22. 719981-6 Госдума одобрила законопроект первого чтения о праве руководителей пожарных подразделений составлять протоколы об административных правонарушениях по статье 20.4 Административного кодекса.
Документ «О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внесен 11.02.15 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Владимир Артамонов.
Председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин поддержал.
Владимир Федоткин: Вот еще один карающий закон. М.б. не главы МСУ директора школ виноваты, а мы им мало денег даем? У них денег нет, а пожарник все ходит и ходит. Чего ты ходишь, мы все сделали?! – А у меня план.
Артамонов уверенно заверил что МЧС не является карательным органом.
Законопроектом предлагается наделить правом составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.4 КоАП РФ (Нарушение требований пожарной безопасности) руководителей подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров в населенных пунктах и в закрытых административно-территориальных образованиях.
Стенограмма обсуждение
Докладывает Владимир Сергеевич Артамонов - заместитель Министра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациям последствий стихийных бедствий.
Владимир Сергеевич Артамонов, официальный представитель Правительства
Российской Федерации статс-секретарь - заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"разработан в целях реализации принципа неотвратимости ответственности лиц, виновных в возникновении пожаров, а также в целях профилактики правонарушений в области пожарной безопасности. И представляется целесообразным наделить правом составления протоколов по статье 20.4 КоАП руководителей подразделений Федеральной противопожарной службы. Указанные должностные лица непосредственно принимают участие в ликвидации пожаров и имеют возможность фиксировать наличие административных правонарушений, находящихся в причинно-следственной связи с возникновением пожара, а также фиксировать правонарушения, которые затру71няют его успешное тушение. Вместе с тем в действующей редакции укатанной статьи такое право предоставлено только должностным лицам, осуществляющим государственный пожарный надзор.
Проект закона согласован без замечаний с высшими государственными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Ответы получены от 5 1 субъекта. Принятие законопроект позволит более эффективно регулировать общественные отношения, складывающиеся в области обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации.
Прошу поддержать. Благодарю за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Владимир Сергеевич. С содокладом выступает Владимир Николаевич Плигин.
Плигин В. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Владимир Сергеевич подробно объяснил задачи законопроекта. Мы соглашаемся с тем, что принятие законопроекта будет способствовать совершенствованию механизма привлечения виновных лиц к административной ответственности. Более того, мы в настоящее время проводим целый ряд консультаций с субъектами Российской Федерации, поскольку в условиях мастичного сокращения, кстати, государственного аппарата возникает вопрос: каким образом соблюсти этот баланс, то есть, с одной стороны, решить вопросы действительно оптимизации государственного аппарата, 1
а с другой стороны находить наиболее адекватные возможности для того, чтобы была построена система, дающая возможность своевременно привлекать к административной ответственности нарушителей законодательства своевременно и обеспечить принцип неотвратимости наказания.
Просим принять законопроект в первом чтении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Владимир Николаевич.
Вопросы есть? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Тарнавский Александр Георгиевич.
Тарнавский А. Г. Спасибо. Сразу скажу, что фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"поддержит настоящий законопроект.
Единственное, у нас вопрос к докладчику. Не все депутаты работали в системе Государственной противоположной службы. И мы уже услышали и знаем, что правом налагать административные взыскания, уже такое право есть и у должностных лиц, осуществляющих государственный противопожарный надзор.
Просьба пояснить, а что такое "руководители подразделений противопожарной службы системы Государственной противопожарной охраны, отвечающие за вопросы профилактики", вот как бы на понимание? Это отдел в департаменте, который находится в управлении этой службы или это самостоятельные юрлица или какие-то выделенные подразделения? Дайте соответствующее пояснение, о чём идет речь. Спасибо. Артамонов Н. С Спасибо за вопрос.
"Это руководители пожарных отрядов, пожарных частей, специализированных пожарных частей по тушению крупных пожаров, которые принимают непосредственное участие в тушении пожаров и могут оценить истинную обстановку па пожаре во время тушения пожара. Спасибо.
Председательствующий. Спас ибо.
Владимир Николаевич Федоткин.
Уважаемый Владимир Сергеевич. Вот нам предлагаете сегодня принять ещё один карающий закон. Сколько этих карающих законов уже Дума рассматривала, наверное, никто и не помнит. И всё направлено па то, что, в общем-ТО, собрать, деньги с тех, КТО почему-то не из-за халатности, не из-за вредности, но не может выполнить. какие-то требования.
Например, главы муниципальных поселений, муниципальных образований, у них денег даже на зарплату нет, а на остальное, на пожарную безопасность гоже нет денег.
Мы придём и скажем: ну-ка ты виноват. Любого главу поселения можно сейчас, любого главу муниципального образования и наказать дополнительно
по этому закону.
Директора школ уже воют. Приходит пожарник и ходит. Ему говорят: "Ну, что ты ходишь? Ну, всё мы сделали". "А у меня план", план по сбору денег.
Вот прежде чем вносить этот закон, вы-то просчитывали причины этих нарушений? Может, не главы поселений, образований, директора школ виноваты, а мы их недофинансируем? Хотя полномочия им поставили... (Микрофон отключён.)
Председательствует Председатель Государственной Думы С. Е. Нарышкин
Председательствующий. Владимир Сергеевич.
Артамонов В. С. Владимир Николаевич, спасибо за вопрос.
МЧС России не является, безусловно, карающим подразделением. Мы очень активно работаем с муниципальными образованиями. Кстати говоря, прошлый год бы Годом культуры, мы приняли соответствующие меры, чтобы снизить нагрузку в виде штрафов на учреждения культуры, на муниципальные образования точно также.
Мы здесь говорим о том, чтобы как можно полнее получить информацию о причинах возникновения пожара, не для карающих каких-то действий, а для того, чтобы сделать анализ, и впоследствии такие пожары не повторялись.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Кто хотел бы выступить? Нет. Выносим на "час голосования".
Первое чтение 438 0 0 17:30
Документ «О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внесен 11.02.15 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Владимир Артамонов.
Председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин поддержал.
Владимир Федоткин: Вот еще один карающий закон. М.б. не главы МСУ директора школ виноваты, а мы им мало денег даем? У них денег нет, а пожарник все ходит и ходит. Чего ты ходишь, мы все сделали?! – А у меня план.
Артамонов уверенно заверил что МЧС не является карательным органом.
Законопроектом предлагается наделить правом составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.4 КоАП РФ (Нарушение требований пожарной безопасности) руководителей подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров в населенных пунктах и в закрытых административно-территориальных образованиях.
Стенограмма обсуждение
Докладывает Владимир Сергеевич Артамонов - заместитель Министра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациям последствий стихийных бедствий.
Владимир Сергеевич Артамонов, официальный представитель Правительства
Российской Федерации статс-секретарь - заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"разработан в целях реализации принципа неотвратимости ответственности лиц, виновных в возникновении пожаров, а также в целях профилактики правонарушений в области пожарной безопасности. И представляется целесообразным наделить правом составления протоколов по статье 20.4 КоАП руководителей подразделений Федеральной противопожарной службы. Указанные должностные лица непосредственно принимают участие в ликвидации пожаров и имеют возможность фиксировать наличие административных правонарушений, находящихся в причинно-следственной связи с возникновением пожара, а также фиксировать правонарушения, которые затру71няют его успешное тушение. Вместе с тем в действующей редакции укатанной статьи такое право предоставлено только должностным лицам, осуществляющим государственный пожарный надзор.
Проект закона согласован без замечаний с высшими государственными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Ответы получены от 5 1 субъекта. Принятие законопроект позволит более эффективно регулировать общественные отношения, складывающиеся в области обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации.
Прошу поддержать. Благодарю за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Владимир Сергеевич. С содокладом выступает Владимир Николаевич Плигин.
Плигин В. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Владимир Сергеевич подробно объяснил задачи законопроекта. Мы соглашаемся с тем, что принятие законопроекта будет способствовать совершенствованию механизма привлечения виновных лиц к административной ответственности. Более того, мы в настоящее время проводим целый ряд консультаций с субъектами Российской Федерации, поскольку в условиях мастичного сокращения, кстати, государственного аппарата возникает вопрос: каким образом соблюсти этот баланс, то есть, с одной стороны, решить вопросы действительно оптимизации государственного аппарата, 1
а с другой стороны находить наиболее адекватные возможности для того, чтобы была построена система, дающая возможность своевременно привлекать к административной ответственности нарушителей законодательства своевременно и обеспечить принцип неотвратимости наказания.
Просим принять законопроект в первом чтении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Владимир Николаевич.
Вопросы есть? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Тарнавский Александр Георгиевич.
Тарнавский А. Г. Спасибо. Сразу скажу, что фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"поддержит настоящий законопроект.
Единственное, у нас вопрос к докладчику. Не все депутаты работали в системе Государственной противоположной службы. И мы уже услышали и знаем, что правом налагать административные взыскания, уже такое право есть и у должностных лиц, осуществляющих государственный противопожарный надзор.
Просьба пояснить, а что такое "руководители подразделений противопожарной службы системы Государственной противопожарной охраны, отвечающие за вопросы профилактики", вот как бы на понимание? Это отдел в департаменте, который находится в управлении этой службы или это самостоятельные юрлица или какие-то выделенные подразделения? Дайте соответствующее пояснение, о чём идет речь. Спасибо. Артамонов Н. С Спасибо за вопрос.
"Это руководители пожарных отрядов, пожарных частей, специализированных пожарных частей по тушению крупных пожаров, которые принимают непосредственное участие в тушении пожаров и могут оценить истинную обстановку па пожаре во время тушения пожара. Спасибо.
Председательствующий. Спас ибо.
Владимир Николаевич Федоткин.
Уважаемый Владимир Сергеевич. Вот нам предлагаете сегодня принять ещё один карающий закон. Сколько этих карающих законов уже Дума рассматривала, наверное, никто и не помнит. И всё направлено па то, что, в общем-ТО, собрать, деньги с тех, КТО почему-то не из-за халатности, не из-за вредности, но не может выполнить. какие-то требования.
Например, главы муниципальных поселений, муниципальных образований, у них денег даже на зарплату нет, а на остальное, на пожарную безопасность гоже нет денег.
Мы придём и скажем: ну-ка ты виноват. Любого главу поселения можно сейчас, любого главу муниципального образования и наказать дополнительно
по этому закону.
Директора школ уже воют. Приходит пожарник и ходит. Ему говорят: "Ну, что ты ходишь? Ну, всё мы сделали". "А у меня план", план по сбору денег.
Вот прежде чем вносить этот закон, вы-то просчитывали причины этих нарушений? Может, не главы поселений, образований, директора школ виноваты, а мы их недофинансируем? Хотя полномочия им поставили... (Микрофон отключён.)
Председательствует Председатель Государственной Думы С. Е. Нарышкин
Председательствующий. Владимир Сергеевич.
Артамонов В. С. Владимир Николаевич, спасибо за вопрос.
МЧС России не является, безусловно, карающим подразделением. Мы очень активно работаем с муниципальными образованиями. Кстати говоря, прошлый год бы Годом культуры, мы приняли соответствующие меры, чтобы снизить нагрузку в виде штрафов на учреждения культуры, на муниципальные образования точно также.
Мы здесь говорим о том, чтобы как можно полнее получить информацию о причинах возникновения пожара, не для карающих каких-то действий, а для того, чтобы сделать анализ, и впоследствии такие пожары не повторялись.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Кто хотел бы выступить? Нет. Выносим на "час голосования".
Первое чтение 438 0 0 17:30