В рамках "правительственного часа"в Государственную Думу приглашён Министр экономического развития Российской федерации Алексей Валентинович Упюкаев.
Алексей Валентинович, я вас приглашаю к микрофону.
Улюкаев А. В., Министр экономического развития РФ.
Добрый день, уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты!
Не часто в последнее время мы говорим и слышим сколь-нибудь позитивные новости об экономическом развитии. Может быть, сейчас они, наконец. Стали появляться. Я хочу сказать, что те ожидания и прогнозы, которые и мы имели, и аналитики, экспертное сообщество, инвестиционные банки в конце прошлого года относительно глубины спада, его длительности, рисков, которые с этим связаны, кажу гея несколько преувеличенными на фоне того состояния экономики и того прогноза, который сейчас нам видится.
Что я имею в виду? Во многом эти ожидания были связаны с глубокой девальвацией национальной валюты, девальвацией, которая не соответствовала фундаментальным факторам курсообразования, которая состоялась в ноябре-декабре прошлого года, привела к ускорению инфляции, повышению процентных ставок, рисков для банков и заемщиков, и в целом привела к сжатию спроса и ухудшению инвестиций.
Сейчас мы можем сказать, что и курс возвращается к своим фундаментальным значениям. Пот сегодня рубль к доллару это меньше 55-ти рублей, евро меньше 59-ТИ. Мы видим, что инфляция существенно замедлилась. Начиная с марта, мы вышли на уровень 0,2-0,3 по недельной инфляции. Это практически как у нас было весной прошлого года. Видимо, на какое-то близкое время это сохранится. Но, главное, изменились настроения населения, потребителей, депозетёров банков, меняется потихоньку настроение кредиторов-заёмщиков, восстанавливаются хозяйственные связи, п цифрах: падение ВВП с начала года у нас 1,9 процента, в промышленности гораздо меньше - 0,4- процента, в сельском хозяйстве вообще у нас наблюдается роет на 3 процента за два месяца. Серьёзные падения связаны, прежде всего, с так называемыми неторгуемыми секторами, ТО есть торговлей и строительством, там, где нет эффекта иммортозамещения. И поэтому спад розничного товарооборота 6 процентов и спад инвестиций 6,4 процента, а спад инвестиций - это спад стройки, на 3 с лишним процента. Они и определили снижение ВВП.
В этой ситуации мы уточнили наш прогноз, сейчас готовится прогноз на трёхлетку. Мы исходим из того, что в этом году при самых консервативных оценках конъюнктуры нефтяного рынка (50 долларов за баррель) у нас получается спад не выше 3 процентов валового внутреннего продукта, спад промышленного производства на уровне 1-1,5 процента. В сельском хозяйстве ожидаем положительных значений.
Самое главное, конечно, это инвестиции. В целом мы прогнозируем спад их на, примерно, 11 процентов в этом году, при значительно меньшем спаде государственных капиталовложений, примерно, 3,7 процента и больших для частных капиталовложений. Конечно же. это, очень много, зависит от условий кредитования и, в целом, от инвестиционных условий, о чём я скажу немного дальше.
Но главное, это не просто, - прогнозировать те тенденции, которые складываются объективно, очень важно определить тот набор механизмов, которые позволяют улучшить ситуацию, набор механизмов поддержки экономики.
Сейчас мы по поручению президента и председателя правительства готовим, так называемый, целевой вариант прогноза до 2018 года, в котором исходим из необходимости выйти на показатели выше среднемировых по росту, это означает, примерно, в нашем прогнозе, па 4 процента в 201 7 году, на 5 процентов роста в 2018 году. При этом даже базовый прогноз предполагает выход уже с 2016 года на траекторию экономического роста: 2,3 - в 2016 и по 2,5 - в 2017 и 2018-м.
Вот эта разница между базовым и целевым вариантами прогноза, она, в основном, определяется возможностями роста инвестиций. Дело в том, что чистый экспорт и в этом году уже работает неплохо, потому что импортозамещение, потому что улучшение возможностей для экспортёров в связи со снижением издержек. Начиная с первого квартала следующего года мы ожидаем, что вернутся в положительное значение спрос населения, то есть реальные заработные платы, реальные доходы, розничный товарооборот, в целом, потребительский спрос в связи с резким сокращением инфляции, которое, видимо, произойдёт L» конце четвёртого квартала этого го/та, в начале следующего года.
Это, а свою очередь, позволяет Банку России проводить, может быть, более активно их политику на снижение ключевой процентной ставки, а, следовательно, и на снижение процентных ставок для всех заёмщиков.
И вот обеспечить в этой ситуации инвестиционный рост, комфортные условия для инвесторов, для всех работающих в бизнесе, это наша принципиальная задача. И в этом состоит смысл целевого варианта.
Итак, целевой прогноз. "Это темпы роста выше среднемировых, это темпы роста производительности труда выше доходов, это сохранение макроэкономической сбалансированности и выход на низкую инфляцию - 4 процента, По ... году. И, самое главное, это хорошие инвестиции.
Хорошие инвестиции - это нам требуется темп роста инвестиций где-то с 2017 года 9-К) процентов в год и выход на уровень инвестиций R валовом внутреннем продукте не меньше 22 процентов. Сейчас это порядка 18 процентов.
Что для этого нужно, что мы делаем.
Кое-что, вы знаете, пошло в антикризисный план действий правительства, н сейчас готовится новая редакция основных направлений деятельности правительства. Я думаю, что в близкие время вы будете ознакомлены с подробностями этого плана. Скажу об основных наших действиях в этом и направлении.
Тот выигрыш по вздержкам, которые мы полумили благодаря стечению обстоятельств, связанных и с изменением условии для наших заёмщиК1>а на внешних рынках, что привело к. оттоку капиталя, девальвации, удешевление, соответственно, труда и всех издержек, номинированных в рублях, этот выигрыш не бесконечен, по нашим расчетам он продлится до 2017-2018 года. У нас есть два-три года для того, чтобы запустить реальные механизмы поддержки экспорта, поддержки импортозамещения и выстраивания качественных инвестиционных цепочек.
Что имеется в виду.
Прежде всего, поддержка экспорта. Мы исходим из того, что нам нужно примерно удвоить темпы роста несырьевого экспорта, выйти на уровень примерно 6-7 процентов роста в год. Это предполагает "дорожная карта"поддержки экспорта. Для этого мы хотим использовать и финансовые инструменты, и регуляторику. Регуляторика - это упрощение всех процедур таможенного администрирования, сертификации, квотирования, обеспечения комфорта для экспортёра.
Мы строим сейчас систему "одного окна". "Экспортёр, где бы он не работал, в какой бы территории РФ не находилось его производство, должен в одном месте получить весь набор своих услуг: услугу по кредитованию, услугу по страхованию, услугу по гарантии, услугу по консультации, юридическому сопровождению, и гак называемой маршрутизации, то есть сведение воедино тех поддержек, которые могут оказать разные федеральные ведомственные институты.
В этих целях создаётся Федеральный центр поддержки экспорта в составе агентства ЭКСАР, которое уже себя хорошо зарекомендовало, как орган, предоставляющий качественные покрытия страховые гарантийно.
Росэксимбанк, который дополнительно капитализируется. ГЗ том числе и сейчас в соответствии с антикризисным планом правительства, дополнительно 3 миллиарда рублей в капитал Росэксимбанка входит. И по "дорожной карте"в последующие три года ещё по 10 миллиардов рублей должна быть до капитализация, что позволяет вот из одного окна, освобождая экспортёра от необходимости в разных местах формировать пакеты документов, доказывать качественность своей работы, приобретая и теряя время и деньги на приобретение сертификатов соответствия получать эту услугу и выходить на рынок.
Здесь же будет сконцентрирована и поддержка в виде субсидий предэкспортной подготовки и экспорта, которые предоставляет Внешэкономбанк.
В части малого и среднего бизнеса. Вы знаете, вчера был Госсовет, где президент определил здесь задачи. Мы отстаём по доли малого и среднего бизнеса в валовом внутреннем продукте, в занятости. Занятость - это, прежде всего, микробизнес. Доля в валовом внутреннем продукте - это малый и средний бизнес. Что для этого нужно?
Для этого нужен госзаказ. И мы сейчас, вы знаете, поправки в 44 и 223-й законы приняты. Постановление правительства принято. Квота по госзаказу федеральному и муниципальному уже работает для бизнеса. С июля заработает квота ДЛЯ малого бизнеса 10-процентная по государственным корпорациям и компаниям с госучастием. И плюс 8-процентная по их субподрядчикам.
Сейчас очень важно, чтобы мы смогли своими нормативными актами образовать единый, очень важно, реестр предприятий малого и среднего предпринимательства, чтобы не нужно было каждый раз доказывать,. кто ты, что ты, и ПОчему ты имеешь право на эту льготу. Единый реестр малого и среднего бизнеса.
Новое требования по критерию отнесения. А, вы знаете, в два риза увеличены пороговые значения. Новые требования по применению режимов упрощенного налогообложения и вменённого дохода по у прочтённому налогу. Эго право снижения в шесть раз ставок с 6 до 1 процента но вменённому доходу в два раза с 15 до 7,5 процента.
Упрощение получения патента. Самое главное, чтобы любой человек без какой-либо регистрации правовой мог стать самозанятым, приобрести патент на год, на месяц, на неделю, на сколько угодно, и одновременно совершить все платежи, таким образом, закрыть и налоговую проблематику, и проблематику страховых платежей сразу в одном окне за одну юридически значимую процедуру.
Мы - считаем, что квотирование — это мощный заказ, упрощение процедуры — это расширение тех, кто пользуется этими возможностями. И, наконец, также мы создаём систему одного окна для финансовой поддержки, объединяя агентство кредитных гарантий, 50 миллиардов рублей на предоставление гарантийного покрытия по займу. Банк, "МСП Банк", который предоставляет само кредитование, кредитует и непосредственных заёмщиков, и региональные малые и средние банки, и часть функций Министерства экономического развития, как раз которые связаны с работой с госкорпорациями и компаниями с госучастием по реализации этих квот по госзаказу для малого и среднего бизнеса. И предоставление механизмов поддержки в будущие периоды из государственной программы поддержки малого и среднего бизнеса. То есть это микрофинансовые организации, 1раиты, это инфраструктура для старгапов, это бизнес-инкубаторы, технопарки и так далее.
Вот всё это вместе с минимальной затратой времени, труда и оформления документов должно позволить малому и среднему предпринимательству занимать эти ниши, пользоваться новыми возможностями, быстро наращивать объёмы товаров и услуг, представляемых и населению, и государственному заказчику.
Конечно, в целом для бизнеса очень много из того, что мы говорим, для малого и среднего актуально для бизнеса в целом. Это уменьшение давления со стороны налоговых... контрольно-надзорной деятельности, новый закон о контрольно-надзорной деятельности готовится и в скором времени будет представлен в Государственную Думу, который предполагает и прозрачность соответствующих процедур, реестр проверок, а самое главное — риск-ориентированный надзор и контроль, проверять там, где есть риски нарушений, а не фронтально, не создавая нагрузку для законопослушных и качественных производителей товаров и услуг.
В этом же направлении работает и замораживание налогов и налоговых новаций на четыре года, объявленное президентом. Мы сейчас хотели бы к этому добавить и замораживание квазианалоговой нагрузки. По поручению председателя правительства сейчас мы ревизуем тот перечень, в целом это перечень 70 позиций, более 70 позиций разного рода обременении для бизнеса, связанных и с водоснабжением, водоотведснием, экологией, восстановлением недр, твердые бытовые отходы, особо опасные условия производства и так далее — это всё очень важные направления, но в каждом из них мы должны пересмотреть ставки тарифов, ДОЛЖНЫ, где возможно, отодвинуть вступление в действие -этих механизмов, потому что кризис не лучшее время для того, чтобы эти механики, а это очень серьезное облегчение для бизнеса и возможности работать с этими новыми условиями.
Конечно же, тот финансовый результат, который в этой ситуации получит бизнес, это может по-разному использовать. Наша задача — помочь ему войти с ЭТИМИ средствами в инвестиции, принять на себя риск и разделить риск с бизнесом.
Для бизнеса, конечно, сеть риск изменения условий, мы говорим, что нот замораживание ситуации с налоговыми проверками позволит этот риск снять. Но, конечно же для бизнеса крайне важен риск, связанный со спросом, с одной стороны, и с условиями финансирования, с другой стороны.
В этой связи, конечно же, развитие тех форм и каналов привлечения инвестиций, которые сейчас внедряются, чрезвычайно важно.
О чем я говорю? Это такие механизмы, как механизм проектного финансирования, он у нас заработал, и создана нормативно-правовая база, и начался сам отбор проектов.
Мы сейчас, рассмотрев большое их количество, уже отобрали семь проектов, из них большая часть этих проектов это в сельском хозяйстве, один в дорожном строительстве, и один в сфере телекоммуникаций, семь проектов общей стоимостью порядка 60 миллиардов рублей, и объем кредита, который будет предоставляться заемщикам па длительные сроки, порядка десяти лет под государственные гарантии, которые предусмотрены в бюджете, это порядка 48 миллиардов рублей. И это хорошее начало. У нас банки, 10 банков аккредитованы в этой системе, они подготовили порядка 160 проектов. Но семь проектов, которые мы отобрали, практически полностью закрыли тот лимит, который у нас был.
И вот хочу на это ваше внимание обратить, что очень важно, что сейчас и бюджет несколько увеличивает объем бюджетных гарантий, которые здесь будут представлены, 60 миллиардов, Банк России, надеюсь, увеличит лимит рефинансирования под эти проекты, которые позволяют дешёвым фондированием банков обеспечить дешёвую ставку для конечных заёмщиков, 11 процентов годовых они получают, и что позволяет им финансировать проект. Вот это и есть разделение риска.
Заёмщик даст 20 процентов - что его риск, бюджет покрывает 25 процентов своей гарантии - это его риск, Банк России даёт дешёвое фондирование - это его риск. И, наконец, банк-кредитор, который даст основные суммы, также берёт на себя определённый риск. Поэтому проекты и будут- работать, и поэтому и будут создаваться эти инвестиционные серьёзные программы.
То же самое, чуть в меньших объёмах - это Агентство кредитных гарантий, которое также будет рефинансироваться в Панке России под низкие процентные ставки. Инвестпроекты для малого и среднего бизнеса - это 6,3 процента годовых, фондирование на выходе также получается примерно 9 процентов годовых для заёмщиков, которые эти проекты будут реализовывать -это проекты до 1 миллиарда рублей, небольшие, по проектному финансированию до 20 - средние.
И, конечно, чрезвычайно важно в этой ситуации подкрепить эту деятельность соответствующей работой государственных и аффилированных государственных компаний, прежде всего, через механизмы Фонда национального благосостояния мы отобрали большое количество проектов.
Пять проектов сейчас начинает финансироваться. Начато финансирование через средства ФНБ, размещённых в ВТБ банке проектов "Российских железных дорог". Первые 60 миллиардов рублей сейчас начинают работать на первые из этих проектов.
В целом предполагается направить 150 миллиардов на ту часть проекта РЖД, которые связаны с БАМом и "Транссибом". И ещё порядка LOO миллиардов рублей - ещё на три инвестиционных проекта в Причерноморье, в Северо-Западе и в Центре.
Кроме того, начинается сейчас финансирование по центральной кольцевой автодороге по двум участкам, из неё будет поступать непосредственным кредиторам в "Газпромбанк", тоже через средства ФНБ, которые размещаются там.
Плюс к тому, отобраны проекты для дальнейшего развития - это "Ямал СПГ", 150 миллиардов рублей производство сжиженного газа в Заполярье. И два проекта по линии Российского фонда прямых инвестиций. Один проект в области широкополосного доступа к Интернету, другой проект - это снижение потерь в сетях электроснабжения.
Сейчас на подходе ещё несколько проектов. И мы считаем, что они смогут серьёзно изменить ситуацию в части инфраструктуры, в части доступа бизнеса к условиям реализации своей продукции, к условиям сетевого хозяйства, газоснабжения, электроснабжения.
Конечно, очень важно, чтобы -здесь были также минимизированы издержки. Поэтому в части малого и среднего предпринимательства мы работаем над упрощением доступа к этим услугам. Вы знаете, у нас с 2009 года действует механизм договора об условиях доступа к электросетям. Мы сейчас готовим типовой договор для предприятий малого и среднего бизнеса при доступе к теплу, к тепловым сетям, к водоснабжению, водоотведению и газу. Считаем, что это также позволит серьёзно эти издержки уменьшать.
Таким образом, разгружая инфраструктуру, позволяя бизнесу получать её на лучших условиях, уменьшая давление кредитной ставки, создавая возможности для привлечения средств внутренних международных инвесторов и государственного бюджета, мы и выходим на те условия инвестирования, которые позволяют выйти на целевые значения по бюджету.
Может быть, это покажется излишне оптимистичным после такого количества слов, которые мы друг другу сказали и о кризисе, его глубине и продолжительности, это, может быть, выглядит немного... Председательствующий. Добавьте две минуты.
Улюкаев А. В. ...немного странным, тем не менее я глубоко убеждён, что эти возможности у нас есть. И совместными усилиями правительства, Центрального банка, наших инфраструктурных компаний и, конечно же, малого, среднего бизнеса мы сможем эту программу реализовать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Алексей Валентинович. Присаживайтесь.
Вера Ергешевна Чистова - заместитель Председателя Счётной палаты России.
Чистова В. Е., заместитель Председателя Счетной палаты РФ.
Добрый день, уважаемые депутаты! Уважаемые члены президиума! Мы в этом зале Алексея Валентиновича уже слышали в рамках "правительственного часа"и Счётную палату тоже.
Поэтому трудность моего выступления состоит в том, что в соответствии с положением о Минэкономразвития у него такое огромное количество функций, задач и полномочий, что обсудить их в рамках просто вряд ли возможно. И в этой ситуации, когда мы рассматриваем экономику современного периода, вряд ли можно приуменьшить ту роль, которую Минэкономразвития оказывает в меры по стабилизации российской экономики. Но в то же время, отмечая властные полномочия Минэкономразвития, остановлюсь на некоторых организационных функциях, которые, па наш взгляд, и это показывают материалы наших проверок, Минэкономразвития осуществляет не в полной мере. Не говорю ничего о прогнозе, с этой трибуны позиция Счётной палаты по нему звучала. Поэтому остановлюсь на темах, которые явились объектами последних наших проверок в области полномочий Минэкономразвития. Конечно, это малый и средний бизнес. Мы проверяли Внешэкономбанк и МСП Банк. Какие были результаты?
На 1 января 2015 года господдержка через МСП Банк - 2,1 миллиарда рублей, это 5,3 процента потенциальных возможностей. Двадцать один субъект среднего предпринимательства участвовал в процессе, это от 15,8 тысяч таких организаций. Вы видите, что масштабы очень незначительные, но даже не это главное. Главное то, что процентные ставки, по которым предоставлялись кредиты предпринимательству, они практически не отличались от рыночных, то есть эффективность данного вида государственной поддержки, она практически сводилась к нулю. И проверка показала, что МСП Банк как объект проверки не эффективен. Счётная палата доложила правительству данную ситуацию и, соответственно, правительство принимает определённые меры, о которых Алексей Валентинович доложил.
Ещё остановлюсь на одной проверке. Совсем недавно мы проверили и доложили результаты проверки небанковской депозитно-кредитной организации "Агентство кредитных гарантий". И по вашему поручению мы сделали промежуточный анализ, и он, на наш взгляд, произвёл удручающее впечатление.
То есть помимо того, что количество гарантий было выдано всего па 1,4 миллиарда рублей, притом, что мы 50 миллиардов рублей сразу, единовременно отдали этой организации, из них сегодня 38 миллиардов рублей лежит на депозитном счёте, а остальные средства должны были быть использованы, но, увы, 1,4 миллиарда рублей.
Приоритеты. Только два объекта сельского хозяйства. Остальные все объекты не связаны с этим приоритетом, о котором постоянно говорят, когда касается гарантийной поддержки малого и среднего предпринимательства. 35 миллионов рублей, это из 1,4 миллиарда рублей. 23 гарантии на 313 миллионов рублей выданы так называемой сфере недвижимости и аренды. То есть приоритеты вы видите. И в этом смысле возникает вопрос - какая была необходимость отвлечения из бюджетной системы 50 миллиардов рублей единовременно, когда уже заведомо эффективность была недоказуема в этой ситуации? И при этом мы не должны забывать, что ещё малое предпринимательство платит плату, вознаграждение этой организации в размере 1,25 процента годовых от суммы предоставленной гарантии. То есть схлопывается эффект, и плата, и в результате нулевой практически эффект.
Мы рассмотрели этот вопрос на коллегии в присутствии Минэкономразвития и пришли, в общем-то, к однозначному выводу, что организация работает неэффективно, что Минэкономразвития контроль на определённом моменте утратило за этой организацией. Мониторинг не ведётся. И здесь, вероятно, нужны какие-то более серьёзные, углублённые позиции.
И здесь предложено и анонсировано Минэкономразвития создание так называемого агентства на базе двух неэффективных организаций. Вызывает сомнение, что будущая организация будет эффективной. Вероятно, здесь нужно предпринять какие-то крайние, высокие организационные меры для того, чтобы действительно эффект от этого был. И те деньги, которые "проедает"эта организация, а она за полгода "проела"только на зарплату 100 миллионов рублей, чтобы у нас повтор вот такой ситуации "проедания"бюджетных денег, плюс плата тех же предпринимателей не вылилась в пустую затею.
Мы надеемся, что предложив это, Минэкономразвития сделает все усилия для того, чтобы будущая организация всё-таки была эффективна для малого и среднего бизнеса.
Наболевшие имущественные вопросы, Росреестр. Счётная палата по-прежнему выражает озабоченность относительно государственной кадастровой недвижимости. Мы проверили ряд областей и отмечаем, что, например, в Московской и Рязанской по-прежнему искажаются результаты оценки. Соседние участки с одинаковым кадастровым назначением оцениваются... отличаются в разы. И такие факты по всей России, вероятно, имеют место быть.
Не останавливаясь на приватизации. Сейчас в рамках "круглого стола", в "Парламентской газете"все активно обсуждают этот вопрос, включая материалы, которые сегодня опубликовала Счётная палата. Результат вы видите: обсуждения очень разные. Но то, что приватизация неэффективна, признают все, даже те органы, которые ею занимаются.
Свободные экономические зоны. На 1 января 2015 года по-прежнему 14,3 миллиарда рублей лежит на счетах акционерного общества "Особые экономические зоны", а у его дочерних предприятий 21 миллиард рублей омертвлённых средств, которые не работают на ту цель, ради которой создавалось это акционерное общество.
И, наконец, остановлюсь, у меня есть ещё время, на очень важной, на наш взгляд, проблеме - это инвестиционной политике в разрезе тех результатов работы Счётной палаты, которые мы имеем, и в увязке со злободневным вопросом - борьбы с коррупцией. Вы знаете, что национальный план противодействия коррупции... в его исполнении Минэкономразвития было поручено мониторить 13 крупных инвестиционных проектов. Вес они, доклады, ежеквартально Минэкономразвития, начиная с третьего квартала, представляют в правительство. По всем трём объектам приводятся определённые данные, которые сгружают в Минэкономразвития федеральные органы исполни тельной власти по предназначению. И Минэкономразвития осуществляет, насколько мы понимаем, технический свод этих данных. В результате по всем 13-ти объектам вывод дословно звучит следующий.
Коррупционных рисков при реализации проекта Минэкономразвития не выявлено.
Остановлюсь только на двух. Это кольцевая дорога, ЦКЛД, это пятая очередь... извините, вторая очередь пускового комплекса номер пять. Вы тоже все знаете, победи гель - ООО "Кольцевая магистраль". Ряд судебных решений, ФЛС, суды, в результате, значит, победитель признан законным. Действительно, может быть... Действительно, он законный, но само наличие судебных решений уже является прецедентом для того, чтобы обратить на это внимание, в том числе, и в рамках коррупционной работы.
Второй объект, порт в районе посёлка Сабетта на полуострове Ямал. 500 миллионов рублей, уже прозвучала сумма, которая была использована не по назначению, с нарушением нормативов, с нарушением выполнения работ, которые были не включены в проектно-сметную документацию. Было представление Счётной палаты в Росморречфлог и в Генеральную прокуратуру. Генеральная прокуратура уже провела меры прокурорского реагирования. Тем не менее, вывод: по данному объекту коррупционных рисков не выявлено.
И в этой связи мы бы хотели обратить на это внимание Минэкономразвития, что мониторить должны не только на стадии размещения заказа, по и на стадии его выполнения. Мы давали такие предложения в Минэкономразвития, вплоть до того, по каким формам этот мониторинг осуществлять. Е1о, однако, в данном случае к нам не прислушались.
Мы вчера получили новое поручение от депутатов Государственной Думы: мониторить инвестиционные проекты, включённые в федеральную адресную программу 2015 года. Мы в рамках ваших поручений будем это выполнять, регулярно докладывать па соответствующих комитетах, а если нужно, на пленарных заседаниях. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Вера Ергешевна, за подробную информацию.
- продолжение http://leo-mosk.livejournal.com/2535819.html
- окончание http://leo-mosk.livejournal.com/2536009.html
Алексей Валентинович, я вас приглашаю к микрофону.
Улюкаев А. В., Министр экономического развития РФ.
Добрый день, уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты!
Не часто в последнее время мы говорим и слышим сколь-нибудь позитивные новости об экономическом развитии. Может быть, сейчас они, наконец. Стали появляться. Я хочу сказать, что те ожидания и прогнозы, которые и мы имели, и аналитики, экспертное сообщество, инвестиционные банки в конце прошлого года относительно глубины спада, его длительности, рисков, которые с этим связаны, кажу гея несколько преувеличенными на фоне того состояния экономики и того прогноза, который сейчас нам видится.
Что я имею в виду? Во многом эти ожидания были связаны с глубокой девальвацией национальной валюты, девальвацией, которая не соответствовала фундаментальным факторам курсообразования, которая состоялась в ноябре-декабре прошлого года, привела к ускорению инфляции, повышению процентных ставок, рисков для банков и заемщиков, и в целом привела к сжатию спроса и ухудшению инвестиций.
Сейчас мы можем сказать, что и курс возвращается к своим фундаментальным значениям. Пот сегодня рубль к доллару это меньше 55-ти рублей, евро меньше 59-ТИ. Мы видим, что инфляция существенно замедлилась. Начиная с марта, мы вышли на уровень 0,2-0,3 по недельной инфляции. Это практически как у нас было весной прошлого года. Видимо, на какое-то близкое время это сохранится. Но, главное, изменились настроения населения, потребителей, депозетёров банков, меняется потихоньку настроение кредиторов-заёмщиков, восстанавливаются хозяйственные связи, п цифрах: падение ВВП с начала года у нас 1,9 процента, в промышленности гораздо меньше - 0,4- процента, в сельском хозяйстве вообще у нас наблюдается роет на 3 процента за два месяца. Серьёзные падения связаны, прежде всего, с так называемыми неторгуемыми секторами, ТО есть торговлей и строительством, там, где нет эффекта иммортозамещения. И поэтому спад розничного товарооборота 6 процентов и спад инвестиций 6,4 процента, а спад инвестиций - это спад стройки, на 3 с лишним процента. Они и определили снижение ВВП.
В этой ситуации мы уточнили наш прогноз, сейчас готовится прогноз на трёхлетку. Мы исходим из того, что в этом году при самых консервативных оценках конъюнктуры нефтяного рынка (50 долларов за баррель) у нас получается спад не выше 3 процентов валового внутреннего продукта, спад промышленного производства на уровне 1-1,5 процента. В сельском хозяйстве ожидаем положительных значений.
Самое главное, конечно, это инвестиции. В целом мы прогнозируем спад их на, примерно, 11 процентов в этом году, при значительно меньшем спаде государственных капиталовложений, примерно, 3,7 процента и больших для частных капиталовложений. Конечно же. это, очень много, зависит от условий кредитования и, в целом, от инвестиционных условий, о чём я скажу немного дальше.
Но главное, это не просто, - прогнозировать те тенденции, которые складываются объективно, очень важно определить тот набор механизмов, которые позволяют улучшить ситуацию, набор механизмов поддержки экономики.
Сейчас мы по поручению президента и председателя правительства готовим, так называемый, целевой вариант прогноза до 2018 года, в котором исходим из необходимости выйти на показатели выше среднемировых по росту, это означает, примерно, в нашем прогнозе, па 4 процента в 201 7 году, на 5 процентов роста в 2018 году. При этом даже базовый прогноз предполагает выход уже с 2016 года на траекторию экономического роста: 2,3 - в 2016 и по 2,5 - в 2017 и 2018-м.
Вот эта разница между базовым и целевым вариантами прогноза, она, в основном, определяется возможностями роста инвестиций. Дело в том, что чистый экспорт и в этом году уже работает неплохо, потому что импортозамещение, потому что улучшение возможностей для экспортёров в связи со снижением издержек. Начиная с первого квартала следующего года мы ожидаем, что вернутся в положительное значение спрос населения, то есть реальные заработные платы, реальные доходы, розничный товарооборот, в целом, потребительский спрос в связи с резким сокращением инфляции, которое, видимо, произойдёт L» конце четвёртого квартала этого го/та, в начале следующего года.
Это, а свою очередь, позволяет Банку России проводить, может быть, более активно их политику на снижение ключевой процентной ставки, а, следовательно, и на снижение процентных ставок для всех заёмщиков.
И вот обеспечить в этой ситуации инвестиционный рост, комфортные условия для инвесторов, для всех работающих в бизнесе, это наша принципиальная задача. И в этом состоит смысл целевого варианта.
Итак, целевой прогноз. "Это темпы роста выше среднемировых, это темпы роста производительности труда выше доходов, это сохранение макроэкономической сбалансированности и выход на низкую инфляцию - 4 процента, По ... году. И, самое главное, это хорошие инвестиции.
Хорошие инвестиции - это нам требуется темп роста инвестиций где-то с 2017 года 9-К) процентов в год и выход на уровень инвестиций R валовом внутреннем продукте не меньше 22 процентов. Сейчас это порядка 18 процентов.
Что для этого нужно, что мы делаем.
Кое-что, вы знаете, пошло в антикризисный план действий правительства, н сейчас готовится новая редакция основных направлений деятельности правительства. Я думаю, что в близкие время вы будете ознакомлены с подробностями этого плана. Скажу об основных наших действиях в этом и направлении.
Тот выигрыш по вздержкам, которые мы полумили благодаря стечению обстоятельств, связанных и с изменением условии для наших заёмщиК1>а на внешних рынках, что привело к. оттоку капиталя, девальвации, удешевление, соответственно, труда и всех издержек, номинированных в рублях, этот выигрыш не бесконечен, по нашим расчетам он продлится до 2017-2018 года. У нас есть два-три года для того, чтобы запустить реальные механизмы поддержки экспорта, поддержки импортозамещения и выстраивания качественных инвестиционных цепочек.
Что имеется в виду.
Прежде всего, поддержка экспорта. Мы исходим из того, что нам нужно примерно удвоить темпы роста несырьевого экспорта, выйти на уровень примерно 6-7 процентов роста в год. Это предполагает "дорожная карта"поддержки экспорта. Для этого мы хотим использовать и финансовые инструменты, и регуляторику. Регуляторика - это упрощение всех процедур таможенного администрирования, сертификации, квотирования, обеспечения комфорта для экспортёра.
Мы строим сейчас систему "одного окна". "Экспортёр, где бы он не работал, в какой бы территории РФ не находилось его производство, должен в одном месте получить весь набор своих услуг: услугу по кредитованию, услугу по страхованию, услугу по гарантии, услугу по консультации, юридическому сопровождению, и гак называемой маршрутизации, то есть сведение воедино тех поддержек, которые могут оказать разные федеральные ведомственные институты.
В этих целях создаётся Федеральный центр поддержки экспорта в составе агентства ЭКСАР, которое уже себя хорошо зарекомендовало, как орган, предоставляющий качественные покрытия страховые гарантийно.
Росэксимбанк, который дополнительно капитализируется. ГЗ том числе и сейчас в соответствии с антикризисным планом правительства, дополнительно 3 миллиарда рублей в капитал Росэксимбанка входит. И по "дорожной карте"в последующие три года ещё по 10 миллиардов рублей должна быть до капитализация, что позволяет вот из одного окна, освобождая экспортёра от необходимости в разных местах формировать пакеты документов, доказывать качественность своей работы, приобретая и теряя время и деньги на приобретение сертификатов соответствия получать эту услугу и выходить на рынок.
Здесь же будет сконцентрирована и поддержка в виде субсидий предэкспортной подготовки и экспорта, которые предоставляет Внешэкономбанк.
В части малого и среднего бизнеса. Вы знаете, вчера был Госсовет, где президент определил здесь задачи. Мы отстаём по доли малого и среднего бизнеса в валовом внутреннем продукте, в занятости. Занятость - это, прежде всего, микробизнес. Доля в валовом внутреннем продукте - это малый и средний бизнес. Что для этого нужно?
Для этого нужен госзаказ. И мы сейчас, вы знаете, поправки в 44 и 223-й законы приняты. Постановление правительства принято. Квота по госзаказу федеральному и муниципальному уже работает для бизнеса. С июля заработает квота ДЛЯ малого бизнеса 10-процентная по государственным корпорациям и компаниям с госучастием. И плюс 8-процентная по их субподрядчикам.
Сейчас очень важно, чтобы мы смогли своими нормативными актами образовать единый, очень важно, реестр предприятий малого и среднего предпринимательства, чтобы не нужно было каждый раз доказывать,. кто ты, что ты, и ПОчему ты имеешь право на эту льготу. Единый реестр малого и среднего бизнеса.
Новое требования по критерию отнесения. А, вы знаете, в два риза увеличены пороговые значения. Новые требования по применению режимов упрощенного налогообложения и вменённого дохода по у прочтённому налогу. Эго право снижения в шесть раз ставок с 6 до 1 процента но вменённому доходу в два раза с 15 до 7,5 процента.
Упрощение получения патента. Самое главное, чтобы любой человек без какой-либо регистрации правовой мог стать самозанятым, приобрести патент на год, на месяц, на неделю, на сколько угодно, и одновременно совершить все платежи, таким образом, закрыть и налоговую проблематику, и проблематику страховых платежей сразу в одном окне за одну юридически значимую процедуру.
Мы - считаем, что квотирование — это мощный заказ, упрощение процедуры — это расширение тех, кто пользуется этими возможностями. И, наконец, также мы создаём систему одного окна для финансовой поддержки, объединяя агентство кредитных гарантий, 50 миллиардов рублей на предоставление гарантийного покрытия по займу. Банк, "МСП Банк", который предоставляет само кредитование, кредитует и непосредственных заёмщиков, и региональные малые и средние банки, и часть функций Министерства экономического развития, как раз которые связаны с работой с госкорпорациями и компаниями с госучастием по реализации этих квот по госзаказу для малого и среднего бизнеса. И предоставление механизмов поддержки в будущие периоды из государственной программы поддержки малого и среднего бизнеса. То есть это микрофинансовые организации, 1раиты, это инфраструктура для старгапов, это бизнес-инкубаторы, технопарки и так далее.
Вот всё это вместе с минимальной затратой времени, труда и оформления документов должно позволить малому и среднему предпринимательству занимать эти ниши, пользоваться новыми возможностями, быстро наращивать объёмы товаров и услуг, представляемых и населению, и государственному заказчику.
Конечно, в целом для бизнеса очень много из того, что мы говорим, для малого и среднего актуально для бизнеса в целом. Это уменьшение давления со стороны налоговых... контрольно-надзорной деятельности, новый закон о контрольно-надзорной деятельности готовится и в скором времени будет представлен в Государственную Думу, который предполагает и прозрачность соответствующих процедур, реестр проверок, а самое главное — риск-ориентированный надзор и контроль, проверять там, где есть риски нарушений, а не фронтально, не создавая нагрузку для законопослушных и качественных производителей товаров и услуг.
В этом же направлении работает и замораживание налогов и налоговых новаций на четыре года, объявленное президентом. Мы сейчас хотели бы к этому добавить и замораживание квазианалоговой нагрузки. По поручению председателя правительства сейчас мы ревизуем тот перечень, в целом это перечень 70 позиций, более 70 позиций разного рода обременении для бизнеса, связанных и с водоснабжением, водоотведснием, экологией, восстановлением недр, твердые бытовые отходы, особо опасные условия производства и так далее — это всё очень важные направления, но в каждом из них мы должны пересмотреть ставки тарифов, ДОЛЖНЫ, где возможно, отодвинуть вступление в действие -этих механизмов, потому что кризис не лучшее время для того, чтобы эти механики, а это очень серьезное облегчение для бизнеса и возможности работать с этими новыми условиями.
Конечно же, тот финансовый результат, который в этой ситуации получит бизнес, это может по-разному использовать. Наша задача — помочь ему войти с ЭТИМИ средствами в инвестиции, принять на себя риск и разделить риск с бизнесом.
Для бизнеса, конечно, сеть риск изменения условий, мы говорим, что нот замораживание ситуации с налоговыми проверками позволит этот риск снять. Но, конечно же для бизнеса крайне важен риск, связанный со спросом, с одной стороны, и с условиями финансирования, с другой стороны.
В этой связи, конечно же, развитие тех форм и каналов привлечения инвестиций, которые сейчас внедряются, чрезвычайно важно.
О чем я говорю? Это такие механизмы, как механизм проектного финансирования, он у нас заработал, и создана нормативно-правовая база, и начался сам отбор проектов.
Мы сейчас, рассмотрев большое их количество, уже отобрали семь проектов, из них большая часть этих проектов это в сельском хозяйстве, один в дорожном строительстве, и один в сфере телекоммуникаций, семь проектов общей стоимостью порядка 60 миллиардов рублей, и объем кредита, который будет предоставляться заемщикам па длительные сроки, порядка десяти лет под государственные гарантии, которые предусмотрены в бюджете, это порядка 48 миллиардов рублей. И это хорошее начало. У нас банки, 10 банков аккредитованы в этой системе, они подготовили порядка 160 проектов. Но семь проектов, которые мы отобрали, практически полностью закрыли тот лимит, который у нас был.
И вот хочу на это ваше внимание обратить, что очень важно, что сейчас и бюджет несколько увеличивает объем бюджетных гарантий, которые здесь будут представлены, 60 миллиардов, Банк России, надеюсь, увеличит лимит рефинансирования под эти проекты, которые позволяют дешёвым фондированием банков обеспечить дешёвую ставку для конечных заёмщиков, 11 процентов годовых они получают, и что позволяет им финансировать проект. Вот это и есть разделение риска.
Заёмщик даст 20 процентов - что его риск, бюджет покрывает 25 процентов своей гарантии - это его риск, Банк России даёт дешёвое фондирование - это его риск. И, наконец, банк-кредитор, который даст основные суммы, также берёт на себя определённый риск. Поэтому проекты и будут- работать, и поэтому и будут создаваться эти инвестиционные серьёзные программы.
То же самое, чуть в меньших объёмах - это Агентство кредитных гарантий, которое также будет рефинансироваться в Панке России под низкие процентные ставки. Инвестпроекты для малого и среднего бизнеса - это 6,3 процента годовых, фондирование на выходе также получается примерно 9 процентов годовых для заёмщиков, которые эти проекты будут реализовывать -это проекты до 1 миллиарда рублей, небольшие, по проектному финансированию до 20 - средние.
И, конечно, чрезвычайно важно в этой ситуации подкрепить эту деятельность соответствующей работой государственных и аффилированных государственных компаний, прежде всего, через механизмы Фонда национального благосостояния мы отобрали большое количество проектов.
Пять проектов сейчас начинает финансироваться. Начато финансирование через средства ФНБ, размещённых в ВТБ банке проектов "Российских железных дорог". Первые 60 миллиардов рублей сейчас начинают работать на первые из этих проектов.
В целом предполагается направить 150 миллиардов на ту часть проекта РЖД, которые связаны с БАМом и "Транссибом". И ещё порядка LOO миллиардов рублей - ещё на три инвестиционных проекта в Причерноморье, в Северо-Западе и в Центре.
Кроме того, начинается сейчас финансирование по центральной кольцевой автодороге по двум участкам, из неё будет поступать непосредственным кредиторам в "Газпромбанк", тоже через средства ФНБ, которые размещаются там.
Плюс к тому, отобраны проекты для дальнейшего развития - это "Ямал СПГ", 150 миллиардов рублей производство сжиженного газа в Заполярье. И два проекта по линии Российского фонда прямых инвестиций. Один проект в области широкополосного доступа к Интернету, другой проект - это снижение потерь в сетях электроснабжения.
Сейчас на подходе ещё несколько проектов. И мы считаем, что они смогут серьёзно изменить ситуацию в части инфраструктуры, в части доступа бизнеса к условиям реализации своей продукции, к условиям сетевого хозяйства, газоснабжения, электроснабжения.
Конечно, очень важно, чтобы -здесь были также минимизированы издержки. Поэтому в части малого и среднего предпринимательства мы работаем над упрощением доступа к этим услугам. Вы знаете, у нас с 2009 года действует механизм договора об условиях доступа к электросетям. Мы сейчас готовим типовой договор для предприятий малого и среднего бизнеса при доступе к теплу, к тепловым сетям, к водоснабжению, водоотведению и газу. Считаем, что это также позволит серьёзно эти издержки уменьшать.
Таким образом, разгружая инфраструктуру, позволяя бизнесу получать её на лучших условиях, уменьшая давление кредитной ставки, создавая возможности для привлечения средств внутренних международных инвесторов и государственного бюджета, мы и выходим на те условия инвестирования, которые позволяют выйти на целевые значения по бюджету.
Может быть, это покажется излишне оптимистичным после такого количества слов, которые мы друг другу сказали и о кризисе, его глубине и продолжительности, это, может быть, выглядит немного... Председательствующий. Добавьте две минуты.
Улюкаев А. В. ...немного странным, тем не менее я глубоко убеждён, что эти возможности у нас есть. И совместными усилиями правительства, Центрального банка, наших инфраструктурных компаний и, конечно же, малого, среднего бизнеса мы сможем эту программу реализовать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Алексей Валентинович. Присаживайтесь.
Вера Ергешевна Чистова - заместитель Председателя Счётной палаты России.
Чистова В. Е., заместитель Председателя Счетной палаты РФ.
Добрый день, уважаемые депутаты! Уважаемые члены президиума! Мы в этом зале Алексея Валентиновича уже слышали в рамках "правительственного часа"и Счётную палату тоже.
Поэтому трудность моего выступления состоит в том, что в соответствии с положением о Минэкономразвития у него такое огромное количество функций, задач и полномочий, что обсудить их в рамках просто вряд ли возможно. И в этой ситуации, когда мы рассматриваем экономику современного периода, вряд ли можно приуменьшить ту роль, которую Минэкономразвития оказывает в меры по стабилизации российской экономики. Но в то же время, отмечая властные полномочия Минэкономразвития, остановлюсь на некоторых организационных функциях, которые, па наш взгляд, и это показывают материалы наших проверок, Минэкономразвития осуществляет не в полной мере. Не говорю ничего о прогнозе, с этой трибуны позиция Счётной палаты по нему звучала. Поэтому остановлюсь на темах, которые явились объектами последних наших проверок в области полномочий Минэкономразвития. Конечно, это малый и средний бизнес. Мы проверяли Внешэкономбанк и МСП Банк. Какие были результаты?
На 1 января 2015 года господдержка через МСП Банк - 2,1 миллиарда рублей, это 5,3 процента потенциальных возможностей. Двадцать один субъект среднего предпринимательства участвовал в процессе, это от 15,8 тысяч таких организаций. Вы видите, что масштабы очень незначительные, но даже не это главное. Главное то, что процентные ставки, по которым предоставлялись кредиты предпринимательству, они практически не отличались от рыночных, то есть эффективность данного вида государственной поддержки, она практически сводилась к нулю. И проверка показала, что МСП Банк как объект проверки не эффективен. Счётная палата доложила правительству данную ситуацию и, соответственно, правительство принимает определённые меры, о которых Алексей Валентинович доложил.
Ещё остановлюсь на одной проверке. Совсем недавно мы проверили и доложили результаты проверки небанковской депозитно-кредитной организации "Агентство кредитных гарантий". И по вашему поручению мы сделали промежуточный анализ, и он, на наш взгляд, произвёл удручающее впечатление.
То есть помимо того, что количество гарантий было выдано всего па 1,4 миллиарда рублей, притом, что мы 50 миллиардов рублей сразу, единовременно отдали этой организации, из них сегодня 38 миллиардов рублей лежит на депозитном счёте, а остальные средства должны были быть использованы, но, увы, 1,4 миллиарда рублей.
Приоритеты. Только два объекта сельского хозяйства. Остальные все объекты не связаны с этим приоритетом, о котором постоянно говорят, когда касается гарантийной поддержки малого и среднего предпринимательства. 35 миллионов рублей, это из 1,4 миллиарда рублей. 23 гарантии на 313 миллионов рублей выданы так называемой сфере недвижимости и аренды. То есть приоритеты вы видите. И в этом смысле возникает вопрос - какая была необходимость отвлечения из бюджетной системы 50 миллиардов рублей единовременно, когда уже заведомо эффективность была недоказуема в этой ситуации? И при этом мы не должны забывать, что ещё малое предпринимательство платит плату, вознаграждение этой организации в размере 1,25 процента годовых от суммы предоставленной гарантии. То есть схлопывается эффект, и плата, и в результате нулевой практически эффект.
Мы рассмотрели этот вопрос на коллегии в присутствии Минэкономразвития и пришли, в общем-то, к однозначному выводу, что организация работает неэффективно, что Минэкономразвития контроль на определённом моменте утратило за этой организацией. Мониторинг не ведётся. И здесь, вероятно, нужны какие-то более серьёзные, углублённые позиции.
И здесь предложено и анонсировано Минэкономразвития создание так называемого агентства на базе двух неэффективных организаций. Вызывает сомнение, что будущая организация будет эффективной. Вероятно, здесь нужно предпринять какие-то крайние, высокие организационные меры для того, чтобы действительно эффект от этого был. И те деньги, которые "проедает"эта организация, а она за полгода "проела"только на зарплату 100 миллионов рублей, чтобы у нас повтор вот такой ситуации "проедания"бюджетных денег, плюс плата тех же предпринимателей не вылилась в пустую затею.
Мы надеемся, что предложив это, Минэкономразвития сделает все усилия для того, чтобы будущая организация всё-таки была эффективна для малого и среднего бизнеса.
Наболевшие имущественные вопросы, Росреестр. Счётная палата по-прежнему выражает озабоченность относительно государственной кадастровой недвижимости. Мы проверили ряд областей и отмечаем, что, например, в Московской и Рязанской по-прежнему искажаются результаты оценки. Соседние участки с одинаковым кадастровым назначением оцениваются... отличаются в разы. И такие факты по всей России, вероятно, имеют место быть.
Не останавливаясь на приватизации. Сейчас в рамках "круглого стола", в "Парламентской газете"все активно обсуждают этот вопрос, включая материалы, которые сегодня опубликовала Счётная палата. Результат вы видите: обсуждения очень разные. Но то, что приватизация неэффективна, признают все, даже те органы, которые ею занимаются.
Свободные экономические зоны. На 1 января 2015 года по-прежнему 14,3 миллиарда рублей лежит на счетах акционерного общества "Особые экономические зоны", а у его дочерних предприятий 21 миллиард рублей омертвлённых средств, которые не работают на ту цель, ради которой создавалось это акционерное общество.
И, наконец, остановлюсь, у меня есть ещё время, на очень важной, на наш взгляд, проблеме - это инвестиционной политике в разрезе тех результатов работы Счётной палаты, которые мы имеем, и в увязке со злободневным вопросом - борьбы с коррупцией. Вы знаете, что национальный план противодействия коррупции... в его исполнении Минэкономразвития было поручено мониторить 13 крупных инвестиционных проектов. Вес они, доклады, ежеквартально Минэкономразвития, начиная с третьего квартала, представляют в правительство. По всем трём объектам приводятся определённые данные, которые сгружают в Минэкономразвития федеральные органы исполни тельной власти по предназначению. И Минэкономразвития осуществляет, насколько мы понимаем, технический свод этих данных. В результате по всем 13-ти объектам вывод дословно звучит следующий.
Коррупционных рисков при реализации проекта Минэкономразвития не выявлено.
Остановлюсь только на двух. Это кольцевая дорога, ЦКЛД, это пятая очередь... извините, вторая очередь пускового комплекса номер пять. Вы тоже все знаете, победи гель - ООО "Кольцевая магистраль". Ряд судебных решений, ФЛС, суды, в результате, значит, победитель признан законным. Действительно, может быть... Действительно, он законный, но само наличие судебных решений уже является прецедентом для того, чтобы обратить на это внимание, в том числе, и в рамках коррупционной работы.
Второй объект, порт в районе посёлка Сабетта на полуострове Ямал. 500 миллионов рублей, уже прозвучала сумма, которая была использована не по назначению, с нарушением нормативов, с нарушением выполнения работ, которые были не включены в проектно-сметную документацию. Было представление Счётной палаты в Росморречфлог и в Генеральную прокуратуру. Генеральная прокуратура уже провела меры прокурорского реагирования. Тем не менее, вывод: по данному объекту коррупционных рисков не выявлено.
И в этой связи мы бы хотели обратить на это внимание Минэкономразвития, что мониторить должны не только на стадии размещения заказа, по и на стадии его выполнения. Мы давали такие предложения в Минэкономразвития, вплоть до того, по каким формам этот мониторинг осуществлять. Е1о, однако, в данном случае к нам не прислушались.
Мы вчера получили новое поручение от депутатов Государственной Думы: мониторить инвестиционные проекты, включённые в федеральную адресную программу 2015 года. Мы в рамках ваших поручений будем это выполнять, регулярно докладывать па соответствующих комитетах, а если нужно, на пленарных заседаниях. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Вера Ергешевна, за подробную информацию.
- продолжение http://leo-mosk.livejournal.com/2535819.html
- окончание http://leo-mosk.livejournal.com/2536009.html