Платежная дисциплина в ЖКХ обернется жестоким обогащение энергетиков
Над думским комитетом по ЖКХ висит Дамоклов меч законопроекта о платежной дисциплине. Это следующий после капремонта плановый удар по жильцам. За эволюцией можно следить в думской базе АСОЗД по номеру 400510. Но это только в видимой части. В настоящее время комитет по ЖКХ отрезан от работы над поправками в правительстве.
Как собирается правительство повышать платежную дисциплину без нормирования, не знает никто. Если правительству нужны деньги за ЖКХ, собирать надо с неотключаемых потребителей. По сравнению с Минобороны, население у нас кристально честное.
Комитету удалось добиться значительных поблажек для жильцов и закон мог быть принят уже в прошлом году. Однако энергетики добились отсрочки для изъятия нормы, по которой пени начисляются через 90 суток после неплатежей. Человек может заболеть, уехать в командировку, не получить вовремя зарплату. И сразу попадет под санкции.
В комитете уже знают о намерении через другой законопроект ввести пени по электроэнергии сразу, а по теплу и воде с 31 дня. Санкции повышаются с 1/150 до 1/130 ставки Центробанка. Она как известно была повышена вдвое во время волынки с законопроектом.
Обходной законопроект с жесткими санкциями для жильцов проводят мимо строптивого комитета по ЖКХ через комитет по энергетике, где очень кстати сняли председателя Ивана Грачева.
Та же ситуация получилась со срочно приятым законом по лишению преимуществ в обеспечении жильем больных заразной формой туберкулеза. Оказалось, о нем не знали не только в профильном комитете Госдумы, но и в Минстрое.
Вторая проблема – так называемый небаланс платежей, который спихивают в строку «Общедомовые нужды». Эта раковая опухоль ОДН разлилась по воде в целое озеро на каждый дом.
Тут не только приписки, но и платежи добропорядочных граждан за всевозможные притоны, существующие как ни странно под защитой Минстроя в лице подчиненных замминистра Андрею Чибису жилищных инспекций.
Чибис твердо намерен перенести ОДН в жилищную услугу, которая не нормируется, а определяется собранием собственников. Замминистра обещает в части ОДН жесткое нормирование – вода, уборка, лифты.
Чибис гарантирует, что плата жильцов не повысится. Глядя в его честные глаза, трудно понять, что с ним можно будет сделать, когда вранье станет правдой.
Ожидается, что законопроект о платежной дисциплине комитет обсудит 30 апреля и в мае он будет принят.
На заседании комитета ГД по ЖКХ в четверг выступил министр Михаил Мень и впервые разговор шел понятно для журналистов. Однако после долгого доклада министр Мень резко заторопился, проскочив со стеклянными глазами мимо журналистов. Его пресс-секретарь обещал вернуться с цифрами и обманул. В комитете началось словоблудие Андрея Чибиса.
Мень успел похвалить своего зама. Андрей Чибис оказался единственным, кто сдал сто из ста вопросов квалификационного экзамена на управление многоквартирным домом. Из 20 тыс прошедших экзамен 10% провалили. С 1 мая вводится лицензирование управления домом и непонятно, что делать с домами, оставшимися без управляющих компаний.
Депутаты комитета подняли все актуальные темы включая вопрос прямых договоров, отсутствие с 2009 года технической инвентаризации зданий и сооружений, неполная передача информации БТИ в Росреестр, необходимость нормирования платежей и ценообразования.
Показательным стал вопрос притонов в жилых домах. Андрей Чибис встал на защиту гостиничного бизнеса. Заявил, что законодательство спорно и нет прямого запрета на размещение хостелов в многоквартирных домах. Они действуют в рамках Жилищного кодекса.
Хованская сначала опешила, потом заявила противоположное: Никогда в жилом фонде не разрешалось предоставление гостиничных услуг! Противоречит Жилищному кодексу. Из 280 хостелов более двухсот в жилых домах, это в основном Москва и Петербург. Живет 16 человек на нарах и платят за это добросовестные жильцы дома.
Работает пророчество изгоя Алексея Митрофанова: Чем лучше вы напишете закон, тем больше будет соблазн справиться с вами без закона.
Сообщения
Платежная дисциплина в ЖКХ обернется жестоким обогащение энергетиков
Нарышкин режет комитет по ЖКХ – сокращаются командировки и обсуждения
Бурное заседание комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству провела в четверг его председатель Галина Хованская.
Следующее заседание комитета 30 апреля. Над нами висит законопроект 500410, – напомнила Хованская.
Зампред комитета Александр Сидякин и замминистра Минстроя Андрей Чибис надеются принять закон в мае. Норму отсрочки пеней за неплатежи на 90 суток в нем убрали. Параллельно готовится законопроект, который идет через комитет по энергетике (по словам Павла Качкаева, имеется в виду 348-ФЗ от 04.11.14 с изменениями в часть первую НК), в нем предлагается начислять пени по электроэнергии сразу, а по теплу и воде с 31 дня, причем даже не 1/150, а 1/130 ставки ЦБ.
В комментарии по итогам комитета Чибис высказал твердое намерение перенести ОДН в жилищную услугу, которая не нормируется, а определяется собрание собственников. Замминистра обещает что в части ОДН будет жесткое нормирование – вода, уборка, лифты. Чибис гарантирует, что плата жильцов не повысится. Чибис сейчас не может сказать, какая поправка придет из правительства, но очевидно он уже знает, что энергетики продавили пени сразу и по ставке 1/130. По его словам это будет решаться в другом законопроекте, который идет через комитет по энергетике.
Заседание комитета ГД по ЖКХ с министром Михаилом Менем впервые прошло абсолютно понятно для журналистов. Однако после долгого доклада министр Мень проскочил мимо журналистов – как часто бывает принялся резко опаздывать, его пресс-секретарь обещал вернуться с цифрами и как всегда в таких случаях обманул. В комитете началось словоблудие Андрея Чибиса.
Конспект
1. Выступление Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ М.А.Меня в рамках проведения «Министерского часа» началось ранее заявленного времени.
1,2 млн семей имеют трех и более детей, 149 тыс нуждающихся, 436 тыс семей на бесплатное получение земли. есть муниципалитеты где есть вся инфраструктура, и где ничего нету. В рамках программы Жилище не обеспечение молодых семей. 3,5 млрд свои жилищные условия улучшили почти 20 тыс семей. На переселенцев вынужденных выезжающих с Крайнего Севера 22 млрд. Сдерживало отсутствие долгосрочных тарифных решений ни один инвестор не будет вкладывать, сейчас уже 875 долгосрочных тарифных решений. У регионов не хватает юридической грамотности для заключения концессий. Без государственной поддержки не обойтись. Надеемся что в рамках антикризисного плана найти 4 млрд на субсидирование процентной ставки для инвесторов. Более ста концессионных соглашений заключено, в 46 регионах реализуются инвестиционные проекты реализуются в 46 регионах. По переселению из ветхого и аварийного жилья. В прошлом году расселено 2,9 млн квадр. метров. Рывок дался нам кровью. Без общественного контроля не реализовать. Есть претензии по качеству, немного не более 1%. Боролись за снятие административных барьеров, глава администрации может своим решением вводить в эксплуатацию. В Брянской области появилось восемь домов непригодных для проживания. Все виновные уже под следствием. Новой администрации приходится решать за свой счет. В Костромской области самые лучшие контролеры те кто будет проживать. Сами докладывали что не доложили. Капитальный ремонт. Две схемы общий котел и спецсчет для дома. Для некоторых людей жилье заканчивается где коврик перед дверью. К сожалению есть попытки из нашего финансового ведомства средства на софинансирование отобрать. Оставить этих людей без финансирования неправильно. Ведется работа по созданию системы финансирования капремонта. Управление МКД, много было копий сломано вокруг лицензирования УК. Мы идем куда идем и в мае должно быть завершено. 15% УК не пройдут. Что будет с этими домами? ГУПы, ДЭЗы. Реально кто управляет домами 12 тыс УК из 16,5. Давайте так, 1 мая мы точно будем знать эту цифру. Подали заявку на сдачу квалификационного экзамена 20 тыс подстраховываются. Надо ответить на 86 вопросов из ста. Чибис ответил на сто из ста. 10% не сдали элементарного знания законодательства не оказалось. У нашего министерства большой поток обращений граждан, думаю больше всех. Негативное отношение к УК у граждан начинает снижаться, чувствуют что есть какой-то контроль. Когда нас загоняли в УК, угрожали не дать денег из Фонда ЖКХ, брали в руки тяжелые предметы. Те же ДЭЗы переименовывались в ООО-шки. Оставили граждан один на один с УК. Когда в мороз приходится отвечать на требования граждан найти управу на УК а рядом стоит губернатор. По снятию барьеров спасибо СП.
Аудитор СП Юрий Росляк отметил определенное удовлетворение работой. Но у нас главная задача не просто хвалить это министерство как ГРБС а подсказывать что еще сделать. Надо доработать ФЦП Жилище которая заканчивается в этом году, надо сделать новую на 2016-2020 годы. Должна быть комплексная система от крупных городов до малых поселков. Задача модернизации. Одновременно решается проблема внутренних барьеров. Стремиться к идеальной модели получение документов в электронном виде. Значительно утрачена функция государственного заказа. Нужно выстраивать систему государственного заказа. Следующая задача типизация, создание библиотеки проектов. Для государственных нужд закупать только жилье эконом-класса. не должны закупать для ветеранов ветхое жилье на вторичном рынке чтобы освоить деньги. Долгосрочное тарифное регулирование. Система должно быть повсеместно а не там где уже все хорошо и есть инвестор. Помимо концессий должны быть и другие инструменты. Главное цена денег должна быть доступна. Мы пока только на банки. Нужно стимулировать и создавать систему накопления которая будет дешевле банковского ипотечного кредитования. В расчете на то что мы должны наращивать строительство жилья и дойти до ста млн квадр. метров. Именно инвестиционная и строительная деятельность нуждается в организации плановой работы. Вопрос сноса аварийного жилья, закон внесен но в нем нет главного сбалансированного источника финансирования. Это важно и для БАМа и для Березняков. Система ценообразования должна быть выстроена на основе ресурсов. Нужно уйти от ведомственных расценок. Поставить на систему мониторинга цен на ресурсы. Такой системы не существует. Пока мы не получили программы модернизирования системы ценообразования.
Вопросы
Хованская: Опасения граждан что они могут оказаться без денег которые копили годами. Страхование спецсчета Набиуллина понимает эту проблему, а ее заместители по-моему нет. Мень: Мы поддерживаем эту систему, понимаем что м.б. стопроцентное страхование и готовы.
Павел Качкаев: Программа принятая в 13 году идет и тарифы и платежи. Мы уже три года пытаемся решить проблему. 33 млрд взаимные долги. Выпало в первом варианте кроме региональных расчетных центров прямые платежи, не сумели отстоять. Хованская: Быть или не быть прямому договору. Мень: Мы поддерживаем платежную дисциплину. Минэнерго хочет сразу пени, мы через три месяца 0 дней.
Анатолий Шеин:Ставка ЦБ ползет с 8 до 14. 601 указ обязал социальные законы принимать после оценки регулирующего воздействия. Мень: Мое отношение к оценке регулирующего воздействия что профильному ведомству надо больше доверять. Пытаются провести не через профильный комитет. Поправку не поддерживаем.
Вопросы Чибису
Александр Абалаков: Раскрытия тарифов ресурсоснабжающих организаций. Послушав Чибиса, Хованская подчеркнула что это нарушение договоренностей. По электроэнергии они хотят с первого дня поднимать пени. Чибис: Мы не должны спекулировать на адресности.
Александр Сидякин: По расселению ветхого и аварийного жилья в абсолютно дотационных регионах нет никаких возможностей кредитоваться, Фонд ЖКХ не принимает отчет и стройка встает. Регион не может финансировать больше 50%, а меньше. Чибис: В среднем по стране 47,9%. Сегодня учитывается. Секвестирование ветхое жилье не затронет.
Анатолий Шеин: 500410 Эти люди жестко берут с первого дня. Чибис: По 410 прошу вынести на комитет. Текст готов и просим его принять. Проект постановления подготовили поддержки малых годов через Фонд ЖКХ. Субсидирование процентной ставки.
Озеров: Само министерство готовит по жидким бытовым отходам. Чибис: Действительно ложится бременем. Позиция министерства должно быть включено в жилищную услугу по водоотведению.
Хованская: Говорил начала развиваться несмотря на кризис начала развиваться система наемного жилья. Поддержите? Росляк: Должна быть экономическая модель поддержки. Я бы не говорил о налоговых льготах. Как только мы что-то выдергиваем, меньше поступлений. Должна быть система государственной поддержки, дотации. Хованская: И прямое субсидирование.
Серей Катасонов: Вопрос о минигостиницах в МКД. Ваше письмо должен быть отдельный вход. Только питерская жилинспекция пишет есть сложности. Москва, Московская и Ленинградская области ответили это не наша компетенция. Почему ваши подчиненные так себя ведут? Хованская: Документ на который ссылаются агрессивные предприниматели не имеет силы. Чибис: Сегодняшнее законодательство спорно и прямого запрета на размещение хостелов в МКД. Развитие этого бизнеса не должно нарушать права неопределенного круга лиц в подъезде, где дети. Вопрос небаланса решается. Сегодня они действуют в рамках Жилищного кодекса и полномочий закрывать хостелы нет. Есть договор. Хованская: Размещение гостиниц в жилых домах незаконно и противоречит Жилищному кодексу. Никогда в жилом фонде не разрешалось предоставление гостиничных услуг. Из 280 хостелов более двухсот в МКД в основном Москва и Петербург. Вопрос и террористической угрозы наркотики. Живет 16 человек на нарах и платят за это добросовестные жильцы дома. Если мы пропишем в ЖК запрет на хостелы, назовут как-то иначе.
Елена Николаева: Прекращена техническая инвентаризация зданий и сооружений. Не считаете ли вы возможным возродить систему? Чибис: Все архивы БТИ должны быть переданы в Росреестр. Сегодня действительно инвентаризация не ведется. Мы предлагаем скорректировать кадастровый учет. Раньше это делалось за счет собственников. Вопрос не в полномочиях, а в донастройке системы учета. ГИС должна заработать. Хованская: Вопрос важнейших, можем потерять данные которые хранились 150-200 лет. БТИ собирали больше информации чем передается в Росреестр, эта информация нужна.
Николаева продолжала настаивать: С 2009 года не ведется, вопрос безопасности зданий и сооружений. Второй вопрос небаланс. Притча во языцех. Нормативы по домам различаются в 80 раз. При переносе ОДН можем получить серьезный рост. Если жилинспеция не может разобраться, граждане точно не разберутся. Сначала разобраться, а уже потом переносить ОДН в жилищную услугу.
Чибис: Там где поставлены приборы учета небаланса нет вообще. Там где УК купила и поставила приборы учета наглядный пример. Обязывает привести все нормативы в соответствие, как бы это ни болезненно и неприятно не было, а есть и заниженные нормативы, в течение 15 года. Настаивая на переносе в жилищную услугу, обманывают наших граждан, свешивая все в ОДН при отсутствии мотивации. Складывая объем, там озеро МКД. Платить за соседа недопустимо. Задача УК чтобы ненормативного потребления не было. Для этого запускаем механизм упрощенного акта о проживании.
Хованская: Это спорная позиция.
Качкаев в продолжение вопроса Николаевой: Приняли систему коэффициентов и стимулируем не установку приборов учета, а их неработу. Исключили из решения по ОДН общее собрание. А что, не могут принять иное решение?
Хованская: Повышающие коэффициенты в условиях отсутствия нормирования это обогащение ресурсоснабжающих организаций вот и все. Несерьезно заставлять бабушку разрушать стену потому что не на что построить. В период кризиса повышающие коэффициенты, недопустимы резкие движения во время кризиса. Они не понимают социальных последствий. Неотключаемые потребители, вот где надо искать. Вот здесь уместно вспомнить оценку регулирующего воздействия.
Гордеев, Институт экономики города, поблагодарил Чибиса за то что мастерски отвечает на вопросы. СРО. Ущерб спецсчету. Почему не дать собственникам принимать решения? Чибис разразился речью суть которой сложно собрать собрание. Проект школа грамотного потребителя.
Хованская: Вчера к сожалению почти незаметно прошел закон, причем не через наш комитет даже не привлекали. Предоставление жилья больным туберкулезом КС признал несоответствующей Конституции – кто отвечает федерация или субъект? Умалили права сделав отсылку на ЖК. Есть больные на которых не действуют лекарства, источник заражения. Вместо того чтобы ответить кто отвечает и скорее всего федеральный уровень потому что многие являются инвалидами, проигнорировали 131-ФЗ и передали муниципалитетам без обеспечения. Будем писать президенту чтобы вето наложил на этот закон.
Директор Департамента Минстроя Никита Евгеньевич Стасишин: Прошло мимо нас. Хованская: Это совсем уже интересно.
Хованская: Танкист переехал в Москву к детям из Татарстана потому что не может жить один и там непригодное жилье. Татарстан может выделить деньги? У него нет 10-летнего проживания, Москва отказывает и права. В Татарстане как уехал снимается с учета.
2. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ
2.1. О проекте федерального закона 745586-6 «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов РФ в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах», внесен депутатами Государственной Думы С.А.Дорониным, С.М.Мироновым, В.К.Гартунгом, Н.В.Левичевым, А.Г.Аксаковым 17.03.2015
2.2. О проекте федерального закона 682329-6 «О фонде жилищной поддержки семей, имеющих детей», внесен депутатами Государственной Думы С.М.Мироновым, Р.А.Ванчуговым, О.А.Ниловым, О.Н.Епифановой 19.12.2014
2.3. О проекте федерального закона 764406-6 «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», внесен депутатами Государственной Думы Р.Р.Ишмухаметовым, Р.А.Баталовой 08.04.2015
2.4. О проекте федерального закона 766077-6 «О внесении изменения в статью 46 Жилищного кодекса РФ», внесен Законодательным Собранием Краснодарского края 10.04.2015
2.5. О проекте федерального закона 766564-6 «О внесении изменения в статью 189 Жилищного кодекса РФ», внесен Самарской Губернской Думой 11.04.2015
3. ЗАКОНОПРОЕКТЫ, РАССМАТРИВАЕМЫЕ В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ
3.1. О проекте федерального закона 298242-6 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ» (в части расширения перечня документов, представляемых в целях осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, а также для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения), внесен депутатами Государственной Думы А.А.Смирновым, А.Г.Сидякиным, А.Н.Абалаковым, А.В.Руденко, С.П.Кузиным, А.А.Шеиным 18.06.2013
3.2. О проекте федерального закона 669797-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (в части обеспечения жилищных прав собственников при переселении из аварийного жилищного фонда), внесен депутатами Государственной Думы И.И.Квиткой, А.Е.Карповым, Э.А.Валеевым, М.А.Шингаркиным, В.П.Водолацким, М.Т.Гаджиевым, Р.Ш.Хайровым, И.Б.Богуславским, В.В.Гутеневым, членами Совета Федерации М.Н.Пономаревым 05.12.2014
Отзыва правительства нет, рекомендуется отклонить 22 мая.
3.3. О проекте федерального закона 669814-6 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (в части совершенствования законодательства, регулирующего вопросы переселения из аварийного жилищного фонда), внесен депутатами Государственной Думы И.И.Квиткой, А.Е.Карповым, Э.А.Валеевым, М.А.Шингаркиным, В.П.Водолацким, М.Т.Гаджиевым, М.А.Кожевниковой, Н.В.Герасимовой, Р.Ш.Хайровым, И.Б.Богуславским, В.В.Гутеневым, членами Совета Федерации М.Н.Пономаревым 05.12.2014
Хованская: Те же авторы и не в пользу граждан. Отклонить 22 мая.
3.4. О проекте федерального закона 672581-6 «О внесении изменений в статью 57 Жилищного кодекса РФ и статью 20.8 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (в части включения многоквартирных домов, признанных аварийными после 2012 года, в региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда), внесен депутатами Государственной Думы И.И.Квиткой, А.Е.Карповым, Э.А.Валеевым, М.А.Шингаркиным, В.П.Водолацким, М.Т.Гаджиевым, Н.В.Герасимовой, Р.Ш.Хайровым, И.Б.Богуславским, Е.А.Вторыгиной, В.В.Гутеневым, членами Совета Федерации М.Н.Пономаревым 09.12.2014
Отклонить
3.5. О проекте федерального закона 631928-6 «О внесении изменений в статью 159 Жилищного кодекса РФ» (в части совершенствования механизма предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг), внесен депутатами Государственной Думы И.В.Лебедевым, Я.Е.Ниловым, С.М.Катасоновым, А.Н.Свинцовым 23.10.2014
Отклонить
4. Информация председателя Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Государственного Совета Республики Крым Леонида Бабашова по вопросу организации выездного совещания на тему: «Совершенствование системы водоснабжения и водоотведения на территории Крымского федерального округа» в Республике Крым 28-29 мая 2015 года.
Хованская: Квоту дали всего на четырех депутатов. Режет нас Нарышкин. Про Севастополь не забывайте, тоже важный субъект федерации и там не все просто.
5. О проведении Комитетом Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству «круглого стола» на тему: «Правовой режим общей долевой собственности на жилое помещение: проблемы правоприменительной практики и пути их законодательного решения».
Елена Николаева предложила создать рабочую группу по информационным технологиям в ЖКХ, УК, расчетных центрах. Подготовили законопроект, отправили в Минстрой
Над думским комитетом по ЖКХ висит Дамоклов меч законопроекта о платежной дисциплине. Это следующий после капремонта плановый удар по жильцам. За эволюцией можно следить в думской базе АСОЗД по номеру 400510. Но это только в видимой части. В настоящее время комитет по ЖКХ отрезан от работы над поправками в правительстве.
Как собирается правительство повышать платежную дисциплину без нормирования, не знает никто. Если правительству нужны деньги за ЖКХ, собирать надо с неотключаемых потребителей. По сравнению с Минобороны, население у нас кристально честное.
Комитету удалось добиться значительных поблажек для жильцов и закон мог быть принят уже в прошлом году. Однако энергетики добились отсрочки для изъятия нормы, по которой пени начисляются через 90 суток после неплатежей. Человек может заболеть, уехать в командировку, не получить вовремя зарплату. И сразу попадет под санкции.
В комитете уже знают о намерении через другой законопроект ввести пени по электроэнергии сразу, а по теплу и воде с 31 дня. Санкции повышаются с 1/150 до 1/130 ставки Центробанка. Она как известно была повышена вдвое во время волынки с законопроектом.
Обходной законопроект с жесткими санкциями для жильцов проводят мимо строптивого комитета по ЖКХ через комитет по энергетике, где очень кстати сняли председателя Ивана Грачева.
Та же ситуация получилась со срочно приятым законом по лишению преимуществ в обеспечении жильем больных заразной формой туберкулеза. Оказалось, о нем не знали не только в профильном комитете Госдумы, но и в Минстрое.
Вторая проблема – так называемый небаланс платежей, который спихивают в строку «Общедомовые нужды». Эта раковая опухоль ОДН разлилась по воде в целое озеро на каждый дом.
Тут не только приписки, но и платежи добропорядочных граждан за всевозможные притоны, существующие как ни странно под защитой Минстроя в лице подчиненных замминистра Андрею Чибису жилищных инспекций.
Чибис твердо намерен перенести ОДН в жилищную услугу, которая не нормируется, а определяется собранием собственников. Замминистра обещает в части ОДН жесткое нормирование – вода, уборка, лифты.
Чибис гарантирует, что плата жильцов не повысится. Глядя в его честные глаза, трудно понять, что с ним можно будет сделать, когда вранье станет правдой.
Ожидается, что законопроект о платежной дисциплине комитет обсудит 30 апреля и в мае он будет принят.
На заседании комитета ГД по ЖКХ в четверг выступил министр Михаил Мень и впервые разговор шел понятно для журналистов. Однако после долгого доклада министр Мень резко заторопился, проскочив со стеклянными глазами мимо журналистов. Его пресс-секретарь обещал вернуться с цифрами и обманул. В комитете началось словоблудие Андрея Чибиса.
Мень успел похвалить своего зама. Андрей Чибис оказался единственным, кто сдал сто из ста вопросов квалификационного экзамена на управление многоквартирным домом. Из 20 тыс прошедших экзамен 10% провалили. С 1 мая вводится лицензирование управления домом и непонятно, что делать с домами, оставшимися без управляющих компаний.
Депутаты комитета подняли все актуальные темы включая вопрос прямых договоров, отсутствие с 2009 года технической инвентаризации зданий и сооружений, неполная передача информации БТИ в Росреестр, необходимость нормирования платежей и ценообразования.
Показательным стал вопрос притонов в жилых домах. Андрей Чибис встал на защиту гостиничного бизнеса. Заявил, что законодательство спорно и нет прямого запрета на размещение хостелов в многоквартирных домах. Они действуют в рамках Жилищного кодекса.
Хованская сначала опешила, потом заявила противоположное: Никогда в жилом фонде не разрешалось предоставление гостиничных услуг! Противоречит Жилищному кодексу. Из 280 хостелов более двухсот в жилых домах, это в основном Москва и Петербург. Живет 16 человек на нарах и платят за это добросовестные жильцы дома.
Работает пророчество изгоя Алексея Митрофанова: Чем лучше вы напишете закон, тем больше будет соблазн справиться с вами без закона.
Сообщения
Платежная дисциплина в ЖКХ обернется жестоким обогащение энергетиков
Нарышкин режет комитет по ЖКХ – сокращаются командировки и обсуждения
Бурное заседание комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству провела в четверг его председатель Галина Хованская.
Следующее заседание комитета 30 апреля. Над нами висит законопроект 500410, – напомнила Хованская.
Зампред комитета Александр Сидякин и замминистра Минстроя Андрей Чибис надеются принять закон в мае. Норму отсрочки пеней за неплатежи на 90 суток в нем убрали. Параллельно готовится законопроект, который идет через комитет по энергетике (по словам Павла Качкаева, имеется в виду 348-ФЗ от 04.11.14 с изменениями в часть первую НК), в нем предлагается начислять пени по электроэнергии сразу, а по теплу и воде с 31 дня, причем даже не 1/150, а 1/130 ставки ЦБ.
В комментарии по итогам комитета Чибис высказал твердое намерение перенести ОДН в жилищную услугу, которая не нормируется, а определяется собрание собственников. Замминистра обещает что в части ОДН будет жесткое нормирование – вода, уборка, лифты. Чибис гарантирует, что плата жильцов не повысится. Чибис сейчас не может сказать, какая поправка придет из правительства, но очевидно он уже знает, что энергетики продавили пени сразу и по ставке 1/130. По его словам это будет решаться в другом законопроекте, который идет через комитет по энергетике.
Заседание комитета ГД по ЖКХ с министром Михаилом Менем впервые прошло абсолютно понятно для журналистов. Однако после долгого доклада министр Мень проскочил мимо журналистов – как часто бывает принялся резко опаздывать, его пресс-секретарь обещал вернуться с цифрами и как всегда в таких случаях обманул. В комитете началось словоблудие Андрея Чибиса.
Конспект
1. Выступление Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ М.А.Меня в рамках проведения «Министерского часа» началось ранее заявленного времени.
1,2 млн семей имеют трех и более детей, 149 тыс нуждающихся, 436 тыс семей на бесплатное получение земли. есть муниципалитеты где есть вся инфраструктура, и где ничего нету. В рамках программы Жилище не обеспечение молодых семей. 3,5 млрд свои жилищные условия улучшили почти 20 тыс семей. На переселенцев вынужденных выезжающих с Крайнего Севера 22 млрд. Сдерживало отсутствие долгосрочных тарифных решений ни один инвестор не будет вкладывать, сейчас уже 875 долгосрочных тарифных решений. У регионов не хватает юридической грамотности для заключения концессий. Без государственной поддержки не обойтись. Надеемся что в рамках антикризисного плана найти 4 млрд на субсидирование процентной ставки для инвесторов. Более ста концессионных соглашений заключено, в 46 регионах реализуются инвестиционные проекты реализуются в 46 регионах. По переселению из ветхого и аварийного жилья. В прошлом году расселено 2,9 млн квадр. метров. Рывок дался нам кровью. Без общественного контроля не реализовать. Есть претензии по качеству, немного не более 1%. Боролись за снятие административных барьеров, глава администрации может своим решением вводить в эксплуатацию. В Брянской области появилось восемь домов непригодных для проживания. Все виновные уже под следствием. Новой администрации приходится решать за свой счет. В Костромской области самые лучшие контролеры те кто будет проживать. Сами докладывали что не доложили. Капитальный ремонт. Две схемы общий котел и спецсчет для дома. Для некоторых людей жилье заканчивается где коврик перед дверью. К сожалению есть попытки из нашего финансового ведомства средства на софинансирование отобрать. Оставить этих людей без финансирования неправильно. Ведется работа по созданию системы финансирования капремонта. Управление МКД, много было копий сломано вокруг лицензирования УК. Мы идем куда идем и в мае должно быть завершено. 15% УК не пройдут. Что будет с этими домами? ГУПы, ДЭЗы. Реально кто управляет домами 12 тыс УК из 16,5. Давайте так, 1 мая мы точно будем знать эту цифру. Подали заявку на сдачу квалификационного экзамена 20 тыс подстраховываются. Надо ответить на 86 вопросов из ста. Чибис ответил на сто из ста. 10% не сдали элементарного знания законодательства не оказалось. У нашего министерства большой поток обращений граждан, думаю больше всех. Негативное отношение к УК у граждан начинает снижаться, чувствуют что есть какой-то контроль. Когда нас загоняли в УК, угрожали не дать денег из Фонда ЖКХ, брали в руки тяжелые предметы. Те же ДЭЗы переименовывались в ООО-шки. Оставили граждан один на один с УК. Когда в мороз приходится отвечать на требования граждан найти управу на УК а рядом стоит губернатор. По снятию барьеров спасибо СП.
Аудитор СП Юрий Росляк отметил определенное удовлетворение работой. Но у нас главная задача не просто хвалить это министерство как ГРБС а подсказывать что еще сделать. Надо доработать ФЦП Жилище которая заканчивается в этом году, надо сделать новую на 2016-2020 годы. Должна быть комплексная система от крупных городов до малых поселков. Задача модернизации. Одновременно решается проблема внутренних барьеров. Стремиться к идеальной модели получение документов в электронном виде. Значительно утрачена функция государственного заказа. Нужно выстраивать систему государственного заказа. Следующая задача типизация, создание библиотеки проектов. Для государственных нужд закупать только жилье эконом-класса. не должны закупать для ветеранов ветхое жилье на вторичном рынке чтобы освоить деньги. Долгосрочное тарифное регулирование. Система должно быть повсеместно а не там где уже все хорошо и есть инвестор. Помимо концессий должны быть и другие инструменты. Главное цена денег должна быть доступна. Мы пока только на банки. Нужно стимулировать и создавать систему накопления которая будет дешевле банковского ипотечного кредитования. В расчете на то что мы должны наращивать строительство жилья и дойти до ста млн квадр. метров. Именно инвестиционная и строительная деятельность нуждается в организации плановой работы. Вопрос сноса аварийного жилья, закон внесен но в нем нет главного сбалансированного источника финансирования. Это важно и для БАМа и для Березняков. Система ценообразования должна быть выстроена на основе ресурсов. Нужно уйти от ведомственных расценок. Поставить на систему мониторинга цен на ресурсы. Такой системы не существует. Пока мы не получили программы модернизирования системы ценообразования.
Вопросы
Хованская: Опасения граждан что они могут оказаться без денег которые копили годами. Страхование спецсчета Набиуллина понимает эту проблему, а ее заместители по-моему нет. Мень: Мы поддерживаем эту систему, понимаем что м.б. стопроцентное страхование и готовы.
Павел Качкаев: Программа принятая в 13 году идет и тарифы и платежи. Мы уже три года пытаемся решить проблему. 33 млрд взаимные долги. Выпало в первом варианте кроме региональных расчетных центров прямые платежи, не сумели отстоять. Хованская: Быть или не быть прямому договору. Мень: Мы поддерживаем платежную дисциплину. Минэнерго хочет сразу пени, мы через три месяца 0 дней.
Анатолий Шеин:Ставка ЦБ ползет с 8 до 14. 601 указ обязал социальные законы принимать после оценки регулирующего воздействия. Мень: Мое отношение к оценке регулирующего воздействия что профильному ведомству надо больше доверять. Пытаются провести не через профильный комитет. Поправку не поддерживаем.
Вопросы Чибису
Александр Абалаков: Раскрытия тарифов ресурсоснабжающих организаций. Послушав Чибиса, Хованская подчеркнула что это нарушение договоренностей. По электроэнергии они хотят с первого дня поднимать пени. Чибис: Мы не должны спекулировать на адресности.
Александр Сидякин: По расселению ветхого и аварийного жилья в абсолютно дотационных регионах нет никаких возможностей кредитоваться, Фонд ЖКХ не принимает отчет и стройка встает. Регион не может финансировать больше 50%, а меньше. Чибис: В среднем по стране 47,9%. Сегодня учитывается. Секвестирование ветхое жилье не затронет.
Анатолий Шеин: 500410 Эти люди жестко берут с первого дня. Чибис: По 410 прошу вынести на комитет. Текст готов и просим его принять. Проект постановления подготовили поддержки малых годов через Фонд ЖКХ. Субсидирование процентной ставки.
Озеров: Само министерство готовит по жидким бытовым отходам. Чибис: Действительно ложится бременем. Позиция министерства должно быть включено в жилищную услугу по водоотведению.
Хованская: Говорил начала развиваться несмотря на кризис начала развиваться система наемного жилья. Поддержите? Росляк: Должна быть экономическая модель поддержки. Я бы не говорил о налоговых льготах. Как только мы что-то выдергиваем, меньше поступлений. Должна быть система государственной поддержки, дотации. Хованская: И прямое субсидирование.
Серей Катасонов: Вопрос о минигостиницах в МКД. Ваше письмо должен быть отдельный вход. Только питерская жилинспекция пишет есть сложности. Москва, Московская и Ленинградская области ответили это не наша компетенция. Почему ваши подчиненные так себя ведут? Хованская: Документ на который ссылаются агрессивные предприниматели не имеет силы. Чибис: Сегодняшнее законодательство спорно и прямого запрета на размещение хостелов в МКД. Развитие этого бизнеса не должно нарушать права неопределенного круга лиц в подъезде, где дети. Вопрос небаланса решается. Сегодня они действуют в рамках Жилищного кодекса и полномочий закрывать хостелы нет. Есть договор. Хованская: Размещение гостиниц в жилых домах незаконно и противоречит Жилищному кодексу. Никогда в жилом фонде не разрешалось предоставление гостиничных услуг. Из 280 хостелов более двухсот в МКД в основном Москва и Петербург. Вопрос и террористической угрозы наркотики. Живет 16 человек на нарах и платят за это добросовестные жильцы дома. Если мы пропишем в ЖК запрет на хостелы, назовут как-то иначе.
Елена Николаева: Прекращена техническая инвентаризация зданий и сооружений. Не считаете ли вы возможным возродить систему? Чибис: Все архивы БТИ должны быть переданы в Росреестр. Сегодня действительно инвентаризация не ведется. Мы предлагаем скорректировать кадастровый учет. Раньше это делалось за счет собственников. Вопрос не в полномочиях, а в донастройке системы учета. ГИС должна заработать. Хованская: Вопрос важнейших, можем потерять данные которые хранились 150-200 лет. БТИ собирали больше информации чем передается в Росреестр, эта информация нужна.
Николаева продолжала настаивать: С 2009 года не ведется, вопрос безопасности зданий и сооружений. Второй вопрос небаланс. Притча во языцех. Нормативы по домам различаются в 80 раз. При переносе ОДН можем получить серьезный рост. Если жилинспеция не может разобраться, граждане точно не разберутся. Сначала разобраться, а уже потом переносить ОДН в жилищную услугу.
Чибис: Там где поставлены приборы учета небаланса нет вообще. Там где УК купила и поставила приборы учета наглядный пример. Обязывает привести все нормативы в соответствие, как бы это ни болезненно и неприятно не было, а есть и заниженные нормативы, в течение 15 года. Настаивая на переносе в жилищную услугу, обманывают наших граждан, свешивая все в ОДН при отсутствии мотивации. Складывая объем, там озеро МКД. Платить за соседа недопустимо. Задача УК чтобы ненормативного потребления не было. Для этого запускаем механизм упрощенного акта о проживании.
Хованская: Это спорная позиция.
Качкаев в продолжение вопроса Николаевой: Приняли систему коэффициентов и стимулируем не установку приборов учета, а их неработу. Исключили из решения по ОДН общее собрание. А что, не могут принять иное решение?
Хованская: Повышающие коэффициенты в условиях отсутствия нормирования это обогащение ресурсоснабжающих организаций вот и все. Несерьезно заставлять бабушку разрушать стену потому что не на что построить. В период кризиса повышающие коэффициенты, недопустимы резкие движения во время кризиса. Они не понимают социальных последствий. Неотключаемые потребители, вот где надо искать. Вот здесь уместно вспомнить оценку регулирующего воздействия.
Гордеев, Институт экономики города, поблагодарил Чибиса за то что мастерски отвечает на вопросы. СРО. Ущерб спецсчету. Почему не дать собственникам принимать решения? Чибис разразился речью суть которой сложно собрать собрание. Проект школа грамотного потребителя.
Хованская: Вчера к сожалению почти незаметно прошел закон, причем не через наш комитет даже не привлекали. Предоставление жилья больным туберкулезом КС признал несоответствующей Конституции – кто отвечает федерация или субъект? Умалили права сделав отсылку на ЖК. Есть больные на которых не действуют лекарства, источник заражения. Вместо того чтобы ответить кто отвечает и скорее всего федеральный уровень потому что многие являются инвалидами, проигнорировали 131-ФЗ и передали муниципалитетам без обеспечения. Будем писать президенту чтобы вето наложил на этот закон.
Директор Департамента Минстроя Никита Евгеньевич Стасишин: Прошло мимо нас. Хованская: Это совсем уже интересно.
Хованская: Танкист переехал в Москву к детям из Татарстана потому что не может жить один и там непригодное жилье. Татарстан может выделить деньги? У него нет 10-летнего проживания, Москва отказывает и права. В Татарстане как уехал снимается с учета.
2. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ
2.1. О проекте федерального закона 745586-6 «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов РФ в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах», внесен депутатами Государственной Думы С.А.Дорониным, С.М.Мироновым, В.К.Гартунгом, Н.В.Левичевым, А.Г.Аксаковым 17.03.2015
2.2. О проекте федерального закона 682329-6 «О фонде жилищной поддержки семей, имеющих детей», внесен депутатами Государственной Думы С.М.Мироновым, Р.А.Ванчуговым, О.А.Ниловым, О.Н.Епифановой 19.12.2014
2.3. О проекте федерального закона 764406-6 «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», внесен депутатами Государственной Думы Р.Р.Ишмухаметовым, Р.А.Баталовой 08.04.2015
2.4. О проекте федерального закона 766077-6 «О внесении изменения в статью 46 Жилищного кодекса РФ», внесен Законодательным Собранием Краснодарского края 10.04.2015
2.5. О проекте федерального закона 766564-6 «О внесении изменения в статью 189 Жилищного кодекса РФ», внесен Самарской Губернской Думой 11.04.2015
3. ЗАКОНОПРОЕКТЫ, РАССМАТРИВАЕМЫЕ В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ
3.1. О проекте федерального закона 298242-6 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ» (в части расширения перечня документов, представляемых в целях осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, а также для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения), внесен депутатами Государственной Думы А.А.Смирновым, А.Г.Сидякиным, А.Н.Абалаковым, А.В.Руденко, С.П.Кузиным, А.А.Шеиным 18.06.2013
3.2. О проекте федерального закона 669797-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (в части обеспечения жилищных прав собственников при переселении из аварийного жилищного фонда), внесен депутатами Государственной Думы И.И.Квиткой, А.Е.Карповым, Э.А.Валеевым, М.А.Шингаркиным, В.П.Водолацким, М.Т.Гаджиевым, Р.Ш.Хайровым, И.Б.Богуславским, В.В.Гутеневым, членами Совета Федерации М.Н.Пономаревым 05.12.2014
Отзыва правительства нет, рекомендуется отклонить 22 мая.
3.3. О проекте федерального закона 669814-6 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (в части совершенствования законодательства, регулирующего вопросы переселения из аварийного жилищного фонда), внесен депутатами Государственной Думы И.И.Квиткой, А.Е.Карповым, Э.А.Валеевым, М.А.Шингаркиным, В.П.Водолацким, М.Т.Гаджиевым, М.А.Кожевниковой, Н.В.Герасимовой, Р.Ш.Хайровым, И.Б.Богуславским, В.В.Гутеневым, членами Совета Федерации М.Н.Пономаревым 05.12.2014
Хованская: Те же авторы и не в пользу граждан. Отклонить 22 мая.
3.4. О проекте федерального закона 672581-6 «О внесении изменений в статью 57 Жилищного кодекса РФ и статью 20.8 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (в части включения многоквартирных домов, признанных аварийными после 2012 года, в региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда), внесен депутатами Государственной Думы И.И.Квиткой, А.Е.Карповым, Э.А.Валеевым, М.А.Шингаркиным, В.П.Водолацким, М.Т.Гаджиевым, Н.В.Герасимовой, Р.Ш.Хайровым, И.Б.Богуславским, Е.А.Вторыгиной, В.В.Гутеневым, членами Совета Федерации М.Н.Пономаревым 09.12.2014
Отклонить
3.5. О проекте федерального закона 631928-6 «О внесении изменений в статью 159 Жилищного кодекса РФ» (в части совершенствования механизма предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг), внесен депутатами Государственной Думы И.В.Лебедевым, Я.Е.Ниловым, С.М.Катасоновым, А.Н.Свинцовым 23.10.2014
Отклонить
4. Информация председателя Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Государственного Совета Республики Крым Леонида Бабашова по вопросу организации выездного совещания на тему: «Совершенствование системы водоснабжения и водоотведения на территории Крымского федерального округа» в Республике Крым 28-29 мая 2015 года.
Хованская: Квоту дали всего на четырех депутатов. Режет нас Нарышкин. Про Севастополь не забывайте, тоже важный субъект федерации и там не все просто.
5. О проведении Комитетом Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству «круглого стола» на тему: «Правовой режим общей долевой собственности на жилое помещение: проблемы правоприменительной практики и пути их законодательного решения».
Елена Николаева предложила создать рабочую группу по информационным технологиям в ЖКХ, УК, расчетных центрах. Подготовили законопроект, отправили в Минстрой