Председательствующий. Савельев Дмитрий Иванович. Савельев Д. И., фракция ЛДПР.
Спасибо.
Уважаемый Владимир Александрович, в продолжение предыдущего вопроса, предыдущей темы. На прошлой неделе я посетил Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей в Новосибирске и это посещение произвело на меня очень глубокое, положительное впечатление.
Нахождение в этом учреждении малолетних правонарушителей, особенно тех, кого на преступную тропу толкнули трудные жизненные обстоятельства, значительно повышает их шансы на нормальную жизнь и оберегает от совершения тяжких преступлений.
Я также изучал положение дел, состояние дел подобных центров в других регионах страны и везде их деятельность организована на очень высоком уровне, за что вам, Владимир Александрович, низкий поклон и от родителей, и от всего гражданского общества.
Однако всё же пока ещё имеется тенденция к увеличению количества тяжких преступлений, совершаемых несовершеннолетними. И скажите, пожалуйста, а что планирует сделать МВД России для изменения этой негативной тенденции?
Спасибо.
Колокольцев В. А. Да, мы в рамках Правительственной комиссии по профилактике правонарушений делаем всё от нас зависящее для координации усилия всех государственных ведомств по решению вот этой злободневной проблемы.
Темпы совершения особо тяжких преступлений у нас снижаются. Снижается у нас преступность несовершеннолетних. За последние годы на 12 тысяч меньше совершённых таких преступлений. Но это никоим образом нас не должно успокаивать и расхолаживать наши возможности. Любое и каждое подобного рода преступление - это чрезвычайное происшествие. И мы должны, прежде всего, выяснять и причины, условия, которые способствовали.
У нас есть ещё очень большая проблема. Ведь вот те дети, которые остаются после уничтоженных боевиков на Северном Кавказе, они же ведь остаются вот в этой агрессивной среде. И мы до сих пор ещё не разработали какие-то меры для того, чтобы этих детей, этих подростков адаптировать к нормальной, человеческой среде. Это большая проблемная ситуация. И, я думаю, мы, в том числе, с депутатским корпусом должны над этой темой работать.
То, что мы делаем - это делаем. Но я всё-таки считаю, что эта линия нашей профилактической работы, она заслуживает к себе гораздо большего внимания и не только со стороны МВД, но со стороны всех других заинтересованных органов. Спасибо.
Председательствующий. Хинштейн Александр Евсеевич.
Хинштейн А. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Владимир Александрович, в ходе "прямой линии"президент чётко обозначил основных врагов России - это международный терроризм и организованная преступность. Между тем, после упразднения подразделений МВД по борьбе с оргпресгупностью, эта линия работы искусственно разделена между тремя службами, хотя ни один специалист не может объяснить разницу между оргпреступным формированием экономически и оргпреступным формированием общеуголовной направленности.
Более того, год назад были упразднены главки МВД по федеральным округам, которые занимались межрегиональными преступными формированиями. За последние годы по части 4-й статьи 210-й Уголовного кодекса - это организация преступного сообщества лицом, занимающим высшее положение в преступной иерархии, к уголовной ответственности не привлечён ни один человек.
Вы сказали о снижении тяжких преступлений, однако особо тяжкие преступления в России продолжают расти и в прошлом году их рост составил 9,3 процента.
Вопрос. Каким образом вы планируете реализовать поставленную президентом задачу по борьбе с оргпреступностью, в том числе по декриминализации регионов и отдельных отраслей экономики в отсутствие единой системы? Спасибо.
Колокольцев Б. А. Спасибо за вопрос, Александр Евсеевич.
Не могу согласиться с вашим тезисом о том, что у нас тяжкая преступность по всем видам составов преступлений, она имеет тенденцию к увеличению.
Те преступления, тяжкие преступления, которые напрямую касаются нашего населения, они у нас находятся в качестве приоритетного внимания и приоритетного реагирования.
И вот эти преступления, как убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, разбой, грабежи, причём на 17, на 14 процентов, изнасилования, квартирные кражи на 10 процентов, они сокращаются.
Да, есть составы преступлений, которые имеют тенденцию и динамику в плюс. Но это не означает, что в целом по данным линиям работы у нас ситуация большое беспокойство вызывает.
Что касается тех подразделений, которые вы сейчас заметили, дело в том, что сразу возникает вопрос: за счёт каких служб мы будем создавать данные, причём централизованно создавать данные подразделения?
Если за счёт службы участковых уполномоченных, они и так просто от нагрузки задыхаются. Если за счёт службы уголовного розыска, они и так раскрывают 73 процента преступлений, следствия по которым обязательны.
А в условиях ещё предстоящего сокращения штатной численности, это выглядит весьма и весьма затратно. Но есть другой выход из этой ситуации. У нас руководители в регионах наделены правом перераспределять свою штатную численность, создавать любые подразделения и увеличивать их количественное содержание для решения тех или иных вопросов, в том числе и для консолидации своих возможностей на пути борьбы с организованной преступностью.
Вес регионы разные. В каком-то эта тема, она более значимо звучит, в каком-то менее значимо, но у руководителей на местах такие полномочия, причём нормативно-правовым образом закреплённые, они имеются.
И, если им необходимо перераспределить, они найдут возможность этого перераспределения. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Нилов Олег Анатольевич.
Нилов О. А. Уважаемый Владимир Александрович, на прошлой неделе, а именно 16 апреля, на Первом канале, в программе "Жди меня"была рассказана жутчайшая история Астафьева Никиты, бывшего суворовца, который в XXI веке попал в рабство на территории России. Три года был вот таким рабом-пастухом. И это не первый сигнал о том, что это такая чуть ли не обычная практика в отдельных регионах России. Ни власть, ни полиция ничего не делают для того чтобы пресечь это недопустимое, варварское рабство на территории России. Сигналов с Первого канала, с других государственных каналов предостаточно. Когда вы собираетесь это пресечь? Спасибо.
Колокольцев В. А. Олег Анатольевич, ну если бы мы не пресекали подобного рода факты, то они бы не становились достоянием гласности. Имеются подобного рода факты, достаточное количество дел возбужденных за похищение людей и за любые подобного рода деяния. Но это не означает, что мы все эти проблемы решили. Эта проблема свойственна ряду регионов, которые находятся под нашим неусыпным вниманием. Я имею в виду Северо-Кавказский регион. Совместно с нашими коллегами из Федеральной службы безопасности только в прошлом году нами там было уничтожено 250 членов бандподполья, 400 задержано, 20 с лишним склонены к явке с повинной. Это что касается в целом работы по этому региону.
Что касается выявления конкретных составов преступлений, в том числе, и тех, о которых вы сейчас сказали, эта работа проводится. Подобные факты имеют место быть. Но это тяжкое преступление, и оно уже в зоне нашего повышенного внимания. Я надеюсь, что и здесь будет положительная
динамика, и будут успехи по данному направлению. А возмущение даже единичными фактами подобного рода явлений, оно у нас такое же объективное, так же, как и у вас. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Ющенко Александр Андреевич. Пожалуйста. Ющенко А. А., фракция КПРФ. Уважаемый Владимир Александрович!
Раскрываемость преступлений ежегодно падает. По итогам 2014 года лица, совершившие преступления, установлены лишь в половине преступлений. А в Москве и того раскрываемость составила около 27 процентов. Однако мы хорошо понимаем, что в процент раскрытых входят и те преступления, по которым уголовный розыск практически ничего не делал, так как об этом сообщил либо сам потерпевший, либо преступники пришли с повинной.
Вопрос: сколько преступлений раскрыто непосредственно сотрудниками уголовного розыска, а также другими подразделениями органов МВД? Есть ли такой учёт в МВД? И в дополнение. Бытовые условия работы следователя не всегда соответствуют качественной работе, о чём мы часто слышим неоднократно. Что делается в этом направлении?
Спасибо.
Колокольцев В. А. Александр Андреевич, ну вам, наверное, отчасти о решении бытовых вопросов я ответил в предыдущем своём ответе.
Что касается снижения раскрываемости преступлений. На протяжении последних пяти лет у нас в основном эта раскрываемость, ну если посмотреть в общем по всем составам, она у нас улучшалась и повышалась. Единственное её произошло снижение, это в прошлом году на 1,2 процента. Но я ещё раз хотел обратить ваше внимание, по тем составам, по которым преступления, которые напрямую касаются нашего населения: убийства, грабежи, разбои, квартирные кражи и так далее, у нас идёт повышение этой раскрываемости, именно повышение. Мы не можем, ну грубо говоря, лакировать свою действительность, не можем манипулировать статистическими данными. Где-то у нас идёт в минус, где-то у нас идёт в плюс, но в целом, в целом, тенденция и динамика положительная по раскрываемости преступлений.
Что касается участия подразделений уголовного розыска в раскрываемости, я уже озвучил эту цифру - 73 процента раскрытых преступлений, следствие по которым обязательно. Спасибо.
Председательствующий. Сухарев Иван Константинович, пожалуйста.
Сухарев И. К. Уважаемый Владимир Александрович, все мы помним, как банда ГТА беспощадно убивала автомобилистов на трассе "Дон". Она состояла из мигрантов, которые тренировались перед отправкой в Сирию, Афганистан и Пакистан в качестве боевиков. В феврале Сергей Ярош, заместитель руководителя СКР города Москвы озвучил, что в 2014 году на территории столицы иностранными гражданами и лицами без гражданства было совершено более 9 тысяч преступлений, то есть почти 25 ежедневно. Это на 15 процентов меньше, чем за 2013 год.
Однако, процент особо тяжких преступлений, совершаемых иностранными гражданами, увеличился почти наполовину.
Уважаемый Владимир Александрович, хотелось бы уточнить статистику и динамику по преступлениям, совершённым мигрантами на территории Российской Федерации за 2014 год, а также, какие меры принимаются и планируются с целью уменьшения уровня преступности среди въезжающих на территорию нашей страны. Спасибо.
Колокольцев В. А. Статистика такова. В прошлом году иностранцами было совершено на территории Российской Федерации 44,5 тысячи преступлений. В последние два года динамика улучшается, сокращается это количество. Мы это связываем, в том числе и с тем, что совместно с Федеральной миграционной службой более жёстче стали подходить к тем иностранцам, которые совершают на территории страны пребывания какие-либо правонарушения, им закрывается въезд в Российскую Федерацию, их депортируют отсюда. И, в том числе, возможно, и вот от этой составляющей у нас улучшается динамика. За последние два года количество иностранных граждан, которые совершили преступления здесь, оно сокращается.
Преступления, которые они совершают, они носят корыстно-насильственный характер, как правило: грабежи, кражи, разбойные нападения, изнасилования, но в целом, в целом, если посмотреть на наше реагирование по данным видам преступлений, здесь и этот вид преступлений сокращается в целом по Российской Федерации и раскрываемость возрастает, то, о чём я говорил в своём предыдущем ответе. Спасибо.
Председательствующий. Макиев Зураб Гайозович, пожалуйста.
Макиев 3. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Владимир Александрович, в 2015 году планируется очередное сокращение личного состава с целью оптимизации штатной численности и в рамках экономии средств государственного бюджета. Министерство финансов предложило всем силовым ведомствам сократить расходы или же уволить до 10 процентов работников. Появилась информация, что Министерство внутренних дел прекратило приём новых сотрудников с 1 февраля 2015 года. На коллегии МВД, проходившей 4 марта 2015 года, руководство МВД заявило, что сокращения необходимы в рамках правительственных мер.
Тогда в ведомстве пояснили, если и возникнет необходимость сокращения штатной численности ведомства, будут ликвидированы вакантные штатные единицы, а не проведены увольнения действующих сотрудников.
В чём министерство видит улучшение качества работы при сокращении штатной численности? И кого именно коснётся сокращение, опять, как и в 2011 году... (Микрофон отключен.)
Колокольцев В. А. Как в 2011 году мы постараемся исключить любые ошибки сокращения нашего личного состава. Приоритетным остаётся районное звено, чтобы те подразделения, которые напрямую работают с населением, они никоим образом не подлежали сокращению.
Что касается введения вакантных должностей, это делается специально для того, чтобы те сотрудники, у которых истекли сроки контрактов, могли уволиться, а на их место мы уже принимали других сотрудников. И это не означает, что мы искусственно создаём вот такой резерв только для того, чтобы закрыть вот то огромное количество подлежащих сокращению работников.
У нас прорабатываются разные варианты, в том числе один из основных вариантов - это сокращение сотрудников, которые занимаются охраной объектов, объектов не критически важных, но тех объектов, которые могут перейти под охрану частных охранных предприятий, ведомственной охраны и так далее. Это тоже большой резерв.
Это также является резервом - сокращение нашего управленческого звена. В прошлом году из центрального аппарата, из наших региональных управлений было сокращено 11 тысяч наших сотрудников. За счёт этого мы воссоздали 246 подразделений на земле, для того чтобы как можно больше у людей была возможность доступности к правоохранительным нашим функциям. И такая работа будет продолжаться.
Но то, что мы в обязательном порядке постараемся не допустить - это сокращение тех сотрудников, которые работают па земле. Максимально будем стараться и принимать любые решения для того, чтобы их сохранить.
Председательствующий. Галина Петровна Хованская, пожалуйста.
Хованская Г. П. Спасибо.
Уважаемый Владимир Александрович. Я с большим уважением действительно отношусь к вашей работе и за ней слежу, но проблема у нас возникла очень серьёзная.
Поступают еженедельно жалобы от граждан, жителей Санкт-Петербурга, Москвы, в меньшей степени из других регионов, которым не повезло в жизни и они живут в многоквартирных домах, где организованы хостелы или мини-отели. Как их не называй, в общем, нарушение грубое жилищных прав граждан имеет место быть. Это и наркотики, и пьянство, и хулиганство.
При этом граждане эти проживают зачастую без регистрации, без соблюдения санитарных норм, без договора найма на занимаемое жилое помещение или койко-место. Я уж не знаю, как назвать, нары? Койко-место, наверное, назвать.
Я уже не говорю про то, что остальные граждане в этом доме платят за них ещё и за коммунальные услуги, за потребляемые.. (Микрофон отключён.) Председательствующий. Добавьте время.
Хованская Г. П. Ваша реакция. Мы считаем, что достаточно норм жилищного законодательства. Никогда гостиницы не входили в жилищный фонд.
Если нужно что-то сделать, давайте вместе поработаем. И какие вы меры сейчас принимаете оперативно вот по этому направлению? Это же и опасно, и террористическая угроза есть в таких домах.
Колокольцев В. А. Спасибо, Галина Петровна, за вопрос. Меры те, которые мы принимаем по данным адресам, они, наверное, вряд ли чем-то отличаются от тех мер, которые мы применяем, принимаем по месту жительства остального нашего населения.
Большое подспорье в этой, проводимой нами работе, даёт, конечно, аппаратно-программный комплекс "Безопасный город". Это особенно в крупных мегаполисах, о которых вы упомянули. На каждом подъезде имеется видеонаблюдение и соответственно это нам очень и очень помогает, помогает и с выявлением вот этих притонов.
Да, я могу назвать такую цифру - 30 тысяч преступлений с помощью аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"было выявлено только в прошлом году.
Существуют проблемы, проблемы финансирования со стороны региональных властей, так как вот эти все возможности технические содержатся за счёт региональной власти, не у каждого региона есть подобного рода возможности.
Все остальные меры, они стандартные. Это участковые уполномоченные, это патрульно-постовая служба, дорожно-патрульная служба и так далее, и тому подобное.
Но в любом случае работа в жилом секторе по контролю за обстановкой, она проводится. В силу имеющихся у нас и количественных возможностей наших сил и средств, и материально-технических возможностей работа проводится. Нужны ли какие-то дополнительные законодательные меры для её улучшения? Я думаю, эта работа, она носит долгосрочный характер, и мы всегда готовы вместе с вами, Галина Петровна, эти меры обсуждать и выносить их на уровень депутатского корпуса для того, чтобы получили бы они какие-то законодательные подтверждения. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, переходим к выступлениям. Фракция КПРФ, Юрий 11стрович Синельщиков, пожалуйста.
Синельщиков Ю. П. Уважаемые коллеги, по мнению фракции, Министр внутренних дел и его центральный аппарат в основном выполняют возложенные на них функции, однако в правоохранительной сфере на сегодня есть весьма важные для государства и общества направления деятельности, которые у руководства МВД, к сожалению, не популярны.
Первое. В органах внутренних дел по-прежнему бытует практика укрытия от учёта преступлений. В стране сохраняется устойчивая тенденция к сокращению числа зарегистрированных преступлений. Однако есть все основания полагать, что уменьшение этого показателя происходит не только за счёт реального сокращения преступности, но и за счёт укрытия преступлений от учёта, особенно в тех случаях, когда лица их совершившие неизвестны.
Органами прокуратуры в 2014 году установлено три миллиона 182 тысячи нарушений, совершённых сотрудниками органов внутренних дел при приёме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях. Прокурорами восстановлено на учёт около 150 преступлений, в том числе 135 убийств.
Замечу, что значительная часть незаконных решений об отказе в возбуждении дела по заявлениям о преступлениях без лица выносят сотрудники уголовного розыска. Думается, что им надо бы заниматься раскрытием преступлений, а этим, эта обязанность лежит на следователях и дознавателях.
Вторая проблема. В течение последних лет происходит устойчивый рост криминальной активности лиц, ранее совершивших преступления, в структуре преступности они в 2003 году составляли 28 процентов, а в 2014 году уже 54 процента.
Отмечается тенденция роста удельного веса лиц, совершивших преступления, которые имеют неснятую и непогашенную судимость.
Опережающими темпами растет число рецидивистов из числа тех, кто осуждается к лишению свободы три и более раза.
Назрела потребность в серьезном пересмотре всей системы предупредительного воздействия на рецидивную преступность и модернизацию предпринимаемых мер как со стороны министерства, так и законодателя.
Необходимо в законодательстве предусмотреть признание лица по решению суда особо опасным рецидивистом, как это было в советских законах. Такое признание должно быть основанием для установления административного надзора, а также для проведения в отношении этого лица оперативно-розыскных мероприятий. Об этом говорят многие ученые-юристы, в том числе из заведений учебных и научных МВД России. Пора этот вопрос решить нам.
Третье. Руководство МВД явно недорабатывает в вопросах контроля за предварительным расследованием. На следователя МВД приходится 71 процент дел из числа всех расследуемых следователями страны.
Тем не менее надо заметить, что следственный аппарат МВД, к сожалению, никогда не был и не является первостепенной заботой министров. Ну, это было понятно до 2007 года, когда прокурор являлся организатором этой работы, который являлся... осуществлял процессуальное руководство следствием. Теперь эта функция всецело лежит на руководителях в МВД. Поэтому гюра бы за эту работу браться.
Тем не менее число выявленных прокурорами нарушений законов в деятельности следователей МВД в последние три года увеличилось почти в два раза и достигло 1 миллиона 160 тысяч.
На протяжении последних лет постоянно увеличивается число отмененных прокурорами незаконных постановлений следователей об отказе возбуждения и о прекращении уголовных дел.
Кто-то может сказать, что вот рост таких негативных показателей в деятельности следственного аппарата МВД связан с ростом прокурорской активности, однако это далеко не так. При галопирующем росте выявленных нарушений законности в деятельности следователей количество выявленных прокурорами нарушений законов в деятельности органов дознания за тот же период остаётся практически неизменным.
Ну и, наконец, значительное число арестованных в ходе следствия, за совершение преступлений небольшой и средней тяжести, впоследствии освобождаются судом из-под стражи.
Кроме того, в 2014 году в каждом десятом случае суды отклоняли ходатайство (следователи) об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу. Однако с позиции следователей, необоснованно заключивших обвиняемых под стражу либо пытавшихся это сделать, никто не разбирается. Более того, непосредственные руководители следственных подразделений нередко сами, без достаточных оснований требуют от следователей принятия таких решений.
Полагаем, что решение перечисленных проблем позволит значительно повысить эффективность борьбы с преступностью в стране. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.
Слуцкий Леонид Эдуардович, пожалуйста. От фракции ЛДПР.
Слуцкий Л. Э., председатель Комитета по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками, фракция ЛДПР.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемый Владимир Александрович, уважаемые представители руководства Министерства внутренних дел!
Работа органов Министерства внутренних дел была, есть и будет реноме несущей для имиджа сегодняшнего российского государства и во внешнем мире, но особенно внутри страны.
За три с лишним года пока ведомством руководит Владимир Александрович Колокольцев, у фракции ЛДПР часто возникали критические замечания. Следует отметить, что все они были услышаны. И сегодня моё выступление носит положительный характер.
Говоря о деятельности МВД, нужно сравнивать себя не с кем-то, а сравнивать себя с тем Министерством внутренних дел, которое было некоторое время назад.
И мы сегодня должны сказать, что и по следствию, и по раскрываемости, и по деятельности в регионах и по тому, что касается раскрываемости особой группы преступлений, которые совершены организованными преступными группировками, давайте вдумаемся: 14 тысяч, да, огромная страна, но давайте сравним с теми же показателями некоторое время назад. Поэтому мы видим, что здесь динамика весьма и весьма положительная.
Что касается проводимой, по сути, кадровой, может быть, не реформы, но некоторая реорганизация, о которой шла речь и на Коллегии Министерства внутренних дел 4 марта с участием Президента Российской Федерации, это сокращение, ведь как справедливо было отмечено, не касается тех, кто работает на земле. Это оптимизация оргштатной структуры, когда, иногда бывает, достаточно высокие чины несут на себе не очень большую функциональную нагрузку. Эта оптимизация очень своевременная и такую оптимизацию следует только приветствовать.
Последнее время главное, что изменилось и главный, наверное, критерий в оценке деятельности Министерства внутренних дел - это не то, что звучит в Государственной Думе о том, что звучит на местах. Доверие к сотрудникам Министерства внутренних дел, к ведомству в целом качественно увеличилось. Вот доверие населения - и есть главный критерий оценки деятельности МВД и министра за отчётный период.
Должен сказать, что, казалось бы, периферийные направления деятельности Министерства внутренних дел тоже сейчас получают достаточно серьёзное внимание со стороны руководства, в том числе это идёт о подведомственных министерству вузах. Здесь присутствует Татьяна Николаевна Москалькова, которая долгие годы украшала собой Министерство внутренних дел, и не даст соврать, как доктор наук и профессор, что качество подготовки, прежде всего, специалистов-правоведов, действительно, возрастает, и это отмечается в профессиональной среде.
Поэтому, конечно, такую огромную систему можно и должно, наверное, объективным образом критиковать. Но следует, проводя сравнительную оценку
того, что было и стало, говорить о сугубо положительной динамике и работе по десяткам направлений и, прежде всего, доверии со стороны населения. И за это поблагодарить Министерство внутренних дел и его руководство.
Что касается выступления весьма объективного и системного Веры Ергешевны, отмечу, что, например, возможность оптимизации по автоматизации отдельных видов деятельности здесь, пожалуй, дискуссионный тезис. Поскольку, в частности, видеонаблюдение - это прямой фактор, который влияет на раскрытие, в том числе и тяжких преступлений.
Как раскрыть, если ты не видишь, что было на месте преступления? И вот эта автоматизация, сегодня у нас па дворе XXI век, она не должна быть супердорогой, но она и не есть супердорогая. И мне кажется, что как раз за счёт проводимой кадровой оптимизации имеет смысл сокращать расходы на МВД из федерального бюджета, но не за счёт автоматизации отдельных направлений деятельности ведомства.
Должен сказать, коллеги, сейчас мы живём, с 1 января, в эпоху Евразийского экономического союза. И мне очень поправилось то, что Владимир Александрович справедливо отметил, сегодня необходимо участвовать в создании единого пространства экономической безопасности.
Должен отметить, что Министерство внутренних дел последний год эффективно участвует в конференциях, семинарах, межведомственных консультациях с Белоруссией, Казахстаном, Кыргызстаном, Арменией. Всё это говорит о том, что Евразийский экономический союз действительно такое измерение экономической безопасности в ближайшее время получит. Спасибо. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Владимир Абдуалиевич Васильев, пожалуйста.
Васильев В. А., заместитель Председателя Государственной Думы, руководитель фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Александр Дмитриевич уважаемый! Уважаемые коллеги, наши гости, Владимир Александрович, Игорь Николаевич!
Я бы хотел, во-первых, сказать, что система выполняет очень важную работу, мы об этом знаем, уважаем, ценим, и вы видите по выступлениям.
Мы имели возможность, Владимир Александрович, с вами встретиться до этого, более подробно обсудить целый ряд вопросов. Но я бы сейчас хотел на двух аспектах остановиться.
Вчера в этом зале мы слушали отчёт председателя правительства, вы были на нём. Помните, был поставлен вопрос о смене курса. И ещё было подчёркнуто председателем правительства, что в современных условиях нужны новые подходы. И я напомню вам, что сказал президент 4 марта на расширенной коллегии: "Необходим кардинальный перелом, новое качество работы и органов МВД".
Он ещё раз возвращался к этой теме. Говорил об очищении, о том, что нужно создать условия для бизнеса в современных условиях. Я, к сожалению, об этом не услышал в вашем докладе.
Я понимаю, что много вопросов, мало времени, но время таково. Мы вот вчера с Геннадием Андреевичем поспорили даже. Мы меняем курс или нет? МВД? Из вашего доклада следует, что нет. А тут есть серьёзный вопрос. С учётом того, что сокращаются расходы, об этом президент говорил на коллегии. То есть надо находить какие-то решения. Есть одно решение -меньшим числом больший результат.
Но вот Игорь Николаевич никак не отойдёт от системы количественных показателей. Ну никак. Вот мы с ним и в Твери об этом вели разговоры. Он считал, что это лучшее подразделение в России. Но сейчас практика показывает, что это не так. А до этого работал руководитель, который проводил операцию, допустим, целевую, по угонам и кражам машин. Это было почти 10 лет назад. После этого никто ничего подобного не повторял. Концентрация была. Владимир Александрович, вы работали в розыске, 30 лет в системе. А вспомните "Энергию", а вспомните Тольятти, а вспомните "Алкоголь", да ещё целый ряд операций. Где они? Они создавали авторитет. Кстати, по тому делу в Твери работали, я вам доложу сколько, 15 человек. 15 человек работали. И вы вернулись с сотней автомобилей угнанных. Да, им помогали, и произошло очищение людей. А сейчас, когда мы говорим о показателях, мы не трогаем вот этого.
Очень важный момент, коллеги, ещё. Мы отмечаем за последнее время, и я знаю, что вас это тревожит, это у вас обсуждалось, это ваши цифры, вы
открыты в этом плане, что очень важно, рост преступлений среди сотрудников. В 2012-2013 годы удалось добиться снижения на 7 процентов. Сейчас растёт. Причём грустно, что образ криминологический, он удручающий. Это молодые люди, 29-30 лет, с высшим образованием, 8-10 лет стажа, капитаны, майоры. Вот такое нас ждёт будущее руководящего состава. Серьёзный вопрос. А чем проверяли? Борьбой с преступностью. Вот как раз этим. Вы говорили о том, что дали впасть в регионы. Вы прошли РУБОПы в тяжелейший период. Помните, как выходили из ситуации? Когда на улицу нельзя было... На Петровке, вот в этом саде Нескучном расстреливали из автоматов днем. Шестые отделы создали, РУБОПы создали, всех на место поставили. А, кстати, с бюджетом было в разы хуже. В разы. Друзья, есть над чем задуматься.
Я думаю, что здесь, в парламенте, такие вещи мы просто не можем не говорить друг другу.
И последнее. Кстати, вот тоже мы с Игорем Николаевичем разошлись в этом плане. В той же Твери была такая практика, когда на проверки сотрудники милиции, а потом полиции ходили с представителями "ОПОРы", очень важный момент. Практика никакой поддержки не получила, её похоронили. Коллеги, чего вы ждёте? Президент уже говорит, что вопросы есть, и надо работать с общественностью, надо поддерживать бизнес. И в то же время не контролировать нельзя. Вы нам очень нужны там честные и неподкупные, из тех, кого оценивают именно так.
Поэтому, уважаемые коллеги, хочется вам пожелать успехов, но при этом ещё раз сказать, мы и вчера об этом говорили, курс надо менять, по большому счёту. И об этом говорит президент, и об этом мы говорили вчера. И права оппозиция, когда нас критикует. Без этого, ну я думаю, в это непростое время, дорогие друзья... Мы идём к выборам. Кстати, вот здесь все присутствующие депутаты будут участвовать, уже начали участие в предвыборной кампании. Люди об этом говорят прямо, и от этого никуда не уйти. И когда вы добиваетесь результатов... В той же Твери сейчас навели порядок, проводится комплексная работа, это очевидно, это люди видят. Спасибо вам за это.
Ну и дальше успехов, потому что вот эта региональная работа, которая ведется... Видите, с Сахалином не получилось... (Микрофон отключён.)
(Аплодисменты.)
Спасибо.
Уважаемый Владимир Александрович, в продолжение предыдущего вопроса, предыдущей темы. На прошлой неделе я посетил Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей в Новосибирске и это посещение произвело на меня очень глубокое, положительное впечатление.
Нахождение в этом учреждении малолетних правонарушителей, особенно тех, кого на преступную тропу толкнули трудные жизненные обстоятельства, значительно повышает их шансы на нормальную жизнь и оберегает от совершения тяжких преступлений.
Я также изучал положение дел, состояние дел подобных центров в других регионах страны и везде их деятельность организована на очень высоком уровне, за что вам, Владимир Александрович, низкий поклон и от родителей, и от всего гражданского общества.
Однако всё же пока ещё имеется тенденция к увеличению количества тяжких преступлений, совершаемых несовершеннолетними. И скажите, пожалуйста, а что планирует сделать МВД России для изменения этой негативной тенденции?
Спасибо.
Колокольцев В. А. Да, мы в рамках Правительственной комиссии по профилактике правонарушений делаем всё от нас зависящее для координации усилия всех государственных ведомств по решению вот этой злободневной проблемы.
Темпы совершения особо тяжких преступлений у нас снижаются. Снижается у нас преступность несовершеннолетних. За последние годы на 12 тысяч меньше совершённых таких преступлений. Но это никоим образом нас не должно успокаивать и расхолаживать наши возможности. Любое и каждое подобного рода преступление - это чрезвычайное происшествие. И мы должны, прежде всего, выяснять и причины, условия, которые способствовали.
У нас есть ещё очень большая проблема. Ведь вот те дети, которые остаются после уничтоженных боевиков на Северном Кавказе, они же ведь остаются вот в этой агрессивной среде. И мы до сих пор ещё не разработали какие-то меры для того, чтобы этих детей, этих подростков адаптировать к нормальной, человеческой среде. Это большая проблемная ситуация. И, я думаю, мы, в том числе, с депутатским корпусом должны над этой темой работать.
То, что мы делаем - это делаем. Но я всё-таки считаю, что эта линия нашей профилактической работы, она заслуживает к себе гораздо большего внимания и не только со стороны МВД, но со стороны всех других заинтересованных органов. Спасибо.
Председательствующий. Хинштейн Александр Евсеевич.
Хинштейн А. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Владимир Александрович, в ходе "прямой линии"президент чётко обозначил основных врагов России - это международный терроризм и организованная преступность. Между тем, после упразднения подразделений МВД по борьбе с оргпресгупностью, эта линия работы искусственно разделена между тремя службами, хотя ни один специалист не может объяснить разницу между оргпреступным формированием экономически и оргпреступным формированием общеуголовной направленности.
Более того, год назад были упразднены главки МВД по федеральным округам, которые занимались межрегиональными преступными формированиями. За последние годы по части 4-й статьи 210-й Уголовного кодекса - это организация преступного сообщества лицом, занимающим высшее положение в преступной иерархии, к уголовной ответственности не привлечён ни один человек.
Вы сказали о снижении тяжких преступлений, однако особо тяжкие преступления в России продолжают расти и в прошлом году их рост составил 9,3 процента.
Вопрос. Каким образом вы планируете реализовать поставленную президентом задачу по борьбе с оргпреступностью, в том числе по декриминализации регионов и отдельных отраслей экономики в отсутствие единой системы? Спасибо.
Колокольцев Б. А. Спасибо за вопрос, Александр Евсеевич.
Не могу согласиться с вашим тезисом о том, что у нас тяжкая преступность по всем видам составов преступлений, она имеет тенденцию к увеличению.
Те преступления, тяжкие преступления, которые напрямую касаются нашего населения, они у нас находятся в качестве приоритетного внимания и приоритетного реагирования.
И вот эти преступления, как убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, разбой, грабежи, причём на 17, на 14 процентов, изнасилования, квартирные кражи на 10 процентов, они сокращаются.
Да, есть составы преступлений, которые имеют тенденцию и динамику в плюс. Но это не означает, что в целом по данным линиям работы у нас ситуация большое беспокойство вызывает.
Что касается тех подразделений, которые вы сейчас заметили, дело в том, что сразу возникает вопрос: за счёт каких служб мы будем создавать данные, причём централизованно создавать данные подразделения?
Если за счёт службы участковых уполномоченных, они и так просто от нагрузки задыхаются. Если за счёт службы уголовного розыска, они и так раскрывают 73 процента преступлений, следствия по которым обязательны.
А в условиях ещё предстоящего сокращения штатной численности, это выглядит весьма и весьма затратно. Но есть другой выход из этой ситуации. У нас руководители в регионах наделены правом перераспределять свою штатную численность, создавать любые подразделения и увеличивать их количественное содержание для решения тех или иных вопросов, в том числе и для консолидации своих возможностей на пути борьбы с организованной преступностью.
Вес регионы разные. В каком-то эта тема, она более значимо звучит, в каком-то менее значимо, но у руководителей на местах такие полномочия, причём нормативно-правовым образом закреплённые, они имеются.
И, если им необходимо перераспределить, они найдут возможность этого перераспределения. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Нилов Олег Анатольевич.
Нилов О. А. Уважаемый Владимир Александрович, на прошлой неделе, а именно 16 апреля, на Первом канале, в программе "Жди меня"была рассказана жутчайшая история Астафьева Никиты, бывшего суворовца, который в XXI веке попал в рабство на территории России. Три года был вот таким рабом-пастухом. И это не первый сигнал о том, что это такая чуть ли не обычная практика в отдельных регионах России. Ни власть, ни полиция ничего не делают для того чтобы пресечь это недопустимое, варварское рабство на территории России. Сигналов с Первого канала, с других государственных каналов предостаточно. Когда вы собираетесь это пресечь? Спасибо.
Колокольцев В. А. Олег Анатольевич, ну если бы мы не пресекали подобного рода факты, то они бы не становились достоянием гласности. Имеются подобного рода факты, достаточное количество дел возбужденных за похищение людей и за любые подобного рода деяния. Но это не означает, что мы все эти проблемы решили. Эта проблема свойственна ряду регионов, которые находятся под нашим неусыпным вниманием. Я имею в виду Северо-Кавказский регион. Совместно с нашими коллегами из Федеральной службы безопасности только в прошлом году нами там было уничтожено 250 членов бандподполья, 400 задержано, 20 с лишним склонены к явке с повинной. Это что касается в целом работы по этому региону.
Что касается выявления конкретных составов преступлений, в том числе, и тех, о которых вы сейчас сказали, эта работа проводится. Подобные факты имеют место быть. Но это тяжкое преступление, и оно уже в зоне нашего повышенного внимания. Я надеюсь, что и здесь будет положительная
динамика, и будут успехи по данному направлению. А возмущение даже единичными фактами подобного рода явлений, оно у нас такое же объективное, так же, как и у вас. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Ющенко Александр Андреевич. Пожалуйста. Ющенко А. А., фракция КПРФ. Уважаемый Владимир Александрович!
Раскрываемость преступлений ежегодно падает. По итогам 2014 года лица, совершившие преступления, установлены лишь в половине преступлений. А в Москве и того раскрываемость составила около 27 процентов. Однако мы хорошо понимаем, что в процент раскрытых входят и те преступления, по которым уголовный розыск практически ничего не делал, так как об этом сообщил либо сам потерпевший, либо преступники пришли с повинной.
Вопрос: сколько преступлений раскрыто непосредственно сотрудниками уголовного розыска, а также другими подразделениями органов МВД? Есть ли такой учёт в МВД? И в дополнение. Бытовые условия работы следователя не всегда соответствуют качественной работе, о чём мы часто слышим неоднократно. Что делается в этом направлении?
Спасибо.
Колокольцев В. А. Александр Андреевич, ну вам, наверное, отчасти о решении бытовых вопросов я ответил в предыдущем своём ответе.
Что касается снижения раскрываемости преступлений. На протяжении последних пяти лет у нас в основном эта раскрываемость, ну если посмотреть в общем по всем составам, она у нас улучшалась и повышалась. Единственное её произошло снижение, это в прошлом году на 1,2 процента. Но я ещё раз хотел обратить ваше внимание, по тем составам, по которым преступления, которые напрямую касаются нашего населения: убийства, грабежи, разбои, квартирные кражи и так далее, у нас идёт повышение этой раскрываемости, именно повышение. Мы не можем, ну грубо говоря, лакировать свою действительность, не можем манипулировать статистическими данными. Где-то у нас идёт в минус, где-то у нас идёт в плюс, но в целом, в целом, тенденция и динамика положительная по раскрываемости преступлений.
Что касается участия подразделений уголовного розыска в раскрываемости, я уже озвучил эту цифру - 73 процента раскрытых преступлений, следствие по которым обязательно. Спасибо.
Председательствующий. Сухарев Иван Константинович, пожалуйста.
Сухарев И. К. Уважаемый Владимир Александрович, все мы помним, как банда ГТА беспощадно убивала автомобилистов на трассе "Дон". Она состояла из мигрантов, которые тренировались перед отправкой в Сирию, Афганистан и Пакистан в качестве боевиков. В феврале Сергей Ярош, заместитель руководителя СКР города Москвы озвучил, что в 2014 году на территории столицы иностранными гражданами и лицами без гражданства было совершено более 9 тысяч преступлений, то есть почти 25 ежедневно. Это на 15 процентов меньше, чем за 2013 год.
Однако, процент особо тяжких преступлений, совершаемых иностранными гражданами, увеличился почти наполовину.
Уважаемый Владимир Александрович, хотелось бы уточнить статистику и динамику по преступлениям, совершённым мигрантами на территории Российской Федерации за 2014 год, а также, какие меры принимаются и планируются с целью уменьшения уровня преступности среди въезжающих на территорию нашей страны. Спасибо.
Колокольцев В. А. Статистика такова. В прошлом году иностранцами было совершено на территории Российской Федерации 44,5 тысячи преступлений. В последние два года динамика улучшается, сокращается это количество. Мы это связываем, в том числе и с тем, что совместно с Федеральной миграционной службой более жёстче стали подходить к тем иностранцам, которые совершают на территории страны пребывания какие-либо правонарушения, им закрывается въезд в Российскую Федерацию, их депортируют отсюда. И, в том числе, возможно, и вот от этой составляющей у нас улучшается динамика. За последние два года количество иностранных граждан, которые совершили преступления здесь, оно сокращается.
Преступления, которые они совершают, они носят корыстно-насильственный характер, как правило: грабежи, кражи, разбойные нападения, изнасилования, но в целом, в целом, если посмотреть на наше реагирование по данным видам преступлений, здесь и этот вид преступлений сокращается в целом по Российской Федерации и раскрываемость возрастает, то, о чём я говорил в своём предыдущем ответе. Спасибо.
Председательствующий. Макиев Зураб Гайозович, пожалуйста.
Макиев 3. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Владимир Александрович, в 2015 году планируется очередное сокращение личного состава с целью оптимизации штатной численности и в рамках экономии средств государственного бюджета. Министерство финансов предложило всем силовым ведомствам сократить расходы или же уволить до 10 процентов работников. Появилась информация, что Министерство внутренних дел прекратило приём новых сотрудников с 1 февраля 2015 года. На коллегии МВД, проходившей 4 марта 2015 года, руководство МВД заявило, что сокращения необходимы в рамках правительственных мер.
Тогда в ведомстве пояснили, если и возникнет необходимость сокращения штатной численности ведомства, будут ликвидированы вакантные штатные единицы, а не проведены увольнения действующих сотрудников.
В чём министерство видит улучшение качества работы при сокращении штатной численности? И кого именно коснётся сокращение, опять, как и в 2011 году... (Микрофон отключен.)
Колокольцев В. А. Как в 2011 году мы постараемся исключить любые ошибки сокращения нашего личного состава. Приоритетным остаётся районное звено, чтобы те подразделения, которые напрямую работают с населением, они никоим образом не подлежали сокращению.
Что касается введения вакантных должностей, это делается специально для того, чтобы те сотрудники, у которых истекли сроки контрактов, могли уволиться, а на их место мы уже принимали других сотрудников. И это не означает, что мы искусственно создаём вот такой резерв только для того, чтобы закрыть вот то огромное количество подлежащих сокращению работников.
У нас прорабатываются разные варианты, в том числе один из основных вариантов - это сокращение сотрудников, которые занимаются охраной объектов, объектов не критически важных, но тех объектов, которые могут перейти под охрану частных охранных предприятий, ведомственной охраны и так далее. Это тоже большой резерв.
Это также является резервом - сокращение нашего управленческого звена. В прошлом году из центрального аппарата, из наших региональных управлений было сокращено 11 тысяч наших сотрудников. За счёт этого мы воссоздали 246 подразделений на земле, для того чтобы как можно больше у людей была возможность доступности к правоохранительным нашим функциям. И такая работа будет продолжаться.
Но то, что мы в обязательном порядке постараемся не допустить - это сокращение тех сотрудников, которые работают па земле. Максимально будем стараться и принимать любые решения для того, чтобы их сохранить.
Председательствующий. Галина Петровна Хованская, пожалуйста.
Хованская Г. П. Спасибо.
Уважаемый Владимир Александрович. Я с большим уважением действительно отношусь к вашей работе и за ней слежу, но проблема у нас возникла очень серьёзная.
Поступают еженедельно жалобы от граждан, жителей Санкт-Петербурга, Москвы, в меньшей степени из других регионов, которым не повезло в жизни и они живут в многоквартирных домах, где организованы хостелы или мини-отели. Как их не называй, в общем, нарушение грубое жилищных прав граждан имеет место быть. Это и наркотики, и пьянство, и хулиганство.
При этом граждане эти проживают зачастую без регистрации, без соблюдения санитарных норм, без договора найма на занимаемое жилое помещение или койко-место. Я уж не знаю, как назвать, нары? Койко-место, наверное, назвать.
Я уже не говорю про то, что остальные граждане в этом доме платят за них ещё и за коммунальные услуги, за потребляемые.. (Микрофон отключён.) Председательствующий. Добавьте время.
Хованская Г. П. Ваша реакция. Мы считаем, что достаточно норм жилищного законодательства. Никогда гостиницы не входили в жилищный фонд.
Если нужно что-то сделать, давайте вместе поработаем. И какие вы меры сейчас принимаете оперативно вот по этому направлению? Это же и опасно, и террористическая угроза есть в таких домах.
Колокольцев В. А. Спасибо, Галина Петровна, за вопрос. Меры те, которые мы принимаем по данным адресам, они, наверное, вряд ли чем-то отличаются от тех мер, которые мы применяем, принимаем по месту жительства остального нашего населения.
Большое подспорье в этой, проводимой нами работе, даёт, конечно, аппаратно-программный комплекс "Безопасный город". Это особенно в крупных мегаполисах, о которых вы упомянули. На каждом подъезде имеется видеонаблюдение и соответственно это нам очень и очень помогает, помогает и с выявлением вот этих притонов.
Да, я могу назвать такую цифру - 30 тысяч преступлений с помощью аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"было выявлено только в прошлом году.
Существуют проблемы, проблемы финансирования со стороны региональных властей, так как вот эти все возможности технические содержатся за счёт региональной власти, не у каждого региона есть подобного рода возможности.
Все остальные меры, они стандартные. Это участковые уполномоченные, это патрульно-постовая служба, дорожно-патрульная служба и так далее, и тому подобное.
Но в любом случае работа в жилом секторе по контролю за обстановкой, она проводится. В силу имеющихся у нас и количественных возможностей наших сил и средств, и материально-технических возможностей работа проводится. Нужны ли какие-то дополнительные законодательные меры для её улучшения? Я думаю, эта работа, она носит долгосрочный характер, и мы всегда готовы вместе с вами, Галина Петровна, эти меры обсуждать и выносить их на уровень депутатского корпуса для того, чтобы получили бы они какие-то законодательные подтверждения. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, переходим к выступлениям. Фракция КПРФ, Юрий 11стрович Синельщиков, пожалуйста.
Синельщиков Ю. П. Уважаемые коллеги, по мнению фракции, Министр внутренних дел и его центральный аппарат в основном выполняют возложенные на них функции, однако в правоохранительной сфере на сегодня есть весьма важные для государства и общества направления деятельности, которые у руководства МВД, к сожалению, не популярны.
Первое. В органах внутренних дел по-прежнему бытует практика укрытия от учёта преступлений. В стране сохраняется устойчивая тенденция к сокращению числа зарегистрированных преступлений. Однако есть все основания полагать, что уменьшение этого показателя происходит не только за счёт реального сокращения преступности, но и за счёт укрытия преступлений от учёта, особенно в тех случаях, когда лица их совершившие неизвестны.
Органами прокуратуры в 2014 году установлено три миллиона 182 тысячи нарушений, совершённых сотрудниками органов внутренних дел при приёме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях. Прокурорами восстановлено на учёт около 150 преступлений, в том числе 135 убийств.
Замечу, что значительная часть незаконных решений об отказе в возбуждении дела по заявлениям о преступлениях без лица выносят сотрудники уголовного розыска. Думается, что им надо бы заниматься раскрытием преступлений, а этим, эта обязанность лежит на следователях и дознавателях.
Вторая проблема. В течение последних лет происходит устойчивый рост криминальной активности лиц, ранее совершивших преступления, в структуре преступности они в 2003 году составляли 28 процентов, а в 2014 году уже 54 процента.
Отмечается тенденция роста удельного веса лиц, совершивших преступления, которые имеют неснятую и непогашенную судимость.
Опережающими темпами растет число рецидивистов из числа тех, кто осуждается к лишению свободы три и более раза.
Назрела потребность в серьезном пересмотре всей системы предупредительного воздействия на рецидивную преступность и модернизацию предпринимаемых мер как со стороны министерства, так и законодателя.
Необходимо в законодательстве предусмотреть признание лица по решению суда особо опасным рецидивистом, как это было в советских законах. Такое признание должно быть основанием для установления административного надзора, а также для проведения в отношении этого лица оперативно-розыскных мероприятий. Об этом говорят многие ученые-юристы, в том числе из заведений учебных и научных МВД России. Пора этот вопрос решить нам.
Третье. Руководство МВД явно недорабатывает в вопросах контроля за предварительным расследованием. На следователя МВД приходится 71 процент дел из числа всех расследуемых следователями страны.
Тем не менее надо заметить, что следственный аппарат МВД, к сожалению, никогда не был и не является первостепенной заботой министров. Ну, это было понятно до 2007 года, когда прокурор являлся организатором этой работы, который являлся... осуществлял процессуальное руководство следствием. Теперь эта функция всецело лежит на руководителях в МВД. Поэтому гюра бы за эту работу браться.
Тем не менее число выявленных прокурорами нарушений законов в деятельности следователей МВД в последние три года увеличилось почти в два раза и достигло 1 миллиона 160 тысяч.
На протяжении последних лет постоянно увеличивается число отмененных прокурорами незаконных постановлений следователей об отказе возбуждения и о прекращении уголовных дел.
Кто-то может сказать, что вот рост таких негативных показателей в деятельности следственного аппарата МВД связан с ростом прокурорской активности, однако это далеко не так. При галопирующем росте выявленных нарушений законности в деятельности следователей количество выявленных прокурорами нарушений законов в деятельности органов дознания за тот же период остаётся практически неизменным.
Ну и, наконец, значительное число арестованных в ходе следствия, за совершение преступлений небольшой и средней тяжести, впоследствии освобождаются судом из-под стражи.
Кроме того, в 2014 году в каждом десятом случае суды отклоняли ходатайство (следователи) об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу. Однако с позиции следователей, необоснованно заключивших обвиняемых под стражу либо пытавшихся это сделать, никто не разбирается. Более того, непосредственные руководители следственных подразделений нередко сами, без достаточных оснований требуют от следователей принятия таких решений.
Полагаем, что решение перечисленных проблем позволит значительно повысить эффективность борьбы с преступностью в стране. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.
Слуцкий Леонид Эдуардович, пожалуйста. От фракции ЛДПР.
Слуцкий Л. Э., председатель Комитета по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками, фракция ЛДПР.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемый Владимир Александрович, уважаемые представители руководства Министерства внутренних дел!
Работа органов Министерства внутренних дел была, есть и будет реноме несущей для имиджа сегодняшнего российского государства и во внешнем мире, но особенно внутри страны.
За три с лишним года пока ведомством руководит Владимир Александрович Колокольцев, у фракции ЛДПР часто возникали критические замечания. Следует отметить, что все они были услышаны. И сегодня моё выступление носит положительный характер.
Говоря о деятельности МВД, нужно сравнивать себя не с кем-то, а сравнивать себя с тем Министерством внутренних дел, которое было некоторое время назад.
И мы сегодня должны сказать, что и по следствию, и по раскрываемости, и по деятельности в регионах и по тому, что касается раскрываемости особой группы преступлений, которые совершены организованными преступными группировками, давайте вдумаемся: 14 тысяч, да, огромная страна, но давайте сравним с теми же показателями некоторое время назад. Поэтому мы видим, что здесь динамика весьма и весьма положительная.
Что касается проводимой, по сути, кадровой, может быть, не реформы, но некоторая реорганизация, о которой шла речь и на Коллегии Министерства внутренних дел 4 марта с участием Президента Российской Федерации, это сокращение, ведь как справедливо было отмечено, не касается тех, кто работает на земле. Это оптимизация оргштатной структуры, когда, иногда бывает, достаточно высокие чины несут на себе не очень большую функциональную нагрузку. Эта оптимизация очень своевременная и такую оптимизацию следует только приветствовать.
Последнее время главное, что изменилось и главный, наверное, критерий в оценке деятельности Министерства внутренних дел - это не то, что звучит в Государственной Думе о том, что звучит на местах. Доверие к сотрудникам Министерства внутренних дел, к ведомству в целом качественно увеличилось. Вот доверие населения - и есть главный критерий оценки деятельности МВД и министра за отчётный период.
Должен сказать, что, казалось бы, периферийные направления деятельности Министерства внутренних дел тоже сейчас получают достаточно серьёзное внимание со стороны руководства, в том числе это идёт о подведомственных министерству вузах. Здесь присутствует Татьяна Николаевна Москалькова, которая долгие годы украшала собой Министерство внутренних дел, и не даст соврать, как доктор наук и профессор, что качество подготовки, прежде всего, специалистов-правоведов, действительно, возрастает, и это отмечается в профессиональной среде.
Поэтому, конечно, такую огромную систему можно и должно, наверное, объективным образом критиковать. Но следует, проводя сравнительную оценку
того, что было и стало, говорить о сугубо положительной динамике и работе по десяткам направлений и, прежде всего, доверии со стороны населения. И за это поблагодарить Министерство внутренних дел и его руководство.
Что касается выступления весьма объективного и системного Веры Ергешевны, отмечу, что, например, возможность оптимизации по автоматизации отдельных видов деятельности здесь, пожалуй, дискуссионный тезис. Поскольку, в частности, видеонаблюдение - это прямой фактор, который влияет на раскрытие, в том числе и тяжких преступлений.
Как раскрыть, если ты не видишь, что было на месте преступления? И вот эта автоматизация, сегодня у нас па дворе XXI век, она не должна быть супердорогой, но она и не есть супердорогая. И мне кажется, что как раз за счёт проводимой кадровой оптимизации имеет смысл сокращать расходы на МВД из федерального бюджета, но не за счёт автоматизации отдельных направлений деятельности ведомства.
Должен сказать, коллеги, сейчас мы живём, с 1 января, в эпоху Евразийского экономического союза. И мне очень поправилось то, что Владимир Александрович справедливо отметил, сегодня необходимо участвовать в создании единого пространства экономической безопасности.
Должен отметить, что Министерство внутренних дел последний год эффективно участвует в конференциях, семинарах, межведомственных консультациях с Белоруссией, Казахстаном, Кыргызстаном, Арменией. Всё это говорит о том, что Евразийский экономический союз действительно такое измерение экономической безопасности в ближайшее время получит. Спасибо. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Владимир Абдуалиевич Васильев, пожалуйста.
Васильев В. А., заместитель Председателя Государственной Думы, руководитель фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Александр Дмитриевич уважаемый! Уважаемые коллеги, наши гости, Владимир Александрович, Игорь Николаевич!
Я бы хотел, во-первых, сказать, что система выполняет очень важную работу, мы об этом знаем, уважаем, ценим, и вы видите по выступлениям.
Мы имели возможность, Владимир Александрович, с вами встретиться до этого, более подробно обсудить целый ряд вопросов. Но я бы сейчас хотел на двух аспектах остановиться.
Вчера в этом зале мы слушали отчёт председателя правительства, вы были на нём. Помните, был поставлен вопрос о смене курса. И ещё было подчёркнуто председателем правительства, что в современных условиях нужны новые подходы. И я напомню вам, что сказал президент 4 марта на расширенной коллегии: "Необходим кардинальный перелом, новое качество работы и органов МВД".
Он ещё раз возвращался к этой теме. Говорил об очищении, о том, что нужно создать условия для бизнеса в современных условиях. Я, к сожалению, об этом не услышал в вашем докладе.
Я понимаю, что много вопросов, мало времени, но время таково. Мы вот вчера с Геннадием Андреевичем поспорили даже. Мы меняем курс или нет? МВД? Из вашего доклада следует, что нет. А тут есть серьёзный вопрос. С учётом того, что сокращаются расходы, об этом президент говорил на коллегии. То есть надо находить какие-то решения. Есть одно решение -меньшим числом больший результат.
Но вот Игорь Николаевич никак не отойдёт от системы количественных показателей. Ну никак. Вот мы с ним и в Твери об этом вели разговоры. Он считал, что это лучшее подразделение в России. Но сейчас практика показывает, что это не так. А до этого работал руководитель, который проводил операцию, допустим, целевую, по угонам и кражам машин. Это было почти 10 лет назад. После этого никто ничего подобного не повторял. Концентрация была. Владимир Александрович, вы работали в розыске, 30 лет в системе. А вспомните "Энергию", а вспомните Тольятти, а вспомните "Алкоголь", да ещё целый ряд операций. Где они? Они создавали авторитет. Кстати, по тому делу в Твери работали, я вам доложу сколько, 15 человек. 15 человек работали. И вы вернулись с сотней автомобилей угнанных. Да, им помогали, и произошло очищение людей. А сейчас, когда мы говорим о показателях, мы не трогаем вот этого.
Очень важный момент, коллеги, ещё. Мы отмечаем за последнее время, и я знаю, что вас это тревожит, это у вас обсуждалось, это ваши цифры, вы
открыты в этом плане, что очень важно, рост преступлений среди сотрудников. В 2012-2013 годы удалось добиться снижения на 7 процентов. Сейчас растёт. Причём грустно, что образ криминологический, он удручающий. Это молодые люди, 29-30 лет, с высшим образованием, 8-10 лет стажа, капитаны, майоры. Вот такое нас ждёт будущее руководящего состава. Серьёзный вопрос. А чем проверяли? Борьбой с преступностью. Вот как раз этим. Вы говорили о том, что дали впасть в регионы. Вы прошли РУБОПы в тяжелейший период. Помните, как выходили из ситуации? Когда на улицу нельзя было... На Петровке, вот в этом саде Нескучном расстреливали из автоматов днем. Шестые отделы создали, РУБОПы создали, всех на место поставили. А, кстати, с бюджетом было в разы хуже. В разы. Друзья, есть над чем задуматься.
Я думаю, что здесь, в парламенте, такие вещи мы просто не можем не говорить друг другу.
И последнее. Кстати, вот тоже мы с Игорем Николаевичем разошлись в этом плане. В той же Твери была такая практика, когда на проверки сотрудники милиции, а потом полиции ходили с представителями "ОПОРы", очень важный момент. Практика никакой поддержки не получила, её похоронили. Коллеги, чего вы ждёте? Президент уже говорит, что вопросы есть, и надо работать с общественностью, надо поддерживать бизнес. И в то же время не контролировать нельзя. Вы нам очень нужны там честные и неподкупные, из тех, кого оценивают именно так.
Поэтому, уважаемые коллеги, хочется вам пожелать успехов, но при этом ещё раз сказать, мы и вчера об этом говорили, курс надо менять, по большому счёту. И об этом говорит президент, и об этом мы говорили вчера. И права оппозиция, когда нас критикует. Без этого, ну я думаю, в это непростое время, дорогие друзья... Мы идём к выборам. Кстати, вот здесь все присутствующие депутаты будут участвовать, уже начали участие в предвыборной кампании. Люди об этом говорят прямо, и от этого никуда не уйти. И когда вы добиваетесь результатов... В той же Твери сейчас навели порядок, проводится комплексная работа, это очевидно, это люди видят. Спасибо вам за это.
Ну и дальше успехов, потому что вот эта региональная работа, которая ведется... Видите, с Сахалином не получилось... (Микрофон отключён.)
(Аплодисменты.)