20. 713531-6 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»
Документ внесен 02.02.15 правительством, сегодня его представила замминистра образования и науки Наталья Третьяк. Приводит в соответствие 19 законов. ФАНО поставлено на учет 9886 объектов. Были под угрозой изъятия, так что есть позитивный результат. Наблюдается рост публикационной активности.
Председатель комитета по науке и наукоемким технологиям Валерий Черешнев подтвердил что законопроект технический. 75% передано, завержат в 2015. Как только закончилась работа над законопроектом, исчез негатив.
Владимир Федоткин: Проблемы российской науки не в том что кому передать а в колоссальном недофиксировании. Третьяк обещала увеличивать финансирование.
Олег Смолин: Передача ФАНО приводит к бюрократизации. Черешнев сказал что закон не повлияет. Ему сказали что это болезни роста.
Александр Тарнавский: Последний скандал в ГЕОХИ. Черешнев подтвердил, что Галимов был уволен, хотя находился на больничном, был инфаркт. В таких случаях надо советоваться с Академией. Прошла встреча Фортова и Галимова, результат Черешневу неизвестен. Фортов сегодня будет на отчете правительства.
Михаил Дегтярев: Реформу Академии надо обсуждать в комитете. Публикационная активность повысилась в два раза от заявленной.
Валентин Романов сочувствует Черешневу. Академия не может подчиняться чиновникам. Как уже начали корежить судьбу директоров. ЕР наверно поддержит законопроект.
ЕР поддержит законопроект, - сообщил Владимир Кононов. Правки имеют технический характер.
Третьяк поблагодарила депутатов.
Законопроектом предлагается внести изменения в ряд законодательных актов РФ в целях приведения их положений в соответствие с нормами ФЗ «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», в частности:
- исключить положение о подведомственности государственным академиям наук медицинских организаций, оказывающих психиатрическую помощь населению, медицинскую помощь в лечении туберкулёза, ВИЧ-инфекции, а также организаций, осуществляющих деятельность в сфере обращения донорской крови и/или ее компонентов;
- исключить норму о присуждении дополнительного ежемесячного материального обеспечения за выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ действительным членам и членам-корреспондентам Российской академии медицинских наук и Российской академии сельскохозяйственных наук (в связи с объединением этих академий с РАН и вхождением их членов в состав РАН).
Стенограмма обсуждения
Наталья Владимировна Третьяк - первый заместитель Министра образования и науки России. Пожалуйста.
Третьяк Н. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации первый заместитель Министра образования и науки Российской Федерации.
Уважаемые коллеги, предлагаемый закон носит юридико-технический характер. Он приводит действующее законодательство в соответствие с названным законом.
Я напомню, что в соответствии с законом о реформе Российской академии наук государственные академии наук стали государственными бюджетными учреждениями и в связи с этим утратили право учредительства подведомственных им организаций. Функции учредителя этих организаций перешли в федеральные органы исполнительной власти. В результате вносятся изменения в 15 законов, прошу прощения, в 19 законов, пять законодательных
актов утрачивают силу.
Принятие данного законопроекта не приведёт к увеличению средств федерального бюджета, к расходам. И данный законопроект согласован с Российской академией наук и ещё с тремя государственными академиями наук.
Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо. Валерий Александрович Черешнев.
Черешнев В. А., председатель Комитета Государственной Думы по науке и наукоёмким технологиям, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Глубокоуважаемый Сергей Евгеньевич, глубокоуважаемые коллеги! Действительно, этот закон носит технический характер и приводит в соответствие два десятка законов с ранее принятым нами законом ФЗ-253 "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты".
Правовое управление замечаний не имеет. 61 субъект Федерации поддержали закон. Комитет просит поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли вопросы, коллеги? Прошу записаться.
Включите режим записи.
Покажите список.
Владимир Николаевич Федоткин.
Федоткин В. Н. Наталья Владимировна (прошу не отвлекать её, если можно), я, наверное, не согласен, что правительство вносит какие-то технические законопроекты, а президент будет технически подписывать. По содержанию каждый закон - это государственное значение имеет. И вот, читая его, я не мог понять, у нас главная проблема в науке сегодня не в том, кому, чего передать, куда, кому имущество продать, а в недофинансировании. Не помню, кто в этом зале приводил цифры недавно, что по финансированию науки мы в 200 раз отстаём от Соединённых Штатов и в 40 раз от Китая.
Неужели правительство считает, что вот данный законопроект важнее, чем проблема ужасною недофинансирования науки? Этот законопроект хоть как-то улучшит материально-финансовое положение науки или оно и дальше будет сокращаться?
Если будет вообще наука без денег, то и законопроект этот теряет смысл.
Третьяк Н. В. Владимир Николаевич, объем финансирования Российской академии наук и подведомственных им ранее институтов Российской академии наук увеличился за год с 90 до 110 миллиардов рублей, то есть практически на 20 процентов. И расходы Российской Федерации на российскую науку каждый год увеличиваются.
Председательствующий. Спасибо.
Олег Николаевич Смолин.
Смолин О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Валерий Александрович, недавно выступая в Государственной Думе Вы говорили о том, что передача институтов в ведение ФАНО приводит к колоссальной бюрократизации и уменьшению на порядок отчетности. Между тем известно, что президент дал поручение по сокращению отчетности в области науки и образования.
Вопрос. Скажите, пожалуйста, а этот законопроект как-то повлияет на ситуацию и можно ли использовать его принятие, для того чтобы поспособствовать исполнению в том числе поручений президента? Спасибо.
Черешнев В. А. Нет, этот закон никак не повлияет, а поток бумажный, Михаил Михайлович Котюков на недавнем совещании в Совете Федерации, комиссии по мониторингу за, наблюдением за этим законом, ответил, что это просто болезнь роста, то, что поток увеличился, там, в 7-8 раз бумажный, это связано с тем, что пришли молодые сотрудники ФАНО и они пока еще не в курсе дела, и обещал в ближайшие годы восстановить пропорции, что всё это уменьшится также пропорционально в 6-8 раз.
Председательствует Первый заместитель Председателя Госу дарственной Думы П. И. Мельников
Председательствующий. Спасибо.
Тарнавский Александр Георгиевич.
Тарнавский А. Г. Спасибо. Вопрос к Валерию Александровичу.
Уважаемый Валерий Александрович, ну Вы прекрасно знаете обстановку в связи с реформой РАН, и как депутат, который отвечает за Москву, где находится Академия наук, не мог не обратить внимание на последний скандал, связанный на днях с увольнением директора Института геохимии и аналитической химии, который, в общем, по-моему, поднял опять академическую общественность на дыбы.
В этой связи вопрос такой. Несколько раз в ходе последнего года утверждалось, что вроде бы нащупали принцип ФАНО и РАН, двух ключей, принимать все решения совместно. Но вот это увольнение как бы всю эту работу перечеркнуло, я не знаю, чем закончилась эта ситуация, если вы в курсе.
Вопрос следующий: если это законодательно не закреплено, можно ли ко второму чтению этот принцип закрепить в этом законопроекте с тем, чтобы такие скандалы больше не повторялись?
Черешнев В. А. Да, действительно, академик Галимов был уволен со статьёй по утрате доверия, хотя он находится на больничном листе, 9-го числа с ним, января, случился инфаркт. И действительно ФАНО признало свою ошибку, что поспешило единолично уволить академика, поскольку процедура увольнения нигде не прописана, но есть процедура принятия на работу директоров. А она начинается с Академии наук, с института. Так если институт начинает, ну, наверное, надо при увольнении советоваться с Академией наук? Вчера прошла встреча: Фортов, Галимов и Катюков. Итог я пока не знаю, сейчас идёт параллельно Президиум Российской академии наук. Но Владимир Евгеньевич Фортов будет сегодня здесь на отчёте правительства и, наверное, расскажет о ситуации, как она разрешилась. Но ошибка признана.
Ну, там ещё и второе, я не буду говорить, тоже прозвучало, о том, что Гусейнова академика, директора института философии, попросили с совещания у вице-премьера, поскольку вас туда никто не приглашал, а вопрос рассматривался как раз о передаче института философии, части помещений, Пушкинскому музею. Ну, он покинул зал, а реакция соответствующая.
Поэтому, конечно, тут надо отлаживать эти отношения, и обе стороны должны и терпимость соответствующую, и договариваемость иметь непременно.
Председательствующий. Спасибо, Валерий Александрович.
Савельев Дмитрий Иванович.
Савельев Д. И. Спасибо.
Уважаемый Валерий Александрович!
Вот одним из основных эффектов, которых ждали в правительстве от реорганизации, являлось снижение злоупотреблений, как заявлялось, от распоряжения имущественными комплексами зданий.
Так вот, скажите, пожалуйста, а как на сегодня обстоят дела с оборотом недвижимого имущества? И вот по статистике уже создания новой организации всё же не являлись ли вот эти страхи об объёме злоупотреблений преувеличенными? И соответственно правильно ли было принято решение об этом? Прокомментируйте, пожалуйста.
Черешнев В. А. Я хочу сказать, что в отчёте ФАНО сказано, что за прошедший год принято на учёт около 70 процентов имущества Академии наук, хотя в обещаниях гласило, что будет принято всё. Но Михаил Михайлович сказал, что к концу вот 2015 года всё на учёт поставят.
О том, о злоупотреблениях и так далее ну вы же знаете, что соответствующие каналы телевидения были проинформированы, были приняты на эту работу. И поток грязи, он сразу же оборвался, как только началась реализация закона. То есть того злоупотребления, о котором говорили, ничего подобного не было. Были отдельные нарушения, но академия четко сказала: виновных под суд и всё, ведите следствие, предъявляйте нарушения.
Ну как только закончилось принятие закона, исчезли все и, так сказать, изобличающие материалы. Поэтому это была кампания совершенно четко, и никакого основания под собой она не имеет.
Председательствующий. Наталья Владимировна хотела добавить. Включите микрофон в правительственной ложе.
Третьяк Н. В. Коллеги, я хочу добавить, что ФАНО поставлено на кадастровый учет, 9 тысяч 886 объектов, из них 2 тысячи 200 объектов - это земельные участки. И в собственность Российской Федерации зарегистрировано более 6 тысяч объектов. Это говорит о том, что до тех пор, пока имущество... право Российской Федерации на эти объекты не было оформлено, оно было под угрозой изъятия.
Поэтому я думаю, реформа РАЕ! дала, в том числе, и свои эти административные результаты, не говоря уже о том, что есть и результаты содержательные.
У нас в отличие от прошлых лет наблюдается рост публикационной активности институтов Российской академии наук, как... Тем не менее за 2011 и за 2012 годы мы, наоборот, наблюдали падение публикационной активности этих институтов.
Председательствующий. Есть ли желающие выступить, коллеги?
Валерий Александрович, присаживайтесь.
Есть.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Дегтярев Михаил Владимирович.
Дегтярев М. В. Уважаемые коллеги, призываем всех обсуждать всё-таки больше повестку, в повестке есть четкий вопрос, и содержание этого вопроса Наталья Владимировна изложила.
Если в двух словах, лечебные и медицинские учреждения просто передаются... их права учредителей передаются другим органам власти, в частности, Минздраву. Финансировались они и финансируются со стороны фонда обязательного медицинского страхования. Российская академия наук никогда не финансировала медицинские учреждения, поэтому здесь вопрос технический.
А суть реформы, мне кажется, нужно обсуждать на комитете по науке, мы всех приглашаем регулярно, заслушаем отчёты соответствующих органов власти и академии наук, и там можно поделиться собственными наблюдениями. Публикационная активность, Наталья Владимировна уже отметила, она возросла. А вот Российский научный фонд, в попечительский совет которого входят несколько наших коллег, отметил, что в два раза увеличилась публикационная активность, количество публикаций в международных системах от заявленных параметров грантополучателя, а грантополучатель в основном это как раз и есть лаборатории и институты Российской академии наук. Вот, в общем-то, и есть первые результаты.
Фракция ЛДПР поддержит этот законопроект и призывает всех сделать то же самое. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Романов Валентин Степанович.
Романов В. С, фракция КПРФ.
Уважаемые депутаты! Пользуясь случаем размышляя о судьбе науки в отличие от того, что говорил коллега Дегтярёв, я, наоборот, хотел бы сказать, есть принципиальные вещи, как Россия перспективу определяет.
В конце марта состоялся III Международный экономический форум на базе Московского государственного университета. Две тысячи учёных, 25 стран мира и ни одного представителя Правительства Российской Федерации.
Вчера я был на Международном энергетическом форуме и там из президиума с горечью отметили, что ни одного представителя власти в зале нет, то есть и когда анализируется с участием крупнейших экономистов перспектива России, нет внимания, поддержки, и когда собираются представители топливно-энергетического комплекса - аналогичный подход.
Ни про этот закон речь. Я сочувствую академику Черешневу, высоко ценю его принципиальную позицию и профессиональные, как говорят, качества.
Я с горечью думаю, что правительство вот такую суету - юридико-техническую правку проводит в то время, как мир уходит вперёд, а Россия с академией наук обратилась не самым лучшим образом, более того: позорно обратилась.
Поэтому этот закон наверняка "ЕДИНАЯ РОССИЯ"поддержит, но принципиальных вопросов так и не решается. Не может академия быть придатком чиновников, тем более вот эти убийственные примеры, как уже начали ворочить чиновники судьбу директоров, академиков. Это просто безобразие.
Председательствующий. Спасибо.
Кононов Владимир Михайлович.
Кононов В. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"поддержит концепцию законопроекта и рекомендует принять его при рассмотрении в первом чтении.
Что касается по существу выступления, я поддерживаю коллегу Дегтярёва, который сказал, что сегодня мы обсуждаем другой закон. Вопросы, поднимаемые моими коллегами, они крайне важны.
Я хочу просто проинформировать, что не только на площадке нашего комитета, куда я тоже приглашаю всех заинтересованных приходить и участвовать в обсуждении продвижения реформы РАН, работают ещё несколько площадок, одна из них - это совместная с Думой и Советом Федерации, которую возглавляют Косоуров, где мы обсуждаем практически раз в месяц, как движется реформа РАН.
Также недавно было общее собрание академии наук, на котором присутствовали не только министры и вице-премьеры, но и присутствовал Председатель Правительства - Дмитрий Анатольевич Медведев.
Поэтому все мы понимаем, что вопросы науки и научно-технического развития, особенно в этой ситуации, крайне важны.
Что касается сегодняшнего законопроекта, то я хочу ещё раз подчеркнуть то. что сказала Наталья Владимировна, правки имеют технический характер и не меняют концептуальную основу действующего закона. Фракция поддержит принятие в первом чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Наталья Владимировна, будете выступать с заключительным словом? Пожалуйста.
Третьяк Н. В. Нет. Я хочу поблагодарить коллег за содержательное выступление данного законопроекта.
Председательствующий. Спасибо.
Первое чтение 350 79 0 17:18
Документ внесен 02.02.15 правительством, сегодня его представила замминистра образования и науки Наталья Третьяк. Приводит в соответствие 19 законов. ФАНО поставлено на учет 9886 объектов. Были под угрозой изъятия, так что есть позитивный результат. Наблюдается рост публикационной активности.
Председатель комитета по науке и наукоемким технологиям Валерий Черешнев подтвердил что законопроект технический. 75% передано, завержат в 2015. Как только закончилась работа над законопроектом, исчез негатив.
Владимир Федоткин: Проблемы российской науки не в том что кому передать а в колоссальном недофиксировании. Третьяк обещала увеличивать финансирование.
Олег Смолин: Передача ФАНО приводит к бюрократизации. Черешнев сказал что закон не повлияет. Ему сказали что это болезни роста.
Александр Тарнавский: Последний скандал в ГЕОХИ. Черешнев подтвердил, что Галимов был уволен, хотя находился на больничном, был инфаркт. В таких случаях надо советоваться с Академией. Прошла встреча Фортова и Галимова, результат Черешневу неизвестен. Фортов сегодня будет на отчете правительства.
Михаил Дегтярев: Реформу Академии надо обсуждать в комитете. Публикационная активность повысилась в два раза от заявленной.
Валентин Романов сочувствует Черешневу. Академия не может подчиняться чиновникам. Как уже начали корежить судьбу директоров. ЕР наверно поддержит законопроект.
ЕР поддержит законопроект, - сообщил Владимир Кононов. Правки имеют технический характер.
Третьяк поблагодарила депутатов.
Законопроектом предлагается внести изменения в ряд законодательных актов РФ в целях приведения их положений в соответствие с нормами ФЗ «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», в частности:
- исключить положение о подведомственности государственным академиям наук медицинских организаций, оказывающих психиатрическую помощь населению, медицинскую помощь в лечении туберкулёза, ВИЧ-инфекции, а также организаций, осуществляющих деятельность в сфере обращения донорской крови и/или ее компонентов;
- исключить норму о присуждении дополнительного ежемесячного материального обеспечения за выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ действительным членам и членам-корреспондентам Российской академии медицинских наук и Российской академии сельскохозяйственных наук (в связи с объединением этих академий с РАН и вхождением их членов в состав РАН).
Стенограмма обсуждения
Наталья Владимировна Третьяк - первый заместитель Министра образования и науки России. Пожалуйста.
Третьяк Н. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации первый заместитель Министра образования и науки Российской Федерации.
Уважаемые коллеги, предлагаемый закон носит юридико-технический характер. Он приводит действующее законодательство в соответствие с названным законом.
Я напомню, что в соответствии с законом о реформе Российской академии наук государственные академии наук стали государственными бюджетными учреждениями и в связи с этим утратили право учредительства подведомственных им организаций. Функции учредителя этих организаций перешли в федеральные органы исполнительной власти. В результате вносятся изменения в 15 законов, прошу прощения, в 19 законов, пять законодательных
актов утрачивают силу.
Принятие данного законопроекта не приведёт к увеличению средств федерального бюджета, к расходам. И данный законопроект согласован с Российской академией наук и ещё с тремя государственными академиями наук.
Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо. Валерий Александрович Черешнев.
Черешнев В. А., председатель Комитета Государственной Думы по науке и наукоёмким технологиям, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Глубокоуважаемый Сергей Евгеньевич, глубокоуважаемые коллеги! Действительно, этот закон носит технический характер и приводит в соответствие два десятка законов с ранее принятым нами законом ФЗ-253 "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты".
Правовое управление замечаний не имеет. 61 субъект Федерации поддержали закон. Комитет просит поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли вопросы, коллеги? Прошу записаться.
Включите режим записи.
Покажите список.
Владимир Николаевич Федоткин.
Федоткин В. Н. Наталья Владимировна (прошу не отвлекать её, если можно), я, наверное, не согласен, что правительство вносит какие-то технические законопроекты, а президент будет технически подписывать. По содержанию каждый закон - это государственное значение имеет. И вот, читая его, я не мог понять, у нас главная проблема в науке сегодня не в том, кому, чего передать, куда, кому имущество продать, а в недофинансировании. Не помню, кто в этом зале приводил цифры недавно, что по финансированию науки мы в 200 раз отстаём от Соединённых Штатов и в 40 раз от Китая.
Неужели правительство считает, что вот данный законопроект важнее, чем проблема ужасною недофинансирования науки? Этот законопроект хоть как-то улучшит материально-финансовое положение науки или оно и дальше будет сокращаться?
Если будет вообще наука без денег, то и законопроект этот теряет смысл.
Третьяк Н. В. Владимир Николаевич, объем финансирования Российской академии наук и подведомственных им ранее институтов Российской академии наук увеличился за год с 90 до 110 миллиардов рублей, то есть практически на 20 процентов. И расходы Российской Федерации на российскую науку каждый год увеличиваются.
Председательствующий. Спасибо.
Олег Николаевич Смолин.
Смолин О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Валерий Александрович, недавно выступая в Государственной Думе Вы говорили о том, что передача институтов в ведение ФАНО приводит к колоссальной бюрократизации и уменьшению на порядок отчетности. Между тем известно, что президент дал поручение по сокращению отчетности в области науки и образования.
Вопрос. Скажите, пожалуйста, а этот законопроект как-то повлияет на ситуацию и можно ли использовать его принятие, для того чтобы поспособствовать исполнению в том числе поручений президента? Спасибо.
Черешнев В. А. Нет, этот закон никак не повлияет, а поток бумажный, Михаил Михайлович Котюков на недавнем совещании в Совете Федерации, комиссии по мониторингу за, наблюдением за этим законом, ответил, что это просто болезнь роста, то, что поток увеличился, там, в 7-8 раз бумажный, это связано с тем, что пришли молодые сотрудники ФАНО и они пока еще не в курсе дела, и обещал в ближайшие годы восстановить пропорции, что всё это уменьшится также пропорционально в 6-8 раз.
Председательствует Первый заместитель Председателя Госу дарственной Думы П. И. Мельников
Председательствующий. Спасибо.
Тарнавский Александр Георгиевич.
Тарнавский А. Г. Спасибо. Вопрос к Валерию Александровичу.
Уважаемый Валерий Александрович, ну Вы прекрасно знаете обстановку в связи с реформой РАН, и как депутат, который отвечает за Москву, где находится Академия наук, не мог не обратить внимание на последний скандал, связанный на днях с увольнением директора Института геохимии и аналитической химии, который, в общем, по-моему, поднял опять академическую общественность на дыбы.
В этой связи вопрос такой. Несколько раз в ходе последнего года утверждалось, что вроде бы нащупали принцип ФАНО и РАН, двух ключей, принимать все решения совместно. Но вот это увольнение как бы всю эту работу перечеркнуло, я не знаю, чем закончилась эта ситуация, если вы в курсе.
Вопрос следующий: если это законодательно не закреплено, можно ли ко второму чтению этот принцип закрепить в этом законопроекте с тем, чтобы такие скандалы больше не повторялись?
Черешнев В. А. Да, действительно, академик Галимов был уволен со статьёй по утрате доверия, хотя он находится на больничном листе, 9-го числа с ним, января, случился инфаркт. И действительно ФАНО признало свою ошибку, что поспешило единолично уволить академика, поскольку процедура увольнения нигде не прописана, но есть процедура принятия на работу директоров. А она начинается с Академии наук, с института. Так если институт начинает, ну, наверное, надо при увольнении советоваться с Академией наук? Вчера прошла встреча: Фортов, Галимов и Катюков. Итог я пока не знаю, сейчас идёт параллельно Президиум Российской академии наук. Но Владимир Евгеньевич Фортов будет сегодня здесь на отчёте правительства и, наверное, расскажет о ситуации, как она разрешилась. Но ошибка признана.
Ну, там ещё и второе, я не буду говорить, тоже прозвучало, о том, что Гусейнова академика, директора института философии, попросили с совещания у вице-премьера, поскольку вас туда никто не приглашал, а вопрос рассматривался как раз о передаче института философии, части помещений, Пушкинскому музею. Ну, он покинул зал, а реакция соответствующая.
Поэтому, конечно, тут надо отлаживать эти отношения, и обе стороны должны и терпимость соответствующую, и договариваемость иметь непременно.
Председательствующий. Спасибо, Валерий Александрович.
Савельев Дмитрий Иванович.
Савельев Д. И. Спасибо.
Уважаемый Валерий Александрович!
Вот одним из основных эффектов, которых ждали в правительстве от реорганизации, являлось снижение злоупотреблений, как заявлялось, от распоряжения имущественными комплексами зданий.
Так вот, скажите, пожалуйста, а как на сегодня обстоят дела с оборотом недвижимого имущества? И вот по статистике уже создания новой организации всё же не являлись ли вот эти страхи об объёме злоупотреблений преувеличенными? И соответственно правильно ли было принято решение об этом? Прокомментируйте, пожалуйста.
Черешнев В. А. Я хочу сказать, что в отчёте ФАНО сказано, что за прошедший год принято на учёт около 70 процентов имущества Академии наук, хотя в обещаниях гласило, что будет принято всё. Но Михаил Михайлович сказал, что к концу вот 2015 года всё на учёт поставят.
О том, о злоупотреблениях и так далее ну вы же знаете, что соответствующие каналы телевидения были проинформированы, были приняты на эту работу. И поток грязи, он сразу же оборвался, как только началась реализация закона. То есть того злоупотребления, о котором говорили, ничего подобного не было. Были отдельные нарушения, но академия четко сказала: виновных под суд и всё, ведите следствие, предъявляйте нарушения.
Ну как только закончилось принятие закона, исчезли все и, так сказать, изобличающие материалы. Поэтому это была кампания совершенно четко, и никакого основания под собой она не имеет.
Председательствующий. Наталья Владимировна хотела добавить. Включите микрофон в правительственной ложе.
Третьяк Н. В. Коллеги, я хочу добавить, что ФАНО поставлено на кадастровый учет, 9 тысяч 886 объектов, из них 2 тысячи 200 объектов - это земельные участки. И в собственность Российской Федерации зарегистрировано более 6 тысяч объектов. Это говорит о том, что до тех пор, пока имущество... право Российской Федерации на эти объекты не было оформлено, оно было под угрозой изъятия.
Поэтому я думаю, реформа РАЕ! дала, в том числе, и свои эти административные результаты, не говоря уже о том, что есть и результаты содержательные.
У нас в отличие от прошлых лет наблюдается рост публикационной активности институтов Российской академии наук, как... Тем не менее за 2011 и за 2012 годы мы, наоборот, наблюдали падение публикационной активности этих институтов.
Председательствующий. Есть ли желающие выступить, коллеги?
Валерий Александрович, присаживайтесь.
Есть.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Дегтярев Михаил Владимирович.
Дегтярев М. В. Уважаемые коллеги, призываем всех обсуждать всё-таки больше повестку, в повестке есть четкий вопрос, и содержание этого вопроса Наталья Владимировна изложила.
Если в двух словах, лечебные и медицинские учреждения просто передаются... их права учредителей передаются другим органам власти, в частности, Минздраву. Финансировались они и финансируются со стороны фонда обязательного медицинского страхования. Российская академия наук никогда не финансировала медицинские учреждения, поэтому здесь вопрос технический.
А суть реформы, мне кажется, нужно обсуждать на комитете по науке, мы всех приглашаем регулярно, заслушаем отчёты соответствующих органов власти и академии наук, и там можно поделиться собственными наблюдениями. Публикационная активность, Наталья Владимировна уже отметила, она возросла. А вот Российский научный фонд, в попечительский совет которого входят несколько наших коллег, отметил, что в два раза увеличилась публикационная активность, количество публикаций в международных системах от заявленных параметров грантополучателя, а грантополучатель в основном это как раз и есть лаборатории и институты Российской академии наук. Вот, в общем-то, и есть первые результаты.
Фракция ЛДПР поддержит этот законопроект и призывает всех сделать то же самое. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Романов Валентин Степанович.
Романов В. С, фракция КПРФ.
Уважаемые депутаты! Пользуясь случаем размышляя о судьбе науки в отличие от того, что говорил коллега Дегтярёв, я, наоборот, хотел бы сказать, есть принципиальные вещи, как Россия перспективу определяет.
В конце марта состоялся III Международный экономический форум на базе Московского государственного университета. Две тысячи учёных, 25 стран мира и ни одного представителя Правительства Российской Федерации.
Вчера я был на Международном энергетическом форуме и там из президиума с горечью отметили, что ни одного представителя власти в зале нет, то есть и когда анализируется с участием крупнейших экономистов перспектива России, нет внимания, поддержки, и когда собираются представители топливно-энергетического комплекса - аналогичный подход.
Ни про этот закон речь. Я сочувствую академику Черешневу, высоко ценю его принципиальную позицию и профессиональные, как говорят, качества.
Я с горечью думаю, что правительство вот такую суету - юридико-техническую правку проводит в то время, как мир уходит вперёд, а Россия с академией наук обратилась не самым лучшим образом, более того: позорно обратилась.
Поэтому этот закон наверняка "ЕДИНАЯ РОССИЯ"поддержит, но принципиальных вопросов так и не решается. Не может академия быть придатком чиновников, тем более вот эти убийственные примеры, как уже начали ворочить чиновники судьбу директоров, академиков. Это просто безобразие.
Председательствующий. Спасибо.
Кононов Владимир Михайлович.
Кононов В. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"поддержит концепцию законопроекта и рекомендует принять его при рассмотрении в первом чтении.
Что касается по существу выступления, я поддерживаю коллегу Дегтярёва, который сказал, что сегодня мы обсуждаем другой закон. Вопросы, поднимаемые моими коллегами, они крайне важны.
Я хочу просто проинформировать, что не только на площадке нашего комитета, куда я тоже приглашаю всех заинтересованных приходить и участвовать в обсуждении продвижения реформы РАН, работают ещё несколько площадок, одна из них - это совместная с Думой и Советом Федерации, которую возглавляют Косоуров, где мы обсуждаем практически раз в месяц, как движется реформа РАН.
Также недавно было общее собрание академии наук, на котором присутствовали не только министры и вице-премьеры, но и присутствовал Председатель Правительства - Дмитрий Анатольевич Медведев.
Поэтому все мы понимаем, что вопросы науки и научно-технического развития, особенно в этой ситуации, крайне важны.
Что касается сегодняшнего законопроекта, то я хочу ещё раз подчеркнуть то. что сказала Наталья Владимировна, правки имеют технический характер и не меняют концептуальную основу действующего закона. Фракция поддержит принятие в первом чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Наталья Владимировна, будете выступать с заключительным словом? Пожалуйста.
Третьяк Н. В. Нет. Я хочу поблагодарить коллег за содержательное выступление данного законопроекта.
Председательствующий. Спасибо.
Первое чтение 350 79 0 17:18