13. 655241-6 Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об изменении срока вступления в силу Федерального закона об отсрочке.
Документ «О внесении изменения в Федеральный закон 302-ФЗ «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» внесен 18.11.14, сегодня его представила автор Марина Свергунова.
Зампред комитета по обороне Андрей Красов.
Законопроектом предлагается изменить срок вступления в силу ФЗ от 14.10.14 302-ФЗ «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», предоставляющего право на отсрочку от призыва на военную службу гражданам, обучающимся в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, – в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами, с 1 января 2017 года на дату его официального опубликования, т.е. на 15 октября 2014 года.
Стенограмма обсуждения
Cвepгунова М. Н., фракция ЛДПР.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется, предлагается Федеральный закон "О внесении изменения в статью 302 Федерального закона "О воинском учёте и воинской службе".
Дело в том, что данный законопроект, который сегодня выносится на повестку дня, был принят полгода назад, но есть один момент, что этот законопроект вступает с 1 января 2017 года.
В мой адрес, как женщине-депутату, поступило множество заявлений от граждан призывного возраста, так и от матерей этих граждан. Вопрос заключается в следующем. Па сегодняшний момент в соответствии с федеральным законом "О воинском учёте и военной службе"в ущемлённом положении находятся лица призывного возраста, которые проходят образование в среднем профессиональном учебном учреждении, имеющем государственную аккредитацию и именно те лица, которые получили среднее полное образование, то бишь закончили 11 классов среднеобразовательной школы.
Все остальные лица призывного возраста имеют привилегии до завершения образовательного процесса: это и студенты высшего учебного заведения, что и студенты средних профессиональных учебных учреждений, это колледжи, техникумы и гак далее, которые поступили в эти учреждения после 9 классов обучения в средней образовательной школе. И вот именно вот это вот небольшое количество лиц призывного возраста, тех самых, кто закончил школу, 11 классов, и поступил в средние профессиональные учебные учреждения, вынуждены прерывать образовательный процесс.
В связи с этим возникает ряд проблем. Во-первых, лица... наша молодёжь, которая заканчивает школу, они пытаются поступать в высшие учебные заведения. То есть, в соответствии с этим не идут учиться в колледжи, в техникумы, в связи с чем мы теряем в дальнейшем рабочие специальности. Об этом мы ни раз говорили, и неоднократно здесь вопрос с этой трибуны поднимался о том, что нам, государству, необходимо обратить внимание для привлечения молодёжи именно для получения рабочих специальностей.
Второй момент, который, собственно, тоже немаловажный. Дело в том, что если даже он поступил и проходит обучение, его призывают... люди уходят отдавать долг Родине и по статистике более 40 процентов молодёжи не возвращается заканчивать образовательный процесс.
Хотелось бы ещё уточнить тут такой момент. Дело в том, что высшее учебное образование у нас проходит 5 лет, среднее же, вот это профессиональное, год и 10 месяцев. И мне, собственно говоря, непонятно, почему мы не можем дать возможность лицам, вот этим лицам, пройти, закончить образовательный процесс. Так же проблемы возникают и у самих образовательных учреждений.
Дело в том, что каждое образовательное учреждение имеет определённый лимит на ту и на другую специальность, соответственно, в сентябре, в начале учебного года, формирует конкретное количество бюджетных мест. В итоге потом получается, что там 20-30 процентов у них этих мест освобождается, то есть в этом проблема тоже на сегодняшний момент существует.
В связи с вышеперечисленным я хотела бы обратиться сегодня ко всем. Дело в том, что закон-то вы приняли, и все его ждали, и, действительно, и лица призывного возраста, и матери их очень радовались принятию этого законопроекта. Но у них было глубочайшее разочарование в том, что закон вступает с 1 января 2017 года.
Я, конечно, понимаю, что это пожелание Правительства Российской Федерации, в частности, Министерства обороны, в связи с тем, что, якобы, будет недобор вот этих лиц, кто должен как бы пройти службу. По я хочу обратиться просто из чисто человеческих нормальных побуждений, то есть зачем у нас вот этот вот действительно... вот это вот небольшое количество, это идёт речь о 30 тысячах человек, то есть они находятся в учебном состоянии, давайте дадим возможность людям доучиться. То есть они сейчас, призывной...
сейчас идёт весенний призыв, потом весенний будет, снова осенний, до 2017 года ещё три призыва будет. Поэтому прошу вас принять сегодня всё-таки, чтобы этот законопроект вступил с момента подписания. Если мы сегодня проголосуем, там в принципе второе и третье чтения, это уже принять можно в кратчайшие сроки. И давайте дадим 10 месяцев людям доучиться. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
С содокладом выступает Игорь Львович Зотов.
Зотов И. Л. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! При принятии федерального закона номер 302 ко второму чтению Правительством Российской Федерации была внесена поправка, в соответствии с которой дата вступления указанного федерального закона в силу была установлена 1 января 2017 года.
Указанная поправка вносилась с учетом установленных Президентом Российской Федерации планов увеличения количества военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинских должностях, солдат, матросов, сержантов и старшин в составе Вооружённых Сил Российской Федерации. 1 1ри этих обстоятельствах и условиях дефицита призывного ресурса принятие рассматриваемого законопроекта неизбежно приведёт к недопустимому снижению укомплектованности Вооружённых Сил Российской Федерации.
Кроме того, придание Федеральному закону номер 302 обратной силы поставит граждан, уже призванных на военную службу, в период с даты официального опубликования указанного федерального закона в необоснованно неравные условия по сравнению с теми, кто не будет подлежать призыву на военную службу после вступления в силу рассматриваемого законопроекта в случае его принятия в качестве федерального закона.
С учётом изложенного Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе отклонить указанный законопроект.
Благодарю за внимание. Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы, коллеги? Есть.
Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Шудегов Виктор Евграфович.
Шудегов В. Е. Спасибо, Иван Иванович. У меня вопрос к Маргарите Николаевне.
Маргарита Николаевна, полностью поддерживая данный законопроект, мне бы хотелось уточнить. Дело в том, что в связи с принятием и вступлением в силу нового Закона об"Образовании в Российской Федерации", где уже поступление в колледжи и в техникумы идёт не на конкурсной основе, а по заявительному принципу, не приведёт ли это к тому, что вместо 30 тысяч в этих колледжах и техникумах контингент увеличится ну, например, в несколько раз только в силу того, чтобы отсидеться от службы в армии?
Председательствующий. Депутату Свергуновой включите микрофон.
Свергунова М. Н. Спасибо за вопрос.
Во-первых, хотелось бы подчеркнуть, что никто отсиживаться-то не хочет. Понимаете, эти ребята говорят - дайте нам доучиться, мы отдадим долг Родине.
Что касается работы учебных учреждений и принятия федерального закона об образования, то, собственно говоря, там незначительно может увеличение быть. Но в любом случае любое учебное учреждение имеет определённые лимиты по образовательному процессу и по количеству тех лиц, которым они смогут дать образование. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Зелинский Ян Викторович.
Зелинский Я. В. Вопрос Игорю Львовичу.
Мы прекрасно понимаем то, что идёт большой дефицит в Министерстве обороны призывников. И в своём выступлении вы сказали о том, что в случае принятия данного законопроекта будет ущемлена оставшаяся часть студентов. I 1о тем самым, помогая Министерству обороны, мы не даём право студентам, которые поступили в техникум или училище, отучившимся там полгода или один год, сразу забирать в армию и не дать им полностью окончить, получить какую-то специальность, и уже с полученной специальностью идти в армию и защищать Родину с полученной специальностью. Вы не считаете то, что, помогая одним, то бишь Министерству обороны, мы ущемляем студентов, которым не даём полностью получить образование? Спасибо.
Председательствующий. Депутату Зотову включите микрофон. Зотов И. Л. Ян Викторович, спасибо за вопрос.
Во-первых, закон никто не отменяет. Здесь стоит вопрос о том, когда будет действовать закон - с 1 января 2017 года. Права студентов не будут ущемлены, те, которые перечислены в данном законе. Одна из поправок, которую вносило Правительство Российской Федерации при принятии закона во втором чтении, была именно эта дата, спланированная дата - 1 января 2017 года закон вступит в свою силу. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Федоткин Владимир Николаевич.
Федоткин В. Н. Игорь Львович, и вы, и все мы являемся свидетелями, как быстро в мире меняется военная техника. И там, где недавно было нужно 100 солдат, сегодня справляется один, если он вооружен действительно современной техникой, как это есть во многих развитых странах, от которых мы отстаём на два порядка в технике.
И вот в связи с этим, не кажется ли вам, что для такой армии выгоднее призывать не просто молодого человека, а образованного молодого человека, который не только не загубит военную технику, но сумеет её эффективно использовать и защитить всю страну?
Поэтому дать возможность получить соответствующее образование -выгодно, по-моему, и в оборонном отношении, и в политическом отношении. А вот призвать безграмотных - это только усилить... ослабить нашу оборону.
Поэтому, вот с этой точки зрения, если посмотреть, по-моему, данный закон имеет государственную выгоду.
Председательствующий. Депутату Зотову включите микрофон.
Зотов И. Л. Уважаемый Владимир Николаевич, те учебные подразделения, которые существовали в предыдущей армии, существенно отличаются в худшую сторону от тех учебных подразделений в армии, которые существуют сейчас, при нынешнем руководстве Министерства обороны. И молодой человек, придя в подразделение, пройдя учебное подразделение в армии, поверьте, получит гораздо больше, чем он получит при обучении на гражданке.
Председательствующий. Гостев Руслан Георгиевич. Гостев Р. Г., фракция КПРФ.
Мне для понимания. Сколько у нас уклонистов, которые не хотят служить в армии и бегают по стране, и даже убегают за рубеж? Для того, чтобы сравнить цифру, которая...
Председательствующий. К кому вопрос? К комитету, да? Гостев Р. Г. К комитету, да.
Председательствующий. Депутату Зотову включите микрофон.
Зотов И. Л. Но, вы знаете, сейчас идёт призыв, сейчас точных данных я вам не скажу, но те расчёты, которые были произведены Министерством обороны при принятии данного закона, и послужили мотивом того, что закон целесообразно вводить с 1 января 2017 года.
Председательствующий. Максимов Василий Юрьевич. Максимов В. Ю. У меня вопрос к Маргарите Николаевне. Я вот назову вам некоторые цифры. В 2012 году у нас было 730 тысяч выпускников... в 2012, прошу прощения, в 2013-м - 708, а в 2015-м - 660 тысяч. При этом в вузах у нас 596 бюджетных мест будет в 2015 году и 200 тысяч средние учебные заведения. Кто же у нас, интересно, будет служить при такой статистике?
Председательствующий. Депутату Свергуновой включите микрофон. Свергунова М. Н. Спасибо за вопрос.
Служить будут именно те, кто получил среднее профессиональное образование либо закончил ... Спасибо.
Председательствующий. Смолин Олег Николаевич.
Смолин О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Игорь Львович, известно, что сейчас проходят эксперименты, разрабатывается проблема, связанная с тем, чтобы студенты высших учебных заведений могли проходить военную подготовку параллельно с учёбой. Прорабатываются ли такие же варианты в отношении среднего профессионального образования, по крайней мере, тех ребят, которые Ориентированы на оборонку и специальности, близкие к военным . Спасибо.
Председательствующий. Депутату Зотову включите микрофон.
Зотов И. Л. Спасибо за вопрос.
Вы знаете. Комитетом но обороне проводится большая работа. И одно из выездных заседаний комитета было в город Воронеж, где мы на деле посмотрели именно вот учебные роты, о которых вы говорите, где молодые люди с высшим образованием, служа, делают научные работы непосредственно на месте воинских образований. И что отрадно (мы, члены комитета, вручали им погоны лейтенантские), они остаются служить в армии.
По среднему образованию, Олег Николаевич, да, просматривается уже такая тенденция, инициатива поступает от Министерства обороны. Сейчас ведётся анализ целесообразности, ну, не вводить роты со средним образованием, а вот роты те, которые вот научные роты сейчас есть, приносят большой плюс Вооружённым Силам.
Я вам обещаю, что обращусь в Министерство обороны по вопросу вот именно людей со средним образованием привлекать к разработкам па благо Министерства обороны, нашей армии и страны в целом.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли желающие выступить? Есть.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Булаев Николай Иванович.
Булаев Н. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, спасибо.
Уважаемые коллеги, этот закон, в который мы сегодня пытаемся внести поправки, я просто хочу напомнить историю, было достаточно много законопроектов на эту тему внесено, там порядка восьми или десяти, и прошёл законопроект, внесённый группой, в которой я тоже принимал участие.
В период его подготовки мы достаточно большие дискуссии в Комитете по обороне вели и с правительством, и с Министерством обороны, в частности.
В ходе подготовки и рассмотрения этого законопроекта в том варианте, в котором приняли, была вот найдена компромиссная норма - 1 января 2017 года. Какие были аргументы?
Аргументы были простые, что Министерство обороны - это не вертушка, которую можно запустить и остановить. Нужен период адаптации к тем условиям, которые мы прописываем в новом законе.
В новом законе мы Министерству образования поставили период, что с I января будут новые правила игры и к этим новым правилам игры должны быть подсчитаны: и призыв в армию, и тот количественный состав, который будет призываться, и покрытие дефицита в том случае, если этот дефицит возникнет.
При этом я хотел бы обратить внимание коллег на одну деталь - 1 января 2017 года. Это значит, что все, кто поступают в учебные заведения в этом году, уже реально будут иметь отсрочку. В этом году поступившие в средние профессиональные учебные заведения по тому закону, который мы принимали, будут иметь отсрочку.
Поэтому мы сейчас говорим только о тех студентах, которые доучиваются. И понятно, что тоже хотелось бы им помочь, но тогда мы нашли вот эту согласованную позицию.
И я бы просил всех коллег отнестись с пониманием к тому компромиссу, который был найден. И не ломать Министерство образования, и не ставить его в условия, при которых они должны, как пожарная команда в спешном порядке раскатывать рукава и тушить пожар, который мы зажжём.
Мне кажется, закон, который сейчас действует, вполне взвешенный, адаптационный период небольшой. И я надеюсь, мы все с пониманием этот период переживём. Спасибо.
Председательству пинии. Спасибо.
Смолин Олег Николаевич.
Смолин О. Н. Уважаемые коллеги, хочу сказать сразу, что, на мой взгляд, закон нуждается явно в юридико-технической доработке по форме его изложения. И надо обсуждать отдельно дату введения в действие.
Но концептуально мы всегда поддерживали позицию, согласно которой парню нужно дать возможность завершить образование и затем исполнить свой воинский долг. Соображения были следующие.
Первое очевидное. Армия нуждается не в каких попало солдатах, а в достаточно хорошо подготовленных. И партии, закончившие средние специальные учебные заведения, в особенности если они связаны с промышленностью, с автотранспортом и с другими специальностями, больше принесут той же самой армии пользу.
Второй аргумент заключался в том, что вольно или невольно, но студенты средних специальных учебных заведений оказались поражёнными в правах по сравнению со студентами высших учебных заведений, хотя мы прекрасно понимаем, что среди студентов высших учебных заведений больвде людей из семей с высокими доходами, соответственно, а в среде студентов со средним специальным образованием таких значительно меньше. Получается, что мы искусственно делаем нашу армию рабоче-крестьянской, что, наверное, не совсем правильно. Армия должна быть уравнителем, а не усилителем социального неравенства, которое итак в стране играет значительную роль.
Ну и аргумент третий. Мы прекрасно понимаем, что сейчас речь идёт об импортозамещснии. Вы, наверное, слышали неоднократные предложения, скажем, тех, кто поступит на оборонные предприятия и будет выполнять гособоронзаказ, соответственно, тем давать отсрочки, как это делалось, кстати, даже в период Великой Отечественной войны по определённым специальностям. Поэтому, с нашей точки зрения, импортозамещение предполагает ускорение вступления в силу этой нормы, может быть, с 2016 года, может быть, есть какие-то другие варианты. Но концептуально, поскольку речь идёт о концепции закона, мы предлагаем законопроект поддержать.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Водолацкий Виктор Петрович.
Водолацкий В. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ 1.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Укомплектование Вооруженных Сил — это важный сегмент в системе национальной безопасности Российской Федерации. Николай Иванович уже сказал о том, что мы рассматривали на комитете четыре альтернативных закона. Все депутаты всех фракций принимали участие в рассмотрении данного закона и предлагали различные варианты.
Мы совместно с Министерством образования, с Министерством обороны, ГОМУ рассматривали все альтернативные варианты. Мы остановились на том варианте, который сегодня устраивает, в первуто очередь, Министерство обороны и, естественно, тех молодых людей, которые, закончив технические училища, вузы, получат специальности и по специальностям военно-учётных специальностей уже придут в Министерство обороны.
Поэтому размывать сейчас 302-й закон, это недопустимо. И фракция наша будет голосовать против. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Маргарита Николаевна, будете ещё выступать? Нет. Игорь Львович? Тоже нет.
Выносим законопроект на "час голосования". Моисеев М. А., фракция ЕДИНАЯ РОССИЯ". ...я нажимал кнопку на выступление. Моисеев.
Председательствующий. Депутату Моисееву включите микрофон. Ну нет, Михаил Алексеевич, на экране, видите же, нет вашей фамилии. Пожалуйста. Депутату Моисееву включите микрофон.
Моисеев М. А. Я бы хотел как профессионал ответить всем на все вопросы.
Во-первых, никакого пожара по призыву, по подготовке мобилизационных ресурсов у нас нет. У нас сегодня в военкоматах по всей России сегодня уже очередь записывается на контрактную службу. Но так как у нас принято в Российской Федерации в соответствии с Законом "Об обороне", у нас смешанный принцип комплектования.
Да, почему выбран 2017 год? Потому что к 2017 году мы подготовим контрактников по всем ведущим специальностям: командиры танков, командиры боевых машин пехоты, ведущие командиры, где техника требует специального высшего образования.
Нам не нужен сегодня специалист, когда один год службы всего для того, чтобы мы тратили государственные деньги, для этого в состоянии наши военкоматы в системе подготовки военнослужащих: автоматчик, пулеметчик, гранатометчик, следующие специальности, не требующие высшего технического, вот к 2017 году мы подготовим тех специалистов, которые займут те ведущие специальности. А с 2017 года представим и тем мальчишкам, которые не попали.
Мы же с вами родили 2,5 тысячи высших учебных заведений, у нас не хватает сегодня школьников, чтобы заполнить ими, а мы говорим о техническом образовании.
Мне жалко, Маргарита Николаевна, что вы говорите: у нас нет дефицита. Армия призывает сегодня весной и осенью примерно по 150 тысяч. 300 тысяч для России - это мелочь, и у нас нет проблемы.
А вот Олегу Николаевичу я хотел бы прокомментировать одну книжку, она родилась в 1941 году под Москвой, написал её Момыш-улы, командир "Волоколамское шоссе"книжка.
И когда этот сборный пункт, где собрали тех, которые должны защищать Москву и там инженеры и техники, и кто, рабочие и крестьяне. И он обращается: "Вчера вы были профессоры, вчера вы были учёные, вчера вы были инженеры, колхозники и крестьяне, а сегодня я ваш командир. Я приказываю, вы выполняете".
Для того чтобы у нас не было таких "я приказываю"и неподготовленные ресурсы, вот мы смешанный принцип комплектования и закладываем, что те призывники, в год 300 тысяч, они год отслужили и составляют мобилизационный резерв.
Так что не нужно путать всё в кучу и спланировать и так, чтобы и одних не обидеть... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Добавьте минуту.
Моисеев М. А. ...и организации.
Председательствующий. Спасибо. Выносим законопроект на "час голосования".
Первое чтение 201 0 0 17:05
Документ «О внесении изменения в Федеральный закон 302-ФЗ «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» внесен 18.11.14, сегодня его представила автор Марина Свергунова.
Зампред комитета по обороне Андрей Красов.
Законопроектом предлагается изменить срок вступления в силу ФЗ от 14.10.14 302-ФЗ «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», предоставляющего право на отсрочку от призыва на военную службу гражданам, обучающимся в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, – в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами, с 1 января 2017 года на дату его официального опубликования, т.е. на 15 октября 2014 года.
Стенограмма обсуждения
Cвepгунова М. Н., фракция ЛДПР.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется, предлагается Федеральный закон "О внесении изменения в статью 302 Федерального закона "О воинском учёте и воинской службе".
Дело в том, что данный законопроект, который сегодня выносится на повестку дня, был принят полгода назад, но есть один момент, что этот законопроект вступает с 1 января 2017 года.
В мой адрес, как женщине-депутату, поступило множество заявлений от граждан призывного возраста, так и от матерей этих граждан. Вопрос заключается в следующем. Па сегодняшний момент в соответствии с федеральным законом "О воинском учёте и военной службе"в ущемлённом положении находятся лица призывного возраста, которые проходят образование в среднем профессиональном учебном учреждении, имеющем государственную аккредитацию и именно те лица, которые получили среднее полное образование, то бишь закончили 11 классов среднеобразовательной школы.
Все остальные лица призывного возраста имеют привилегии до завершения образовательного процесса: это и студенты высшего учебного заведения, что и студенты средних профессиональных учебных учреждений, это колледжи, техникумы и гак далее, которые поступили в эти учреждения после 9 классов обучения в средней образовательной школе. И вот именно вот это вот небольшое количество лиц призывного возраста, тех самых, кто закончил школу, 11 классов, и поступил в средние профессиональные учебные учреждения, вынуждены прерывать образовательный процесс.
В связи с этим возникает ряд проблем. Во-первых, лица... наша молодёжь, которая заканчивает школу, они пытаются поступать в высшие учебные заведения. То есть, в соответствии с этим не идут учиться в колледжи, в техникумы, в связи с чем мы теряем в дальнейшем рабочие специальности. Об этом мы ни раз говорили, и неоднократно здесь вопрос с этой трибуны поднимался о том, что нам, государству, необходимо обратить внимание для привлечения молодёжи именно для получения рабочих специальностей.
Второй момент, который, собственно, тоже немаловажный. Дело в том, что если даже он поступил и проходит обучение, его призывают... люди уходят отдавать долг Родине и по статистике более 40 процентов молодёжи не возвращается заканчивать образовательный процесс.
Хотелось бы ещё уточнить тут такой момент. Дело в том, что высшее учебное образование у нас проходит 5 лет, среднее же, вот это профессиональное, год и 10 месяцев. И мне, собственно говоря, непонятно, почему мы не можем дать возможность лицам, вот этим лицам, пройти, закончить образовательный процесс. Так же проблемы возникают и у самих образовательных учреждений.
Дело в том, что каждое образовательное учреждение имеет определённый лимит на ту и на другую специальность, соответственно, в сентябре, в начале учебного года, формирует конкретное количество бюджетных мест. В итоге потом получается, что там 20-30 процентов у них этих мест освобождается, то есть в этом проблема тоже на сегодняшний момент существует.
В связи с вышеперечисленным я хотела бы обратиться сегодня ко всем. Дело в том, что закон-то вы приняли, и все его ждали, и, действительно, и лица призывного возраста, и матери их очень радовались принятию этого законопроекта. Но у них было глубочайшее разочарование в том, что закон вступает с 1 января 2017 года.
Я, конечно, понимаю, что это пожелание Правительства Российской Федерации, в частности, Министерства обороны, в связи с тем, что, якобы, будет недобор вот этих лиц, кто должен как бы пройти службу. По я хочу обратиться просто из чисто человеческих нормальных побуждений, то есть зачем у нас вот этот вот действительно... вот это вот небольшое количество, это идёт речь о 30 тысячах человек, то есть они находятся в учебном состоянии, давайте дадим возможность людям доучиться. То есть они сейчас, призывной...
сейчас идёт весенний призыв, потом весенний будет, снова осенний, до 2017 года ещё три призыва будет. Поэтому прошу вас принять сегодня всё-таки, чтобы этот законопроект вступил с момента подписания. Если мы сегодня проголосуем, там в принципе второе и третье чтения, это уже принять можно в кратчайшие сроки. И давайте дадим 10 месяцев людям доучиться. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
С содокладом выступает Игорь Львович Зотов.
Зотов И. Л. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! При принятии федерального закона номер 302 ко второму чтению Правительством Российской Федерации была внесена поправка, в соответствии с которой дата вступления указанного федерального закона в силу была установлена 1 января 2017 года.
Указанная поправка вносилась с учетом установленных Президентом Российской Федерации планов увеличения количества военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинских должностях, солдат, матросов, сержантов и старшин в составе Вооружённых Сил Российской Федерации. 1 1ри этих обстоятельствах и условиях дефицита призывного ресурса принятие рассматриваемого законопроекта неизбежно приведёт к недопустимому снижению укомплектованности Вооружённых Сил Российской Федерации.
Кроме того, придание Федеральному закону номер 302 обратной силы поставит граждан, уже призванных на военную службу, в период с даты официального опубликования указанного федерального закона в необоснованно неравные условия по сравнению с теми, кто не будет подлежать призыву на военную службу после вступления в силу рассматриваемого законопроекта в случае его принятия в качестве федерального закона.
С учётом изложенного Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе отклонить указанный законопроект.
Благодарю за внимание. Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы, коллеги? Есть.
Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Шудегов Виктор Евграфович.
Шудегов В. Е. Спасибо, Иван Иванович. У меня вопрос к Маргарите Николаевне.
Маргарита Николаевна, полностью поддерживая данный законопроект, мне бы хотелось уточнить. Дело в том, что в связи с принятием и вступлением в силу нового Закона об"Образовании в Российской Федерации", где уже поступление в колледжи и в техникумы идёт не на конкурсной основе, а по заявительному принципу, не приведёт ли это к тому, что вместо 30 тысяч в этих колледжах и техникумах контингент увеличится ну, например, в несколько раз только в силу того, чтобы отсидеться от службы в армии?
Председательствующий. Депутату Свергуновой включите микрофон.
Свергунова М. Н. Спасибо за вопрос.
Во-первых, хотелось бы подчеркнуть, что никто отсиживаться-то не хочет. Понимаете, эти ребята говорят - дайте нам доучиться, мы отдадим долг Родине.
Что касается работы учебных учреждений и принятия федерального закона об образования, то, собственно говоря, там незначительно может увеличение быть. Но в любом случае любое учебное учреждение имеет определённые лимиты по образовательному процессу и по количеству тех лиц, которым они смогут дать образование. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Зелинский Ян Викторович.
Зелинский Я. В. Вопрос Игорю Львовичу.
Мы прекрасно понимаем то, что идёт большой дефицит в Министерстве обороны призывников. И в своём выступлении вы сказали о том, что в случае принятия данного законопроекта будет ущемлена оставшаяся часть студентов. I 1о тем самым, помогая Министерству обороны, мы не даём право студентам, которые поступили в техникум или училище, отучившимся там полгода или один год, сразу забирать в армию и не дать им полностью окончить, получить какую-то специальность, и уже с полученной специальностью идти в армию и защищать Родину с полученной специальностью. Вы не считаете то, что, помогая одним, то бишь Министерству обороны, мы ущемляем студентов, которым не даём полностью получить образование? Спасибо.
Председательствующий. Депутату Зотову включите микрофон. Зотов И. Л. Ян Викторович, спасибо за вопрос.
Во-первых, закон никто не отменяет. Здесь стоит вопрос о том, когда будет действовать закон - с 1 января 2017 года. Права студентов не будут ущемлены, те, которые перечислены в данном законе. Одна из поправок, которую вносило Правительство Российской Федерации при принятии закона во втором чтении, была именно эта дата, спланированная дата - 1 января 2017 года закон вступит в свою силу. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Федоткин Владимир Николаевич.
Федоткин В. Н. Игорь Львович, и вы, и все мы являемся свидетелями, как быстро в мире меняется военная техника. И там, где недавно было нужно 100 солдат, сегодня справляется один, если он вооружен действительно современной техникой, как это есть во многих развитых странах, от которых мы отстаём на два порядка в технике.
И вот в связи с этим, не кажется ли вам, что для такой армии выгоднее призывать не просто молодого человека, а образованного молодого человека, который не только не загубит военную технику, но сумеет её эффективно использовать и защитить всю страну?
Поэтому дать возможность получить соответствующее образование -выгодно, по-моему, и в оборонном отношении, и в политическом отношении. А вот призвать безграмотных - это только усилить... ослабить нашу оборону.
Поэтому, вот с этой точки зрения, если посмотреть, по-моему, данный закон имеет государственную выгоду.
Председательствующий. Депутату Зотову включите микрофон.
Зотов И. Л. Уважаемый Владимир Николаевич, те учебные подразделения, которые существовали в предыдущей армии, существенно отличаются в худшую сторону от тех учебных подразделений в армии, которые существуют сейчас, при нынешнем руководстве Министерства обороны. И молодой человек, придя в подразделение, пройдя учебное подразделение в армии, поверьте, получит гораздо больше, чем он получит при обучении на гражданке.
Председательствующий. Гостев Руслан Георгиевич. Гостев Р. Г., фракция КПРФ.
Мне для понимания. Сколько у нас уклонистов, которые не хотят служить в армии и бегают по стране, и даже убегают за рубеж? Для того, чтобы сравнить цифру, которая...
Председательствующий. К кому вопрос? К комитету, да? Гостев Р. Г. К комитету, да.
Председательствующий. Депутату Зотову включите микрофон.
Зотов И. Л. Но, вы знаете, сейчас идёт призыв, сейчас точных данных я вам не скажу, но те расчёты, которые были произведены Министерством обороны при принятии данного закона, и послужили мотивом того, что закон целесообразно вводить с 1 января 2017 года.
Председательствующий. Максимов Василий Юрьевич. Максимов В. Ю. У меня вопрос к Маргарите Николаевне. Я вот назову вам некоторые цифры. В 2012 году у нас было 730 тысяч выпускников... в 2012, прошу прощения, в 2013-м - 708, а в 2015-м - 660 тысяч. При этом в вузах у нас 596 бюджетных мест будет в 2015 году и 200 тысяч средние учебные заведения. Кто же у нас, интересно, будет служить при такой статистике?
Председательствующий. Депутату Свергуновой включите микрофон. Свергунова М. Н. Спасибо за вопрос.
Служить будут именно те, кто получил среднее профессиональное образование либо закончил ... Спасибо.
Председательствующий. Смолин Олег Николаевич.
Смолин О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Игорь Львович, известно, что сейчас проходят эксперименты, разрабатывается проблема, связанная с тем, чтобы студенты высших учебных заведений могли проходить военную подготовку параллельно с учёбой. Прорабатываются ли такие же варианты в отношении среднего профессионального образования, по крайней мере, тех ребят, которые Ориентированы на оборонку и специальности, близкие к военным . Спасибо.
Председательствующий. Депутату Зотову включите микрофон.
Зотов И. Л. Спасибо за вопрос.
Вы знаете. Комитетом но обороне проводится большая работа. И одно из выездных заседаний комитета было в город Воронеж, где мы на деле посмотрели именно вот учебные роты, о которых вы говорите, где молодые люди с высшим образованием, служа, делают научные работы непосредственно на месте воинских образований. И что отрадно (мы, члены комитета, вручали им погоны лейтенантские), они остаются служить в армии.
По среднему образованию, Олег Николаевич, да, просматривается уже такая тенденция, инициатива поступает от Министерства обороны. Сейчас ведётся анализ целесообразности, ну, не вводить роты со средним образованием, а вот роты те, которые вот научные роты сейчас есть, приносят большой плюс Вооружённым Силам.
Я вам обещаю, что обращусь в Министерство обороны по вопросу вот именно людей со средним образованием привлекать к разработкам па благо Министерства обороны, нашей армии и страны в целом.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли желающие выступить? Есть.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Булаев Николай Иванович.
Булаев Н. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, спасибо.
Уважаемые коллеги, этот закон, в который мы сегодня пытаемся внести поправки, я просто хочу напомнить историю, было достаточно много законопроектов на эту тему внесено, там порядка восьми или десяти, и прошёл законопроект, внесённый группой, в которой я тоже принимал участие.
В период его подготовки мы достаточно большие дискуссии в Комитете по обороне вели и с правительством, и с Министерством обороны, в частности.
В ходе подготовки и рассмотрения этого законопроекта в том варианте, в котором приняли, была вот найдена компромиссная норма - 1 января 2017 года. Какие были аргументы?
Аргументы были простые, что Министерство обороны - это не вертушка, которую можно запустить и остановить. Нужен период адаптации к тем условиям, которые мы прописываем в новом законе.
В новом законе мы Министерству образования поставили период, что с I января будут новые правила игры и к этим новым правилам игры должны быть подсчитаны: и призыв в армию, и тот количественный состав, который будет призываться, и покрытие дефицита в том случае, если этот дефицит возникнет.
При этом я хотел бы обратить внимание коллег на одну деталь - 1 января 2017 года. Это значит, что все, кто поступают в учебные заведения в этом году, уже реально будут иметь отсрочку. В этом году поступившие в средние профессиональные учебные заведения по тому закону, который мы принимали, будут иметь отсрочку.
Поэтому мы сейчас говорим только о тех студентах, которые доучиваются. И понятно, что тоже хотелось бы им помочь, но тогда мы нашли вот эту согласованную позицию.
И я бы просил всех коллег отнестись с пониманием к тому компромиссу, который был найден. И не ломать Министерство образования, и не ставить его в условия, при которых они должны, как пожарная команда в спешном порядке раскатывать рукава и тушить пожар, который мы зажжём.
Мне кажется, закон, который сейчас действует, вполне взвешенный, адаптационный период небольшой. И я надеюсь, мы все с пониманием этот период переживём. Спасибо.
Председательству пинии. Спасибо.
Смолин Олег Николаевич.
Смолин О. Н. Уважаемые коллеги, хочу сказать сразу, что, на мой взгляд, закон нуждается явно в юридико-технической доработке по форме его изложения. И надо обсуждать отдельно дату введения в действие.
Но концептуально мы всегда поддерживали позицию, согласно которой парню нужно дать возможность завершить образование и затем исполнить свой воинский долг. Соображения были следующие.
Первое очевидное. Армия нуждается не в каких попало солдатах, а в достаточно хорошо подготовленных. И партии, закончившие средние специальные учебные заведения, в особенности если они связаны с промышленностью, с автотранспортом и с другими специальностями, больше принесут той же самой армии пользу.
Второй аргумент заключался в том, что вольно или невольно, но студенты средних специальных учебных заведений оказались поражёнными в правах по сравнению со студентами высших учебных заведений, хотя мы прекрасно понимаем, что среди студентов высших учебных заведений больвде людей из семей с высокими доходами, соответственно, а в среде студентов со средним специальным образованием таких значительно меньше. Получается, что мы искусственно делаем нашу армию рабоче-крестьянской, что, наверное, не совсем правильно. Армия должна быть уравнителем, а не усилителем социального неравенства, которое итак в стране играет значительную роль.
Ну и аргумент третий. Мы прекрасно понимаем, что сейчас речь идёт об импортозамещснии. Вы, наверное, слышали неоднократные предложения, скажем, тех, кто поступит на оборонные предприятия и будет выполнять гособоронзаказ, соответственно, тем давать отсрочки, как это делалось, кстати, даже в период Великой Отечественной войны по определённым специальностям. Поэтому, с нашей точки зрения, импортозамещение предполагает ускорение вступления в силу этой нормы, может быть, с 2016 года, может быть, есть какие-то другие варианты. Но концептуально, поскольку речь идёт о концепции закона, мы предлагаем законопроект поддержать.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Водолацкий Виктор Петрович.
Водолацкий В. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ 1.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Укомплектование Вооруженных Сил — это важный сегмент в системе национальной безопасности Российской Федерации. Николай Иванович уже сказал о том, что мы рассматривали на комитете четыре альтернативных закона. Все депутаты всех фракций принимали участие в рассмотрении данного закона и предлагали различные варианты.
Мы совместно с Министерством образования, с Министерством обороны, ГОМУ рассматривали все альтернативные варианты. Мы остановились на том варианте, который сегодня устраивает, в первуто очередь, Министерство обороны и, естественно, тех молодых людей, которые, закончив технические училища, вузы, получат специальности и по специальностям военно-учётных специальностей уже придут в Министерство обороны.
Поэтому размывать сейчас 302-й закон, это недопустимо. И фракция наша будет голосовать против. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Маргарита Николаевна, будете ещё выступать? Нет. Игорь Львович? Тоже нет.
Выносим законопроект на "час голосования". Моисеев М. А., фракция ЕДИНАЯ РОССИЯ". ...я нажимал кнопку на выступление. Моисеев.
Председательствующий. Депутату Моисееву включите микрофон. Ну нет, Михаил Алексеевич, на экране, видите же, нет вашей фамилии. Пожалуйста. Депутату Моисееву включите микрофон.
Моисеев М. А. Я бы хотел как профессионал ответить всем на все вопросы.
Во-первых, никакого пожара по призыву, по подготовке мобилизационных ресурсов у нас нет. У нас сегодня в военкоматах по всей России сегодня уже очередь записывается на контрактную службу. Но так как у нас принято в Российской Федерации в соответствии с Законом "Об обороне", у нас смешанный принцип комплектования.
Да, почему выбран 2017 год? Потому что к 2017 году мы подготовим контрактников по всем ведущим специальностям: командиры танков, командиры боевых машин пехоты, ведущие командиры, где техника требует специального высшего образования.
Нам не нужен сегодня специалист, когда один год службы всего для того, чтобы мы тратили государственные деньги, для этого в состоянии наши военкоматы в системе подготовки военнослужащих: автоматчик, пулеметчик, гранатометчик, следующие специальности, не требующие высшего технического, вот к 2017 году мы подготовим тех специалистов, которые займут те ведущие специальности. А с 2017 года представим и тем мальчишкам, которые не попали.
Мы же с вами родили 2,5 тысячи высших учебных заведений, у нас не хватает сегодня школьников, чтобы заполнить ими, а мы говорим о техническом образовании.
Мне жалко, Маргарита Николаевна, что вы говорите: у нас нет дефицита. Армия призывает сегодня весной и осенью примерно по 150 тысяч. 300 тысяч для России - это мелочь, и у нас нет проблемы.
А вот Олегу Николаевичу я хотел бы прокомментировать одну книжку, она родилась в 1941 году под Москвой, написал её Момыш-улы, командир "Волоколамское шоссе"книжка.
И когда этот сборный пункт, где собрали тех, которые должны защищать Москву и там инженеры и техники, и кто, рабочие и крестьяне. И он обращается: "Вчера вы были профессоры, вчера вы были учёные, вчера вы были инженеры, колхозники и крестьяне, а сегодня я ваш командир. Я приказываю, вы выполняете".
Для того чтобы у нас не было таких "я приказываю"и неподготовленные ресурсы, вот мы смешанный принцип комплектования и закладываем, что те призывники, в год 300 тысяч, они год отслужили и составляют мобилизационный резерв.
Так что не нужно путать всё в кучу и спланировать и так, чтобы и одних не обидеть... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Добавьте минуту.
Моисеев М. А. ...и организации.
Председательствующий. Спасибо. Выносим законопроект на "час голосования".
Первое чтение 201 0 0 17:05