22. 768678-6 Госдума в итоге обсуждения одобрила закон «О ратификации Договора о создании Пула условных валютных резервов стран БРИКС»
Документ внесен 14.04.15 правительством, сегодня его представил замминистра финансов Сергей Сторчак. Договоренности достигнуты в результате двух лет переговоров. Создается альтернатива при неспособности администрации США добиться ратификации Сеульских договоренностей.
Зампред комитета по финансовому рынку Дмитрий Савельев поддержал.
Александр Тарнавский: для чего мы это делаем? Сторчак: Международная подушка безопасности.
Александр Шерин: Создается альтернативный пул, почему не в рублях? В чем альтернативность, если та же самая валюта? Сторчак: Пул стран валюта которых не является резервом. В исторических реалиях приходится считаться.
Владимир Федоткин: Это касса взаимопомощи? Китай вносит больше, у него больше голосов. Сторчак: Это не касса взаимопомощи и не банк. Деньги выдаются на основе срочности возвратности.
Александр Тарнавский: Поддерживаем движение к резервной валюте. Китаю эти деньги вообще не нужны, то же и нам.
Шерин: Почему не рассмотреть альтернативную валюту в виде юаня или рубля? Мы любим всеми разрывать долги, прощать долги. Создавать альтернативную систему правильно, но полностью альтернативную. Повысить курс доллара.
Договор подписан 15 июля 2014 года в г. Форталеза (Бразилия) и предусматривает механизм взаимной поддержки стран-членов БРИКС (на условиях срочности, платности и возвратности) в случае возникновения проблем с обеспечением национальных финансовых систем долларовой ликвидностью. Определяется, что первоначальная общая сумма денежных средств, внесенных в Пул, составляет 100 млрд. долл. США, в т.ч. индивидуальные обязательства: Китая – 41 млрд. долл. США; Бразилии, Индии и России – по 18 млрд. долл. США; ЮАР – 5 млрд. долл. США. Любая из сторон Договора вправе обратиться с запросом о предоставлении финансовой помощи из средств Пула, при этом доступ к денежным средствам ограничен максимальным лимитом и зависит от размера индивидуального обязательства каждой из сторон.
Управление Пулом осуществляется Советом управляющих и Постоянным комитетом. Определяется состав Совета (формируется в составе министров финансов и/или управляющих центральными банками стран-членов БРИКС) и его полномочия. Оперативное управление Пулом будет осуществляться Постоянным комитетом в составе директоров и их заместителей, избранных из числа представителей центральных банков сторон Договора (если страна-участник не установит иные правила).
Банк России наделяется полномочиями по реализации прав и обязательств России по Договору. В течение 60 дней со дня вступления в силу ФЗ Минфин России должен заключить с ЦБ РФ соглашение о порядке взаимодействия, участия в управляющих органах и принятия согласованных решений по управлению Пулом условных валютных резервов стран БРИКС. Участие РФ в Договоре будет обеспечиваться за счет средств Банка России.
Предлагается ратифицировать Договор с заявлением, что «РФ исходит из того, что п. «с» ст. 20 Договора не наносит ущерба привилегиям и иммунитетам, которыми в соответствии с международным правом пользуется РФ в отношении осуществления функций ее дипломатических представительств, консульских учреждений, представительств при международных организациях или делегаций в органах международных организаций или на международных конференциях и относящихся к ним лиц, а также иммунитетам, предоставляемым в соответствии с международным правом главам государств».
Стенограмма обсуждения
Докладывает Сергей Анатольевич Сторчак, заместитель Министра финансов РФ.
Сторчак С. А., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра финансов РФ.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Проект федерального закона предполагает ратификацию Договора о создании Пула условных валютных резервов стран членов форума БРИКС. Тем самым Банк России наделяется специальными полномочиями по участию в этом соглашении и реализации своих прав и исполнению обязанностей РФ, соответствующими с договоренностями, которые были достигнуты после двух лет переговоров, и в соответствии с решениями, которые были одобрены лидерами стран БРИКС.
Несколько позиций очень кратко о том, что собой представляет, из себя данное соглашение.
Это соглашение устанавливает, как я отметил, права и обязанности центральных банков. Речь не идёт о задействовании ресурсов, связанных с государственными бюджетами стран - членов БРИКС. При этом участие в Пуле условных резервов различных стран предполагает различные суммы, посредством которых страны выполняют свои обязательства.
Наибольшая сумма предполагается из 100 миллиардов 41 миллиард за Китайской Народной Республикой, ЮАР как наименьшая экономика из "пятерки"будет участвовать в пуле 5 миллиардами, Индия, Россия и Бразилия участвуют по 18 миллиардов каждая.
Пул. условных валютных резервов не обладает международной правосубъектностью, я хочу, чтобы вы обратили на это внимание, это статья 19 соглашения. Это означает, что это не организация, это договоренности сторон, призванные обеспечить финансовую поддержку друг друга в тех случаях, если возникнут вопросы ликвидности или вопросы более крупных финансовых проблем, связанных с невозможностью выполнять ранее принятые международные обязательства. С этой целью пул предусматривает использование двух видов финансовых инструментов.
Пул будет управляться Советом управляющих в составе либо управляющих центральных банков, либо министров финансов.
Пул будет иметь Постоянный комитет, который будет отвечать за организацию текущей работы.
Председательствовать в Совете управляющих будет страна, которая является в текущий момент председателем Форума БРИКС.
Участие РФ в пуле в лице Банка России соответствует национальным интересам нашей страны, поскольку укрепляет наши финансовые резервы, даст возможность в случае необходимости прибегать к финансовым ресурсам других зарубежных стран.
Пул. имеет важное политическое значение как инструмент, альтернативный источникам финансирования по линии Международного валютного фонда, реформы которого задерживаются
по причине неспособности администрации Соединённых Штатов добиться ратификации Сеульских договорённостей 2010 года.
Учитывая все изложенные выше обстоятельства, прошу поддержать. Спасибо.
Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы Л. Д. Жуков
Председательствующий. Спасибо.
Содоклад заместителя председателя Комитета по финансовому рынку Дмитрия Ивановича Савельева. Пожалуйста. Савельев Д. И. Спасибо.
Сергей Анатольевич очень подробно изложил концепцию федерального закона. И учитывая вышесказанное, то что участие в Пуле соответствует интересам РФ, а также высокую значимость сотрудничества стран БРИКС, Комитет по финансовому рынку рекомендует Государственной Думе принять представленный проект федерального закона.
Спасибо.
Председательствующий. Есть ли вопросы, уважаемые коллеги? Есть. Включите режим записи на вопросы. Покажите список.
Тарнавский Александр Георгиевич, пожалуйста.
Тарнавский А. Г. Спасибо.
Вопрос к докладчику. Уважаемый Сергей Анатольевич, всё-таки ещё раз, если можно уточните, мы формально, когда будем голосовать, и это делаем, для чего нам нужен этот Пул? И я это спрашиваю в связи с тем, что вот в тех документах, которые нам представлены, как минимум, есть три таких близких, но всё-таки разных целей.
В одном случае - это нужно нам в случае возникновения проблем с обеспечением национальных финансовых систем долларовой ликвидностью. В другом случае, в случае необходимости защиты национальных валют от волатильности на валютных рынках.
И в третьем случае, согласно статье 4 Договора, для оказания помощи, в случае проблем с платёжным балансом.
Вот могли бы вы вот комплексно обобщить и сказать или одним тезисом, или несколькими, всё-таки для чего мы это делаем? Спасибо.
Сторчак С. А. Я думаю, что проще всего ответить на этот вопрос одним единственным тезисом - это международная подушка безопасности, чем-то сравнивая с подушками безопасности, которые Российская Федерация сформировала внутри страны - это Резервный фонд и Фонд национального благосостояния, здесь подушка безопасности сформирована на уровне пяти крупных государств, которые договорились оказывать друг другу поддержку в том случае, если национальных валютных резервов окажется по каким-то причинам недостаточно. Это и ликвидность может быть, и платёжеспособность и иные обстоятельства. Спасибо.
Председательствующий. Шерин Александр Николаевич, пожалуйста.
Шерин А. Н. Сергей Анатольевич, вот создаётся альтернативный резервный Пул. Я так понимаю, альтернативный существующему. А в чём альтернатива, если он создаётся не в рублях, допустим? Ведь из всех пяти стран Российская Федерация одна из самых богатых по своим природным ресурсам. И если уж есть альтернативный Пул, то, наверное, должна быть альтернативная валюта. Тогда в чём альтернативность, если пять государств снова будут пропагандировать валюту, к которой нас пытаются постоянно привязать, из-за которой мы страдаем? В чём тогда альтернативность, если та же самая валюта?
Сторчак С. А. Альтернативность в том, что вопросы деятельности Пула решаются пятёркой стран, валюты которых пока не являются резервными валютами. Но это прямая дорога к тому, чтобы постепенно создавать предпосылки для превращения национальных валют этих государств в резервные валюты, что резко облегчит их способности осуществлять международные расчёты.
Что касается использования доллара, то мы живём в условиях, когда по-прежнему американская валюта обеспечивает подавляющую часть международных расчётов во внешней торговле, является основной валютой резервов, национальных резервов государств-членов Организации Объединённых Наций. Это вынужденная мера. Можно рассматривать её, как временную, но в исторических условиях нам приходится считаться. Спасибо.
Председательствующий. По ведению - Гильмутдинов Ильдар Ирекович, пожалуйста.
Гильмутдинов И. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, при голосовании со 2-го по 11-й включительно у Булаева Николая Ивановича не работала кнопка, прошу вот эти пункты считать за. Спасибо.
Председательствующий. Хорошо.
Гудков Дмитрий Геннадьевич, пожалуйста.
Гудков Д. Г. Да. Тоже при голосовании Гудков но 18-му голосовал против, по 19-му не голосовал.
Председательствующий. Спасибо. Федоткин Владимир Николаевич, пожалуйста.
Федоткин В. Н. Сергей Анатольевич, вот если провести сравнение, этот Пул, что это касса взаимопомощи или кредитная организация?
То есть будут выделяться деньги, как говорится, бесплатно, под нулевой процент, или какой-то процент нужно будет платить?
И при выделении этой помощи... Вот у нас, смотрите, Китай вносит в 2,5 раза больше нас денег и в 8 раз больше ЮАР. Он будет иметь право какого-то наибольшего голоса или все голоса будут иметь в равной степени (одинаковый финансовый вес) при обсуждении?
Вот два вопроса.
Сторчак С. А. Понятно.
Ну, начну тогда с вопроса, который прозвучал последним. Предполагается принятие решений консенсусом, поэтому сумма участия в пуле не влияет на процесс принятия решений. При этом соглашение предусматривает понижающие коэффициенты. Россия, Бразилия и Индия могут из пула взять столько, сколько им расписано, а вот ЮАР, допустим, больше, а Китай намного меньше.
Теперь применительно к первому вопросу. Особенность договорённостей состоит в том, что это не касса взаимопомощи и не банк. Это договоренности о том, что в случае возникновения определённых обстоятельств (отсюда условие, условность) страны выделят тому суверену, который обратится за помощью, денежные ресурсы в соответствии с заранее согласованной процедурой и заранее известными условиями, Деньги предоставляются на условиях
срочности, платности и возвратности. Процедура определения процентной ставки за пользование чужими деньгами прописана в одной из статей. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Есть ли желающие выступить? Есть. Включите режим записи. Покажите список.
Тарнавский Александр Георгиевич, пожалуйста. Тарнавский А. Г. Спасибо. Хотелось бы отметить три момента.
Первый. Политическая подоплёка, как мне представляется, заключается в том, что наши партии, представленные в этом зале, да и высшее руководство страны, категорически против однополярного мира. И альтернативой тому является многополярность, которая должна быть закреплена в различных формах экономического, финансово-экономического и финансового сотрудничества.
Поэтому фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"однозначно приветствует подобные формы, потому что они, как нам представляется, реализуют схемы многополярного мира. И действительно до резервных валют надо ещё двигаться, но эти шаги говорят о том, что мы, в общем, должны находить форматы взаимодействия, и та компания, в которой мы состоим и где мы взаимодействуем: Индия, Китай, Южная Африка, Бразилия - это серьёзная сила. И часто каждодневная работа, в том числе региональные проекты, в том числе в финансовой сфере, является крайне полезной для того, чтобы чувствовать плечо партнёров. Это первая позиция.
Вторая. Знакомясь с документами, обратили внимание, что Китаю по большому счёту эти деньги вообще не нужны, он на них не претендует, по крайней мере, коэффициенты понижающие не представили, да и так в документах сказано. То же самое касается и в значительной мере нас, по крайней мере, это говорится в пояснительной записке, что у пас есть 352 миллиарда долларов резерва. Поэтому больше это для наших партнёров, для экономик, наверное, прежде всего, Южной Африки, которая самая малая экономика, как здесь сказано.
Поэтому в данной ситуации я это веду лишь к тому, что мы здесь не просители, а больше страна, которая будет помогать и выступать неким, ну, не донором, а, в общем, той стороной, которая протягивает руку помощи и взаимодействия другим странам не маленьким в таком региональном и общественно-политическом отношении. Это очень здорово, что и в этом проекте Россия выступает на таких серьёзных позициях.
И третье. Я здесь к Сергею Анатольевичу обращаюсь в заключительном слове всё-таки дать нам пояснение относительно ресурсов, которыми будет управлять ЦБ, который определён в законопроекте как сторона в проекте. Но насколько мы читаем в законопроекте, разные страны могут разного контрагента представить, например, Минфин.
Так вот скажите нам всё-таки, ЦБ уполномочен распоряжаться этими средствами, мы даём 5 миллиардов долларов, а в целом всё- гаки 5 миллиардов -это сколько?
Председательствует Председатель Государственной Думы С. Е. Нарышкин
Председательствующий. Спасибо. Александр Николаевич Шерин.
Шерин А. Н. Я очень часто слушал видных специалистов в области финансов, и думал, что, наверное, свои измышления нецелесообразно высказывать, потому что такие специалисты занимаются этим вопросом. Но вот когда смотришь, как лихорадит наш рубль по отношению к курсу доллара, евро, наверное, пытаешься понять, а правы ли те люди, которые предлагают по-прежнему создавать альтернативный фонд в иностранной валюте?
Ну вот посмотрите, что сегодня происходит. Европа не даёт нам, нашим банкам кредиты, объявляет против РФ санкции. Соединённые Штаты Америки не хотят с нами также иметь никаких отношений, в том числе, и экономических, финансовых. Почему мы вообще в принципе привязываем нашу валюту к евро и доллару тех стран, которые не хотят с нами никаких взаимоотношений иметь?
Напротив, есть Китай, и ЛДПР уже долгие годы говорит о том, что необходимо создать геополитический треугольник Россия-Индия-Китай. Мы только что обсуждали до обеда вопрос о строительстве крупного газопровода, проекта, в который будут вовлечены два государства - Россия и Китай. Почему не рассмотреть какую-то альтернативную валюту уже сегодня, юань или рубль? Причём, Российская Федерация даёт в долг. Мы как минимум, я надеюсь, не будем пользоваться этим фондом для того чтобы брать там деньги. Соответственно, мы имеем право выставлять условия в том, чтобы это была валюта альтернативная в виде рубля. Почему мы снова говорим о создании какого-то альтернативного банка и снова пропагандируем иностранную валюту, от которой мы сами страдаем? Ведь Владимир Вольфович Жириновский говорил о том, что в советское время был курс 65 копеек за доллар. Нам нужно от этой единицы отвязаться. Когда мы начнём уже этим вопросом заниматься? Мы любим всем раздавать вовремя долги, мы любим прощать долги, которые нам должны, и мы любим говорить о том, что мы хотим создать резервную валюту в виде устойчивого курса рубля. Но мы никогда к этому не придём, если мы сегодня опять рассматриваем вопрос и опять говорим о долларах.
Я поэтому считаю, что это, конечно же, правильно, то, что мы создаём альтернативную, но она должна быть полностью альтернативной системой финансовой наших государств. И нужно было вопрос поставить о том, что должен быть рубль или юань, если Китай против. Но сегодня эта альтернативная валюта используется, которая не имеет отношения ни к одному из пяти государств, которые создают этот источник. И опять мы повысим тем самым курс доллара, потому что потребность возникнет в такой огромной массе иностранной валюты. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Сергей Анатольевич, пожалуйста, вам слово.
Сторчак С. А. Я ещё раз хочу подчеркнуть, что это не фонд, не банк, не копилка... касса взаимопомощи. Это договорённости, которые создают специальный механизм использования поддержки других стран - членов этого Пула в случае необходимости. Центральные банки, как владели своими международными резервами вот в конкретный момент, так и будут владеть до момента икс.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Выносим на "час голосования". По ведению - Ильдар Ирекович Гильмутдинов. Всё, отменяем.
По ведению - Владимир Николаевич Федоткин.
Федоткин В. Н. Уважаемый Сергей Гвгеньевич, у меня по ведению. Вот сегодня мы пятый раз включили в повестку дня закон об универсальной
электронной карте под номером 46. И я вижу, что снова опять мы пятый раз не
сможем его рассмотреть. Я прошу всё-таки ну не в шесть часов, а, может, сейчас дать возможность доложить об этом законе и проголосовать. Или, как крайний вариант... Ну, на Совете вы примите один раз решение, давайте мы как-то поставим его так, чтобы он нормально прошёл обсуждение, и могли мы нормально проголосовать. Очень многих людей, я думаю, миллионы волнует данный законопроект. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Владимир Николаевич. Учтем. Но хотел бы вас разочаровать, мы сегодня не успеем не только этот закон рассмотреть, а и многие другие. Ну что же сделать? Да. Так, следующий...
Да, я ставлю на голосование рассмотренный законопроект, пункт 22.
Ратификация 422 9 9 17:42
Документ внесен 14.04.15 правительством, сегодня его представил замминистра финансов Сергей Сторчак. Договоренности достигнуты в результате двух лет переговоров. Создается альтернатива при неспособности администрации США добиться ратификации Сеульских договоренностей.
Зампред комитета по финансовому рынку Дмитрий Савельев поддержал.
Александр Тарнавский: для чего мы это делаем? Сторчак: Международная подушка безопасности.
Александр Шерин: Создается альтернативный пул, почему не в рублях? В чем альтернативность, если та же самая валюта? Сторчак: Пул стран валюта которых не является резервом. В исторических реалиях приходится считаться.
Владимир Федоткин: Это касса взаимопомощи? Китай вносит больше, у него больше голосов. Сторчак: Это не касса взаимопомощи и не банк. Деньги выдаются на основе срочности возвратности.
Александр Тарнавский: Поддерживаем движение к резервной валюте. Китаю эти деньги вообще не нужны, то же и нам.
Шерин: Почему не рассмотреть альтернативную валюту в виде юаня или рубля? Мы любим всеми разрывать долги, прощать долги. Создавать альтернативную систему правильно, но полностью альтернативную. Повысить курс доллара.
Договор подписан 15 июля 2014 года в г. Форталеза (Бразилия) и предусматривает механизм взаимной поддержки стран-членов БРИКС (на условиях срочности, платности и возвратности) в случае возникновения проблем с обеспечением национальных финансовых систем долларовой ликвидностью. Определяется, что первоначальная общая сумма денежных средств, внесенных в Пул, составляет 100 млрд. долл. США, в т.ч. индивидуальные обязательства: Китая – 41 млрд. долл. США; Бразилии, Индии и России – по 18 млрд. долл. США; ЮАР – 5 млрд. долл. США. Любая из сторон Договора вправе обратиться с запросом о предоставлении финансовой помощи из средств Пула, при этом доступ к денежным средствам ограничен максимальным лимитом и зависит от размера индивидуального обязательства каждой из сторон.
Управление Пулом осуществляется Советом управляющих и Постоянным комитетом. Определяется состав Совета (формируется в составе министров финансов и/или управляющих центральными банками стран-членов БРИКС) и его полномочия. Оперативное управление Пулом будет осуществляться Постоянным комитетом в составе директоров и их заместителей, избранных из числа представителей центральных банков сторон Договора (если страна-участник не установит иные правила).
Банк России наделяется полномочиями по реализации прав и обязательств России по Договору. В течение 60 дней со дня вступления в силу ФЗ Минфин России должен заключить с ЦБ РФ соглашение о порядке взаимодействия, участия в управляющих органах и принятия согласованных решений по управлению Пулом условных валютных резервов стран БРИКС. Участие РФ в Договоре будет обеспечиваться за счет средств Банка России.
Предлагается ратифицировать Договор с заявлением, что «РФ исходит из того, что п. «с» ст. 20 Договора не наносит ущерба привилегиям и иммунитетам, которыми в соответствии с международным правом пользуется РФ в отношении осуществления функций ее дипломатических представительств, консульских учреждений, представительств при международных организациях или делегаций в органах международных организаций или на международных конференциях и относящихся к ним лиц, а также иммунитетам, предоставляемым в соответствии с международным правом главам государств».
Стенограмма обсуждения
Докладывает Сергей Анатольевич Сторчак, заместитель Министра финансов РФ.
Сторчак С. А., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра финансов РФ.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Проект федерального закона предполагает ратификацию Договора о создании Пула условных валютных резервов стран членов форума БРИКС. Тем самым Банк России наделяется специальными полномочиями по участию в этом соглашении и реализации своих прав и исполнению обязанностей РФ, соответствующими с договоренностями, которые были достигнуты после двух лет переговоров, и в соответствии с решениями, которые были одобрены лидерами стран БРИКС.
Несколько позиций очень кратко о том, что собой представляет, из себя данное соглашение.
Это соглашение устанавливает, как я отметил, права и обязанности центральных банков. Речь не идёт о задействовании ресурсов, связанных с государственными бюджетами стран - членов БРИКС. При этом участие в Пуле условных резервов различных стран предполагает различные суммы, посредством которых страны выполняют свои обязательства.
Наибольшая сумма предполагается из 100 миллиардов 41 миллиард за Китайской Народной Республикой, ЮАР как наименьшая экономика из "пятерки"будет участвовать в пуле 5 миллиардами, Индия, Россия и Бразилия участвуют по 18 миллиардов каждая.
Пул. условных валютных резервов не обладает международной правосубъектностью, я хочу, чтобы вы обратили на это внимание, это статья 19 соглашения. Это означает, что это не организация, это договоренности сторон, призванные обеспечить финансовую поддержку друг друга в тех случаях, если возникнут вопросы ликвидности или вопросы более крупных финансовых проблем, связанных с невозможностью выполнять ранее принятые международные обязательства. С этой целью пул предусматривает использование двух видов финансовых инструментов.
Пул будет управляться Советом управляющих в составе либо управляющих центральных банков, либо министров финансов.
Пул будет иметь Постоянный комитет, который будет отвечать за организацию текущей работы.
Председательствовать в Совете управляющих будет страна, которая является в текущий момент председателем Форума БРИКС.
Участие РФ в пуле в лице Банка России соответствует национальным интересам нашей страны, поскольку укрепляет наши финансовые резервы, даст возможность в случае необходимости прибегать к финансовым ресурсам других зарубежных стран.
Пул. имеет важное политическое значение как инструмент, альтернативный источникам финансирования по линии Международного валютного фонда, реформы которого задерживаются
по причине неспособности администрации Соединённых Штатов добиться ратификации Сеульских договорённостей 2010 года.
Учитывая все изложенные выше обстоятельства, прошу поддержать. Спасибо.
Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы Л. Д. Жуков
Председательствующий. Спасибо.
Содоклад заместителя председателя Комитета по финансовому рынку Дмитрия Ивановича Савельева. Пожалуйста. Савельев Д. И. Спасибо.
Сергей Анатольевич очень подробно изложил концепцию федерального закона. И учитывая вышесказанное, то что участие в Пуле соответствует интересам РФ, а также высокую значимость сотрудничества стран БРИКС, Комитет по финансовому рынку рекомендует Государственной Думе принять представленный проект федерального закона.
Спасибо.
Председательствующий. Есть ли вопросы, уважаемые коллеги? Есть. Включите режим записи на вопросы. Покажите список.
Тарнавский Александр Георгиевич, пожалуйста.
Тарнавский А. Г. Спасибо.
Вопрос к докладчику. Уважаемый Сергей Анатольевич, всё-таки ещё раз, если можно уточните, мы формально, когда будем голосовать, и это делаем, для чего нам нужен этот Пул? И я это спрашиваю в связи с тем, что вот в тех документах, которые нам представлены, как минимум, есть три таких близких, но всё-таки разных целей.
В одном случае - это нужно нам в случае возникновения проблем с обеспечением национальных финансовых систем долларовой ликвидностью. В другом случае, в случае необходимости защиты национальных валют от волатильности на валютных рынках.
И в третьем случае, согласно статье 4 Договора, для оказания помощи, в случае проблем с платёжным балансом.
Вот могли бы вы вот комплексно обобщить и сказать или одним тезисом, или несколькими, всё-таки для чего мы это делаем? Спасибо.
Сторчак С. А. Я думаю, что проще всего ответить на этот вопрос одним единственным тезисом - это международная подушка безопасности, чем-то сравнивая с подушками безопасности, которые Российская Федерация сформировала внутри страны - это Резервный фонд и Фонд национального благосостояния, здесь подушка безопасности сформирована на уровне пяти крупных государств, которые договорились оказывать друг другу поддержку в том случае, если национальных валютных резервов окажется по каким-то причинам недостаточно. Это и ликвидность может быть, и платёжеспособность и иные обстоятельства. Спасибо.
Председательствующий. Шерин Александр Николаевич, пожалуйста.
Шерин А. Н. Сергей Анатольевич, вот создаётся альтернативный резервный Пул. Я так понимаю, альтернативный существующему. А в чём альтернатива, если он создаётся не в рублях, допустим? Ведь из всех пяти стран Российская Федерация одна из самых богатых по своим природным ресурсам. И если уж есть альтернативный Пул, то, наверное, должна быть альтернативная валюта. Тогда в чём альтернативность, если пять государств снова будут пропагандировать валюту, к которой нас пытаются постоянно привязать, из-за которой мы страдаем? В чём тогда альтернативность, если та же самая валюта?
Сторчак С. А. Альтернативность в том, что вопросы деятельности Пула решаются пятёркой стран, валюты которых пока не являются резервными валютами. Но это прямая дорога к тому, чтобы постепенно создавать предпосылки для превращения национальных валют этих государств в резервные валюты, что резко облегчит их способности осуществлять международные расчёты.
Что касается использования доллара, то мы живём в условиях, когда по-прежнему американская валюта обеспечивает подавляющую часть международных расчётов во внешней торговле, является основной валютой резервов, национальных резервов государств-членов Организации Объединённых Наций. Это вынужденная мера. Можно рассматривать её, как временную, но в исторических условиях нам приходится считаться. Спасибо.
Председательствующий. По ведению - Гильмутдинов Ильдар Ирекович, пожалуйста.
Гильмутдинов И. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, при голосовании со 2-го по 11-й включительно у Булаева Николая Ивановича не работала кнопка, прошу вот эти пункты считать за. Спасибо.
Председательствующий. Хорошо.
Гудков Дмитрий Геннадьевич, пожалуйста.
Гудков Д. Г. Да. Тоже при голосовании Гудков но 18-му голосовал против, по 19-му не голосовал.
Председательствующий. Спасибо. Федоткин Владимир Николаевич, пожалуйста.
Федоткин В. Н. Сергей Анатольевич, вот если провести сравнение, этот Пул, что это касса взаимопомощи или кредитная организация?
То есть будут выделяться деньги, как говорится, бесплатно, под нулевой процент, или какой-то процент нужно будет платить?
И при выделении этой помощи... Вот у нас, смотрите, Китай вносит в 2,5 раза больше нас денег и в 8 раз больше ЮАР. Он будет иметь право какого-то наибольшего голоса или все голоса будут иметь в равной степени (одинаковый финансовый вес) при обсуждении?
Вот два вопроса.
Сторчак С. А. Понятно.
Ну, начну тогда с вопроса, который прозвучал последним. Предполагается принятие решений консенсусом, поэтому сумма участия в пуле не влияет на процесс принятия решений. При этом соглашение предусматривает понижающие коэффициенты. Россия, Бразилия и Индия могут из пула взять столько, сколько им расписано, а вот ЮАР, допустим, больше, а Китай намного меньше.
Теперь применительно к первому вопросу. Особенность договорённостей состоит в том, что это не касса взаимопомощи и не банк. Это договоренности о том, что в случае возникновения определённых обстоятельств (отсюда условие, условность) страны выделят тому суверену, который обратится за помощью, денежные ресурсы в соответствии с заранее согласованной процедурой и заранее известными условиями, Деньги предоставляются на условиях
срочности, платности и возвратности. Процедура определения процентной ставки за пользование чужими деньгами прописана в одной из статей. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Есть ли желающие выступить? Есть. Включите режим записи. Покажите список.
Тарнавский Александр Георгиевич, пожалуйста. Тарнавский А. Г. Спасибо. Хотелось бы отметить три момента.
Первый. Политическая подоплёка, как мне представляется, заключается в том, что наши партии, представленные в этом зале, да и высшее руководство страны, категорически против однополярного мира. И альтернативой тому является многополярность, которая должна быть закреплена в различных формах экономического, финансово-экономического и финансового сотрудничества.
Поэтому фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"однозначно приветствует подобные формы, потому что они, как нам представляется, реализуют схемы многополярного мира. И действительно до резервных валют надо ещё двигаться, но эти шаги говорят о том, что мы, в общем, должны находить форматы взаимодействия, и та компания, в которой мы состоим и где мы взаимодействуем: Индия, Китай, Южная Африка, Бразилия - это серьёзная сила. И часто каждодневная работа, в том числе региональные проекты, в том числе в финансовой сфере, является крайне полезной для того, чтобы чувствовать плечо партнёров. Это первая позиция.
Вторая. Знакомясь с документами, обратили внимание, что Китаю по большому счёту эти деньги вообще не нужны, он на них не претендует, по крайней мере, коэффициенты понижающие не представили, да и так в документах сказано. То же самое касается и в значительной мере нас, по крайней мере, это говорится в пояснительной записке, что у пас есть 352 миллиарда долларов резерва. Поэтому больше это для наших партнёров, для экономик, наверное, прежде всего, Южной Африки, которая самая малая экономика, как здесь сказано.
Поэтому в данной ситуации я это веду лишь к тому, что мы здесь не просители, а больше страна, которая будет помогать и выступать неким, ну, не донором, а, в общем, той стороной, которая протягивает руку помощи и взаимодействия другим странам не маленьким в таком региональном и общественно-политическом отношении. Это очень здорово, что и в этом проекте Россия выступает на таких серьёзных позициях.
И третье. Я здесь к Сергею Анатольевичу обращаюсь в заключительном слове всё-таки дать нам пояснение относительно ресурсов, которыми будет управлять ЦБ, который определён в законопроекте как сторона в проекте. Но насколько мы читаем в законопроекте, разные страны могут разного контрагента представить, например, Минфин.
Так вот скажите нам всё-таки, ЦБ уполномочен распоряжаться этими средствами, мы даём 5 миллиардов долларов, а в целом всё- гаки 5 миллиардов -это сколько?
Председательствует Председатель Государственной Думы С. Е. Нарышкин
Председательствующий. Спасибо. Александр Николаевич Шерин.
Шерин А. Н. Я очень часто слушал видных специалистов в области финансов, и думал, что, наверное, свои измышления нецелесообразно высказывать, потому что такие специалисты занимаются этим вопросом. Но вот когда смотришь, как лихорадит наш рубль по отношению к курсу доллара, евро, наверное, пытаешься понять, а правы ли те люди, которые предлагают по-прежнему создавать альтернативный фонд в иностранной валюте?
Ну вот посмотрите, что сегодня происходит. Европа не даёт нам, нашим банкам кредиты, объявляет против РФ санкции. Соединённые Штаты Америки не хотят с нами также иметь никаких отношений, в том числе, и экономических, финансовых. Почему мы вообще в принципе привязываем нашу валюту к евро и доллару тех стран, которые не хотят с нами никаких взаимоотношений иметь?
Напротив, есть Китай, и ЛДПР уже долгие годы говорит о том, что необходимо создать геополитический треугольник Россия-Индия-Китай. Мы только что обсуждали до обеда вопрос о строительстве крупного газопровода, проекта, в который будут вовлечены два государства - Россия и Китай. Почему не рассмотреть какую-то альтернативную валюту уже сегодня, юань или рубль? Причём, Российская Федерация даёт в долг. Мы как минимум, я надеюсь, не будем пользоваться этим фондом для того чтобы брать там деньги. Соответственно, мы имеем право выставлять условия в том, чтобы это была валюта альтернативная в виде рубля. Почему мы снова говорим о создании какого-то альтернативного банка и снова пропагандируем иностранную валюту, от которой мы сами страдаем? Ведь Владимир Вольфович Жириновский говорил о том, что в советское время был курс 65 копеек за доллар. Нам нужно от этой единицы отвязаться. Когда мы начнём уже этим вопросом заниматься? Мы любим всем раздавать вовремя долги, мы любим прощать долги, которые нам должны, и мы любим говорить о том, что мы хотим создать резервную валюту в виде устойчивого курса рубля. Но мы никогда к этому не придём, если мы сегодня опять рассматриваем вопрос и опять говорим о долларах.
Я поэтому считаю, что это, конечно же, правильно, то, что мы создаём альтернативную, но она должна быть полностью альтернативной системой финансовой наших государств. И нужно было вопрос поставить о том, что должен быть рубль или юань, если Китай против. Но сегодня эта альтернативная валюта используется, которая не имеет отношения ни к одному из пяти государств, которые создают этот источник. И опять мы повысим тем самым курс доллара, потому что потребность возникнет в такой огромной массе иностранной валюты. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Сергей Анатольевич, пожалуйста, вам слово.
Сторчак С. А. Я ещё раз хочу подчеркнуть, что это не фонд, не банк, не копилка... касса взаимопомощи. Это договорённости, которые создают специальный механизм использования поддержки других стран - членов этого Пула в случае необходимости. Центральные банки, как владели своими международными резервами вот в конкретный момент, так и будут владеть до момента икс.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Выносим на "час голосования". По ведению - Ильдар Ирекович Гильмутдинов. Всё, отменяем.
По ведению - Владимир Николаевич Федоткин.
Федоткин В. Н. Уважаемый Сергей Гвгеньевич, у меня по ведению. Вот сегодня мы пятый раз включили в повестку дня закон об универсальной
электронной карте под номером 46. И я вижу, что снова опять мы пятый раз не
сможем его рассмотреть. Я прошу всё-таки ну не в шесть часов, а, может, сейчас дать возможность доложить об этом законе и проголосовать. Или, как крайний вариант... Ну, на Совете вы примите один раз решение, давайте мы как-то поставим его так, чтобы он нормально прошёл обсуждение, и могли мы нормально проголосовать. Очень многих людей, я думаю, миллионы волнует данный законопроект. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Владимир Николаевич. Учтем. Но хотел бы вас разочаровать, мы сегодня не успеем не только этот закон рассмотреть, а и многие другие. Ну что же сделать? Да. Так, следующий...
Да, я ставлю на голосование рассмотренный законопроект, пункт 22.
Ратификация 422 9 9 17:42