Заседание Комитета СФ по бюджету и финрынкам провел в Малом зале председатель комитета Сергей Рябухин.
Совет палаты в два часа и у нас мало времени.
11. Комитет в итоге обсуждения одобрил проект постановления СФ «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания РФ в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»
Сергей Рябухин рассказал об изменениях. Убрали первый абзац и шестой пункт. В седьмом появился последний абзац предложение комитета по экономической политике.
Виталий Шуба: Жестко записано предоставление субсидий хозяйствующим субъектам в СХ. По КГН.
Рябухин согласился, по КГН проведена большая работа, в постановлении не отражено.
Замминфина Татьяна Нестеренко: Прошу учесть при доработке что императивная норма выделить, предусмотреть – Дума так не пишет, правительство не обладает такими полномочиями. Записана абсолютно общая норма.
Зампред СФ Евгений Бушмин: Поручение президента по замене коммерческих кредитов бюджетными правительство опять направит всю добавку опять только на это. предыдущие все распределены.
Нестеренко: Не все. Пункт выполнен.
Бушмин: Тогда скажите в чем?
Нестеренко: Какие кредиты имеются в виду?
Нестеренко: Субсидии хозяйствующим субъектам правительство не дает, субъектам федерации. Своевременность проверить сейчас нельзя. Административная ответственность должна фиксироваться. Значительно ускорило перечисление в казначейство. они не могут использовать оборотку и сразу отправляют в хозяйства.
Бушмин: На дорожное строительство деньги вообще не дошли, это своевременно? Распределение сделано а денег нет.
Нестеренко не против этого пункта. Она сама за это переживает.
Бушмин: Позиция правительства нас не устраивает. 70 млрд немалые деньги не дошли.
Наталья Дементьева: Это при том что зима была странная тяжелая покрытие сползло.
Нестеренко: Нам же это исполнять, чтобы не было вхолостую. По Хакасии нам дано право из резервного фонда. О какой индексации тарифов непонятно.
Бушмин: М.б. взять из прогноза ограничение тарифов одной цифрой.
Нестеренко: Пункт поддерживаем, но он никогда не выполняется, потому что появляется Крым футбол нет проектно-сметной документации.
Бушмин: Индексация пособий по индексу потребительских цен, этого ни в одном законе. Мы этим пунктом входим в противоречие со всем бюджетом. Это надо индексировать не на пять процентов, а на все пятнадцать.
Нестеренко: Было политическое решение проиндексировать отдельные виды пособий.
Бушмин: На уровень фактической инфляции, но не индекс потребительских цен.
Валерий Рязанский: Учитывая что ВМП повышается в условиях бюджетного голода на снятие идет 651 млн руб. Это детские санатории не все они специализированные. Почему мы настаиваем на этом пункте.
Нестеренко: Еще раз – есть два вида сан-кура. Реабилитация как продолжение лечения со следующего года финансируется ОМС. Отдых и содержание этих учреждений не будет.
Рязанский зачитал список детских санаториев. Нестеренко предложила посмотреть их задания, это отдых.
Рязанский: Тогда давайте 160 млн оставим в ОМС и м.б. уложимся.
Перминова попросила высказать позицию по коммерческим долгам регионов.
Нестеренко поняла, что выполнять придется и после этого Рязанский убежал на свой комитет.
Бушмин: М.б. нам решать проблему коммерческой задолженности повернувшись к сбалансированности. Некоторые набрали столько коммерческих кредитов, что надо начинать с начала. Понятно нарушили соглашение.
Шуба предложил передать в трехстороннюю комиссию.
Бушмин обрадовался и сказал что нам нужно. 138 млн мы не просили направлять в трехстороннюю комиссию и благодарны что направили. Нужно записать правительству чтобы направило в трехстороннюю комиссию.
1. 769186-6 Комитет одобрил закон (2 воздержались) «Об особенностях перечисления в 2015 году прибыли, полученной Центральным банком РФ по итогам 2014 года»
Зампред комитета Николай Журавлев
Надежда Иванова, ЦБ: Это надо правительство спрашивать, не ЦБ закон.
Бушмин: Почему правительство что-то финансирует не через бюджет свой основной инструмент, а каким-то левым образом? Что, ЦБ не на что потратить прибыль?
Замминфина Игорь Зубарев пояснил: Это средства БЭБу на поддержку банковской системы.
Бушмин: Мы уже СБ дали, ВЭБу. Почему через нас какие-то точечные решения через нас. Напишите в ЦБ, пусть рассмотрят и сделает или не сделает. Пусть сам определяет свою ДКП. Мы все время просим методику. Эти решения без методики. Почему законом надо принимать, Бушмин не понимает.
Иванова: В законе записано направление прибыли ЦБ. Мы не можем делать имущественный взнос ЦБ на укрепление банковской системы. Это право правительства.
Олег Казаковцев: От триллиона банковская система укрепилась? Только бюджет теряет.
Рябухин попросил не уходить от вопроса и если надо обсудить эффективность инструментов сделать это отдельно.
Зубарев: Сейчас решения начали выполняться. в условиях кризиса внешних рынков, положения экономики. Банки начали получать.
Журавлев: ВЭБ не является коммерческим банком.
Бушмин: Проблема в том что будем создавать второй бюджет. Это на сирот, это на войну. Если не прошло через бюджет, как будут зачислять имущественный взнос?
проект
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по Федеральному закону «Об особенностях перечисления в 2015 году прибыли, полученной Центральным банком Российской Федерации по итогам 2014 года»
Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам рассмотрел Федеральный закон «Об особенностях перечисления в 2015 году прибыли, полученной Центральным банком Российской Федерации по итогам 2014 года», принятый Государственной Думой 24 апреля 2015 года, и отмечает следующее.
В соответствии с Федеральным законом от 30 сентября 2010 года №245-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и иные законодательные акты Российской Федерации» 75 процентов прибыли, фактически полученной Банком России по итогам 2010, 2011, 2013 и 2014 годов, остающейся после уплаты налогов и сборов в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, после утверждения годовой финансовой отчетности Банка России Советом директоров, должно перечисляться Банком России в федеральный бюджет.
Как следствие, рассматриваемый Федеральный закон устанавливает, что Центральный банк Российской Федерации после утверждения Советом директоров Банка России годовой финансовой отчетности банка России за 2014 год должен будет перечислить из фактически полученной Банком России по итогам 2014 года прибыли, остающейся после уплаты налогов и сборов в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, 75 процентов в федеральный бюджет, а также 15 процентов государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» в качестве имущественного взноса для использования в целях укрепления финансовой стабильности банковской системы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Коррупциогенных факторов в представленном Федеральном законе не выявлено.
С учетом изложенного Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «Об особенностях перечисления в 2015 году прибыли, полученной Центральным банком Российской Федерации по итогам 2014 года».
Председатель комитета СН.Рябухин
2. 768678-6 Комитет одобрил закон «О ратификации Договора о создании Пула условных валютных резервов стран БРИКС»
Зампред комитета Николай Журавлев: БРИКС это важная структура.
Зубарев: Китай и Индия уже ратифицировали, к саммиту все ратифицируют.
Проект
ЗАКЛЮЧЕНИЕ по Федеральному закону «О ратификации Договора о создании Пула условных валютных резервов стран БРИКС»
Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам рассмотрел Федеральный закон «О ратификации Договора о создании Пула условных валютных резервов стран БРИКС», принятый Государственной Думой 24 апреля 2015 года, и отмечает следующее.
Рассматриваемый Федеральный закон направлен на ратификацию Договора о создании Пула условных валютных резервов стран БРИКС (далее - Договор), подписанного сторонами 15 июля 2014 года в г.Форталеза (Бразилия), предусматривающего учреждение самоуправляемого Пула условных валютных резервов (далее - Пул) в целях противодействия фактическому или потенциально возможному краткосрочному давлению на платежные балансы стран БРИКС, оказания взаимной поддержки и дальнейшего укрепления финансовой стабильности путем использования инструмента предоставления ликвидности и превентивного инструмента.
Пул будет использовать инструмент поддержки ликвидности, используемый для оказания ликвидности в случае краткосрочного давления на платежный баланс, а также превентивный инструмент для оказания помощи в случае потенциально возможных краткосрочных проблем платежных балансов.
Пул условных валютных резервов призван также способствовать укреплению глобальной системы финансовой безопасности и дополнить существующие международные валютные и финансовые договоренности.
Вместе с тем Пул не будет обладать независимой международной правосубъектностью и не сможет заключать соглашения, выступать истцом и ответчиком в суде.
Каждая страна, подписавшая указанный Договор, будет обязана депонировать Правительству Федеративной Республики Бразилии документ, в котором указывается, что она приняла, ратифицировала или утвердила данный Договор в соответствии со своим законодательством.
Первоначальная общая сумма денежных средств в Пуле составит 100 млрд. долл. США. При этом Китай принял обязательство представить объем средств в размере 41 млрд. долларов США, ЮАР - 5 млрд. долларов США, Бразилия, Индия и Россия предоставят по 18 млрд. долларов США.
Каждая из сторон Договора вправе в любой момент обратиться к его участникам с просьбой о предоставлении денежных ресурсов в сумме, определяемой в зависимости от максимальных ограничений доступа к средствам Пула, равных величине индивидуального мультипликатора для каждой стороны. Для Китая соответствующий мультипликатор к сумме
взноса установлен в размере 0,5, для ЮАР - 2,0. Для Бразилии, России и Индии этот мультипликатор будет равен 1,0.
Использование 70 процентов ресурсов в рамках странового лимита допускается в том случае, если страна-заемщик имеет согласованную с МВФ стабилизационную программу и выполняет принятые обязательства по данному соглашению. В то же время средства в объеме до 30 процентов странового лимита могут быть использованы без наличия стабилизационной программы с МВФ.
Договором устанавливаются правила и условия функционирования Пула условных валютных резервов. Так, управление Пулом возлагается на Совет управляющих и Постоянный комитет, деятельность которых координируется стороной, председательствующей в БРИКС.
В состав Совета управляющих входят Управляющий и один его заместитель, каждый из которых назначается стороной. При этом Управляющим должен быть министр финансов, управляющий центральным банком либо иное лицо занимающее эквивалентную должность. Совет управляющих принимает стратегические решения по выполнению обязательств сторон, вытекающих из статей Договора на основе консенсуса.
В частности, Совет управляющих Пула будет уполномочен пересматривать и изменять размер денежных средств, выделяемых для Пула, а также утверждать изменения в размере индивидуальных обязательств, утверждать вступление в Пул новых государств в качестве сторон Пула, пересматривать и и изменять положения, касающиеся неуплаты и санкций, и т.д.
Оперативное управление Пулом будет осуществлять Постоянный комитет в составе директоров и их заместителей, избранных из числа представителей центральных банков сторон Договора (если страна-участник не установит иные правила). Комитет принимает оперативные решения по допуску заемщика к финансовым инструментам Пула: превентивному инструменту или инструменту предоставления ликвидности.
Процесс принятия решений Постоянным комитетом в целом основан на принципе консенсуса. Однако ряд решений Комитета может приниматься простым большинством на основе взвешенной системы голосования.
С целью проведения операций с использованием инструмента ликвидности и превентивного инструмента Центральный банк Бразилии, Центральный банк Российской Федерации, Резервный банк Индии, Народный банк Китая и Резервный банк ЮАР заключат между собой межбанковское соглашение, в котором определят необходимые операционные процедуры и руководящие принципы.
Урегулирование любых споров, касающихся толкования Договора, будет осуществляться посредством консультаций в Совете управляющих. При возникновении каких-либо споров, разногласий или претензий по реализации, истолкованию, нарушению, прекращению действия или недействительности любого положения Договора и в отсутствие мирового разрешения спора в течение разумного срока, их урегулирование будет осуществляться третейским судом в соответствии с Арбитражным регламентом Комиссии ООН по праву международной торговли (Арбитражный регламент ЮНСИТРАЛ).
При этом согласно пункта «с» статьи 20 Договора Стороны в рамках любого арбитражного и судебного производства, связанного с признанием решения арбитражного суда, включая любые процессуальные действия, необходимые для целей преобразования решения третейского суда в судебное решение, не будут использовать для защиты аргументы, которые они не могли бы применить не обладая суверенным иммунитетом.
В связи с этим рассматриваемым Федеральным законом уточняется, что Российская Федерация будет исходить из того, что пункт "с"статьи 20 Договора о создании Пула условных валютных резервов стран БРИКС не наносит ущерба привилегиям и иммунитетам, которыми в соответствии с международным правом пользуется Российская Федерация в отношении осуществления функций ее дипломатических представительств, консульских учреждений, представительств при международных организациях или делегаций в органах международных организаций или на международных конференциях и относящихся к ним лиц, а также иммунитетам, предоставляемым в соответствии с международным правом главам государств.
В соответствии с рассматриваемым Федеральным законом Центральный банк Российской Федерации наделяется полномочиями по реализации прав и обязательств Российской Федерации по Договору. Участие Российской Федерации в Договоре будет обеспечиваться за счет средств Центрального банка Российской Федерации.
В течение 60 дней со дня вступления в силу данного Федерального закона Министерство финансов Российской Федерации должно будет заключить с Центральным банком Российской Федерации соглашение о порядке взаимодействия, участия в управляющих органах и принятия согласованных решений по управлению Пулом условных валютных резервов стран БРИКС.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» данный Договор подлежит ратификации.
С учетом изложенного Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон Федеральный закон «О ратификации Договора о создании Пула условных валютных резервов стран БРИКС».
Председатель комитета С.Н.Рябухин
3. 504864-6 Комитет в итоге дискуссии одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (о совершенствовании нормативно-правового регулирования в сфере производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней)
Зампред комитета Николай Журавлев: Внеплановые проверки могут производиться по обращениям граждан и юрлиц. Закон очень большой. Есть замечания. За рубежом клеймо зачастую воспринимается как брак.
Бушмин: М.б. протокольное поручение.
Зубарев отреагировал на замечания: Клеймо не является ухудшением качества. Наоборот в советское время звездочка подтверждала качество. Контроль существенно ослаблен. Турция может поставить любое клеймо. Закон существенно улучшит ситуацию. Исключение сделано для часов Швейцарии с золотом и драгоценными камнями, потому что Швейцария снимает гарантию для клейменых часов. Проверить будет невозможно что неклейменая продукция на экспорт, она будет на внутреннем рынке. 57% компаний в этом секторе фирмы-однодневки.
Бушмин: вы знаете у нас и людей убивают. Не понимаю к чему вы это говорите. Клеймо и пробирование это разные вещи. Мы наше законодательство к мировым торговым сетям.
Семенов: Будут пропадать будет потом МВД искать.
Отвечая на вопрос об ослаблении охраны, Журавлев предложил оставить на откуп сетям. Это как инкассация для большой суммы броневик, малой пешочком с охранником.
Зубарев: Этот закон не распространяется на физлиц, только юлиц и ИП. Требование охраны нарушалось
Шуба: Замечание превратить в закон.
Зубарев: Замечание обязывает, просьба записать рекомендацию.
Заключение по Федеральному закону «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с внесением изменений в Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях»
Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с внесением изменений в Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» (далее - Закон), принятый Государственной Думой 21 апреля 2015 года, Комитет отмечает следующее.
Проект Закона был внесен Правительством Российской Федерации и разработан в соответствии с планом законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации.
Законом терминология положений Налогового кодекса Российской Федерации приводится в соответствие с изменениями, вносимыми в Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях». В соответствии с Законом увеличен с 600 рублей до 1000 рублей размер государственной пошлины за регистрацию и изготовление именников (знак изготовителя, проставляемый на изделиях из драгоценных металлов), за уничтожение на изделиях из драгоценных металлов оттисков фальшивых пробирных клейм и именников, а также за хранение представленных на опробование и клеймение изделий из драгоценных металлов сверх установленного срока.
Кроме того, Законом вводится положение, согласно которому не подлежит возврату государственная пошлина, уплаченная за совершение действий по опробированию, анализу и клеймению изделий из драгоценных металлов, в случае возврата таких изделий в неклейменом виде по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
Закон вступает в силу по истечении 180 дней со дня его официального опубликования.
Коррупциогенные факторы в Законе не выявлены.
Учитывая изложенное, Комитет считает возможным рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с внесением изменений в Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях».
Председатель комитета С.Н. Рябухин
4. 504875-6 Комитет без обсуждения единогласно одобрил закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ в связи с внесением изменений в Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» (в части уточнения терминологии норм, регулирующих взимание государственной пошлины за совершение действий уполномоченными государственными учреждениями при осуществлении федерального пробирного надзора)
Зампред комитета Виталий Шуба
5. Комитет без обсуждения единогласно одобрил закон «О внесении изменений в статью 2841 части второй Налогового кодекса РФ» (о наделении организаций, осуществляющих деятельность по присмотру и уходу за детьми, правом на применение ставки 0 процентов по налогу на прибыль организаций) 663130-6
Зампред комитета Виталий Шуба
6. 673772-6 Комитет единогласно одобрил закон «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в целях повышения ответственности налоговых агентов за несоблюдение требований законодательства о налогах и сборах» (в части повышения ответственности налоговых агентов за несоблюдение требований законодательства о налогах и сборах)
Зампред комитета Виталий Шуба
Очевидно резко возрастет нагрузка на бизнес.
7. 555553-6 Комитет без обсуждения единогласно одобрил закон « О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в РФ» (о предоставлении жилых помещений больным заразными формами туберкулеза)
Член комитета Олег Казаковцев
Сколько? Нет ответа, заявленная от МЗ Юлия Анатольевна отсутствует.
8. 714924-6 Комитет без обсуждения единогласно одобрил закон «О ратификации Протокола о прекращении действия Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь о транзите товаров, перемещаемых между таможенными органами РФ и таможенными органами Республики Беларусь, от 29 июня 2007 года»
Член комитета Сергей Батин.
9. 757701-6 Комитет без обсуждения единогласно одобрил закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в сфере поставок природного газа из РФ в Китайскую Народную Республику по «восточному» маршруту»
Член комитета Сергей Батин
Владимир Марков от Газпрома, Юрий Сентюрин от Минэнерго. Вопросов к ним не было.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ на Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в сфере поставок природного газа из Российской Федерации в Китайскую Народную Республику по «восточному» маршруту»
Рассмотрев Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в сфере поставок природного газа из Российской Федерации в Китайскую Народную Республику по «восточному» маршруту», принятый Государственной Думой 24 апреля 2015 года, комитет по вопросам своего ведения отмечает следующее.
Данный Федеральный закон внесен Правительством Российской Федерации и предусматривает ратификацию Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики (далее - Стороны) о сотрудничестве в сфере поставок природного газа из Российской Федерации в Китайскую Народную Республику по «восточному» маршруту (далее - Соглашение), подписанного 13 октября 2014 года в г. Москве.
Целью подписания рассматриваемого Соглашения является укрепление сотрудничества Сторон в энергетической сфере. Соглашение определяет основные условия сотрудничества в части поставок природного газа из Российской Федерации в Китайскую Народную Республику по «восточному» маршруту, включая трансграничный участок газопровода через реку Амур.
Заключение Соглашения является условием вступления в силу Договора купли-продажи природного газа по «восточному» маршруту, заключенного между ОАО «Газпром» и Китайской национальной нефтегазовой корпорацией, подписанного 21 мая 2014 года.
Соглашением определены уполномоченные организации Сторон - от Российской Стороны - ОАО «Газпром», от Китайской Стороны - Китайская национальная нефтегазовая корпорация, осуществляющие проектирование, строительство и эксплуатацию трансграничного участка газопровода на территории своего государства и поставку природного газа по трансграничному участку газопровода.
Каждая из Сторон в соответствии с национальным законодательством устанавливает порядок осуществления таможенных операций при перемещении через государственную границу транспортных и технических средств, строительных и расходных материалов, в том числе необходимых для обеспечения деятельности персонала. Списки необходимых средств и материалов составляются уполномоченной организацией каждой из Сторон и согласовываются с уполномоченной организацией другой Стороны.
Соглашением предусмотрено освобождение от уплаты налогов (налога на добавленную стоимость), таможенных пошлин и сборов за таможенные операции в отношении предметов материально-технического назначения в соответствии с национальным законодательством Стороны. Вопрос об освобождении от уплаты ввозных таможенных пошлин Российской Стороной дожжен быть решен во взаимодействии с Евразийской экономической комиссией.
Соглашение вступает в силу с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу, и действует в течение 40 лет с возможностью автоматического продления на последующие 5-летние периоды.
В соответствии с финансово-экономическим обоснованием начало поставок природного газа планируется в 2019 году в объеме 5 млрд. куб. м. в год с последующим планомерным увеличением объемов поставок до 30 млрд. куб. м. в 2023 году.
Реализация положений Соглашения не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.
Учитывая изложенное, Комитет считает целесообразным рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в сфере поставок природного газа из Российской Федерации в Китайскую Народную Республику по «восточному» маршруту».
Председатель комитета С.Н. Рябухин
10. 716883-6 Комитет без обсуждения единогласно одобрил закон «Об упразднении Тарасовского районного суда Ростовской области»
Член комитета Михаил Ульбашев
Виталий Шуба вышел за кафедру с пачкой документов 15 см.
Невозмутимый Сергей Рябухин внутренне дрогнул: У нас на все вопросы пять минут.
12. О проекте постановления Правительства РФ «О федеральной целевой программе «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016 – 2025 годы»
Зампред комитета Виталий Шуба не направлять в трехстороннюю комиссию.
СП представила замечания.
Змминдальвосток Степанов: Предусмотрено четыре млрд проделана большая работа по оптимизации. К сожалению не успели по всем заказчикам собрать устанавливающие документы.
13. О проекте постановления Правительства РФ «Об утверждении федеральной целевой программы «Развитие Республики Карелия на период до 2020 года».
Зампред комитета Виталий Шуба.
Минэк: Много замечаний, программа будет дорабатываться.
Рябухин: К следующему заседанию 20 мая успеете? Не принимаем решение по этому вопросу. Нет экспертизы СП. Мы не можем принимать решение по документу который не существует.
Шуба настаивал: Минэк внес.
Рябухин: Сам разработчик говорит мы не готовы..
14. О проекте постановления Правительства РФ «О Федеральной целевой программе развития образования на 2016 – 2020 годы»
Зампред комитета Виталий Шуба: Новая программа.
15. О проекте постановления Правительства РФ «О Правилах предоставления из федерального бюджета бюджету Калининградской области иных межбюджетных трансфертов на компенсацию сумм таможенных пошлин, налогов при установлении (фиксации) факта увеличения величин таможенных пошлин, налогов или возникновения обязанности по уплате сумм таможенных пошлин, налогов»
Зампред комитета Виталий Шуба
16. О проекте постановления Правительства РФ «О внесении изменений в постановления Правительства РФ от 6 марта 2013 года 188 и от 15 апреля 2014 года 316»
Зампред комитета Виталий Шуба
17. О проекте постановления Правительства РФ «О федеральной целевой программе «Русский язык» на 2016-2020 годы»
Зампред комитета Виталий Шуба
825 млн руб.
18. О проекте постановления Правительства РФ «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года»
Зампред комитета Виталий Шуба
19. О проекте постановления Правительства РФ «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 22 января 2015 года 35»
Зампред комитета Виталий Шуба
Татьяна Блинова: По сути это антикризисное постановление правительства. Готовы рассматривать все региональные программы. Программы занятости и т.д.
Семенов: Практически во всех субъектах эти проблемы есть.
20. О проекте распоряжения Правительства РФ о распределении субсидий, предоставляемых в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на финансовое обеспечение мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы по направлению «Достижение во всех субъектах РФ стратегических ориентиров национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»
Зампред комитета Виталий Шуба
Казаковцев: 458 млн распределяем. Количество учителей?
Ярцева: Уменьшается финансирование 10% в связи с новым бюджетом. Целевые показатели остаются те же, количество преподавателей не снижается.
Казаковцев: 731 и 458 это никак не 10%
21. О проекте постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на софинансирование региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов в рамках подпрограммы «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан» государственной программы РФ «Содействия занятости населения»
Зампред комитета Виталий Шуба
Татьяна Блинова: В бюджете предусмотрено пятьсот миллионов.
22. О проекте распоряжения Правительства РФ о внесении изменений в распределение субсидий, предоставляемых в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на модернизацию региональных систем дошкольного образования в рамках подпрограммы «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей» государственной программы РФ «Развитие образования» на 2013 – 2020 годы
Зампред комитета Виталий Шуба: Увеличили антикризисный фонд на 20 млрд руб. до 30.
Ирина Тараданова: Конечно хотели бы больше.
Елена Перминова: Можно направить субъектам на достройку детских садов?
Тараданова: Нет конечно это будет двойная бухгалтерия. Переходящие объекты есть, решение достройка в 16 году за счет региональных бюджетов. Большинство должно быть сдано в 15 году.
Это по всем регионам, не хватает средств.
Тараданова: Вопрос понятный, нам важно чтобы на было нарушений в заключении СП.
23. Разное
В комментарии по итогам Виталий Шуба ответил на вопросы МП.
- Вчера новую программу по образованию с трудом продавили в профильном комитете по образованию. У вас раскладка есть по финансированию?
- Раскладка есть в программе. Мы рассматриваем только порядок финансирования. Содержание цели задачи достижения за профильным комитетом.
- Почему Минфин так упорно держится по вопросу детских санаториев? Рязанский настаивает на финансировании.
- Я Думаю разобраться всем нужно. И Минфину, СФ вносил поправку нас не поддержали. Мы подготовили новую аргументацию в нашем комитете. Надо с Минздравом встретиться. Я думаю профильный комитет разберется.
- По КГН что в результате решили?
- По КГН следующее. Эта ситуация длится на протяжении трех лет. Как распределяются дотации из фонда финансовой поддержки: считается налоговый потенциал и исходя из налогового потенциала определяется сумма средств которая идет в тот или иной субъект. Налоговый потенциал в течение трех лет менялся. У одних увеличились поступления у других снизились. Пермский край, Белгородская область.
- Больше всего Москва потеряла
- Да, Москва. И 16 год и в какой-то части 15 год в определении финансовой поддержки учитывался новый налоговый потенциал. Уровень поддержки в виде трансфертов федерального бюджета увеличился. А если говорить у нас выпали доходы и нам возместите, неправильно.
- Я правильно понимаю, что казначейское исполнение расходов будет наращиваться и дальше?
- Ну это правильно конечно, это стратегическая линия. Вы же помните в 90-е годы что было через военно-полевые кассы финансировалось вообще все закрыто было.
- За что бьется Бушмин? Я правильно понимаю, что он не хочет за такие решения отвечать голосованием по закону?
- Я тоже голосовал против. Зачем нужно такие кульбиты делать? Я участвовал в принятии и в какой-то степени в разработке закона о Центральном банке в 90-х годах. В нулевых годах мы четко начали определять какую часть прибыли ЦБ направляет в бюджет в интересах исполнения обязательств бюджета это регулируется исходя из прогноза по прибыли чтобы оставить на решение социальных проблем ЦБ, на развитие имеются в виду капитальное развитие текущие затраты на поддержание большого имущественного фонда который имеет ЦБ и т.д. Мое мнение может я глубоко не погрузился эти 25% которые предлагается напрямую отдать ВЭБу, на мой взгляд это неправильно. Нужно через бюджет и пусть бюджет поддерживает. Да вот что сказал Журавлев. ВЭБ подконтролен ЦБ, но подотчетен правительству, потому что правительство единственный акционер. Это несколько иные вещи. Т.е. контроль за работой банка...
- Т.е. передать напрямую деньги можно без закона?
- На мой взгляд можно и это делалось. Если мы помним 90-е годы, кризис 98 года, мы принимали закон об основах бюджетно-налоговой политики. Напрямую ЦБ не мог финансировать, отдали в коммерческие банки и банки профинансировали ряд мероприятий.
- Вопрос Казаковцева об эффективности такой поддержки банковской системы?
- Давайте так. Президент буквально неделю назад подписал закон об отчете правительства, информации ЦБ по истечению квартала через 45 дней на реализации антикризисных мер. Вот там все и будет Закон чрезмерно перегружен запросами на материалы которые должно представить правительство. В отчет не обязательно должно входить, нужен материал чтобы проанализировать
- Спасибо
Совет палаты в два часа и у нас мало времени.
11. Комитет в итоге обсуждения одобрил проект постановления СФ «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания РФ в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»
Сергей Рябухин рассказал об изменениях. Убрали первый абзац и шестой пункт. В седьмом появился последний абзац предложение комитета по экономической политике.
Виталий Шуба: Жестко записано предоставление субсидий хозяйствующим субъектам в СХ. По КГН.
Рябухин согласился, по КГН проведена большая работа, в постановлении не отражено.
Замминфина Татьяна Нестеренко: Прошу учесть при доработке что императивная норма выделить, предусмотреть – Дума так не пишет, правительство не обладает такими полномочиями. Записана абсолютно общая норма.
Зампред СФ Евгений Бушмин: Поручение президента по замене коммерческих кредитов бюджетными правительство опять направит всю добавку опять только на это. предыдущие все распределены.
Нестеренко: Не все. Пункт выполнен.
Бушмин: Тогда скажите в чем?
Нестеренко: Какие кредиты имеются в виду?
Нестеренко: Субсидии хозяйствующим субъектам правительство не дает, субъектам федерации. Своевременность проверить сейчас нельзя. Административная ответственность должна фиксироваться. Значительно ускорило перечисление в казначейство. они не могут использовать оборотку и сразу отправляют в хозяйства.
Бушмин: На дорожное строительство деньги вообще не дошли, это своевременно? Распределение сделано а денег нет.
Нестеренко не против этого пункта. Она сама за это переживает.
Бушмин: Позиция правительства нас не устраивает. 70 млрд немалые деньги не дошли.
Наталья Дементьева: Это при том что зима была странная тяжелая покрытие сползло.
Нестеренко: Нам же это исполнять, чтобы не было вхолостую. По Хакасии нам дано право из резервного фонда. О какой индексации тарифов непонятно.
Бушмин: М.б. взять из прогноза ограничение тарифов одной цифрой.
Нестеренко: Пункт поддерживаем, но он никогда не выполняется, потому что появляется Крым футбол нет проектно-сметной документации.
Бушмин: Индексация пособий по индексу потребительских цен, этого ни в одном законе. Мы этим пунктом входим в противоречие со всем бюджетом. Это надо индексировать не на пять процентов, а на все пятнадцать.
Нестеренко: Было политическое решение проиндексировать отдельные виды пособий.
Бушмин: На уровень фактической инфляции, но не индекс потребительских цен.
Валерий Рязанский: Учитывая что ВМП повышается в условиях бюджетного голода на снятие идет 651 млн руб. Это детские санатории не все они специализированные. Почему мы настаиваем на этом пункте.
Нестеренко: Еще раз – есть два вида сан-кура. Реабилитация как продолжение лечения со следующего года финансируется ОМС. Отдых и содержание этих учреждений не будет.
Рязанский зачитал список детских санаториев. Нестеренко предложила посмотреть их задания, это отдых.
Рязанский: Тогда давайте 160 млн оставим в ОМС и м.б. уложимся.
Перминова попросила высказать позицию по коммерческим долгам регионов.
Нестеренко поняла, что выполнять придется и после этого Рязанский убежал на свой комитет.
Бушмин: М.б. нам решать проблему коммерческой задолженности повернувшись к сбалансированности. Некоторые набрали столько коммерческих кредитов, что надо начинать с начала. Понятно нарушили соглашение.
Шуба предложил передать в трехстороннюю комиссию.
Бушмин обрадовался и сказал что нам нужно. 138 млн мы не просили направлять в трехстороннюю комиссию и благодарны что направили. Нужно записать правительству чтобы направило в трехстороннюю комиссию.
1. 769186-6 Комитет одобрил закон (2 воздержались) «Об особенностях перечисления в 2015 году прибыли, полученной Центральным банком РФ по итогам 2014 года»
Зампред комитета Николай Журавлев
Надежда Иванова, ЦБ: Это надо правительство спрашивать, не ЦБ закон.
Бушмин: Почему правительство что-то финансирует не через бюджет свой основной инструмент, а каким-то левым образом? Что, ЦБ не на что потратить прибыль?
Замминфина Игорь Зубарев пояснил: Это средства БЭБу на поддержку банковской системы.
Бушмин: Мы уже СБ дали, ВЭБу. Почему через нас какие-то точечные решения через нас. Напишите в ЦБ, пусть рассмотрят и сделает или не сделает. Пусть сам определяет свою ДКП. Мы все время просим методику. Эти решения без методики. Почему законом надо принимать, Бушмин не понимает.
Иванова: В законе записано направление прибыли ЦБ. Мы не можем делать имущественный взнос ЦБ на укрепление банковской системы. Это право правительства.
Олег Казаковцев: От триллиона банковская система укрепилась? Только бюджет теряет.
Рябухин попросил не уходить от вопроса и если надо обсудить эффективность инструментов сделать это отдельно.
Зубарев: Сейчас решения начали выполняться. в условиях кризиса внешних рынков, положения экономики. Банки начали получать.
Журавлев: ВЭБ не является коммерческим банком.
Бушмин: Проблема в том что будем создавать второй бюджет. Это на сирот, это на войну. Если не прошло через бюджет, как будут зачислять имущественный взнос?
проект
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по Федеральному закону «Об особенностях перечисления в 2015 году прибыли, полученной Центральным банком Российской Федерации по итогам 2014 года»
Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам рассмотрел Федеральный закон «Об особенностях перечисления в 2015 году прибыли, полученной Центральным банком Российской Федерации по итогам 2014 года», принятый Государственной Думой 24 апреля 2015 года, и отмечает следующее.
В соответствии с Федеральным законом от 30 сентября 2010 года №245-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и иные законодательные акты Российской Федерации» 75 процентов прибыли, фактически полученной Банком России по итогам 2010, 2011, 2013 и 2014 годов, остающейся после уплаты налогов и сборов в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, после утверждения годовой финансовой отчетности Банка России Советом директоров, должно перечисляться Банком России в федеральный бюджет.
Как следствие, рассматриваемый Федеральный закон устанавливает, что Центральный банк Российской Федерации после утверждения Советом директоров Банка России годовой финансовой отчетности банка России за 2014 год должен будет перечислить из фактически полученной Банком России по итогам 2014 года прибыли, остающейся после уплаты налогов и сборов в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, 75 процентов в федеральный бюджет, а также 15 процентов государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» в качестве имущественного взноса для использования в целях укрепления финансовой стабильности банковской системы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Коррупциогенных факторов в представленном Федеральном законе не выявлено.
С учетом изложенного Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «Об особенностях перечисления в 2015 году прибыли, полученной Центральным банком Российской Федерации по итогам 2014 года».
Председатель комитета СН.Рябухин
2. 768678-6 Комитет одобрил закон «О ратификации Договора о создании Пула условных валютных резервов стран БРИКС»
Зампред комитета Николай Журавлев: БРИКС это важная структура.
Зубарев: Китай и Индия уже ратифицировали, к саммиту все ратифицируют.
Проект
ЗАКЛЮЧЕНИЕ по Федеральному закону «О ратификации Договора о создании Пула условных валютных резервов стран БРИКС»
Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам рассмотрел Федеральный закон «О ратификации Договора о создании Пула условных валютных резервов стран БРИКС», принятый Государственной Думой 24 апреля 2015 года, и отмечает следующее.
Рассматриваемый Федеральный закон направлен на ратификацию Договора о создании Пула условных валютных резервов стран БРИКС (далее - Договор), подписанного сторонами 15 июля 2014 года в г.Форталеза (Бразилия), предусматривающего учреждение самоуправляемого Пула условных валютных резервов (далее - Пул) в целях противодействия фактическому или потенциально возможному краткосрочному давлению на платежные балансы стран БРИКС, оказания взаимной поддержки и дальнейшего укрепления финансовой стабильности путем использования инструмента предоставления ликвидности и превентивного инструмента.
Пул будет использовать инструмент поддержки ликвидности, используемый для оказания ликвидности в случае краткосрочного давления на платежный баланс, а также превентивный инструмент для оказания помощи в случае потенциально возможных краткосрочных проблем платежных балансов.
Пул условных валютных резервов призван также способствовать укреплению глобальной системы финансовой безопасности и дополнить существующие международные валютные и финансовые договоренности.
Вместе с тем Пул не будет обладать независимой международной правосубъектностью и не сможет заключать соглашения, выступать истцом и ответчиком в суде.
Каждая страна, подписавшая указанный Договор, будет обязана депонировать Правительству Федеративной Республики Бразилии документ, в котором указывается, что она приняла, ратифицировала или утвердила данный Договор в соответствии со своим законодательством.
Первоначальная общая сумма денежных средств в Пуле составит 100 млрд. долл. США. При этом Китай принял обязательство представить объем средств в размере 41 млрд. долларов США, ЮАР - 5 млрд. долларов США, Бразилия, Индия и Россия предоставят по 18 млрд. долларов США.
Каждая из сторон Договора вправе в любой момент обратиться к его участникам с просьбой о предоставлении денежных ресурсов в сумме, определяемой в зависимости от максимальных ограничений доступа к средствам Пула, равных величине индивидуального мультипликатора для каждой стороны. Для Китая соответствующий мультипликатор к сумме
взноса установлен в размере 0,5, для ЮАР - 2,0. Для Бразилии, России и Индии этот мультипликатор будет равен 1,0.
Использование 70 процентов ресурсов в рамках странового лимита допускается в том случае, если страна-заемщик имеет согласованную с МВФ стабилизационную программу и выполняет принятые обязательства по данному соглашению. В то же время средства в объеме до 30 процентов странового лимита могут быть использованы без наличия стабилизационной программы с МВФ.
Договором устанавливаются правила и условия функционирования Пула условных валютных резервов. Так, управление Пулом возлагается на Совет управляющих и Постоянный комитет, деятельность которых координируется стороной, председательствующей в БРИКС.
В состав Совета управляющих входят Управляющий и один его заместитель, каждый из которых назначается стороной. При этом Управляющим должен быть министр финансов, управляющий центральным банком либо иное лицо занимающее эквивалентную должность. Совет управляющих принимает стратегические решения по выполнению обязательств сторон, вытекающих из статей Договора на основе консенсуса.
В частности, Совет управляющих Пула будет уполномочен пересматривать и изменять размер денежных средств, выделяемых для Пула, а также утверждать изменения в размере индивидуальных обязательств, утверждать вступление в Пул новых государств в качестве сторон Пула, пересматривать и и изменять положения, касающиеся неуплаты и санкций, и т.д.
Оперативное управление Пулом будет осуществлять Постоянный комитет в составе директоров и их заместителей, избранных из числа представителей центральных банков сторон Договора (если страна-участник не установит иные правила). Комитет принимает оперативные решения по допуску заемщика к финансовым инструментам Пула: превентивному инструменту или инструменту предоставления ликвидности.
Процесс принятия решений Постоянным комитетом в целом основан на принципе консенсуса. Однако ряд решений Комитета может приниматься простым большинством на основе взвешенной системы голосования.
С целью проведения операций с использованием инструмента ликвидности и превентивного инструмента Центральный банк Бразилии, Центральный банк Российской Федерации, Резервный банк Индии, Народный банк Китая и Резервный банк ЮАР заключат между собой межбанковское соглашение, в котором определят необходимые операционные процедуры и руководящие принципы.
Урегулирование любых споров, касающихся толкования Договора, будет осуществляться посредством консультаций в Совете управляющих. При возникновении каких-либо споров, разногласий или претензий по реализации, истолкованию, нарушению, прекращению действия или недействительности любого положения Договора и в отсутствие мирового разрешения спора в течение разумного срока, их урегулирование будет осуществляться третейским судом в соответствии с Арбитражным регламентом Комиссии ООН по праву международной торговли (Арбитражный регламент ЮНСИТРАЛ).
При этом согласно пункта «с» статьи 20 Договора Стороны в рамках любого арбитражного и судебного производства, связанного с признанием решения арбитражного суда, включая любые процессуальные действия, необходимые для целей преобразования решения третейского суда в судебное решение, не будут использовать для защиты аргументы, которые они не могли бы применить не обладая суверенным иммунитетом.
В связи с этим рассматриваемым Федеральным законом уточняется, что Российская Федерация будет исходить из того, что пункт "с"статьи 20 Договора о создании Пула условных валютных резервов стран БРИКС не наносит ущерба привилегиям и иммунитетам, которыми в соответствии с международным правом пользуется Российская Федерация в отношении осуществления функций ее дипломатических представительств, консульских учреждений, представительств при международных организациях или делегаций в органах международных организаций или на международных конференциях и относящихся к ним лиц, а также иммунитетам, предоставляемым в соответствии с международным правом главам государств.
В соответствии с рассматриваемым Федеральным законом Центральный банк Российской Федерации наделяется полномочиями по реализации прав и обязательств Российской Федерации по Договору. Участие Российской Федерации в Договоре будет обеспечиваться за счет средств Центрального банка Российской Федерации.
В течение 60 дней со дня вступления в силу данного Федерального закона Министерство финансов Российской Федерации должно будет заключить с Центральным банком Российской Федерации соглашение о порядке взаимодействия, участия в управляющих органах и принятия согласованных решений по управлению Пулом условных валютных резервов стран БРИКС.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» данный Договор подлежит ратификации.
С учетом изложенного Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон Федеральный закон «О ратификации Договора о создании Пула условных валютных резервов стран БРИКС».
Председатель комитета С.Н.Рябухин
3. 504864-6 Комитет в итоге дискуссии одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (о совершенствовании нормативно-правового регулирования в сфере производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней)
Зампред комитета Николай Журавлев: Внеплановые проверки могут производиться по обращениям граждан и юрлиц. Закон очень большой. Есть замечания. За рубежом клеймо зачастую воспринимается как брак.
Бушмин: М.б. протокольное поручение.
Зубарев отреагировал на замечания: Клеймо не является ухудшением качества. Наоборот в советское время звездочка подтверждала качество. Контроль существенно ослаблен. Турция может поставить любое клеймо. Закон существенно улучшит ситуацию. Исключение сделано для часов Швейцарии с золотом и драгоценными камнями, потому что Швейцария снимает гарантию для клейменых часов. Проверить будет невозможно что неклейменая продукция на экспорт, она будет на внутреннем рынке. 57% компаний в этом секторе фирмы-однодневки.
Бушмин: вы знаете у нас и людей убивают. Не понимаю к чему вы это говорите. Клеймо и пробирование это разные вещи. Мы наше законодательство к мировым торговым сетям.
Семенов: Будут пропадать будет потом МВД искать.
Отвечая на вопрос об ослаблении охраны, Журавлев предложил оставить на откуп сетям. Это как инкассация для большой суммы броневик, малой пешочком с охранником.
Зубарев: Этот закон не распространяется на физлиц, только юлиц и ИП. Требование охраны нарушалось
Шуба: Замечание превратить в закон.
Зубарев: Замечание обязывает, просьба записать рекомендацию.
Заключение по Федеральному закону «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с внесением изменений в Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях»
Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с внесением изменений в Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» (далее - Закон), принятый Государственной Думой 21 апреля 2015 года, Комитет отмечает следующее.
Проект Закона был внесен Правительством Российской Федерации и разработан в соответствии с планом законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации.
Законом терминология положений Налогового кодекса Российской Федерации приводится в соответствие с изменениями, вносимыми в Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях». В соответствии с Законом увеличен с 600 рублей до 1000 рублей размер государственной пошлины за регистрацию и изготовление именников (знак изготовителя, проставляемый на изделиях из драгоценных металлов), за уничтожение на изделиях из драгоценных металлов оттисков фальшивых пробирных клейм и именников, а также за хранение представленных на опробование и клеймение изделий из драгоценных металлов сверх установленного срока.
Кроме того, Законом вводится положение, согласно которому не подлежит возврату государственная пошлина, уплаченная за совершение действий по опробированию, анализу и клеймению изделий из драгоценных металлов, в случае возврата таких изделий в неклейменом виде по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
Закон вступает в силу по истечении 180 дней со дня его официального опубликования.
Коррупциогенные факторы в Законе не выявлены.
Учитывая изложенное, Комитет считает возможным рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с внесением изменений в Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях».
Председатель комитета С.Н. Рябухин
4. 504875-6 Комитет без обсуждения единогласно одобрил закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ в связи с внесением изменений в Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» (в части уточнения терминологии норм, регулирующих взимание государственной пошлины за совершение действий уполномоченными государственными учреждениями при осуществлении федерального пробирного надзора)
Зампред комитета Виталий Шуба
5. Комитет без обсуждения единогласно одобрил закон «О внесении изменений в статью 2841 части второй Налогового кодекса РФ» (о наделении организаций, осуществляющих деятельность по присмотру и уходу за детьми, правом на применение ставки 0 процентов по налогу на прибыль организаций) 663130-6
Зампред комитета Виталий Шуба
6. 673772-6 Комитет единогласно одобрил закон «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в целях повышения ответственности налоговых агентов за несоблюдение требований законодательства о налогах и сборах» (в части повышения ответственности налоговых агентов за несоблюдение требований законодательства о налогах и сборах)
Зампред комитета Виталий Шуба
Очевидно резко возрастет нагрузка на бизнес.
7. 555553-6 Комитет без обсуждения единогласно одобрил закон « О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в РФ» (о предоставлении жилых помещений больным заразными формами туберкулеза)
Член комитета Олег Казаковцев
Сколько? Нет ответа, заявленная от МЗ Юлия Анатольевна отсутствует.
8. 714924-6 Комитет без обсуждения единогласно одобрил закон «О ратификации Протокола о прекращении действия Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь о транзите товаров, перемещаемых между таможенными органами РФ и таможенными органами Республики Беларусь, от 29 июня 2007 года»
Член комитета Сергей Батин.
9. 757701-6 Комитет без обсуждения единогласно одобрил закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в сфере поставок природного газа из РФ в Китайскую Народную Республику по «восточному» маршруту»
Член комитета Сергей Батин
Владимир Марков от Газпрома, Юрий Сентюрин от Минэнерго. Вопросов к ним не было.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ на Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в сфере поставок природного газа из Российской Федерации в Китайскую Народную Республику по «восточному» маршруту»
Рассмотрев Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в сфере поставок природного газа из Российской Федерации в Китайскую Народную Республику по «восточному» маршруту», принятый Государственной Думой 24 апреля 2015 года, комитет по вопросам своего ведения отмечает следующее.
Данный Федеральный закон внесен Правительством Российской Федерации и предусматривает ратификацию Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики (далее - Стороны) о сотрудничестве в сфере поставок природного газа из Российской Федерации в Китайскую Народную Республику по «восточному» маршруту (далее - Соглашение), подписанного 13 октября 2014 года в г. Москве.
Целью подписания рассматриваемого Соглашения является укрепление сотрудничества Сторон в энергетической сфере. Соглашение определяет основные условия сотрудничества в части поставок природного газа из Российской Федерации в Китайскую Народную Республику по «восточному» маршруту, включая трансграничный участок газопровода через реку Амур.
Заключение Соглашения является условием вступления в силу Договора купли-продажи природного газа по «восточному» маршруту, заключенного между ОАО «Газпром» и Китайской национальной нефтегазовой корпорацией, подписанного 21 мая 2014 года.
Соглашением определены уполномоченные организации Сторон - от Российской Стороны - ОАО «Газпром», от Китайской Стороны - Китайская национальная нефтегазовая корпорация, осуществляющие проектирование, строительство и эксплуатацию трансграничного участка газопровода на территории своего государства и поставку природного газа по трансграничному участку газопровода.
Каждая из Сторон в соответствии с национальным законодательством устанавливает порядок осуществления таможенных операций при перемещении через государственную границу транспортных и технических средств, строительных и расходных материалов, в том числе необходимых для обеспечения деятельности персонала. Списки необходимых средств и материалов составляются уполномоченной организацией каждой из Сторон и согласовываются с уполномоченной организацией другой Стороны.
Соглашением предусмотрено освобождение от уплаты налогов (налога на добавленную стоимость), таможенных пошлин и сборов за таможенные операции в отношении предметов материально-технического назначения в соответствии с национальным законодательством Стороны. Вопрос об освобождении от уплаты ввозных таможенных пошлин Российской Стороной дожжен быть решен во взаимодействии с Евразийской экономической комиссией.
Соглашение вступает в силу с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу, и действует в течение 40 лет с возможностью автоматического продления на последующие 5-летние периоды.
В соответствии с финансово-экономическим обоснованием начало поставок природного газа планируется в 2019 году в объеме 5 млрд. куб. м. в год с последующим планомерным увеличением объемов поставок до 30 млрд. куб. м. в 2023 году.
Реализация положений Соглашения не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.
Учитывая изложенное, Комитет считает целесообразным рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в сфере поставок природного газа из Российской Федерации в Китайскую Народную Республику по «восточному» маршруту».
Председатель комитета С.Н. Рябухин
10. 716883-6 Комитет без обсуждения единогласно одобрил закон «Об упразднении Тарасовского районного суда Ростовской области»
Член комитета Михаил Ульбашев
Виталий Шуба вышел за кафедру с пачкой документов 15 см.
Невозмутимый Сергей Рябухин внутренне дрогнул: У нас на все вопросы пять минут.
12. О проекте постановления Правительства РФ «О федеральной целевой программе «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016 – 2025 годы»
Зампред комитета Виталий Шуба не направлять в трехстороннюю комиссию.
СП представила замечания.
Змминдальвосток Степанов: Предусмотрено четыре млрд проделана большая работа по оптимизации. К сожалению не успели по всем заказчикам собрать устанавливающие документы.
13. О проекте постановления Правительства РФ «Об утверждении федеральной целевой программы «Развитие Республики Карелия на период до 2020 года».
Зампред комитета Виталий Шуба.
Минэк: Много замечаний, программа будет дорабатываться.
Рябухин: К следующему заседанию 20 мая успеете? Не принимаем решение по этому вопросу. Нет экспертизы СП. Мы не можем принимать решение по документу который не существует.
Шуба настаивал: Минэк внес.
Рябухин: Сам разработчик говорит мы не готовы..
14. О проекте постановления Правительства РФ «О Федеральной целевой программе развития образования на 2016 – 2020 годы»
Зампред комитета Виталий Шуба: Новая программа.
15. О проекте постановления Правительства РФ «О Правилах предоставления из федерального бюджета бюджету Калининградской области иных межбюджетных трансфертов на компенсацию сумм таможенных пошлин, налогов при установлении (фиксации) факта увеличения величин таможенных пошлин, налогов или возникновения обязанности по уплате сумм таможенных пошлин, налогов»
Зампред комитета Виталий Шуба
16. О проекте постановления Правительства РФ «О внесении изменений в постановления Правительства РФ от 6 марта 2013 года 188 и от 15 апреля 2014 года 316»
Зампред комитета Виталий Шуба
17. О проекте постановления Правительства РФ «О федеральной целевой программе «Русский язык» на 2016-2020 годы»
Зампред комитета Виталий Шуба
825 млн руб.
18. О проекте постановления Правительства РФ «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года»
Зампред комитета Виталий Шуба
19. О проекте постановления Правительства РФ «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 22 января 2015 года 35»
Зампред комитета Виталий Шуба
Татьяна Блинова: По сути это антикризисное постановление правительства. Готовы рассматривать все региональные программы. Программы занятости и т.д.
Семенов: Практически во всех субъектах эти проблемы есть.
20. О проекте распоряжения Правительства РФ о распределении субсидий, предоставляемых в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на финансовое обеспечение мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы по направлению «Достижение во всех субъектах РФ стратегических ориентиров национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»
Зампред комитета Виталий Шуба
Казаковцев: 458 млн распределяем. Количество учителей?
Ярцева: Уменьшается финансирование 10% в связи с новым бюджетом. Целевые показатели остаются те же, количество преподавателей не снижается.
Казаковцев: 731 и 458 это никак не 10%
21. О проекте постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на софинансирование региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов в рамках подпрограммы «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан» государственной программы РФ «Содействия занятости населения»
Зампред комитета Виталий Шуба
Татьяна Блинова: В бюджете предусмотрено пятьсот миллионов.
22. О проекте распоряжения Правительства РФ о внесении изменений в распределение субсидий, предоставляемых в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на модернизацию региональных систем дошкольного образования в рамках подпрограммы «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей» государственной программы РФ «Развитие образования» на 2013 – 2020 годы
Зампред комитета Виталий Шуба: Увеличили антикризисный фонд на 20 млрд руб. до 30.
Ирина Тараданова: Конечно хотели бы больше.
Елена Перминова: Можно направить субъектам на достройку детских садов?
Тараданова: Нет конечно это будет двойная бухгалтерия. Переходящие объекты есть, решение достройка в 16 году за счет региональных бюджетов. Большинство должно быть сдано в 15 году.
Это по всем регионам, не хватает средств.
Тараданова: Вопрос понятный, нам важно чтобы на было нарушений в заключении СП.
23. Разное
В комментарии по итогам Виталий Шуба ответил на вопросы МП.
- Вчера новую программу по образованию с трудом продавили в профильном комитете по образованию. У вас раскладка есть по финансированию?
- Раскладка есть в программе. Мы рассматриваем только порядок финансирования. Содержание цели задачи достижения за профильным комитетом.
- Почему Минфин так упорно держится по вопросу детских санаториев? Рязанский настаивает на финансировании.
- Я Думаю разобраться всем нужно. И Минфину, СФ вносил поправку нас не поддержали. Мы подготовили новую аргументацию в нашем комитете. Надо с Минздравом встретиться. Я думаю профильный комитет разберется.
- По КГН что в результате решили?
- По КГН следующее. Эта ситуация длится на протяжении трех лет. Как распределяются дотации из фонда финансовой поддержки: считается налоговый потенциал и исходя из налогового потенциала определяется сумма средств которая идет в тот или иной субъект. Налоговый потенциал в течение трех лет менялся. У одних увеличились поступления у других снизились. Пермский край, Белгородская область.
- Больше всего Москва потеряла
- Да, Москва. И 16 год и в какой-то части 15 год в определении финансовой поддержки учитывался новый налоговый потенциал. Уровень поддержки в виде трансфертов федерального бюджета увеличился. А если говорить у нас выпали доходы и нам возместите, неправильно.
- Я правильно понимаю, что казначейское исполнение расходов будет наращиваться и дальше?
- Ну это правильно конечно, это стратегическая линия. Вы же помните в 90-е годы что было через военно-полевые кассы финансировалось вообще все закрыто было.
- За что бьется Бушмин? Я правильно понимаю, что он не хочет за такие решения отвечать голосованием по закону?
- Я тоже голосовал против. Зачем нужно такие кульбиты делать? Я участвовал в принятии и в какой-то степени в разработке закона о Центральном банке в 90-х годах. В нулевых годах мы четко начали определять какую часть прибыли ЦБ направляет в бюджет в интересах исполнения обязательств бюджета это регулируется исходя из прогноза по прибыли чтобы оставить на решение социальных проблем ЦБ, на развитие имеются в виду капитальное развитие текущие затраты на поддержание большого имущественного фонда который имеет ЦБ и т.д. Мое мнение может я глубоко не погрузился эти 25% которые предлагается напрямую отдать ВЭБу, на мой взгляд это неправильно. Нужно через бюджет и пусть бюджет поддерживает. Да вот что сказал Журавлев. ВЭБ подконтролен ЦБ, но подотчетен правительству, потому что правительство единственный акционер. Это несколько иные вещи. Т.е. контроль за работой банка...
- Т.е. передать напрямую деньги можно без закона?
- На мой взгляд можно и это делалось. Если мы помним 90-е годы, кризис 98 года, мы принимали закон об основах бюджетно-налоговой политики. Напрямую ЦБ не мог финансировать, отдали в коммерческие банки и банки профинансировали ряд мероприятий.
- Вопрос Казаковцева об эффективности такой поддержки банковской системы?
- Давайте так. Президент буквально неделю назад подписал закон об отчете правительства, информации ЦБ по истечению квартала через 45 дней на реализации антикризисных мер. Вот там все и будет Закон чрезмерно перегружен запросами на материалы которые должно представить правительство. В отчет не обязательно должно входить, нужен материал чтобы проанализировать
- Спасибо