Острая критика ФЦП развития образования в комитете СФ: Обычно такие программы пишут консалтинговые агентства в США или в России аффилированные с ТНК США
Заседание Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре провел зампред комитета Виктор Косоуров. Он сообщил что Зинаида Драгункина в командировке и сказал что будет правильно поздравить друг друга с Днем парламентаризма. Косоуров думал что будет Наталья Третьяк.
Александр Волков: Зачем нам это прислали? Я так понимаю что Минобру одобрения комитета не нужно.
Косоуров объяснил что по закону о парламентском расследовании должны были направить на имя Матвиенко, а не Петрову в трехстороннюю комиссию. Пригласил аудитора СП Александра Филиппенко. Оказалось у них нет согласования. Получается как получается.
Сергей Щеблыгин: Комитет ГД по образованию рассматривал? Косоуров не знает.
1. О проекте постановления Правительства РФ «О федеральной целевой программе развития образования на 2016-2020 годы».
Директор Департамента конкурсных процедур Минобра Михаил Сергеевич Попов: Механизмом исполнения являются субсидии на пять лет 13,7 млрд руб. На два млрд больше предыдущей программы. Мониторинг результатов образования 1 млрд руб. Субсидии выделяются при условии софинансирования от региона и наличии перечня мероприятий на основе соглашения. Эффективность субсидий оцениваются министерством. В рамках программы развития инновации предусмотрены гранты для юрлиц. Гранты предоставляются на основе конкурсного отбора в размере не более шести млн не более чем на два года с возможностью пролонгации. Общий объём грантов 420 млн руб.
Волков добивался ответа кто писал программу, назовите фамилии. Полов скучно ссылался на коллектив экспертов и с третьего раза назвал ВШЭ.
Волков напомнил о костюме Райкина.
Вопросы Волкова ключевые: Вы сокращаете государственные вузы, что будет с частными? Сетевые вузы их 60? «Школа работающая в неблагоприятных социальных условиях» это что?
Попов: В регионах высоко дотируемых регионах показывающие много лет плохие результаты.
Волков не мог не выступить стоя, вопрос чрезвычайной важности и касается всех, а не только тех кто что-то хочет из себя изобразить. Волков попросил Косоурова его не останавливать, никто не торопится. За этим будущее наших детей а не хихоньки хаханьки. Было у нас обсуждение концепции духовно-нравственной политики. На телевидении модельер Васильев, Давай поженимся женихи по три раза женатые. Ведущий вдогонку вы там за минуту не забеременейте. Малахов привез трансвестита аж из Америки. На хрена из Америки привозить? Мы говорим одно а в жизни у нас другое. Программу проголосовали 29 декабря, кто прочитал? Программой предлагается создать новый облик дошкольного начального и среднего образования. Зачем чем плох старый облик? Содержание образование. Сюда еще медведь в посудную лавку не заходил. Лучше наших детских садиков нет. Зачем им за пять лет внедрять ГЧП? Зачем вам лезть в государственную программу? Старое отбросили новое кто-то должен написать и на это деньги выделили, неизвестно куда вырулит. Все заложенные миллиарды будут выставлены на конкурсы и эти ухари которые писали программу будут осваивать. Кто просит обновлять сеть вузов. Сократят 40% вузов и 80% филиалов. У нас 600 государственных и 400 частных. Государственные закроете, а на частных управы нет. Реализация основных требований Болонского и Туринского процессов. За последние три года из России уехали 1,2 млн в поисках работы, 40% с высшим образованием. Мы для кого готовим специалистов по Болонскому процессу? В 91 прошла революция и все перечеркнули. Стрельба и дележка пока новое законодательство не сделали. Опять меняем. ориентация на федеральные университеты. Минобр как много на себя берет далее мобильность современной экономики. Просят выделить 11 млрд, на одни садики дали 10, а тут 11! Всего 18. На новые технологии образования 10,9 млрд руб. 56,993 млрд для того чтобы написать программы и всякую хренотень, все поломать. Написано красиво не так как я говорю. Это безумие надо остановить. Реформаторский зуд. Надо собрать два комитета СФ и ГД. Это предательство нашего образования. При чем здесь болонское соглашение? Чья это модель откуда списали? Отвечать один министр будет, а что с него не первый и не последний. Мне это напоминает реформы 91 по АПК. Надо организовать шесть млн фермерских хозяйств накормят страну. 25 лет прошло. Производили 55 млн тонн молока, стало 32. Наполовину сократилось поголовье КРС.
Лидия Антонова разделяет эмоциональное отношение. Эмоции вызваны недоработками. Когда не хватает средств, первая попытка снять средства с муниципальных учреждений, детские. В Московской области шесть региональных университетов, как их будем развивать? Мы ведем мониторинг, те что западают кадровые вопросы, социальные вопросы. Есть регионы с высоким количеством мигрантов. Русский для них иностранный. Профессиональное образование. Мы видим школы поглощают ПТУ, но ведь мы с этим согласились. В программе не вижу ничего страшного.
Валерий Сударенков: Текст тяжелый. Пояснительная записка 67 страниц гора родила мышь. 14 рисков вряд ли будут исправлены. Те деньги которые выделяются не обеспечивают полноты заложенной программой. Элемент неустойчивого развития. Предложил бы сократить констатирующую часть и убрать «принять к сведению». Это неприлично, наш комитет должен согласиться или не согласиться.
Арнольд Тулохонов: Сколько пива сколько денег. Цель программы не такая должна быть – вхождение России в элиту мировых государств. То что написано игра слов. Любые круглые цифры вызывают подозрения. Что такое школьное технологическое образование, не представляю. Приоритетны богатые вузы, богатые богаче и бедные беднее. Я поддержать эту программу никак не могу. Но если коллеги будут настаивать, я воздержусь.
Косоуров: Программа заканчивается, в новой нет новаций. массу вопросов вызывает реформа образование. Такое впечатление что мы с чистого лица обсуждать образование. Два года назад принят закон об образовании. Есть программа с 13 по 20 год, она действует, эта программа ее часть.
Сергей Рыбаков: Немножко не согласился, никто курс не пересматривает. Дьявол всегда кроется в деталях, они есть. Затевая какое-то изобретение велосипеда, надо представлять как это будет работать. Где кадры для детсадов? Обязательность сайта и ГЧП, не могу представить для сельского детсада. Не знаю опыта ГЧП для детсадов, кроме отдельных элитарных. Вопрос сокращения государственных вузов. Обидно когда к государственным вузам цеплялись за мелочи, а частные продолжали существовать с нарушениями. Прямо говорю прошло сокращение среднего специального образования. Прошло как получилось, цифр нет, говорят обязанность регионов. Аспирантура осталась только в вузах. Научные учреждения должны для аспирантов открывать столовые и общежития, потому что аспирантура только очная. Проблема даже не в вузах, а в школе. Дети не учатся а готовятся к ЕГЭ. Дети не имеют базы, не знают писателей. очень тревожный сигнал про школы в неблагоприятных социальных условиях. Это что малокомплектная или крыша рушится? Написано красиво, но как это все реализуется. Документы, Болонские, смотреть как реализуется на практике.
Попов выслушал и изрек то что ему положено: Судя по тому что вы говорите программа хорошая. Детские сады чтобы родители могли работать. Не просто заставлять открывать детские сады на первых этажах домов, а чтобы были хорошие. Сформировать ту оценку знаний, которая будет востребована. Предложил участвовать в работе.
Тулохонов: Цель неправильно поставлена.
Щеблыгин: У вас ошибка в пояснительной записке. В руководстве страны зреет тревога по поду того как идет реформа образования. Чехарда происходит с учебниками. Мы не можем себе позволить политический демарш и выразить вотум недоверия министру. Придется политически поддержать. Записали что не вызвало ни негативных ни позитивных отзывов. Думаю кроме Волкова никто не читал. Еще раз мы находимся в определенной политической ситуации.
Виктор Кресс: Мы в такой ситуации, литературных слов не подобрать. Все о чем говорил Волков это все предлагалось. Что мы делаем сейчас? Ни одного заседания комитета не проходит без изменений в закон. Что делает министерство? Было 150 показателей оценки вузов, сейчас свели к 17. Показатель ЕГЭ мы же и вводили ЕГЭ, чтобы могли издалека поступить в МГУ и там будет выше. А сибирские университеты не вписываются. Закроют Омский сельскохозяйственный институт. Кто будет готовить кадры для села. Когда направили в деревню директором совхоза строил не коровники, а школу, чтобы превратить семилетку в среднюю. М.б. не детей везти, а учителей к детям? В программе про малокомплектную школу ничего не сказано. половина специалистов работает в надзорно-контрольных органах. Сократить и коррупции меньше будет. 20 млрд на общежития мало. Вы напишите таким языком, чтобы было понятно.
Попов: Мы понимаем нашу ошибку. Вы праве принять любое решение, но до 30 числа программа должна быть утверждена.
Андрей Соболев: Замечаний недоработок масса. Конъюнктура заставляет нас принимать. Но если оставим эти вопросы на откуп министерства, станет достоянием СМИ. Что пррешение.
Волков не очень понимает в какой ситуации мы находимся. Как в том фильме За державу обидно. И себя надо уважать. Директор Департамента говорит «надо». Если надо, почему замминистра не пришла? Сегодня поддержать нельзя. Мы получили документ в четверг. Кто прочитал? Я прочитал. Я отвечаю за свои слова: в этом документе есть отступления от государственной программы на 2013-2020 год. Это негосударственная программа. Мало что нас Голодец попросила, ты приди и объясни. Я не собираюсь уезжать и мои дети с внуками здесь. Опорный вуз должен быть в каждом регионе, а не только 60. как можно не уважать комитет. Нельзя принимать, отложить на неделю. А я доложу про соответствие государственной программе. Этот документ не финансовый, денег всегда не хватает. Этот документ идеологический.
Косоуров примирительно извинился, он не хотел обидеть Волкова. Во вчерашнем фильме эпизод поставил рюмку чтобы действовать. Попову Косоуров сказал что дело не в том нравится он сенаторам или нет, такой порядок важный вопрос должен был придти первый замминистра, а в данной ситуации не грех и министру придти. Два года назад принят закон о парламентском контроле, как выполняется? Ни одного равнодушного в комитете нет. Попов тоже должен не быть равнодушным. Сделать обращение в адрес Ливанова.
Щеблыгин: В адрес Приходько.
Волков: Что вы как маленькие! Никакое письмо не поможет. Надо не принять и сами придут.
Косоуров предложил перенести пафос на законопроект о ежегодном отчете министерства. Это часть большой программы. В принципе нет ничего не соответствующего, У министерства будут большие проблемы.
Сударенов предложил убрать 60 пилотных университетов. ресурсную часть рассматривать как минимальную.
Косоуров: Во всех субъектах. Первый пункт «принять к сведению убрать»
Сенаторы хором потребовали убрать цифры количества регионов, это возражения вызывает.
Волков проголосовал против, Тулохонов и Рыбаков воздержались.
В комментарии МП по итогам Попов спокойно заверил что все нормально, тема волнует, это же образование. Просто не прочитали, мы поддерживает региональные вузы.
Федеральные законы
2. 537948-6 Комитет поддержал закон «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ и статьи 11 и 73 Федерального закона «Об образовании в РФ» (в части законодательного закрепления обязательности применения профессиональных стандартов работодателями)
Галина Сергеевна Маслова
Проекты федеральных законов, принятые Государственной Думой в первом чтении комитет рассматривал раньше.
3. 713531-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»
4. 667710-6 «О внесении изменений в статью 14.1 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» (о приведении терминологии статьи 14.1 в соответствие с Федеральным законом от 22 ноября 1995 года 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»)
5. 752376-6 «О внесении изменений в статьи 7 и 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (о направлении средств материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса при получении кредита на приобретение или строительство жилья)
Проекты федеральных законов, рассмотренные Советом Государственной Думы и перед первым чтением направленные в Совет Федерации
6. 744079-6 Комитет одобрил законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в РФ» (о регламентации представления Правительством РФ ежегодного доклада о реализации государственной политики в сфере образования, его рассмотрении Федеральным Собранием РФ и о введении ответственности должностных лиц за нарушение образовательного законодательства)
Представил Волков.
Рыбаков: Это неправда что приходит министр. Ситуация по первому вопросу. Меня отстранили от Минобра. Прошлый год с ними мучился. Как найти форму, чтобы получать ответы на вопросы. Так как написано предусмотрена просто присылка доклада. Ставил вопросы по детским садам по вузам ЕГЭ. М.б. формат доклада чтобы получать ответы на вопросы? А не так пришел директор департамента и сказал что надо принять. По ЕГЭ почему не изучили международный опыт?
7. 751973-6 Комитет рассмотрел законопроект «О внесении изменений в статью 23 Федерального закона «Об образовании в РФ» (о дополнении перечня основных образовательных программ, реализуемых профессиональными образовательными организациями).
Представил Виктор Кресс.
8. 732057-6 Комитет отклонил закон «О внесении изменений в статью 67 Федерального закона «Об образовании в РФ» (в части разграничения в дошкольных образовательных организациях видов: деятельности по присмотру и уходу за детьми и образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования)
Представила Лидия Антонова. Нельзя разделять.
9. 719641-6 Комитет принял к сведению закон «О внесении изменения и дополнения в статью 65 пункта 5 Федерального закона «Об образовании в РФ» (в части ограничения размера родительской платы за посещение детьми дошкольных образовательных организаций)
Представила Лидия Антонова. Внес депутат Иван Абрамов. Наш комитет уже рассматривал такие ограничения. Предлагается ограничить инфляцией, формулировка сложная и не совсем корректная. Нет ФЭО. Законопроект не вносит ясности.
10. 735475-6 Комитет принял к сведению закон «О внесении изменения в пункт 1 части 2 статьи 11 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (о дополнении перечня услуг, на оплату которых могут быть направлены средства материнского (семейного) капитала в рамках получения образования ребенком)
Представила Ираида Тихоноаа
11. 750220-6 Комитет одобрил закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ» (в части приведения положений Налогового кодекса РФ в области патентных прав в соответствие с положениями Гражданского кодекса РФ)
Представил Косоуров. Законопроект носит технический характер. Если предложение поддержать.
12. Разное
Косоуров дал информацию: На прошлой неделе отмечался День интеллектуальной собственности. В рамках Года литературы в Думе будет выставка книг авторами которых являются члены ФС. Драгункина направляла нам законопроект Ирины Яровой с поправками в закон об образовании и о закупках. Прочитал документ это покруче того что докладывал Волков. Прежде надо отправить Минобр в отставку и рассматривать законопроект В пояснительной записке: нарушаются конституционные права граждан. Параллельно это делать нельзя. Пока это мнение одного депутата, поэтому надо обсудить. Обсуждение первого вопроса показало на подходе изменения. План мероприятий комитета на май. 21 мая 16 часов круглый стол по военно-патриотическому воспитанию молодежи. До 7 мая нужны предложения в бюджет. Мы говорим а потом сами отходим от своих слов.
Рыбаков: как решать не знаю но решать нужно. Получить субсидию невозможно. На селе не нужны новые детские сады, нужны деньги на реставрацию школ детских садов.
Косоуров: Комитет по регламенту предложил обсудить статус члена СФ.
Тулохонов не знает кто писал программу, но доработать еее невозможно и надо выбросить.
Волков тоже не знает кто писал программы, но думает что какое-то консалтинговое агентство. По селу в 90-х готовили в США.
Проект
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ НА 2016 - 2020 ГОДЫ
Паспорт Федеральной целевой программы развития образования на 2016 - 2020 годы
Наименование Программы Федеральная целевая программа развития образования на 2016 - 2020 годы
Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 2765-р
Государственные заказчики Программы Министерство образования и науки Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки
Государственный заказчик -координатор Программы Министерство образования и науки Российской Федерации
Основные разработчики Программы Министерство образования и науки Российской Федерации, Федеральная служба но надзору в сфере образования и науки
Цель и задачи Программы Целью Программы является обеспечение условий для эффективного развития российского образования, направленного на формирование конкурентоспособного человеческого потенциала.
Задачами Программы являются: создание и распространение структурных и технологических инноваций в высшем и профессиональном образовании, обеспечивающих высокую мобильность современной экономики;
развитие современных механизмов, содержания и технологий общего образования;
реализация мер популяризации среди детей и молодежи научно-образовательной и творческой деятельности, выявление талантливой молодежи и развитие эффективной системы дополнительного образования детей;
создание инфраструктуры, обеспечивающей
условия подготовки кадров для современной
экономики;
формирование востребованной системы оценки качества образования и образовательных результатов.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы доля образовательных организаций профессионального и высшего образования, в которых обеспечены условия для получения среднего профессионального и высшего образования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий в общем количестве таких организаций;
доля образовательных организаций высшего образования, в которых внедрены индивидуальные учебные планы на вариативной основе, в общем количестве образовательных организаций высшего образования; доля профессиональных образовательных организаций, в которых осуществляется подготовка кадров по 50 наиболее перспективным и востребованным на рынке труда профессиям и специальностям, требующим среднего профессионального образования, в общем количестве профессиональных образовательных организаций; доля образовательных организаций высшего образования, в которых внедрена система мониторинга трудоустройства и карьеры выпускников, в общем количестве организаций высшего образования;
доля студентов профессиональных образовательных организаций, обучающихся по образовательным программам, в реализации которых участвуют работодатели (включая организацию учебной и производственной практики, предоставление оборудования и материалов, участие в разработке образовательных программ и оценке результатов их освоения, проведении учебных занятий), в общей численности студентов профессиональных образовательных организаций; удельный вес численности детей, получающих дошкольное образование в негосударственном секторе, в общей численности детей, получающих дошкольное образование; доля учителей, освоивших методику преподавания по межпредметным технологиям и реализующих ее в образовательном процессе, в общей численности учителей; доля региональных систем общего образования, в
которых успешно реализованы проекты по повышению качества образования в общеобразовательных организациях, показавших низкие образовательные результаты по итогам учебного года, и в общеобразовательных организациях, функционирующих в неблагоприятных социальных условиях, в общем количестве региональных систем общего образования;
доля организаций среднего профессионального и высшего образования, организующих проведение национальных заочных школ и ежегодных сезонных школ для мотивированных школьников, в общем количестве организаций среднего профессионального и высшего образования: организаций среднего профессионального образования, организаций высшего образования;
доля субъектов Российской Федерации, в которых реализуется модель персонифицированного финансирования дополнительного образования детей; количество мест в общежитиях для студентов, введенных в эксплуатацию с начала реализации программы;
доля субъектов Российской Федерации, в которых созданы и функционируют региональные системы оценки качества дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, дополнительных общеобразовательных программ, в общем количестве субъектов Российской Федерации; доля педагогических работников образовательных организаций, прошедших переподготовку или повышение квалификации по вопросам образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью, от общей численности педагогических работников, работающих с детьми с ОВЗ;
доля образовательных организаций, реализующих адаптированные образовательные программы, в которых созданы современные материально-технические условия в соответствии с ФГОС образования обучающихся с ОВЗ, от общего числа организаций, реализующих адаптированные образовательные программы; доля региональных систем образования, в которых разработаны и распространены для использования оценочные инструменты (на основе международных) в целях проведения внутрирегионального и межрегионального анализа и оценки качества образования, в общем количестве региональных систем образования; доля образовательных организаций высшего образования, которые используют в своей
деятельности единые оценочные материалы
итоговой аттестации выпускников, в общем количестве образовательных организаций высшего образования;
доля специальностей среднего профессионального образования, по которым выпускники основных образовательных программ проходят сертификацию квалификаций, в общем количестве специальностей среднего профессионального образования.
Сроки и этапы реализации Программы Программа будет реализована в 2016 - 2020 годах в 2 этапа.
Первый этап - 2016 - 2017 годы. В результате реализации этого этапа будут апробированы и внедрены модели и комплексы мер, начатые в рамках ФЦПРО на 2011-2015 годы. В ходе данного этапа необходимо обеспечить гибкое и эффективное обновление и корректировку внедряемых моделей и проводимых мероприятий, с учетом произошедших изменений нормативно-правовых оснований и складывающейся правоприменительной практики, а также завершено строительство объектов, начатое ранее в рамках ФЦПРО на 2011-2015 годы. Второй этап - 2018 - 2020 годы. В результате выполнения второго этапа произойдут принципиальные изменения структуры образовательных организаций в системе высшего образования и среднего профессионального образования и будут внедрены в практику новые механизмы их функционирования, ориентированные на перспективные среднесрочные и долгосрочные прогнозы экономического и социального развития России. Получат широкое распространение новые образовательные программы магистратуры и аспирантуры и технологии их реализации. Будет обеспечено распространение и практическое внедрение нового содержания и технологий общего (включая дошкольное) и дополнительного образования, реализованы эффективные механизмы вовлечения детей и молодежи в социальную практику. Будет эффективно функционировать общероссийская независимая система оценки качества образования и образовательных результатов, основанная на принципах профессионально-общественного участия. Будет обеспечено эффективное управление системой образования в ее новых качественных параметрах, достигнутых в ходе реализации мероприятий Программы. Будут реализованы инвестиционные проекты по строительству объектов социальной, учебно-лабораторной, физкультурно-спортивной, хозяйственной и коммунальной инфраструктуры. При завершении второго этапа будет достигнута цель и решены задачи Федеральной целевой программы развития образования на 2016-2020 годы.
Объемы и источники финансирования Программы объем финансирования мероприятий Программы (в ценах соответствующих лет) составит: общий объем 112 987,60 млн. рублей, в том числе:
за счет средств федерального бюджета -88 365,71 млн. рублей, из них субсидии субъектам Российской Федерации - 13 344,04 млн. рублей и субсидии юридическим лицам -420,00 млн. рублей;
за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 13 764,04 млн. рублей; за счет внебюджетных источников - 10 857,85 млн. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и ее социально-экономическая эффективность Основные результаты реализации Программы: сформирована сеть вузов, включая многопрофильные университеты, ориентирующиеся на ключевые отрасли региональных экономик, реализующие, в том числе, программы магистратуры и аспирантуры, ведущие активную исследовательскую и инновационную работу (далее - опорные региональные университеты) (60 пилотных университетов);
внедрены новые федеральные образовательные стандарты высшего образования и среднего профессионального образования, актуализированы ФГОС по 50 наиболее востребованным и перспективным профессиям; 200 тысяч работников пройдут переподготовку и повышение квалификации по 50 востребованным и перспективным профессиям и специальностям СПО в не менее, чем в 50% колледжах; внедрены во всех субъектах Российской Федерации новые механизмы участия работодателей в решении задач обеспечения квалифицированными кадрами предприятий; проведены международные и всероссийские олимпиады (конкурсы) профессионального мастерства среди студентов СПО и высшего образования;
разработаны и внедрены программы предпринимательского образования и поддержки предпринимательских инициатив;
создана инфраструктура, обеспечивающая хранение данных об образовательных достижениях граждан/работников (образовательный паспорт); обучены 100 тысяч человек по программам самозанятости, развития малого бизнеса, формирования информационной, финансовой и правовой грамотности;
запущены 200 программ ДПО, соответствующих приоритетным направлениям технологического развития Российской Федерации; запущены современные программы обучения для среднего профессионального и высшего образования, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий, инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;
созданы в субъектах Российской Федерации ресурсные учебно-методические центры (не менее 30 центров во всех федеральных округах) по обучению инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья на базе ведущих профессиональных образовательных организаций;
организованы конкурсы (в субъектах Российской Федерации не реже 1 раза в 2 года) профессионального мастерства среди студентов -инвалидов с различными нозологиями инвалидности и лиц с ограниченными возможностями здоровья;
проведена переподготовка руководящего состава в образовательных организациях
профессионального образования (не менее 100 организаций);
создана в субъектах Российской Федерации инфраструктура психолого-педагогической, диагностической, консультативной помощи родителям с детьми от 0 до 3 лет (поддержка на конкурсной основе не менее 15 субъектов Российской Федерации);
внедрены меры по стимулированию частных инвесторов при строительстве помещений для детских садов;
поддержаны на конкурсной основе не менее 20 субъектов Российской Федерации, внедряющих современные модели поддержки школ с низкими результатами и функционирующих в сложных социальных условиях, распространены и внедрены результаты в не менее чем 70 субъектах Российской Федерации; обеспечен комплексный мониторинг результативности поддержанных проектов, включая размер привлеченных инвестиций, количество продаж (для коммерческих продуктов) или использований (для некоммерческих проектов); поддержаны конкурсы образовательных инноваций (не менее 5 конкурсов ежегодно) по актуальным проблемам развития образования; сформированы инструменты и ресурсы поддержки конкретных инноваций по реализации стандартов, принятых в системе общего образования для не менее, чем 500 школ; разработаны правовые и финансовые механизмы реализации инновационных моделей
образовательных организаций; созданы национальные методические сети по распространению конкретных образовательных технологий (не менее 30 сетей); обеспечена консультационная, экспертная и правовая поддержка реализации Концепции: школьного филологического образования, школьного географического образования, школьного технологического образования, школьного образования в сфере иностранных языков, внедрен историко-культурный стандарт; реализована Комплексная программа повышения профессионального уровня педагогических работников общеобразовательных организаций; проведены обновленные всероссийские конкурсы «Учитель года России», «Воспитатель года России», «Директор школы», «Заведующий детским садом»;
обеспечена подготовка кадров (не менее 40 тысяч человек), работающих в сфере образования детей с ОВЗ и инвалидностью;
внедрены образовательные программы с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий в различных социокультурных условиях, в том числе для детей с особыми потребностями -одаренные дети, дети-инвалиды и дети с ограниченными возможностями здоровья; реализованы 4 проекта по разработке новых моделей и технологий дополнительного образования;
внедрены пилотные проекты обновления содержания и технологий дополнительного образования путем поддержки на конкурсной основе (не менее 20 субъектов Российской Федерации);
сформирован банк лучших дополнительных
общеобразовательных программ, в том числе для детей с особыми потребностями – одаренные по вопросам образования (новых технологий управления, оценки эффективности и результативности и т.п.), мониторинга системы образования и использования его результатов в практике;
модернизирован инструментарий статистического наблюдения в сфере образования;
осуществлено экспертно-аналитическое, экспертно-организационное, и мониторинговое сопровождение реализации мероприятий Программы;
внедрены информационно-коммуникационные инструменты и технологические механизмы комплексного управления Программой.
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Обоснование соответствия решаемой проблемы и целей Программы приоритетным задачам социально-экономического развития Российской Федерации
В утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года №1662-р Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года отмечается, что после завершения к середине минувшего десятилетия перехода Российской Федерации к рыночной экономической системе и создания системы базовых правовых норм и других институтов, обеспечивающих развитие рыночных отношений, основной задачей, стоящей на повестке дня в среднесрочной и долгосрочной перспективе, является задача повышения эффективности этих институтов.
Важно продолжить уже начатые преобразования, призванные обеспечить переход от системы массового образования, характерной для индустриальной экономики, к необходимому для создания инновационной, социально ориентированной экономики непрерывному индивидуализированному образованию для всех, развитию образования, связанному с мировой и отечественной фундаментальной наукой, ориентированному на формирование творческой социально-ответственной личности.
Реализация Федеральной целевой программы развития образования на период 2016 - 2020 годы (далее - ФЦПРО или Программа) будет происходить в условиях серьезных вызовов. К первому вызову следует отнести кризисные явления в экономике Российской Федерации, которые будут приходиться на период реализации Программы. Структурные и институциональные изменения экономики страны являются не только сопровождающими обстоятельствами реализации задач развития образования, но и формируют новые вызовы, задают новые цели. Реализация ФЦПРО должна предусматривать вариативность сценариев развития социально-экономической ситуации в стране, однако, сохраняя в приоритете долгосрочные цели.
В частности, из-за повышения требований к педагогическим кадрам в связи с принятием профессиональных стандартов и усложнением социокультурной образовательной среды, связанной с динамичным развитием науки и технологий, усиливается потребность в педагогических работниках, способных участвовать в решении задач модернизации на всех уровнях образования. Эта задача также тесно увязана с целым рядом намеченных Правительством Российской Федерации первоочередных мероприятий, в том числе:
обеспечение поддержки импортозамещения и экспорта по широкой номенклатуре несырьевых, в том числе высокотехнологичных, товаров;
содействие развитию малого и среднего предпринимательства за счет снижения финансовых и административных издержек;
снижение напряженности на рынке труда и поддержка эффективной занятости.
Еще одним серьезным вызовом, в условиях которого будет осуществляться Программа, станет новый этап технологического развития глобальной экономики. Этот этап будет характеризоваться, в том числе, наращиванием национальными экономиками различных стран финансовых вложения в таких областях, как новые материалы, нанотехнологии, информационные технологии, фармацевтика и биотехнологии, микроэлектроника, системотехника, фотоника. Высокими темпами уже обновляются и будут продолжать обновляться технологии в образовании.
Это накладывает серьезные обязательства на ФЦПРО, в том числе, в части развития профессионального образования. В рамках ФЦПРО должны быть решены задачи достижения высокого стандарта качества содержания и технологий для всех уровней образования - профессионального (включая высшее), общего и дополнительного, а также достижение качественно нового уровня развития молодежной политики, повышение доступности программ социализации детей и молодежи для успешного их вовлечения в социальную практику.
Обоснование решения проблемы программно-целевым методом
В утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года №792-р государственной программе Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы (в новой редакции) (далее - ГПРО) Федеральная целевая программа развития образования на 2011-2015 годы является программно-целевым инструментом реализации ГПРО.
Продолжение на сайте
Заседание Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре провел зампред комитета Виктор Косоуров. Он сообщил что Зинаида Драгункина в командировке и сказал что будет правильно поздравить друг друга с Днем парламентаризма. Косоуров думал что будет Наталья Третьяк.
Александр Волков: Зачем нам это прислали? Я так понимаю что Минобру одобрения комитета не нужно.
Косоуров объяснил что по закону о парламентском расследовании должны были направить на имя Матвиенко, а не Петрову в трехстороннюю комиссию. Пригласил аудитора СП Александра Филиппенко. Оказалось у них нет согласования. Получается как получается.
Сергей Щеблыгин: Комитет ГД по образованию рассматривал? Косоуров не знает.
1. О проекте постановления Правительства РФ «О федеральной целевой программе развития образования на 2016-2020 годы».
Директор Департамента конкурсных процедур Минобра Михаил Сергеевич Попов: Механизмом исполнения являются субсидии на пять лет 13,7 млрд руб. На два млрд больше предыдущей программы. Мониторинг результатов образования 1 млрд руб. Субсидии выделяются при условии софинансирования от региона и наличии перечня мероприятий на основе соглашения. Эффективность субсидий оцениваются министерством. В рамках программы развития инновации предусмотрены гранты для юрлиц. Гранты предоставляются на основе конкурсного отбора в размере не более шести млн не более чем на два года с возможностью пролонгации. Общий объём грантов 420 млн руб.
Волков добивался ответа кто писал программу, назовите фамилии. Полов скучно ссылался на коллектив экспертов и с третьего раза назвал ВШЭ.
Волков напомнил о костюме Райкина.
Вопросы Волкова ключевые: Вы сокращаете государственные вузы, что будет с частными? Сетевые вузы их 60? «Школа работающая в неблагоприятных социальных условиях» это что?
Попов: В регионах высоко дотируемых регионах показывающие много лет плохие результаты.
Волков не мог не выступить стоя, вопрос чрезвычайной важности и касается всех, а не только тех кто что-то хочет из себя изобразить. Волков попросил Косоурова его не останавливать, никто не торопится. За этим будущее наших детей а не хихоньки хаханьки. Было у нас обсуждение концепции духовно-нравственной политики. На телевидении модельер Васильев, Давай поженимся женихи по три раза женатые. Ведущий вдогонку вы там за минуту не забеременейте. Малахов привез трансвестита аж из Америки. На хрена из Америки привозить? Мы говорим одно а в жизни у нас другое. Программу проголосовали 29 декабря, кто прочитал? Программой предлагается создать новый облик дошкольного начального и среднего образования. Зачем чем плох старый облик? Содержание образование. Сюда еще медведь в посудную лавку не заходил. Лучше наших детских садиков нет. Зачем им за пять лет внедрять ГЧП? Зачем вам лезть в государственную программу? Старое отбросили новое кто-то должен написать и на это деньги выделили, неизвестно куда вырулит. Все заложенные миллиарды будут выставлены на конкурсы и эти ухари которые писали программу будут осваивать. Кто просит обновлять сеть вузов. Сократят 40% вузов и 80% филиалов. У нас 600 государственных и 400 частных. Государственные закроете, а на частных управы нет. Реализация основных требований Болонского и Туринского процессов. За последние три года из России уехали 1,2 млн в поисках работы, 40% с высшим образованием. Мы для кого готовим специалистов по Болонскому процессу? В 91 прошла революция и все перечеркнули. Стрельба и дележка пока новое законодательство не сделали. Опять меняем. ориентация на федеральные университеты. Минобр как много на себя берет далее мобильность современной экономики. Просят выделить 11 млрд, на одни садики дали 10, а тут 11! Всего 18. На новые технологии образования 10,9 млрд руб. 56,993 млрд для того чтобы написать программы и всякую хренотень, все поломать. Написано красиво не так как я говорю. Это безумие надо остановить. Реформаторский зуд. Надо собрать два комитета СФ и ГД. Это предательство нашего образования. При чем здесь болонское соглашение? Чья это модель откуда списали? Отвечать один министр будет, а что с него не первый и не последний. Мне это напоминает реформы 91 по АПК. Надо организовать шесть млн фермерских хозяйств накормят страну. 25 лет прошло. Производили 55 млн тонн молока, стало 32. Наполовину сократилось поголовье КРС.
Лидия Антонова разделяет эмоциональное отношение. Эмоции вызваны недоработками. Когда не хватает средств, первая попытка снять средства с муниципальных учреждений, детские. В Московской области шесть региональных университетов, как их будем развивать? Мы ведем мониторинг, те что западают кадровые вопросы, социальные вопросы. Есть регионы с высоким количеством мигрантов. Русский для них иностранный. Профессиональное образование. Мы видим школы поглощают ПТУ, но ведь мы с этим согласились. В программе не вижу ничего страшного.
Валерий Сударенков: Текст тяжелый. Пояснительная записка 67 страниц гора родила мышь. 14 рисков вряд ли будут исправлены. Те деньги которые выделяются не обеспечивают полноты заложенной программой. Элемент неустойчивого развития. Предложил бы сократить констатирующую часть и убрать «принять к сведению». Это неприлично, наш комитет должен согласиться или не согласиться.
Арнольд Тулохонов: Сколько пива сколько денег. Цель программы не такая должна быть – вхождение России в элиту мировых государств. То что написано игра слов. Любые круглые цифры вызывают подозрения. Что такое школьное технологическое образование, не представляю. Приоритетны богатые вузы, богатые богаче и бедные беднее. Я поддержать эту программу никак не могу. Но если коллеги будут настаивать, я воздержусь.
Косоуров: Программа заканчивается, в новой нет новаций. массу вопросов вызывает реформа образование. Такое впечатление что мы с чистого лица обсуждать образование. Два года назад принят закон об образовании. Есть программа с 13 по 20 год, она действует, эта программа ее часть.
Сергей Рыбаков: Немножко не согласился, никто курс не пересматривает. Дьявол всегда кроется в деталях, они есть. Затевая какое-то изобретение велосипеда, надо представлять как это будет работать. Где кадры для детсадов? Обязательность сайта и ГЧП, не могу представить для сельского детсада. Не знаю опыта ГЧП для детсадов, кроме отдельных элитарных. Вопрос сокращения государственных вузов. Обидно когда к государственным вузам цеплялись за мелочи, а частные продолжали существовать с нарушениями. Прямо говорю прошло сокращение среднего специального образования. Прошло как получилось, цифр нет, говорят обязанность регионов. Аспирантура осталась только в вузах. Научные учреждения должны для аспирантов открывать столовые и общежития, потому что аспирантура только очная. Проблема даже не в вузах, а в школе. Дети не учатся а готовятся к ЕГЭ. Дети не имеют базы, не знают писателей. очень тревожный сигнал про школы в неблагоприятных социальных условиях. Это что малокомплектная или крыша рушится? Написано красиво, но как это все реализуется. Документы, Болонские, смотреть как реализуется на практике.
Попов выслушал и изрек то что ему положено: Судя по тому что вы говорите программа хорошая. Детские сады чтобы родители могли работать. Не просто заставлять открывать детские сады на первых этажах домов, а чтобы были хорошие. Сформировать ту оценку знаний, которая будет востребована. Предложил участвовать в работе.
Тулохонов: Цель неправильно поставлена.
Щеблыгин: У вас ошибка в пояснительной записке. В руководстве страны зреет тревога по поду того как идет реформа образования. Чехарда происходит с учебниками. Мы не можем себе позволить политический демарш и выразить вотум недоверия министру. Придется политически поддержать. Записали что не вызвало ни негативных ни позитивных отзывов. Думаю кроме Волкова никто не читал. Еще раз мы находимся в определенной политической ситуации.
Виктор Кресс: Мы в такой ситуации, литературных слов не подобрать. Все о чем говорил Волков это все предлагалось. Что мы делаем сейчас? Ни одного заседания комитета не проходит без изменений в закон. Что делает министерство? Было 150 показателей оценки вузов, сейчас свели к 17. Показатель ЕГЭ мы же и вводили ЕГЭ, чтобы могли издалека поступить в МГУ и там будет выше. А сибирские университеты не вписываются. Закроют Омский сельскохозяйственный институт. Кто будет готовить кадры для села. Когда направили в деревню директором совхоза строил не коровники, а школу, чтобы превратить семилетку в среднюю. М.б. не детей везти, а учителей к детям? В программе про малокомплектную школу ничего не сказано. половина специалистов работает в надзорно-контрольных органах. Сократить и коррупции меньше будет. 20 млрд на общежития мало. Вы напишите таким языком, чтобы было понятно.
Попов: Мы понимаем нашу ошибку. Вы праве принять любое решение, но до 30 числа программа должна быть утверждена.
Андрей Соболев: Замечаний недоработок масса. Конъюнктура заставляет нас принимать. Но если оставим эти вопросы на откуп министерства, станет достоянием СМИ. Что пррешение.
Волков не очень понимает в какой ситуации мы находимся. Как в том фильме За державу обидно. И себя надо уважать. Директор Департамента говорит «надо». Если надо, почему замминистра не пришла? Сегодня поддержать нельзя. Мы получили документ в четверг. Кто прочитал? Я прочитал. Я отвечаю за свои слова: в этом документе есть отступления от государственной программы на 2013-2020 год. Это негосударственная программа. Мало что нас Голодец попросила, ты приди и объясни. Я не собираюсь уезжать и мои дети с внуками здесь. Опорный вуз должен быть в каждом регионе, а не только 60. как можно не уважать комитет. Нельзя принимать, отложить на неделю. А я доложу про соответствие государственной программе. Этот документ не финансовый, денег всегда не хватает. Этот документ идеологический.
Косоуров примирительно извинился, он не хотел обидеть Волкова. Во вчерашнем фильме эпизод поставил рюмку чтобы действовать. Попову Косоуров сказал что дело не в том нравится он сенаторам или нет, такой порядок важный вопрос должен был придти первый замминистра, а в данной ситуации не грех и министру придти. Два года назад принят закон о парламентском контроле, как выполняется? Ни одного равнодушного в комитете нет. Попов тоже должен не быть равнодушным. Сделать обращение в адрес Ливанова.
Щеблыгин: В адрес Приходько.
Волков: Что вы как маленькие! Никакое письмо не поможет. Надо не принять и сами придут.
Косоуров предложил перенести пафос на законопроект о ежегодном отчете министерства. Это часть большой программы. В принципе нет ничего не соответствующего, У министерства будут большие проблемы.
Сударенов предложил убрать 60 пилотных университетов. ресурсную часть рассматривать как минимальную.
Косоуров: Во всех субъектах. Первый пункт «принять к сведению убрать»
Сенаторы хором потребовали убрать цифры количества регионов, это возражения вызывает.
Волков проголосовал против, Тулохонов и Рыбаков воздержались.
В комментарии МП по итогам Попов спокойно заверил что все нормально, тема волнует, это же образование. Просто не прочитали, мы поддерживает региональные вузы.
Федеральные законы
2. 537948-6 Комитет поддержал закон «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ и статьи 11 и 73 Федерального закона «Об образовании в РФ» (в части законодательного закрепления обязательности применения профессиональных стандартов работодателями)
Галина Сергеевна Маслова
Проекты федеральных законов, принятые Государственной Думой в первом чтении комитет рассматривал раньше.
3. 713531-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»
4. 667710-6 «О внесении изменений в статью 14.1 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» (о приведении терминологии статьи 14.1 в соответствие с Федеральным законом от 22 ноября 1995 года 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»)
5. 752376-6 «О внесении изменений в статьи 7 и 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (о направлении средств материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса при получении кредита на приобретение или строительство жилья)
Проекты федеральных законов, рассмотренные Советом Государственной Думы и перед первым чтением направленные в Совет Федерации
6. 744079-6 Комитет одобрил законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в РФ» (о регламентации представления Правительством РФ ежегодного доклада о реализации государственной политики в сфере образования, его рассмотрении Федеральным Собранием РФ и о введении ответственности должностных лиц за нарушение образовательного законодательства)
Представил Волков.
Рыбаков: Это неправда что приходит министр. Ситуация по первому вопросу. Меня отстранили от Минобра. Прошлый год с ними мучился. Как найти форму, чтобы получать ответы на вопросы. Так как написано предусмотрена просто присылка доклада. Ставил вопросы по детским садам по вузам ЕГЭ. М.б. формат доклада чтобы получать ответы на вопросы? А не так пришел директор департамента и сказал что надо принять. По ЕГЭ почему не изучили международный опыт?
7. 751973-6 Комитет рассмотрел законопроект «О внесении изменений в статью 23 Федерального закона «Об образовании в РФ» (о дополнении перечня основных образовательных программ, реализуемых профессиональными образовательными организациями).
Представил Виктор Кресс.
8. 732057-6 Комитет отклонил закон «О внесении изменений в статью 67 Федерального закона «Об образовании в РФ» (в части разграничения в дошкольных образовательных организациях видов: деятельности по присмотру и уходу за детьми и образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования)
Представила Лидия Антонова. Нельзя разделять.
9. 719641-6 Комитет принял к сведению закон «О внесении изменения и дополнения в статью 65 пункта 5 Федерального закона «Об образовании в РФ» (в части ограничения размера родительской платы за посещение детьми дошкольных образовательных организаций)
Представила Лидия Антонова. Внес депутат Иван Абрамов. Наш комитет уже рассматривал такие ограничения. Предлагается ограничить инфляцией, формулировка сложная и не совсем корректная. Нет ФЭО. Законопроект не вносит ясности.
10. 735475-6 Комитет принял к сведению закон «О внесении изменения в пункт 1 части 2 статьи 11 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (о дополнении перечня услуг, на оплату которых могут быть направлены средства материнского (семейного) капитала в рамках получения образования ребенком)
Представила Ираида Тихоноаа
11. 750220-6 Комитет одобрил закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ» (в части приведения положений Налогового кодекса РФ в области патентных прав в соответствие с положениями Гражданского кодекса РФ)
Представил Косоуров. Законопроект носит технический характер. Если предложение поддержать.
12. Разное
Косоуров дал информацию: На прошлой неделе отмечался День интеллектуальной собственности. В рамках Года литературы в Думе будет выставка книг авторами которых являются члены ФС. Драгункина направляла нам законопроект Ирины Яровой с поправками в закон об образовании и о закупках. Прочитал документ это покруче того что докладывал Волков. Прежде надо отправить Минобр в отставку и рассматривать законопроект В пояснительной записке: нарушаются конституционные права граждан. Параллельно это делать нельзя. Пока это мнение одного депутата, поэтому надо обсудить. Обсуждение первого вопроса показало на подходе изменения. План мероприятий комитета на май. 21 мая 16 часов круглый стол по военно-патриотическому воспитанию молодежи. До 7 мая нужны предложения в бюджет. Мы говорим а потом сами отходим от своих слов.
Рыбаков: как решать не знаю но решать нужно. Получить субсидию невозможно. На селе не нужны новые детские сады, нужны деньги на реставрацию школ детских садов.
Косоуров: Комитет по регламенту предложил обсудить статус члена СФ.
Тулохонов не знает кто писал программу, но доработать еее невозможно и надо выбросить.
Волков тоже не знает кто писал программы, но думает что какое-то консалтинговое агентство. По селу в 90-х готовили в США.
Проект
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ НА 2016 - 2020 ГОДЫ
Паспорт Федеральной целевой программы развития образования на 2016 - 2020 годы
Наименование Программы Федеральная целевая программа развития образования на 2016 - 2020 годы
Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 2765-р
Государственные заказчики Программы Министерство образования и науки Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки
Государственный заказчик -координатор Программы Министерство образования и науки Российской Федерации
Основные разработчики Программы Министерство образования и науки Российской Федерации, Федеральная служба но надзору в сфере образования и науки
Цель и задачи Программы Целью Программы является обеспечение условий для эффективного развития российского образования, направленного на формирование конкурентоспособного человеческого потенциала.
Задачами Программы являются: создание и распространение структурных и технологических инноваций в высшем и профессиональном образовании, обеспечивающих высокую мобильность современной экономики;
развитие современных механизмов, содержания и технологий общего образования;
реализация мер популяризации среди детей и молодежи научно-образовательной и творческой деятельности, выявление талантливой молодежи и развитие эффективной системы дополнительного образования детей;
создание инфраструктуры, обеспечивающей
условия подготовки кадров для современной
экономики;
формирование востребованной системы оценки качества образования и образовательных результатов.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы доля образовательных организаций профессионального и высшего образования, в которых обеспечены условия для получения среднего профессионального и высшего образования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий в общем количестве таких организаций;
доля образовательных организаций высшего образования, в которых внедрены индивидуальные учебные планы на вариативной основе, в общем количестве образовательных организаций высшего образования; доля профессиональных образовательных организаций, в которых осуществляется подготовка кадров по 50 наиболее перспективным и востребованным на рынке труда профессиям и специальностям, требующим среднего профессионального образования, в общем количестве профессиональных образовательных организаций; доля образовательных организаций высшего образования, в которых внедрена система мониторинга трудоустройства и карьеры выпускников, в общем количестве организаций высшего образования;
доля студентов профессиональных образовательных организаций, обучающихся по образовательным программам, в реализации которых участвуют работодатели (включая организацию учебной и производственной практики, предоставление оборудования и материалов, участие в разработке образовательных программ и оценке результатов их освоения, проведении учебных занятий), в общей численности студентов профессиональных образовательных организаций; удельный вес численности детей, получающих дошкольное образование в негосударственном секторе, в общей численности детей, получающих дошкольное образование; доля учителей, освоивших методику преподавания по межпредметным технологиям и реализующих ее в образовательном процессе, в общей численности учителей; доля региональных систем общего образования, в
которых успешно реализованы проекты по повышению качества образования в общеобразовательных организациях, показавших низкие образовательные результаты по итогам учебного года, и в общеобразовательных организациях, функционирующих в неблагоприятных социальных условиях, в общем количестве региональных систем общего образования;
доля организаций среднего профессионального и высшего образования, организующих проведение национальных заочных школ и ежегодных сезонных школ для мотивированных школьников, в общем количестве организаций среднего профессионального и высшего образования: организаций среднего профессионального образования, организаций высшего образования;
доля субъектов Российской Федерации, в которых реализуется модель персонифицированного финансирования дополнительного образования детей; количество мест в общежитиях для студентов, введенных в эксплуатацию с начала реализации программы;
доля субъектов Российской Федерации, в которых созданы и функционируют региональные системы оценки качества дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, дополнительных общеобразовательных программ, в общем количестве субъектов Российской Федерации; доля педагогических работников образовательных организаций, прошедших переподготовку или повышение квалификации по вопросам образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью, от общей численности педагогических работников, работающих с детьми с ОВЗ;
доля образовательных организаций, реализующих адаптированные образовательные программы, в которых созданы современные материально-технические условия в соответствии с ФГОС образования обучающихся с ОВЗ, от общего числа организаций, реализующих адаптированные образовательные программы; доля региональных систем образования, в которых разработаны и распространены для использования оценочные инструменты (на основе международных) в целях проведения внутрирегионального и межрегионального анализа и оценки качества образования, в общем количестве региональных систем образования; доля образовательных организаций высшего образования, которые используют в своей
деятельности единые оценочные материалы
итоговой аттестации выпускников, в общем количестве образовательных организаций высшего образования;
доля специальностей среднего профессионального образования, по которым выпускники основных образовательных программ проходят сертификацию квалификаций, в общем количестве специальностей среднего профессионального образования.
Сроки и этапы реализации Программы Программа будет реализована в 2016 - 2020 годах в 2 этапа.
Первый этап - 2016 - 2017 годы. В результате реализации этого этапа будут апробированы и внедрены модели и комплексы мер, начатые в рамках ФЦПРО на 2011-2015 годы. В ходе данного этапа необходимо обеспечить гибкое и эффективное обновление и корректировку внедряемых моделей и проводимых мероприятий, с учетом произошедших изменений нормативно-правовых оснований и складывающейся правоприменительной практики, а также завершено строительство объектов, начатое ранее в рамках ФЦПРО на 2011-2015 годы. Второй этап - 2018 - 2020 годы. В результате выполнения второго этапа произойдут принципиальные изменения структуры образовательных организаций в системе высшего образования и среднего профессионального образования и будут внедрены в практику новые механизмы их функционирования, ориентированные на перспективные среднесрочные и долгосрочные прогнозы экономического и социального развития России. Получат широкое распространение новые образовательные программы магистратуры и аспирантуры и технологии их реализации. Будет обеспечено распространение и практическое внедрение нового содержания и технологий общего (включая дошкольное) и дополнительного образования, реализованы эффективные механизмы вовлечения детей и молодежи в социальную практику. Будет эффективно функционировать общероссийская независимая система оценки качества образования и образовательных результатов, основанная на принципах профессионально-общественного участия. Будет обеспечено эффективное управление системой образования в ее новых качественных параметрах, достигнутых в ходе реализации мероприятий Программы. Будут реализованы инвестиционные проекты по строительству объектов социальной, учебно-лабораторной, физкультурно-спортивной, хозяйственной и коммунальной инфраструктуры. При завершении второго этапа будет достигнута цель и решены задачи Федеральной целевой программы развития образования на 2016-2020 годы.
Объемы и источники финансирования Программы объем финансирования мероприятий Программы (в ценах соответствующих лет) составит: общий объем 112 987,60 млн. рублей, в том числе:
за счет средств федерального бюджета -88 365,71 млн. рублей, из них субсидии субъектам Российской Федерации - 13 344,04 млн. рублей и субсидии юридическим лицам -420,00 млн. рублей;
за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 13 764,04 млн. рублей; за счет внебюджетных источников - 10 857,85 млн. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и ее социально-экономическая эффективность Основные результаты реализации Программы: сформирована сеть вузов, включая многопрофильные университеты, ориентирующиеся на ключевые отрасли региональных экономик, реализующие, в том числе, программы магистратуры и аспирантуры, ведущие активную исследовательскую и инновационную работу (далее - опорные региональные университеты) (60 пилотных университетов);
внедрены новые федеральные образовательные стандарты высшего образования и среднего профессионального образования, актуализированы ФГОС по 50 наиболее востребованным и перспективным профессиям; 200 тысяч работников пройдут переподготовку и повышение квалификации по 50 востребованным и перспективным профессиям и специальностям СПО в не менее, чем в 50% колледжах; внедрены во всех субъектах Российской Федерации новые механизмы участия работодателей в решении задач обеспечения квалифицированными кадрами предприятий; проведены международные и всероссийские олимпиады (конкурсы) профессионального мастерства среди студентов СПО и высшего образования;
разработаны и внедрены программы предпринимательского образования и поддержки предпринимательских инициатив;
создана инфраструктура, обеспечивающая хранение данных об образовательных достижениях граждан/работников (образовательный паспорт); обучены 100 тысяч человек по программам самозанятости, развития малого бизнеса, формирования информационной, финансовой и правовой грамотности;
запущены 200 программ ДПО, соответствующих приоритетным направлениям технологического развития Российской Федерации; запущены современные программы обучения для среднего профессионального и высшего образования, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий, инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;
созданы в субъектах Российской Федерации ресурсные учебно-методические центры (не менее 30 центров во всех федеральных округах) по обучению инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья на базе ведущих профессиональных образовательных организаций;
организованы конкурсы (в субъектах Российской Федерации не реже 1 раза в 2 года) профессионального мастерства среди студентов -инвалидов с различными нозологиями инвалидности и лиц с ограниченными возможностями здоровья;
проведена переподготовка руководящего состава в образовательных организациях
профессионального образования (не менее 100 организаций);
создана в субъектах Российской Федерации инфраструктура психолого-педагогической, диагностической, консультативной помощи родителям с детьми от 0 до 3 лет (поддержка на конкурсной основе не менее 15 субъектов Российской Федерации);
внедрены меры по стимулированию частных инвесторов при строительстве помещений для детских садов;
поддержаны на конкурсной основе не менее 20 субъектов Российской Федерации, внедряющих современные модели поддержки школ с низкими результатами и функционирующих в сложных социальных условиях, распространены и внедрены результаты в не менее чем 70 субъектах Российской Федерации; обеспечен комплексный мониторинг результативности поддержанных проектов, включая размер привлеченных инвестиций, количество продаж (для коммерческих продуктов) или использований (для некоммерческих проектов); поддержаны конкурсы образовательных инноваций (не менее 5 конкурсов ежегодно) по актуальным проблемам развития образования; сформированы инструменты и ресурсы поддержки конкретных инноваций по реализации стандартов, принятых в системе общего образования для не менее, чем 500 школ; разработаны правовые и финансовые механизмы реализации инновационных моделей
образовательных организаций; созданы национальные методические сети по распространению конкретных образовательных технологий (не менее 30 сетей); обеспечена консультационная, экспертная и правовая поддержка реализации Концепции: школьного филологического образования, школьного географического образования, школьного технологического образования, школьного образования в сфере иностранных языков, внедрен историко-культурный стандарт; реализована Комплексная программа повышения профессионального уровня педагогических работников общеобразовательных организаций; проведены обновленные всероссийские конкурсы «Учитель года России», «Воспитатель года России», «Директор школы», «Заведующий детским садом»;
обеспечена подготовка кадров (не менее 40 тысяч человек), работающих в сфере образования детей с ОВЗ и инвалидностью;
внедрены образовательные программы с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий в различных социокультурных условиях, в том числе для детей с особыми потребностями -одаренные дети, дети-инвалиды и дети с ограниченными возможностями здоровья; реализованы 4 проекта по разработке новых моделей и технологий дополнительного образования;
внедрены пилотные проекты обновления содержания и технологий дополнительного образования путем поддержки на конкурсной основе (не менее 20 субъектов Российской Федерации);
сформирован банк лучших дополнительных
общеобразовательных программ, в том числе для детей с особыми потребностями – одаренные по вопросам образования (новых технологий управления, оценки эффективности и результативности и т.п.), мониторинга системы образования и использования его результатов в практике;
модернизирован инструментарий статистического наблюдения в сфере образования;
осуществлено экспертно-аналитическое, экспертно-организационное, и мониторинговое сопровождение реализации мероприятий Программы;
внедрены информационно-коммуникационные инструменты и технологические механизмы комплексного управления Программой.
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Обоснование соответствия решаемой проблемы и целей Программы приоритетным задачам социально-экономического развития Российской Федерации
В утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года №1662-р Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года отмечается, что после завершения к середине минувшего десятилетия перехода Российской Федерации к рыночной экономической системе и создания системы базовых правовых норм и других институтов, обеспечивающих развитие рыночных отношений, основной задачей, стоящей на повестке дня в среднесрочной и долгосрочной перспективе, является задача повышения эффективности этих институтов.
Важно продолжить уже начатые преобразования, призванные обеспечить переход от системы массового образования, характерной для индустриальной экономики, к необходимому для создания инновационной, социально ориентированной экономики непрерывному индивидуализированному образованию для всех, развитию образования, связанному с мировой и отечественной фундаментальной наукой, ориентированному на формирование творческой социально-ответственной личности.
Реализация Федеральной целевой программы развития образования на период 2016 - 2020 годы (далее - ФЦПРО или Программа) будет происходить в условиях серьезных вызовов. К первому вызову следует отнести кризисные явления в экономике Российской Федерации, которые будут приходиться на период реализации Программы. Структурные и институциональные изменения экономики страны являются не только сопровождающими обстоятельствами реализации задач развития образования, но и формируют новые вызовы, задают новые цели. Реализация ФЦПРО должна предусматривать вариативность сценариев развития социально-экономической ситуации в стране, однако, сохраняя в приоритете долгосрочные цели.
В частности, из-за повышения требований к педагогическим кадрам в связи с принятием профессиональных стандартов и усложнением социокультурной образовательной среды, связанной с динамичным развитием науки и технологий, усиливается потребность в педагогических работниках, способных участвовать в решении задач модернизации на всех уровнях образования. Эта задача также тесно увязана с целым рядом намеченных Правительством Российской Федерации первоочередных мероприятий, в том числе:
обеспечение поддержки импортозамещения и экспорта по широкой номенклатуре несырьевых, в том числе высокотехнологичных, товаров;
содействие развитию малого и среднего предпринимательства за счет снижения финансовых и административных издержек;
снижение напряженности на рынке труда и поддержка эффективной занятости.
Еще одним серьезным вызовом, в условиях которого будет осуществляться Программа, станет новый этап технологического развития глобальной экономики. Этот этап будет характеризоваться, в том числе, наращиванием национальными экономиками различных стран финансовых вложения в таких областях, как новые материалы, нанотехнологии, информационные технологии, фармацевтика и биотехнологии, микроэлектроника, системотехника, фотоника. Высокими темпами уже обновляются и будут продолжать обновляться технологии в образовании.
Это накладывает серьезные обязательства на ФЦПРО, в том числе, в части развития профессионального образования. В рамках ФЦПРО должны быть решены задачи достижения высокого стандарта качества содержания и технологий для всех уровней образования - профессионального (включая высшее), общего и дополнительного, а также достижение качественно нового уровня развития молодежной политики, повышение доступности программ социализации детей и молодежи для успешного их вовлечения в социальную практику.
Обоснование решения проблемы программно-целевым методом
В утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года №792-р государственной программе Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы (в новой редакции) (далее - ГПРО) Федеральная целевая программа развития образования на 2011-2015 годы является программно-целевым инструментом реализации ГПРО.
Продолжение на сайте