4. Госдума в итоге мучительного митингового обсуждения отклонила постановление «Об обращении группы депутатов ГД о возбуждении парламентского расследования».
Предлагается повторно инициировать проведение парламентского расследования результатов деятельности бывшего Министра обороны Анатолия Сердюкова.
Документ внесли 15.12.14 92 депутата фракции КПРФ Г.А.Зюганов, И.И.Мельников и др., сегодня его представил Валерий Рашкин. Точку в самом резонансном деле ставить рано. Погром Вооруженных сил Сердюкова и его амазонками. Парламент даже не может создать комиссию. Чтобы не было возможности воровать. Сердюковщина это позор для России. Васильевой лет 15 грозило и надо было присудить.
Председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин против.
Николай Коломейцев: Вы считаете Герой России незаконно освобожден от должности?
Плигин: Мы рассуждаем в рамках документа о возбуждении парламентского расследования, по всем девяти эпизодам дан ответ.
Ярослав Нилов: Васильева у нас символ правосудия.
Дмитрий Горовцов. Плигин: Мне приходилось наблюдать с разных сторон жизни.
Ольга Алимова: Насколько комитет изучил ситуацию? Что предлагаете вы? Плигин: все 9 эпизодов изучены самым внимательным образом.
Александр Шерин: Сердюков был переведен в категорию свидетелей и оказался жертвой. Он управлял войсками сверхъядерной державы мира. Плигин: Я бы не снижал уровень доверия к членам комитета. В рамках данного обращения предмета нет. Я бы его отозвал.
Александр Тарнавский: Все что произведено было дано по заслугам? Рашкин: какие бы ни были члены комитета, это комитет, у нас пленарное заседание.
Юрий Синельщиков: К сожалению профильный комитет не дает провести расследование.
Сергей Иванов: СМИ пишут что чуть не расстреляли из зенитного оружия. У китайских товарищей таких сведений нет. Вот что пишет пресса. Мелочи 56 миллионов. Раритетные автомобили пропали. Мы хотим узнать было это или не было. Мы имеем право расследовать только те вещи которые не являются предметом судебного разбирательства. Это не является. Кто-то купил за 180 млн долларов. М.б. это
Дмитрий Вяткин: Незаконно, не имеем права вмешиваться.
Материалы к вопросу 4
Председателю Государственной Думы Федерального Собрания РФ Нарышкину СЕ.
О возбуждении парламентского расследования
Группой депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ в порядке, установленном Федеральным законом от 27.12.2005 N196-ФЗ «О парламентском расследовании Федерального Собрания РФ» (далее – Федеральный закон), в целях проведения парламентского расследования результатов деятельности бывшего министра обороны РФ Сердюкова А.Э. в адрес Председателя Думы 19 декабря 2013 года направлялось соответствующее обращение. Оно было рассмотрено на заседании Государственной Душ РФ 26 февраля 2014 года. Государственная Дума не дала согласие на проведение парламентского расследования. Такое решение было принято с учетом выступления на заседании Думы Председателя Комитета по конституционному7 законодательству и гражданскому строительству Плигина В.Н., который высказался против проведения парламентского расследования, так как в отношении Сердюкова якобы проводится расследование уголовного дела Та же позиция ранее была высказана в решении Комитета. Однако, как стало известно из средств массовой информации, уголовное дело в отношении Сердюкова было прекращено еще 14 февраля 2014 года, то есть за 12 дней до обсуждения вопроса в Государственной Думе.
С учетом этих обстоятельств группа депутатов Государственной Думы повторно ставит вопрос о проведении парламентского расследования опубликованных в средствах массовой информации сведений о грубых нарушениях финансовой дисциплины, выразившихся в неэффективном расходовании средств федерального бюджета и противоправном распоряжении федеральной собственностью (п.4 ч.1 ст. 4 Федерального закона).
Предлагается расследовать следующие эпизоды деятельности бывшего министра обороны.
1. В сферу парламентского расследования должна попасть продажа комплекса зданий ФГУП «17-1 Центральный проектный институт связи Минобороны». 17-й ЦПИС был акционирован в 2009 года. Через два года министр обороны Сердюков издал директиву, в которой стоимость восьмиэтажного корпуса, столовой, еще двух двухэтажных корпусов, двух гаражно-хозяйственных зданий и ангара-хранилища общей площадью 13 тыс. кв.м., занимающих почти 3 га в Сокольниках, была оценена в 17,9 млн. руб. Между тем еще в 2008-2009 годах ООО «Новый дом», проводившее оценку этого актива, оценило его недвижимость (помещения и земли) почти в 670 млн. руб. с учетом износа зданий. Директивой от 8 июля 2011 года Сердюков обязал «представителей интересов РФ в совете директоров ОАО «17-й ЦПИС» одобрить сделку по продаже указанного объекта именно за эту «балансовую» стоимость, заниженную по сравнению с реальной в десятки раз. (http://kommersant.ru/doc/2066967).
2. По сведениям «mosmonitor.ru», «...летом 2010 года город-курорт Анапа, рассмотрев обращение министра обороны Сердюкова,
передал на военные нужды Минобороны более 9,2 тыс. кв. м. земли. Осенью того же года недвижимость была передана ГУП «Окружной материальный склад Московского округа Военно-воздушных сил и противовоздушной обороны», а впоследствии приватизирована и реализована за 110 млн. рублей. По оценкам независимых экспертов, коммерческая стоимость данного объекта на момент продажи в действительности составляла 167 млн. рублей. По заказу гр. В.Пузикова, женатого на сестре экс-министра Сердюкова, на этом участке возводится элитный жилой комплекс». Территориальным управлением Росимущества данный участок через суд истребуете* из чужого незаконного владения (bttp://mosmomtor.m/news/realtyarestova_92_ga_zemly_puzikovih_v_prigor_ode_anapyi).
3. В Санкт-Петербурге по адресу ул. Потемкинская, д.2, на территории площадью 5301 кв. м. расположены двухэтажный Дом садовника (607 кв. м.) с подвалом, а также два одноэтажных флигеля – по 337 кв. м. каждый. Этот объект недвижимости входит в комплекс зданий Таврического дворца и считается ценнейшим образцом русской усадебной архитектуры эпохи классицизма. Министр обороны Сердюков под патриотичным предлогом «необходимости использования объектов недвижимости в интересах Вооруженных сил» обратился к руководству территориального управления Федерального агентства по управлению госимуществом в г. Санкт-Петербурге с просьбой передать их Министерству обороны. В апреле 2010 года комплекс зданий был передан в ведение Минобсроны России. 15 ноября 2011 г. Минобороны России как «непрофильный актив» продало указанный памятник на аукционе за 376 млн рублей компании «ООО СтройРент». По оценке экспертов, данный объект на рынке мог стоить около 1 млрд. рублей (http://vww.kp.ru/daily/26061/2970843).
4. В августе 2013 года Минобороны предприняло меры с тем, чтобы через суд вернуть один из своих объектов, который был признан непрофильным и продан при бывшем министре Сердюкове. Речь идет о базе по заправке кораблей Северного флота. Соответствующий иск Минобороны России подало в Арбитражный суд Московской области. В нем военное ведомство обратилось к ОАО «Окружной материальный склад Московского округа ВВС и ПВО» (ОАО «ОМС») и ООО «Коммандит Сервис» с требованием о признании недействительным заключенного между ответчиками договора купли-продажи 12 объектов нефтеперевалочного комплекса. База досталась ООО «Командит Сервис» за 455 млн. руб., что, по мнению представителей Главной военной прокуратуры, оказалось на 240 млн. руб. ниже рыночной стоимости (kommersant.ru>doc/2261232).
5. Примерно в то же время военная прокуратура выявила факт незаконной сдачи Министерством обороны в аренду лесных угодий Брянской области для добычи полезных ископаемых. В феврале 1993 года администрация Дятьковского района Брянской области передала Минобороны в бессрочное пользование лесной участок площадью 473 га. Сначала эта площадь использовалась ведомством в качестве полигона для бронетехники, но позже участок был заброшен, и им заинтересовалось ООО «Мальневское карьероуправление». Руководство компании обратилось к главе ведомства, и 24 мая 2011 г. Анатолий Сердюков издать распоряжение о сдаче в аренду половины участка. Военное ведомство не уполномочено распоряжаться земельными участками по своему усмотрению, а потому сделка не могла считаться законной. Этот участок, являясь федеральной собственностью, должен был перейти в лесной фонд. Однако после совершения сделки карьероуправление занялось разработкой недр, а попутно вырубкой леса и продажей древесины. За два года вырублено почти 10 тысяч кубометров ели и сосны. При этом о сохранении почвы в надлежащем состоянии никто не думал. Ущерб, нанесенный предпринимателями вырубкой леса и порчей почвы, оценивается в более чем 725 миллионов рублей (http://vww.gudok.ni/sociaty/?ID=961690).
6. В августе 2013 года Генпрокуратура провела проверку'по факту незаконной продажи в 2011-2012 годах ДИО Минобороны леса и «генеральского озера» в районе поселка Нахабино Красногорского района Подмосковья. В 1999 году Истринский лесхоз передал Минобороны 2634 га угодий, которые войска использовали как полигон для испытания укреплений. В 2011 году эта войсковая часть попала под сокращение, и леса должны были вернуться под юрисдикцию Рослесхоза. Однако Сердюков объявил о продаже с аукциона 23 лесных участков бывшего полигона. В итоге в 2011 году одна часть лесных угодий была продана за 959 млн. руб.. другая – за 739 млн. руб., между тем их рыночная цена составляла 1,8 млрд. и 1,7 млрд. руб. соответственно. Годом позже на продажу был выставлен лесной участок около 50 га вместе с так называемым генеральским озером. Лес с озером достался покупателю за 1,3 млрд. руб. при рыночной оценке 2,3 млрд. рублей (http://vww.kommersant.ru/doc/2228859).
7. Министерство обороны в ноябре 2013 года вернуло себе часть недвижимости, распроданной при Анатолии Сердюкове. Речь идет о четырех исторических зданиях в Москве. Последние три года они принадлежали одной из коммерческих компаний, владельцем которой в го время был друг Сердюкова. В частности им были приобретены здания 31-го института на Смоленском бульваре, здание Главного управления обустройства войск, расположенное в Большом Предтеченском переулке, и еще два здания: одно расположено в Московской области, другое в Москве, которые ранее принадлежали «Военторгу» и окружному материальному складу. Общая стоимость зданий – 2,7 млрд. руб. (http://www.ntv.ru/novosti/728160;').
8. Средства массовой информации сообщили о махинациях с автопарком Генерального штаба. Речь идет о трех многомиллиардных контрактах Министерства обороны С ФГУП «Санкт-Петербургский инженерно-технический центр» на обслуживание 560 единиц автомобилей, среди которых как иномарки класса люкс, так и военные «КамАЗы». В среднем аренда одного автомобиля обходилась министерству в 6 миллионов 100 рублей в год, что в 2-3 раза превышает стоимость автомобиля среднего класса. Эксперты считают, что таким договором бюджету нанесен ущерб в один миллиард рублей (http:/www.profi-forex.org/novosii-rossii/entry 1008165S36.htmJ).
9. Сердюков, будучи главой ведомства, поручил построить за счет госбюджета дорогу до базы отдыха «Житное». Все работы велись солдатами-срочниками. Ущерб от этой «операции» составил 56 млн. рублей. Агентство РБК daily б публикации от 15.11.2013 сообщает также о финансовых вложениях Министерства обороны в саму эту базу отдыха, принадлежавшую родственнику Сердюкова. Базу «Житное» посещали в основном VLP-персоны, наиболее частым гостем являлся сам Сердюков, а также люди из его ближайшего окружения (http://rbcdaily.ru/society/562949989601693).
В средствах массовой информации приводятся и иные факты неэффективного расходования средств федерального бюджета и противоправного распоряжения федеральной собственностью министром обороны Сердюковым.
Часть из приведенных выше эпизодов финансовых нарушений с участием Сердюкова была установлена в ходе расследования уголовных дел, возбужденных в отношении бывшего начальника департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ Васильевой, другая часть остается нерасследованной. В отношении Сердюкова по описанным эпизодам возбуждалось лишь одно дело – по факту халатности, связанной со строительством дороги к базе отдыха «Житное», которое завершено расследованием и прекращено.
Целями предстоявшего парламентского расследования являются: выявление причин и условий, способствующих фактам грубого нарушения финансовой дисциплины в Министерстве обороны РФ, информирование о них общества, а также оказание содействия в устранении таких причин и условий (п.З ч.1 ст.2 Федерального закона). Решение этих вопросов не входит и не может входить в предмет расследования имеющихся в производстве уголовных дел. Предполагаемое парламентское расследование не будет подменять собой предварительное расследование либо судебное разбирательство (ч.З ст.2 Федерального закона).
С учетом изложенного, на основании ст. 8 ФЗ «О парламентском расследовании Федерального Собрания РФ» просим внести на заседание Государственной Думы РФ вопрос о поддержке инициативы возбуждения парламентского расследования по фактам грубого нарушения финансовой дисциплины бывшим министром обороны РФ Сердюковым А.Э. и о создании соответствующей парламентской комиссии.
Подписи заявителей – 1/5 депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ под Обращением к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания РФ Нарышкину СЕ. о возбуждении парламентского расследования результатов деятельности бывшего министра обороны РФ Сердюкова А.Э.
СЛЕДСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОМ ФЕДЕРАЦИИ
ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА РФ -РУКОВОДИТЕЛЬ ГЛАВНОГО ВОЕННОГО СЛЕДСТВЕННОГО УПР.АВЛСН ИЯ
Председателю Комитета
по конституционному законодательству и
государственному строительству
Государственной Думы
Федерального Собрания
Плигину В.Н.
Уважаемый Владимир Николаевич!
В Главном военном следственном управлении Следственного комитета РФ (далее – ГВСУ СК России) рассмотрено Ваше обращение (N3.1-20/1285 от 29 декабря 2014 г.), обусловленное обращением группы депутатов Государственной Думы о необходимости парламентского'расследования деятельности бывшего министра обороны Российской
Федерации Сердюкова А.Э.
По существу содержащихся в данном обращении вопросов
информируем о нижеследующем.
В рамках расследования возбужденного 10 октября 2012 г. уголовного дела N29/00/0039-12 в отношении должностных лиц Минобороны России и лиц, выполнявших управленческие функции в ОАО «Оборонсервис». получившем в дальнейшем название в средствах массовой информации (далее – СМИ) как уголовное дело «Обороксервиса», возбуждено и соединено в одном производстве 40 уголовных дел.
В связи с завершением расследования первых 13 эпизодов уголовного дела N29/00/0039-12, из указанного уголовного дела в отдельное производство выделено уголовное дело № 29/00/0051-13 по обвинению бывшего руководителя Департамента имущественных отношений Минобороны России Васильевой Е.Н и других, всего 5 человек, которое в июне 2014 года направлено для рассмотрения по существу в Пресненский
районный суд г. Москвы.
Следующие эпизоды преступной деятельности, указанные в депутатском обращении, расследуются в рамках уголовного дела N29/00/0039-12:
- по факту реализации по заниженной стоимости принадлежащего ОАО «ГУОВ» недвижимого имущества по адресу: г. Москва, Большой Предтеченский переулок, д. 30;
- по факту незаконной реализации объектов недвижимого и движимого имущества нефтеперевалочного комплекса, расположенного на мысе Мохнаткина Пахта, шт. Росляково, пос. Росляково-1 Мурманской области;
- по факту незаконного отчуждения являвшегося федеральной собственностью земельного участка с кадастровым N23:37:1101002:12, общей площадью 9227,0 кв.м., с находящимися на нем зданиями и сооружениями по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, с/о Супсехский, пос. Большой Утриш;
по факту незаконной реализации земельных участков N50:11 :ОО40109:258, общей площадью48,42 га, N50:11:0040104:505, общей площадью 51,89 га, и N50:11:0)40104:0409, обшей площадью 45,39 га, расположенных по адресу: Московская область, Красногорский район, в районе пос. Нахабино;
- по факту незаконного изъяли из состава федеральной собственности и реализации по заниженной стоимости имущественного комплекса в г. Санкт-Петербурге по ул. Потемкинская.
Кроме того, по факту выявленных нарушений в деятельности ФГУП «(^нкт-Петербургский инженерно-технический центр» ГВСУ СК России по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, расследуется уголовное дело N29/00/0028-12. В рамках его расследования бывшему генеральному директору ФГУП Пузикову В.Н. предъявлено обвинение в совершении мошенничества в особо крупных размерах.
Уголовное дело N29/00/0003-13 по обвинению бывшего Министра обороны РФ Сердюкова А.Э. по факту допущенной им халатности при строительстве автомобильной дороги к базе отдыха «Житное» и выполнении иных работ в интересах сторонней организации военнослужагщми в/части 28004-А прекращено 14 февраля 2014 г. на основании п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК РФ, т.е. вследствие акта об амнистии в соответствии с постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 18 декабря 2013 г. N3500-6 «Об объявлении амнистии в связи с 20-летием принятия Конституции РФ».
Вместе с тем, какого-либо уголовного дела по указанному в запросе о возбуждении парламентского расследования факту сдачи в аренду земельного участка на территории Дятьковского района Брянской области в военных следственных органах СК России не возбуждалось и не расследовалось. По имеющейся информации, по данному факту органами военной прокуратуры проводилась проверка.
Одновременно сообщаю, что какого-либо уголовного дела по указанному в запросе о возбуждении парламентского расследования факту продажи комплекса зданий ФГУП «17 Центральный проектный институт связи Министерства обороны» (г. Москва) в военных следственных органах СК России не возбуждалось и не расследовалось.
При поступлении из органов военной прокуратуры или других правоохранительных органов в ГВСУ СК России соответствующих материалов по данным фактам будет организовано проведение доследственньгх проверок и, в случае обнаружения достаточных оснований, возбуждены уголовные дела.
Изложенную информацию просим учесть при решении вопроса о проведении парламентского расследования.
Генерал-полковник юстиции А.С.Сорочкин
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ ШЕСТОГО СОЗЬЮА
КОМИТЕТ ПО КОНСТИТУЦИОННОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ И I ОСУДАРСТВЕННОМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ
РЕШЕНИЕ
Об обращении группы депутатов Государственной Думы о возбуждении парламентского расследования
Комитетом Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрено Обращение группы депутатов Государственной Думы численностью более одной пятой от общего числа депутатов Государственной Думы к Председателю Государственной Думы С.Е.Нарышкину о проведении парламентского расследования деятельности бывшего Министра обороны РФ А.Э. Сердюкова.
В качестве обоснования необходимости проведения парламентского расследования авторы обращения ссылаются на опубликованные в средствах массовой информации сведения об отчуждении имущества, находившегося в федеральной государственной собственности и переданного в управление Министерства обороны РФ. Всего в обращении указаны 9 эпизодов, связанных с отчуждением имущества. Авторы обращения указывают, что в результате отчуждения имущества был причинен вред охраняемым законом интересам государства.
Предмет парламентского расследования определен в статье 4 Федерального закона от 27 декабря 2005 года N196-ФЗ «О парламентском расследовании Федерального Собрания РФ».
В соответствии с пунктом 4 части 1 указанной статьи парламентскому расследованию подлежат в том числе факты грубого нарушения финансовой дисциплины, выразившиеся в неэффективном управлении и распоряжении федеральной собственностью.
В то же время, согласно части 3 указанной статьи предметом парламентского расследования не может быть установление виновности конкретных лиц в совершении преступления. При этом в случае принятия судом к производству дела, касающегося фактов и обстоятельств, расследуемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, парламентское расследование не проводится в отношении фактов и обстоятельств, определенных содержанием обвинительного заключения или обвинительного акта и ограниченных объемом собственно состава преступления, сформулированного в них (пункт 1 части 4 указанной статьи).
По сведениям, представленным в Комитет Главным военным следственным управлением Следственного комитета РФ (письмо от 13.01-2015 N29/00/0039-12/13), лишь по двум из девяти указанных в обращении эпизодов, связанных с отчуждением имущества, органами Следственного комитета РФ не проводились и не проводятся в настоящее время проверка или предварительное расследование.
Расследование по одному из указанных в обращении эпизодов прекращено в связи с применением амнистии.
Расследование одного из указанных в обращении эпизодов завершено, материалы переданы в суд (уголовное дело N29/00/0051-13).
По остальным эпизодам, указанным в обращении, предварительное расследование продолжается (уголовные дела N29/00/0039-12 и 29/00/0028-12).
Таким образом, большая часть го указанных в обращении эпизодов в настоящее время расследуется или является предметом судебного разбирательства в рамках конкретных уголовных дел, вследствие чего Комитет полагает, что имеются или в ближайшее время могут возникнуть предусмотренные законом препятствия к рассмотрению этих эпизодов в рамках парламентского расследования.
При этом следует также отметить, что содержащиеся в обращении о проведении парламентского расследования формулировки не позволяют определить предмет парламентского расследования, однозначно исключив из него вопрос об установлении виновности конкретных лиц в совершении преступлений.
На основании изложенного, Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству решил:
1. Рекомендовать Государственной Думе не поддерживать инициативу группы депутатов Государственной Думы о возбуждении парламентского расследования.
2. Предложить Совету Государственной Думы включить вопрос о рассмотрении обращения в проект порядка работы пленарного заседания Государственной Думы 23 января 2015 года
3. Предложить Совету Государственной Думы определить докладчиком по указанному вопросу депутата Государственной Думы Синелыцикова Юрия Петровича, содокладчиком – Председателя Комитета Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству Плигина Владимира Николаевича.
4. Направить настоящее Решение, обращение и материалы к нему на рассмотрение Совета Государственной Думы.
Председатель Комитета Плигин
Постановление 199 35 1 17:58
Стенограмма заседания ГД 13.05.15 4-й вопрос повестки. Об обращении группы депутатов Государственной Думы о возбуждении парламентского расследования http://leo-mosk.livejournal.com/2586986.html
Председатель Комитета
Постановление 199 35 1 17:58
Предлагается повторно инициировать проведение парламентского расследования результатов деятельности бывшего Министра обороны Анатолия Сердюкова.
Документ внесли 15.12.14 92 депутата фракции КПРФ Г.А.Зюганов, И.И.Мельников и др., сегодня его представил Валерий Рашкин. Точку в самом резонансном деле ставить рано. Погром Вооруженных сил Сердюкова и его амазонками. Парламент даже не может создать комиссию. Чтобы не было возможности воровать. Сердюковщина это позор для России. Васильевой лет 15 грозило и надо было присудить.
Председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин против.
Николай Коломейцев: Вы считаете Герой России незаконно освобожден от должности?
Плигин: Мы рассуждаем в рамках документа о возбуждении парламентского расследования, по всем девяти эпизодам дан ответ.
Ярослав Нилов: Васильева у нас символ правосудия.
Дмитрий Горовцов. Плигин: Мне приходилось наблюдать с разных сторон жизни.
Ольга Алимова: Насколько комитет изучил ситуацию? Что предлагаете вы? Плигин: все 9 эпизодов изучены самым внимательным образом.
Александр Шерин: Сердюков был переведен в категорию свидетелей и оказался жертвой. Он управлял войсками сверхъядерной державы мира. Плигин: Я бы не снижал уровень доверия к членам комитета. В рамках данного обращения предмета нет. Я бы его отозвал.
Александр Тарнавский: Все что произведено было дано по заслугам? Рашкин: какие бы ни были члены комитета, это комитет, у нас пленарное заседание.
Юрий Синельщиков: К сожалению профильный комитет не дает провести расследование.
Сергей Иванов: СМИ пишут что чуть не расстреляли из зенитного оружия. У китайских товарищей таких сведений нет. Вот что пишет пресса. Мелочи 56 миллионов. Раритетные автомобили пропали. Мы хотим узнать было это или не было. Мы имеем право расследовать только те вещи которые не являются предметом судебного разбирательства. Это не является. Кто-то купил за 180 млн долларов. М.б. это
Дмитрий Вяткин: Незаконно, не имеем права вмешиваться.
Материалы к вопросу 4
Председателю Государственной Думы Федерального Собрания РФ Нарышкину СЕ.
О возбуждении парламентского расследования
Группой депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ в порядке, установленном Федеральным законом от 27.12.2005 N196-ФЗ «О парламентском расследовании Федерального Собрания РФ» (далее – Федеральный закон), в целях проведения парламентского расследования результатов деятельности бывшего министра обороны РФ Сердюкова А.Э. в адрес Председателя Думы 19 декабря 2013 года направлялось соответствующее обращение. Оно было рассмотрено на заседании Государственной Душ РФ 26 февраля 2014 года. Государственная Дума не дала согласие на проведение парламентского расследования. Такое решение было принято с учетом выступления на заседании Думы Председателя Комитета по конституционному7 законодательству и гражданскому строительству Плигина В.Н., который высказался против проведения парламентского расследования, так как в отношении Сердюкова якобы проводится расследование уголовного дела Та же позиция ранее была высказана в решении Комитета. Однако, как стало известно из средств массовой информации, уголовное дело в отношении Сердюкова было прекращено еще 14 февраля 2014 года, то есть за 12 дней до обсуждения вопроса в Государственной Думе.
С учетом этих обстоятельств группа депутатов Государственной Думы повторно ставит вопрос о проведении парламентского расследования опубликованных в средствах массовой информации сведений о грубых нарушениях финансовой дисциплины, выразившихся в неэффективном расходовании средств федерального бюджета и противоправном распоряжении федеральной собственностью (п.4 ч.1 ст. 4 Федерального закона).
Предлагается расследовать следующие эпизоды деятельности бывшего министра обороны.
1. В сферу парламентского расследования должна попасть продажа комплекса зданий ФГУП «17-1 Центральный проектный институт связи Минобороны». 17-й ЦПИС был акционирован в 2009 года. Через два года министр обороны Сердюков издал директиву, в которой стоимость восьмиэтажного корпуса, столовой, еще двух двухэтажных корпусов, двух гаражно-хозяйственных зданий и ангара-хранилища общей площадью 13 тыс. кв.м., занимающих почти 3 га в Сокольниках, была оценена в 17,9 млн. руб. Между тем еще в 2008-2009 годах ООО «Новый дом», проводившее оценку этого актива, оценило его недвижимость (помещения и земли) почти в 670 млн. руб. с учетом износа зданий. Директивой от 8 июля 2011 года Сердюков обязал «представителей интересов РФ в совете директоров ОАО «17-й ЦПИС» одобрить сделку по продаже указанного объекта именно за эту «балансовую» стоимость, заниженную по сравнению с реальной в десятки раз. (http://kommersant.ru/doc/2066967).
2. По сведениям «mosmonitor.ru», «...летом 2010 года город-курорт Анапа, рассмотрев обращение министра обороны Сердюкова,
передал на военные нужды Минобороны более 9,2 тыс. кв. м. земли. Осенью того же года недвижимость была передана ГУП «Окружной материальный склад Московского округа Военно-воздушных сил и противовоздушной обороны», а впоследствии приватизирована и реализована за 110 млн. рублей. По оценкам независимых экспертов, коммерческая стоимость данного объекта на момент продажи в действительности составляла 167 млн. рублей. По заказу гр. В.Пузикова, женатого на сестре экс-министра Сердюкова, на этом участке возводится элитный жилой комплекс». Территориальным управлением Росимущества данный участок через суд истребуете* из чужого незаконного владения (bttp://mosmomtor.m/news/realtyarestova_92_ga_zemly_puzikovih_v_prigor_ode_anapyi).
3. В Санкт-Петербурге по адресу ул. Потемкинская, д.2, на территории площадью 5301 кв. м. расположены двухэтажный Дом садовника (607 кв. м.) с подвалом, а также два одноэтажных флигеля – по 337 кв. м. каждый. Этот объект недвижимости входит в комплекс зданий Таврического дворца и считается ценнейшим образцом русской усадебной архитектуры эпохи классицизма. Министр обороны Сердюков под патриотичным предлогом «необходимости использования объектов недвижимости в интересах Вооруженных сил» обратился к руководству территориального управления Федерального агентства по управлению госимуществом в г. Санкт-Петербурге с просьбой передать их Министерству обороны. В апреле 2010 года комплекс зданий был передан в ведение Минобсроны России. 15 ноября 2011 г. Минобороны России как «непрофильный актив» продало указанный памятник на аукционе за 376 млн рублей компании «ООО СтройРент». По оценке экспертов, данный объект на рынке мог стоить около 1 млрд. рублей (http://vww.kp.ru/daily/26061/2970843).
4. В августе 2013 года Минобороны предприняло меры с тем, чтобы через суд вернуть один из своих объектов, который был признан непрофильным и продан при бывшем министре Сердюкове. Речь идет о базе по заправке кораблей Северного флота. Соответствующий иск Минобороны России подало в Арбитражный суд Московской области. В нем военное ведомство обратилось к ОАО «Окружной материальный склад Московского округа ВВС и ПВО» (ОАО «ОМС») и ООО «Коммандит Сервис» с требованием о признании недействительным заключенного между ответчиками договора купли-продажи 12 объектов нефтеперевалочного комплекса. База досталась ООО «Командит Сервис» за 455 млн. руб., что, по мнению представителей Главной военной прокуратуры, оказалось на 240 млн. руб. ниже рыночной стоимости (kommersant.ru>doc/2261232).
5. Примерно в то же время военная прокуратура выявила факт незаконной сдачи Министерством обороны в аренду лесных угодий Брянской области для добычи полезных ископаемых. В феврале 1993 года администрация Дятьковского района Брянской области передала Минобороны в бессрочное пользование лесной участок площадью 473 га. Сначала эта площадь использовалась ведомством в качестве полигона для бронетехники, но позже участок был заброшен, и им заинтересовалось ООО «Мальневское карьероуправление». Руководство компании обратилось к главе ведомства, и 24 мая 2011 г. Анатолий Сердюков издать распоряжение о сдаче в аренду половины участка. Военное ведомство не уполномочено распоряжаться земельными участками по своему усмотрению, а потому сделка не могла считаться законной. Этот участок, являясь федеральной собственностью, должен был перейти в лесной фонд. Однако после совершения сделки карьероуправление занялось разработкой недр, а попутно вырубкой леса и продажей древесины. За два года вырублено почти 10 тысяч кубометров ели и сосны. При этом о сохранении почвы в надлежащем состоянии никто не думал. Ущерб, нанесенный предпринимателями вырубкой леса и порчей почвы, оценивается в более чем 725 миллионов рублей (http://vww.gudok.ni/sociaty/?ID=961690).
6. В августе 2013 года Генпрокуратура провела проверку'по факту незаконной продажи в 2011-2012 годах ДИО Минобороны леса и «генеральского озера» в районе поселка Нахабино Красногорского района Подмосковья. В 1999 году Истринский лесхоз передал Минобороны 2634 га угодий, которые войска использовали как полигон для испытания укреплений. В 2011 году эта войсковая часть попала под сокращение, и леса должны были вернуться под юрисдикцию Рослесхоза. Однако Сердюков объявил о продаже с аукциона 23 лесных участков бывшего полигона. В итоге в 2011 году одна часть лесных угодий была продана за 959 млн. руб.. другая – за 739 млн. руб., между тем их рыночная цена составляла 1,8 млрд. и 1,7 млрд. руб. соответственно. Годом позже на продажу был выставлен лесной участок около 50 га вместе с так называемым генеральским озером. Лес с озером достался покупателю за 1,3 млрд. руб. при рыночной оценке 2,3 млрд. рублей (http://vww.kommersant.ru/doc/2228859).
7. Министерство обороны в ноябре 2013 года вернуло себе часть недвижимости, распроданной при Анатолии Сердюкове. Речь идет о четырех исторических зданиях в Москве. Последние три года они принадлежали одной из коммерческих компаний, владельцем которой в го время был друг Сердюкова. В частности им были приобретены здания 31-го института на Смоленском бульваре, здание Главного управления обустройства войск, расположенное в Большом Предтеченском переулке, и еще два здания: одно расположено в Московской области, другое в Москве, которые ранее принадлежали «Военторгу» и окружному материальному складу. Общая стоимость зданий – 2,7 млрд. руб. (http://www.ntv.ru/novosti/728160;').
8. Средства массовой информации сообщили о махинациях с автопарком Генерального штаба. Речь идет о трех многомиллиардных контрактах Министерства обороны С ФГУП «Санкт-Петербургский инженерно-технический центр» на обслуживание 560 единиц автомобилей, среди которых как иномарки класса люкс, так и военные «КамАЗы». В среднем аренда одного автомобиля обходилась министерству в 6 миллионов 100 рублей в год, что в 2-3 раза превышает стоимость автомобиля среднего класса. Эксперты считают, что таким договором бюджету нанесен ущерб в один миллиард рублей (http:/www.profi-forex.org/novosii-rossii/entry 1008165S36.htmJ).
9. Сердюков, будучи главой ведомства, поручил построить за счет госбюджета дорогу до базы отдыха «Житное». Все работы велись солдатами-срочниками. Ущерб от этой «операции» составил 56 млн. рублей. Агентство РБК daily б публикации от 15.11.2013 сообщает также о финансовых вложениях Министерства обороны в саму эту базу отдыха, принадлежавшую родственнику Сердюкова. Базу «Житное» посещали в основном VLP-персоны, наиболее частым гостем являлся сам Сердюков, а также люди из его ближайшего окружения (http://rbcdaily.ru/society/562949989601693).
В средствах массовой информации приводятся и иные факты неэффективного расходования средств федерального бюджета и противоправного распоряжения федеральной собственностью министром обороны Сердюковым.
Часть из приведенных выше эпизодов финансовых нарушений с участием Сердюкова была установлена в ходе расследования уголовных дел, возбужденных в отношении бывшего начальника департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ Васильевой, другая часть остается нерасследованной. В отношении Сердюкова по описанным эпизодам возбуждалось лишь одно дело – по факту халатности, связанной со строительством дороги к базе отдыха «Житное», которое завершено расследованием и прекращено.
Целями предстоявшего парламентского расследования являются: выявление причин и условий, способствующих фактам грубого нарушения финансовой дисциплины в Министерстве обороны РФ, информирование о них общества, а также оказание содействия в устранении таких причин и условий (п.З ч.1 ст.2 Федерального закона). Решение этих вопросов не входит и не может входить в предмет расследования имеющихся в производстве уголовных дел. Предполагаемое парламентское расследование не будет подменять собой предварительное расследование либо судебное разбирательство (ч.З ст.2 Федерального закона).
С учетом изложенного, на основании ст. 8 ФЗ «О парламентском расследовании Федерального Собрания РФ» просим внести на заседание Государственной Думы РФ вопрос о поддержке инициативы возбуждения парламентского расследования по фактам грубого нарушения финансовой дисциплины бывшим министром обороны РФ Сердюковым А.Э. и о создании соответствующей парламентской комиссии.
Подписи заявителей – 1/5 депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ под Обращением к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания РФ Нарышкину СЕ. о возбуждении парламентского расследования результатов деятельности бывшего министра обороны РФ Сердюкова А.Э.
СЛЕДСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОМ ФЕДЕРАЦИИ
ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА РФ -РУКОВОДИТЕЛЬ ГЛАВНОГО ВОЕННОГО СЛЕДСТВЕННОГО УПР.АВЛСН ИЯ
Председателю Комитета
по конституционному законодательству и
государственному строительству
Государственной Думы
Федерального Собрания
Плигину В.Н.
Уважаемый Владимир Николаевич!
В Главном военном следственном управлении Следственного комитета РФ (далее – ГВСУ СК России) рассмотрено Ваше обращение (N3.1-20/1285 от 29 декабря 2014 г.), обусловленное обращением группы депутатов Государственной Думы о необходимости парламентского'расследования деятельности бывшего министра обороны Российской
Федерации Сердюкова А.Э.
По существу содержащихся в данном обращении вопросов
информируем о нижеследующем.
В рамках расследования возбужденного 10 октября 2012 г. уголовного дела N29/00/0039-12 в отношении должностных лиц Минобороны России и лиц, выполнявших управленческие функции в ОАО «Оборонсервис». получившем в дальнейшем название в средствах массовой информации (далее – СМИ) как уголовное дело «Обороксервиса», возбуждено и соединено в одном производстве 40 уголовных дел.
В связи с завершением расследования первых 13 эпизодов уголовного дела N29/00/0039-12, из указанного уголовного дела в отдельное производство выделено уголовное дело № 29/00/0051-13 по обвинению бывшего руководителя Департамента имущественных отношений Минобороны России Васильевой Е.Н и других, всего 5 человек, которое в июне 2014 года направлено для рассмотрения по существу в Пресненский
районный суд г. Москвы.
Следующие эпизоды преступной деятельности, указанные в депутатском обращении, расследуются в рамках уголовного дела N29/00/0039-12:
- по факту реализации по заниженной стоимости принадлежащего ОАО «ГУОВ» недвижимого имущества по адресу: г. Москва, Большой Предтеченский переулок, д. 30;
- по факту незаконной реализации объектов недвижимого и движимого имущества нефтеперевалочного комплекса, расположенного на мысе Мохнаткина Пахта, шт. Росляково, пос. Росляково-1 Мурманской области;
- по факту незаконного отчуждения являвшегося федеральной собственностью земельного участка с кадастровым N23:37:1101002:12, общей площадью 9227,0 кв.м., с находящимися на нем зданиями и сооружениями по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, с/о Супсехский, пос. Большой Утриш;
по факту незаконной реализации земельных участков N50:11 :ОО40109:258, общей площадью48,42 га, N50:11:0040104:505, общей площадью 51,89 га, и N50:11:0)40104:0409, обшей площадью 45,39 га, расположенных по адресу: Московская область, Красногорский район, в районе пос. Нахабино;
- по факту незаконного изъяли из состава федеральной собственности и реализации по заниженной стоимости имущественного комплекса в г. Санкт-Петербурге по ул. Потемкинская.
Кроме того, по факту выявленных нарушений в деятельности ФГУП «(^нкт-Петербургский инженерно-технический центр» ГВСУ СК России по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, расследуется уголовное дело N29/00/0028-12. В рамках его расследования бывшему генеральному директору ФГУП Пузикову В.Н. предъявлено обвинение в совершении мошенничества в особо крупных размерах.
Уголовное дело N29/00/0003-13 по обвинению бывшего Министра обороны РФ Сердюкова А.Э. по факту допущенной им халатности при строительстве автомобильной дороги к базе отдыха «Житное» и выполнении иных работ в интересах сторонней организации военнослужагщми в/части 28004-А прекращено 14 февраля 2014 г. на основании п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК РФ, т.е. вследствие акта об амнистии в соответствии с постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 18 декабря 2013 г. N3500-6 «Об объявлении амнистии в связи с 20-летием принятия Конституции РФ».
Вместе с тем, какого-либо уголовного дела по указанному в запросе о возбуждении парламентского расследования факту сдачи в аренду земельного участка на территории Дятьковского района Брянской области в военных следственных органах СК России не возбуждалось и не расследовалось. По имеющейся информации, по данному факту органами военной прокуратуры проводилась проверка.
Одновременно сообщаю, что какого-либо уголовного дела по указанному в запросе о возбуждении парламентского расследования факту продажи комплекса зданий ФГУП «17 Центральный проектный институт связи Министерства обороны» (г. Москва) в военных следственных органах СК России не возбуждалось и не расследовалось.
При поступлении из органов военной прокуратуры или других правоохранительных органов в ГВСУ СК России соответствующих материалов по данным фактам будет организовано проведение доследственньгх проверок и, в случае обнаружения достаточных оснований, возбуждены уголовные дела.
Изложенную информацию просим учесть при решении вопроса о проведении парламентского расследования.
Генерал-полковник юстиции А.С.Сорочкин
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ ШЕСТОГО СОЗЬЮА
КОМИТЕТ ПО КОНСТИТУЦИОННОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ И I ОСУДАРСТВЕННОМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ
РЕШЕНИЕ
Об обращении группы депутатов Государственной Думы о возбуждении парламентского расследования
Комитетом Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрено Обращение группы депутатов Государственной Думы численностью более одной пятой от общего числа депутатов Государственной Думы к Председателю Государственной Думы С.Е.Нарышкину о проведении парламентского расследования деятельности бывшего Министра обороны РФ А.Э. Сердюкова.
В качестве обоснования необходимости проведения парламентского расследования авторы обращения ссылаются на опубликованные в средствах массовой информации сведения об отчуждении имущества, находившегося в федеральной государственной собственности и переданного в управление Министерства обороны РФ. Всего в обращении указаны 9 эпизодов, связанных с отчуждением имущества. Авторы обращения указывают, что в результате отчуждения имущества был причинен вред охраняемым законом интересам государства.
Предмет парламентского расследования определен в статье 4 Федерального закона от 27 декабря 2005 года N196-ФЗ «О парламентском расследовании Федерального Собрания РФ».
В соответствии с пунктом 4 части 1 указанной статьи парламентскому расследованию подлежат в том числе факты грубого нарушения финансовой дисциплины, выразившиеся в неэффективном управлении и распоряжении федеральной собственностью.
В то же время, согласно части 3 указанной статьи предметом парламентского расследования не может быть установление виновности конкретных лиц в совершении преступления. При этом в случае принятия судом к производству дела, касающегося фактов и обстоятельств, расследуемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, парламентское расследование не проводится в отношении фактов и обстоятельств, определенных содержанием обвинительного заключения или обвинительного акта и ограниченных объемом собственно состава преступления, сформулированного в них (пункт 1 части 4 указанной статьи).
По сведениям, представленным в Комитет Главным военным следственным управлением Следственного комитета РФ (письмо от 13.01-2015 N29/00/0039-12/13), лишь по двум из девяти указанных в обращении эпизодов, связанных с отчуждением имущества, органами Следственного комитета РФ не проводились и не проводятся в настоящее время проверка или предварительное расследование.
Расследование по одному из указанных в обращении эпизодов прекращено в связи с применением амнистии.
Расследование одного из указанных в обращении эпизодов завершено, материалы переданы в суд (уголовное дело N29/00/0051-13).
По остальным эпизодам, указанным в обращении, предварительное расследование продолжается (уголовные дела N29/00/0039-12 и 29/00/0028-12).
Таким образом, большая часть го указанных в обращении эпизодов в настоящее время расследуется или является предметом судебного разбирательства в рамках конкретных уголовных дел, вследствие чего Комитет полагает, что имеются или в ближайшее время могут возникнуть предусмотренные законом препятствия к рассмотрению этих эпизодов в рамках парламентского расследования.
При этом следует также отметить, что содержащиеся в обращении о проведении парламентского расследования формулировки не позволяют определить предмет парламентского расследования, однозначно исключив из него вопрос об установлении виновности конкретных лиц в совершении преступлений.
На основании изложенного, Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству решил:
1. Рекомендовать Государственной Думе не поддерживать инициативу группы депутатов Государственной Думы о возбуждении парламентского расследования.
2. Предложить Совету Государственной Думы включить вопрос о рассмотрении обращения в проект порядка работы пленарного заседания Государственной Думы 23 января 2015 года
3. Предложить Совету Государственной Думы определить докладчиком по указанному вопросу депутата Государственной Думы Синелыцикова Юрия Петровича, содокладчиком – Председателя Комитета Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству Плигина Владимира Николаевича.
4. Направить настоящее Решение, обращение и материалы к нему на рассмотрение Совета Государственной Думы.
Председатель Комитета Плигин
Постановление 199 35 1 17:58
Стенограмма заседания ГД 13.05.15 4-й вопрос повестки. Об обращении группы депутатов Государственной Думы о возбуждении парламентского расследования http://leo-mosk.livejournal.com/2586986.html
Председатель Комитета
Постановление 199 35 1 17:58