4. 718203-6 СФ без обсуждения одобрил закон «Об отчете Правительства РФ и информации Центрального банка РФ о реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году»
Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Виталий Борисович Шуба
Заключение комитета:
Рассматриваемым Федеральным законом устанавливаются требования к порядку представления в палаты Федерального Собрания РФ и содержанию отчета Правительства РФ и информации Центрального банка РФ о реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году.
Так, Правительство РФ будет обязано в срок, не превышающий сорока пяти дней после завершения отчетного квартала, направлять в Государственную Думу и Совет Федерации отчет Правительства РФ о реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году (далее – отчет). При этом первый отчет Правительство РФ должно будет представить в Государственную Думу и Совет Федерации за первое полугодие 2015 года в срок, не превышающий сорока пяти дней после завершения второго квартала 2015 года. Порядок подготовки отчета устанавливается Правительством РФ.
Перечень информации, которая должна быть включена в отчет, устанавливается статьей 2 данного Федерального закона. Так, в частности, отчет должен содержать сведения:
о принятых актах (решениях) Правительства РФ, направленных на реализацию плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году;
об объемах и направлениях использования средств федерального бюджета на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, в том числе о перераспределении средств федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации дополнительных мер по поддержке отраслей экономики, малого и среднего предпринимательства, рынка труда и социальной поддержке граждан, а также предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы РФ;
о реализации отраслевых программ (планов) импортозамещения, содействии развитию малого и среднего предпринимательства (в том числе, о предоставлении предприятиям промышленности, реализующим проекты импортозамещения в рамках соответствующих программ, сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях на пополнение оборотных средств и (или) на финансирование текущей производственной деятельности; о реализации дополнительных мер, направленных на государственную поддержку сельского хозяйства; об объемах государственной и муниципальной поддержки быстрорастущих малых и средних предприятий; об объемах грантов, предоставленных из федерального бюджета малым инновационным предприятиям на финансовое обеспечение инновационных проектов; о предоставлении отсрочек (рассрочек) по уплате федеральных налогов и сборов, а также инвестиционных налоговых кредитов, включая перечень юридических лиц, которым предоставлена отсрочка (рассрочка) или инвестиционный налоговый кредит; о реализации мер налогового стимулирования);
об оптимизации бюджетных расходов за счет выявления и сокращения неэффективных затрат, концентрации ресурсов на приоритетных направлениях развития;
о реализации мер, направленных на государственную поддержку автомобилестроения, транспортного и сельскохозяйственного машиностроения;
об обеспечении сбалансированности и о сокращении уровня долговой нагрузки консолидированных бюджетов субъектов РФ (в том числе, об исполнении консолидированных бюджетов субъектов РФ; об объемах бюджетных кредитов и кредитов, полученных субъектами РФ в кредитных организациях;
об объемах возвращенных кредитов и об объемах задолженности по ним; об изменении объема и структуры государственного долга субъектов РФ и расходов на его обслуживание).
Также согласно указанной статье отчет должен содержать:
сведения о мерах по повышению устойчивости банковской системы и созданию механизма санации проблемных системообразующих организаций;
о деятельности государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов»;
об объемах долгов предприятий перед кредитными организациями, выкупленных банком (агентством) «плохих долгов» в целях повышения стабильности банковской системы и оздоровления организаций реального сектора экономики;
о предоставленных государственных гарантиях РФ по кредитам, привлекаемым организациями реального сектора экономики;
о деятельности открытого акционерного общества «Небанковская депозитно-кредитная организация «Агентство кредитных гарантий»;
о размещении средств федерального бюджета на банковские депозиты;
о реализации мер, направленных на государственную поддержку жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства;
о мерах по снижению напряженности на рынке труда и поддержке эффективной занятости;
о реализации мер, направленных на социальную защиту граждан, в том числе в сфере здравоохранения, обеспечения лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения;
об объемах средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, размещенных на депозиты и остатки на банковских счетах в Центральном банке РФ в соответствии со статьей 9611 Бюджетного кодекса РФ.
В свою очередь, информация Банка России в соответствии со статьей 3 рассматриваемого Федерального закона должна содержать:
сведения о принятых актах (решениях) Центрального банка РФ, направленных на повышение устойчивости банковской системы и финансового рынка, а также на реализацию плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году;
сведения об объеме проведенных Центральным банком РФ с кредитными организациями операций по предоставлению иностранной валюты, в том числе валютного РЕПО и валютного свопа;
сведения об объеме предоставленных Центральным банком РФ российским кредитным организациям кредитов в рублях в рамках рефинансирования инвестиционных проектов и проектов, связанных с поддержкой малого и среднего бизнеса, с указанием доли кредитов, предоставленных кредитным организациям, доля участия РФ в уставном капитале которых превышает 50 процентов;
сведения об объемах выданных юридическим лицам банковских кредитов (по видам экономической деятельности) с указанием объемов кредитов, предоставленных банками, получившими субординированные кредиты (займы) за счет средств Фонда национального благосостояния, а также банками, которым государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» передала в субординированные займы (оплатила субординированные облигационные займы) облигации федерального займа, внесенные Российской Федерацией в имущество государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» в качестве имущественного взноса.
Кроме того, Правительству РФ и Банку России предоставляется право дополнительно включать в отчет иную информацию.
Комитет обращает внимание, что данный Федеральный закон регламентирует порядок рассмотрения отчета в Государственной Думе и не регламентирует порядок его рассмотрения в Совете Федерации. В связи с этим, в случае принятия решения о рассмотрении отчета Советом Федерации соответствующие положения должны быть внесены в Регламент Совета Федерации.
Также необходимо отметить, что при рассмотрении законопроекта во втором чтении учтена одна поправка членов комитета и отклонены четыре.
Коррупциогенных факторов в представленном Федеральном законе не выявлено.
С учетом изложенного Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам рекомендует Совету Федерации одобрить закон.
137 0 0
Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Виталий Борисович Шуба
Заключение комитета:
Рассматриваемым Федеральным законом устанавливаются требования к порядку представления в палаты Федерального Собрания РФ и содержанию отчета Правительства РФ и информации Центрального банка РФ о реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году.
Так, Правительство РФ будет обязано в срок, не превышающий сорока пяти дней после завершения отчетного квартала, направлять в Государственную Думу и Совет Федерации отчет Правительства РФ о реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году (далее – отчет). При этом первый отчет Правительство РФ должно будет представить в Государственную Думу и Совет Федерации за первое полугодие 2015 года в срок, не превышающий сорока пяти дней после завершения второго квартала 2015 года. Порядок подготовки отчета устанавливается Правительством РФ.
Перечень информации, которая должна быть включена в отчет, устанавливается статьей 2 данного Федерального закона. Так, в частности, отчет должен содержать сведения:
о принятых актах (решениях) Правительства РФ, направленных на реализацию плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году;
об объемах и направлениях использования средств федерального бюджета на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, в том числе о перераспределении средств федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации дополнительных мер по поддержке отраслей экономики, малого и среднего предпринимательства, рынка труда и социальной поддержке граждан, а также предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы РФ;
о реализации отраслевых программ (планов) импортозамещения, содействии развитию малого и среднего предпринимательства (в том числе, о предоставлении предприятиям промышленности, реализующим проекты импортозамещения в рамках соответствующих программ, сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях на пополнение оборотных средств и (или) на финансирование текущей производственной деятельности; о реализации дополнительных мер, направленных на государственную поддержку сельского хозяйства; об объемах государственной и муниципальной поддержки быстрорастущих малых и средних предприятий; об объемах грантов, предоставленных из федерального бюджета малым инновационным предприятиям на финансовое обеспечение инновационных проектов; о предоставлении отсрочек (рассрочек) по уплате федеральных налогов и сборов, а также инвестиционных налоговых кредитов, включая перечень юридических лиц, которым предоставлена отсрочка (рассрочка) или инвестиционный налоговый кредит; о реализации мер налогового стимулирования);
об оптимизации бюджетных расходов за счет выявления и сокращения неэффективных затрат, концентрации ресурсов на приоритетных направлениях развития;
о реализации мер, направленных на государственную поддержку автомобилестроения, транспортного и сельскохозяйственного машиностроения;
об обеспечении сбалансированности и о сокращении уровня долговой нагрузки консолидированных бюджетов субъектов РФ (в том числе, об исполнении консолидированных бюджетов субъектов РФ; об объемах бюджетных кредитов и кредитов, полученных субъектами РФ в кредитных организациях;
об объемах возвращенных кредитов и об объемах задолженности по ним; об изменении объема и структуры государственного долга субъектов РФ и расходов на его обслуживание).
Также согласно указанной статье отчет должен содержать:
сведения о мерах по повышению устойчивости банковской системы и созданию механизма санации проблемных системообразующих организаций;
о деятельности государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов»;
об объемах долгов предприятий перед кредитными организациями, выкупленных банком (агентством) «плохих долгов» в целях повышения стабильности банковской системы и оздоровления организаций реального сектора экономики;
о предоставленных государственных гарантиях РФ по кредитам, привлекаемым организациями реального сектора экономики;
о деятельности открытого акционерного общества «Небанковская депозитно-кредитная организация «Агентство кредитных гарантий»;
о размещении средств федерального бюджета на банковские депозиты;
о реализации мер, направленных на государственную поддержку жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства;
о мерах по снижению напряженности на рынке труда и поддержке эффективной занятости;
о реализации мер, направленных на социальную защиту граждан, в том числе в сфере здравоохранения, обеспечения лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения;
об объемах средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, размещенных на депозиты и остатки на банковских счетах в Центральном банке РФ в соответствии со статьей 9611 Бюджетного кодекса РФ.
В свою очередь, информация Банка России в соответствии со статьей 3 рассматриваемого Федерального закона должна содержать:
сведения о принятых актах (решениях) Центрального банка РФ, направленных на повышение устойчивости банковской системы и финансового рынка, а также на реализацию плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году;
сведения об объеме проведенных Центральным банком РФ с кредитными организациями операций по предоставлению иностранной валюты, в том числе валютного РЕПО и валютного свопа;
сведения об объеме предоставленных Центральным банком РФ российским кредитным организациям кредитов в рублях в рамках рефинансирования инвестиционных проектов и проектов, связанных с поддержкой малого и среднего бизнеса, с указанием доли кредитов, предоставленных кредитным организациям, доля участия РФ в уставном капитале которых превышает 50 процентов;
сведения об объемах выданных юридическим лицам банковских кредитов (по видам экономической деятельности) с указанием объемов кредитов, предоставленных банками, получившими субординированные кредиты (займы) за счет средств Фонда национального благосостояния, а также банками, которым государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» передала в субординированные займы (оплатила субординированные облигационные займы) облигации федерального займа, внесенные Российской Федерацией в имущество государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» в качестве имущественного взноса.
Кроме того, Правительству РФ и Банку России предоставляется право дополнительно включать в отчет иную информацию.
Комитет обращает внимание, что данный Федеральный закон регламентирует порядок рассмотрения отчета в Государственной Думе и не регламентирует порядок его рассмотрения в Совете Федерации. В связи с этим, в случае принятия решения о рассмотрении отчета Советом Федерации соответствующие положения должны быть внесены в Регламент Совета Федерации.
Также необходимо отметить, что при рассмотрении законопроекта во втором чтении учтена одна поправка членов комитета и отклонены четыре.
Коррупциогенных факторов в представленном Федеральном законе не выявлено.
С учетом изложенного Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам рекомендует Совету Федерации одобрить закон.
137 0 0
Запись сделана с помощью m.livejournal.com.