, наверное, это единственный пример для всей страны, когда в области сформировано так называемое "коалиционное правительство", где заместители губернатора являются представителями ведущих политических сил субъекта.
И позиция президента, который охарактеризовал работу и назначал исполняющим обязанности - это не только оценка деятельности губернатора Алексея Островского, но это оценка деятельности и ЛДПР, потому что единственный губернатор, член ЛДПР - это губернатор Смоленской области, И, таким образом, подчёркнуто, что те наши представители, которые обладают властными полномочиями, которые имеют желание двигаться вперёд, обладают энергией, свежим взглядом, свежими силами и хотят чего-то добиться, изменить, они это сделать могут. А, самое главное, что нет вот этой типичной чиновничьей усталости и типичного чиновничьего барства, поэтому есть успех.
Ну а созданное коалиционное правительство позволило добиваться решения многих общих вопросов динамичнее, оперативнее и без социальных... отрицательных последствий.
На этой неделе в Государственной Думе, в средствах массовой информации, в политической элите страны, регионов обсуждался вопрос досрочных выборов депутатов Государственной Думы. ЛДПР к выборам в Государственную Думу в сентябре 2016 года готова. Мы одна из немногих политических сил, которая, в принципе, не впадает в межвыборные спячки.
Кстати, сегодня в 23.45 с Ярославского вокзала отправляется очередной агитационный поезд, который пройдёт по стране. Это третий поезд только в этом году и это мы делаем уже на протяжении 20 лет ежегодно. Это наша форма пропаганды и общения с избирателями. Поезд будет останавливаться на маленьких станциях, общаться с избирателями, оказывать юридическую помощь, гуманитарную помощь раздавать и собирать жалобы, заявления для того, чтобы потом помогать нашим избирателям. Поэтому мы не прекращаем трудиться, агитировать.
И на недавно проведённом Государственном совете, в присутствии президента, наш лидер, Владимир Жириновский, уже обозначил лозунг, с которым ЛДПР пойдёт на выборы в Государственную Думу: "Не мешайте людям работать", или коротко: "Не мешайте работать". Людей замучили, людей замордовали. Если не мешать, то будет развиваться и малый бизнес, и торговля, и повышаться уровень социально-экономического роста и доходность населения. Не надо мешать, и люди сами всё сделают.
Не могу не отметить, что отдельные решения отдельных чиновников создают протестные настроения, плодят зло, ненависть, негатив к чиновникам. И, конечно, это, в том числе, используется в пропаганде. То предлагают пенсионный возраст увеличить, то заморозить накопительную часть пенсий, то вообще лишить пенсии пенсионеров, которые работают. Вы что думаете, люди будут довольны таким решением? Пет, конечно.
Взяли и увеличили тарифы на ОСАГО. При этом страховые компании как себя вели некорректно, так и продолжают вести по-хамски себя: навязывают дополнительные услуги, всеми способами пытаются сделать так, чтобы случай был признан не страховым, выплатить копейки для неполноценной компенсации ущерба.
В Архангельской области, которую я курирую, возбуждено уголовное дело в отношении представителя одного из филиалов одной из крупнейших страховых компаний. Наш активист пришёл покупать полис ОСАГО, ему начали навязывать дополнительные услуги. Он начал всё это снимать на мобильный телефон, его физически, как собачонку, выкинули из этого офиса, возбудили уголовное дело, дело находится в суде. Мы убеждены, что дело должно быть доведено до конца, и после этого это будет явным примером тому, что не надо нарушать, потому что можно получить реальный уголовный срок. Мы не кровожадные, мы не хотим посадки этого сотрудника, но мы понимаем, что за свои такие вот безрассудные действия человек должен нести ответственность.
Закрывают школы в регионах, больницы, уже приходится жителям из маленьких населённых пунктов до районного центра ехать 50-60 километров, чтобы получить хоть какую-то медицинскую помощь. Йод, зелёнка и вата, хотя бы с этого минимального набора можно начать. Электрички отменяют. Приходится президенту вмешиваться, для того чтобы всё это восстановили.
В Архангельской области между Архангельском и Карпогорами поезд раньше ходил регулярно, сейчас очень редко. Другого сообщения нет, жители бьют тревогу, депутаты местные бьют тревогу, денег найти не могут. РЖД говорит, это для них нерентабельно. Жители, как, на спасательных кругах по реке, по морю должны плавать? Абсолютно непонятно.
То воруют безнаказанно миллиардами, всё это показывают всей стране. Васильева глумилась два года, танцевала, плясала, рисовала, после этого представители прокуратуры требуют условного срока. Слава бога, дали реальных минимально пять лет. Оказывается, уже большую часть она погасила за счёт домашнего ареста. Ещё немножко пройдёт времени, выйдет по УДО. Хорошавин ходит, улыбается. Реймер - всё с улыбкой на лице. И вы что думаете, после этого у людей доверие к власти, доверие к судебной и правоохранительной системе? Нет, конечно.
Вчера московские власти заявили о том, что все спортивные сооружения, в частности, стадионы, они будут теперь... вокруг них разместят знаки "Остановка, стоянка запрещена", нельзя будет парковаться, для того чтобы болельщики ездили на метро. Ну, представьте себе, после футбольного матча ещё больше болельщиков будут ездить на общественном транспорте. Наверное, пассажиры будут очень довольны. И представьте себе другие ситуации, когда всё равно они приедут парковаться, эвакуаторы будут эвакуировать, и чем это всё может закончиться.
Вы думаете, после этого тоже всё с благодарностью будет восприниматься? Конечно, нет.
Да не надо далеко ходить. Сегодня мы во втором и, видимо, в третьем чтении будем рассматривать так называемый закон паркмена. После долгой, изнурительной, системной, серьёзной работы получился документ. В целом есть, конечно, определённые плюсы. Это и определяется точка невозврата транспортного средства, когда появился законный представитель или водитель, и должен вернуть тогда сотрудник, который принимал решение об эвакуации, это транспортное средство водителю.
Из положительного надо отметить, что должны будут информировать за 20 дней теперь о том, что появятся новые знаки "Остановка, стоянка запрещена". Мы предлагали свою поправку, более разумную. Потому что через интернет информировать - это не значит, что все смогут получить эту информацию. Ну представьте, можно подумать, каждый водитель лазит по сайту управы и смотрит, где же собираются какой знак на какой улице повесить. Это всё, конечно, сомнительно. Мы предложили, чтобы теперь висела табличка "Эвакуатор работает"как компромиссное решение той поправки, которую чиновники исполнительной власти отклонили через решение большинства профильного комитета. Да, кстати, эти таблички уже породили ряд дискуссий, потому что Москва заявила, что для того чтобы эти таблички появились, надо 300 миллионов. Где их взять - непонятно. Регионам где взять деньги на эти таблички, тоже непонятно. Почему 300 миллионов - тоже непонятно. По нашим подсчётам, за 300 миллионов можно по одной табличке каждому москвичу выдать. Ну вот откуда-то такая цифра сходу появилась.
К сожалению, не услышали ни призыв нашего президента, который сказал, что в этом процессе должна быть разумность. Не услышали позицию общественных организаций, которые просили остановить этот беспредел. Не услышали представителей разных фракций, которые говорили, что нельзя эвакуировать всё подряд, а надо только то, что мешает эвакуации. Не услышали позицию Федотова, руководителя СПЧ, который сказал о массовом нарушении прав автомобилистов в Москве. Не услышали призыв Эллы Памфиловой, Уполномоченного по правам человека, которая тоже отразила эту ситуацию. Не услышали результаты прокурорских проверок на многомиллионные нарушения. И всё с улыбкой на лице. Мне понравилось, как "Информ-24"охарактеризовал наш законопроект, что "попытка обуздать эвакуаторное безумие Москве обойдётся в 300 миллионов рублей, и продолжение безумия". Так вот ЛДПР против безумия, ЛДПР против беспредела.
Досрочные выборы в Государственную Думу пройдут в сентябре 2016 года. Л/ДПР к выборам готова, и такие вот наши майки, они будут на наших активистах у каждой штрафстоянки. Первый экземпляр мы уже подарили председателю профильного комитета Плигину. И сегодня на прямом эфире "Русской службы новостей"в 21.00 такую же я вручу Петру Шкуматову, радиоведущему и лидеру "Синих ведёрок". (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо.
Ирина Викторовна Мануйлова.
Мануйлова И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые коллеги!
Сегодня почти 2 миллиона наших школьников принимают участие в торжествах и гордо именуют себя выпускниками, 750 тысяч - это выпускники 11 -х классов. Праздник последнего звонка - это традиционный праздник благодарности учителю. Ведь труд педагога по праву считают созидательным, благородным и творческим. Личная заинтересованность, знание и опыт по воспитанию юных - это лучшая гарантия того, что мы сумеем воспитать достойную смену, способную решать и чрезвычайно сложные задачи общественно-политического, социально-экономического развития нашей страны.
И в этот торжественный и праздничный день хочу искренне пожелать всем педагогам успешной реализации творческих планов и идей, талантливых и благодарных учеников, отзывчивых и понимающих родителей, здоровья, счастья и благополучия.
Но в этом году в российских школах выпуск особый. Он отмечен юбилеем Великой Победы. Он отмечен небывалым подъёмом патриотизма, ростом гражданской ответственности в молодёжной среде. С каким багажом подходят наши выпускники к этому рубежу? Насколько они готовы к получению профессионального образования? Насколько готовы к успешной самореализации в нашей непростой сегодня жизни? Качество системы общего образования зависит не только от мастерства учителя. Оно во многом определяется теми правилами и нормами, по которым живёт сегодня школа, какие учебники сегодня приходят в школу, и, самое главное, какие нормы сегодня определяют содержание общего образования.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"считает, что от нас, депутатов, депутатов всех уровней, представительных органов государственной власти во многом зависят и школьные успехи, и качество общего образования.
Большое внимание уделяет вопросу образования наш президент. И по итогам состоявшегося в октябре форума Общероссийского народного фронта, он поставил весьма непростые, но очень нужные и своевременные задачи. Назову лишь две из них. Это определить в новых стандартах базовое содержание образования, в том числе и по отдельным предметам и принять меры по дебюрократизации и оптимизации системы отчётности в сфере образования.
Несмотря на то, что поручения были даны правительству и Министерству образования, мы считаем, что депутатский корпус должен внести свой вклад в решение поставленных президентом задач, и в период весенней сессии в Комитете по образованию были созданы две рабочие группы на межфракционной основе, которые занимались подготовкой рекомендаций, рекомендации практически готовы, по совершенствованию правового регулирования содержания образования и отчётности в сфере образования.
В портфеле комитета сегодня находится законопроект по базовым учебникам. Мы последовательно принимаем решения о сохранении единого образовательного пространства на территории России, а учитывая горький опыт Украины, мы берём на контроль вопросы содержания общего образования. И важно, что работа эта строится па межфракционном подходе. Мы понимаем, что только профессиональный подход отвечает интересам российского образования.
Сегодня в России отмечается ещё один день - это день почитаемого в русском народе святого Николая Чудотворца, день, который православные всегда считали днём вступления юношей во взрослую жизнь. Ведь так важно, чтобы современный выпускник был человеком воспитанным в многонациональных, духовных и культурных традициях России, человеком, который принимает судьбу Отечества как свою личную, который осознает ответственность за настоящее и будущее своей страны.
Сегодня в школах звучат поздравления с Днём славянской письменности и культуры. Какую науку мы бы не изучали, мы изучаем её на своём родном языке, благодаря тому великому наследию, которое оставили нам создатели славянской письменности - православные Кирилл и Мефодий. И я поздравляю с этим праздником всех! Ведь лучшее из наследия нашей культуры, нашей истории, нашего слова мы передаём нашим детям, тем, кому сегодня предстоит сделать первый шаг в новую взрослую жизнь. И пусть этот шаг будет для них успешным. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Андрей Михайлович Макаров.
Макаров А. М., председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, уважаемый Сергей Евгеньевич. На самом деле, мне кажется, Ирина Викторовна, может быть, подняла самую главную тему - это тема о том, как будут жить наши дети, наши внуки, что с ними будет в этой жизни.
Сегодня они услышали "последний звонок", но завтра они столкнутся с реальной жизнью, и вот то, какой будет эта жизнь, очень зависит от нас с вами, от того, какие законы мы принимаем. И в конечном итоге, какой будет у нас бюджетная и налоговая политика.
Потому что мы очень часто последнее время слышим: надо принимать непопулярные решения. Депутаты не готовы принимать непопулярные решения.
Да, депутаты готовы принимать любые решения и популярные, и непопулярные, но главное, что это должны быть правильные решения. И главное, что мы должны, наконец, понять, что развитие страны состоит во вкладывании средств в человеческий капитал, и без вложения средств в человеческий капитал будущее наших детей оказывается под угрозой.
Вот нам с вами предстоит решать вопросы, которые, на самом деле, необходимы именно для того, чтобы наши дети могли жить в нашей стране и благодарить свою страну за то, что она для них сделала. Вот это, мне кажется, это самая главная мысль, которая здесь прозвучала.
Почему я сейчас об этом говорю? На самом деле, коллеги, 2 июня в этом зале состоится обсуждение основных направлений налоговой политики. Уже не первый год Сергей Евгеньевич Нарышкин проводит эти слушания. В этот раз мы послушаем Министра финансов, Министра экономики, Счётную палату.
Но, вот когда мы подходим сейчас к этим вопросам, мы должны, наконец, понять, вот мы смотрим, есть проект основных направлений налоговой политики.
Кстати, все конкретные меры, которые там предлагаются, мы с вами решим в эту сессию, мы примем с вами все те законы, которые там обозначены, потому что это предложение Государственной Думы к антикризисному плану правительства.
А дальше возникает вопрос, так означает ли это, что три года мы ничего не должны делать? Если прочитать основные направления, то мы увидим, главное - мы не будем увеличивать налоговую нагрузку.
Правда, в этом зале мы с вами уже видели, как вносятся законопроекта, например, о том, что надо отменить льготу по НДС по техническим средствам для инвалидов.
Что это, как не увеличение налоговой нагрузки? Что это, как не издевательство над здравым смыслом?
Наконец, мы должны сказать главное, и я думаю, что это прозвучит на этих парламентских слушаниях, где мы приглашаем участвовать всех депутатов, о том, что наша налоговая политика, наконец, должна забыть, что это только средства для бюджета, только фискальная составляющая. Должна быть ещё и стимулирующая часть, о которой на сегодняшний день, к сожалению, Министерство финансов напрочь забыло.
Наконец, надо вспомнить о том, сколько ошибок было реально сделано Министерством финансов на этом пути, и надо, наконец, признать эти ошибки и не только признать, а начать их исправлять, а не цепляясь за честь мундира, пытаясь сохранить то, что не просто не работает, а вредно для нашей экономики. Мне кажется, это наша задача.
А второй вопрос. 23-го числа в этом же зале мы с вами будем проводить парламентские слушания, которые Дума поручила провести - это эффективность бюджетных расходов. Сколько бы мы ни говорили об эффективности бюджетных расходов, мы всё время слышим одно - сокращаем, сокращаем, сокращаем. Причём, когда мы сокращаем, даже не ставится вопрос о том, эффективно это или неэффективно. Мы видим, что сокращение происходит просто: давайте на пять, давайте на 10, теперь уже предложения вообще какие-то запредельные.
Но, уважаемые коллеги, я сейчас не хочу говорить об этом вопросе, он требует не минутного выступления, он требует очень серьёзного анализа. Но я хотел бы обратить ваше внимание на то, что на "regulation.ru"опубликован проект нового Бюджетного кодекса, который подготовил Минфин. Я получил предложение примерно неделю тому назад дать на него замечания, как было написано в скобках, если они у меня есть. У меня есть одно замечание, но это замечание Андрея Макарова, потому что этот вопрос не обсуждался ни на бюджетном комитете, он не обсуждался Государственной Думой. А должны быть замечания не Андрея Макарова, должны быть замечания парламента.
Так вот, это главное замечание, я его произношу сейчас с этой трибуны: у меня ощущение, что единственная задача, которая была поставлена в этом проекте Бюджетного кодекса, сделать его удобным для Минфина. Этот проект написан для Минфина, а не для страны, которая по этому Бюджетному кодексу должна жить.
И, наконец, Бюджетный кодекс, проект, на мой взгляд, направлен на то, чтобы беззаконие, которое сегодня творится в рамках бюджетной политики, возвести в ранг закона.
Я концептуально, я, Андрей Макаров, лично не приемлю этих предложений, но я глубоко убежден, что это вопрос не лично мнений Иванова, Петрова и Сидорова, по этому поводу должен высказать свою позицию парламент.
Я приглашаю всех посмотреть этот документ, потому что на самом деле отброшено всё то, что мы здесь принимали в ходе решений. И на самом деле отброшены даже решения председателя правительства, который поддержал нашу позицию о том, что все вопросы бюджета должны решаться здесь, в парламенте.
Уважаемые коллеги, нам предстоит огромная работа, чтобы дети, о которых сейчас говорили, были счастливы. (Аплодисменты.)