7. 702678-6 Госдума в итоге краткого обсуждения одобрила законопроект первого чтения об уточнении полномочий органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны.
Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданской обороне» внесен 20.01.15 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Владимир Артамонов.
Зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев поддержал.
Валентин Романов: Дело не в терминологии. Ситуация в мире меняется, рост агрессивности США. Мы видим с одной стороны героизм, с другой расхлябанность. Артамонов разразился серией фраз из теории ГРОБа: Вероятность ядерного конфликта снижена, защита населения о вторичных поражающих факторов.
Вредный зануда Василий Максимов попал в точку о плачевном состоянии объектов ГРОБ и спросил когда проводилась ревизия? Артамонов согласен имеются проблемы. Последняя ревизия в 2014 году. Работу будем проводить и приводить в надлежащее состояние.
Сергей Маринин: Проблема предотвращения военных конфликтов. Фракция поддерживает.
Законопроект направлен на совершенствование системы управления гражданской обороной. Вводятся новые понятия «управление гражданской обороной» и «система управления гражданской обороной», актуализируются задачи в области гражданской обороны в современных условиях.
Субъекты РФ наделяются полномочиями по правовому регулированию вопросов в области гражданской обороны.
Полномочия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления дополняются полномочиями по определению перечней организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне (соответствующего уровня).
Предлагается понятие «военные действия» заменить понятием «военный конфликт» (в соответствии с Военной доктриной РФ, утвержденной Указом Президента РФ от 05.02.10 146, понятие «военный конфликт» охватывает все виды вооруженного противоборства, включая крупномасштабные, региональные, локальные войны и вооруженные конфликты).
Стенограмма обсуждения
Артамонов В. С, официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь - заместитель Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Проект федерального чакона "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданской обороне"разработан в целях повышения эффективности функционирования гражданской обороны, а также создания дополнительных условий для выполнения мероприятий по гражданской обороне.
В целях выработки единых подходов к организации и осуществлению управления гражданской обороной законопроектом предлагается закрепить до настоящего времени не определённые законодательными и иными правовыми актами РФ понятие "управление гражданской обороной"и понятие "система управления гражданской обороной". Актуализируется перечень задач в области гражданской обороны. В соответствии с новой редакцией статьи 3 уточняются полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ по принятию законодательных и иных нормативных правовых актов субъектов РФ в области гражданской обороны.
В целях обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне в военное время законопроектом дополняются полномочия федеральных органов исполнительной власти, органон исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления полномочием по определению перечней организаций, обеспечивающих в установленном порядке выполнение мероприятий по гражданской обороне.
Кроме того, с учётом военной доктрины РФ, утверждённой указом Президента РФ от 25 декабря 20 14-года номер 815 понятие "военные действия"заменяется понятием "военный конфликт", которое на сегодняшний день охватывает все виды вооружённого противоборства, включая крупномасштабные, региональные, локальные войны и вооружённые конфликты.
Законопроект согласован с 83 процентами органов исполнительной власти субъектов РФ. Внесение предусмотренных законопроектом изменений позволит усовершенствовать систему мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей РФ, обеспечит её развитие с учётом современных опасностей и угроз.
Доклад закончен. Благодарю за внимание. Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо, Владимир Сергеевич.
С содокладом выступает Эрнест Абдулович Валеев.
Валеев Э. А., фракция ЕР. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!
Законопроект направлен на повышение эффективности функционирования системы гражданской обороны и обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне.
Как уже было сказано, на законопроект поступили отзывы из 47 субъектов РФ, в которых законопроект поддерживается. Комитет считает, что предлагаемые в законопроект изменения позволят эффективнее использовать силы и средства гражданской обороны как для защиты населения, гак и для защиты материальных и культурных ценностей при военных конфликтах и вследствие этих конфликтов.
Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы на законопроект и проект постановления Государственной Думы имеется.
Комитет по безопасности и противодействию коррупции предлагает принять законопроект в первом чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Эрнест Абдулович. Есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Романов Валентин Степанович. Романов В. С, фракция КПРФ.
Уважаемый Владимир Сергеевич!
Ситуация н мире за последние даже год-два резко меняется, и тем более та последнее время. Мы видим усиление агрессивности Соединенных Штатов, что в целом и так далее. Насколько в предложениях, которые сейчас мы обсуждаем, насколько учитывается то, что это динамика. Вот вы скатали не "военные действия", а "военный конфликт". Дело-то не в терминологии, дело в роете военной угрозы для России и степени готовности нашей действовать. Вспомнишь последние трудные события типа массового наводнения или ещё что-то, ведь каждый раз мы сталкиваемся, с одной стороны, с героизмом тех или ИНЫХ людей и структур, а, с другой стороны, с расхлябанностью. Полому принципиально я поддерживаю, но хочу уточнения вот этого.
Артамонов В. С. Мы исходим из того, что в современных условиях, как показала нам практика военных конфликтов в Центральной Европе, основными поражающими факторами являются так называемые вторичные поражающие факторы от потенциально опасных объектов или объектов, критически важных для национальной безопасности.
Поэтому в первую очередь эти мероприятия направлены на защиту населения от поражающих вторичных факторов. Мы также исходим из того, что вероятность ядерного конфликта, она, безусловно, сохраняется, но существенно снижена в настоящее время. Поэтому законопроект направлен на повышение эффективности от практически всех средств поражения, но, в первую очередь, как я уже сказал, критически важных и потенциально опасных объектов.
Председательствующий. Спасибо. Щепинов Максим Александрович, фракция ЛДПР. Спасибо, Иван Иванович.
У меня вопрос к Владимиру Сергеевичу. Владимир Сергеевич вот согласно этому законопроекту у регионов появляются новые полномочия. Мы знаем, какая непростая ситуация с закредитованиостью регионов. Скажите, пожалуйста, а что с финансированием этих полномочии. Спасибо.
Артамонов В. С. Спасибо за вопрос.
Значит, соответствующие бюджеты соответствующих субъектов, и РФ, и муниципальных образований, федеральных органов исполнительной власти будут в том числе предназначены для поддержки ЭТИХ предприятий и организаций. Но при этом мы не просто предлагаем определить перечень организаций и предприятий, мы исходим из того, что здесь будут заключены соответствующие договора, и муниципальное образование или субъект РФ, в том числе исходя из своих возможностей, сам определит этот перечень и заключит соответствующие договора. Председательствующий. Спасибо.
Максимов Василий Юрьевич.
Максимов В. Ю. Уважаемый Владимир Сергеевич, не секрет, что в регионах объекты гражданской обороны находятся в весьма плачевном состоянии. Когда последний раз проводилась ревизия этих объектов? И предусмотрены ли какие-либо средства на восстановление жизнеспособности этих объектов?
Артамонов В. С. Ревизия средств защиты населения, объектов гражданской обороны проводилась в 2014 году. Мы определили полный перечень проблем, которые существуют в этой сфере, составлены программы и утверждены на уровне министерства и Правительства РФ.
Мы эту работу будем планомерно продолжать и приводить в надлежащее состояние. Имеются, я согласен, имеются проблемы, но я они находятся под контролем Министерства но чрезвычайным ситуациям, субъектов РФ в том числе.
Председательствует Председатель Государственной Думы
С. Е. Нарышкин
Председательствующий. Спасибо. Кто хотел бы выступить? Прошу записаться. Включите режим записи на выступления. Покажите список.
Сергей Владимирович Маринин. Маринин С. В., фракция ЛДПР. Спасибо.
Данная инициатива как нельзя кстати. Сегодня проблема предотвращения войн и военных конфликтов является одной из основных тем многих стран и, в том числе, нас. Возможность найти новые способы, инструменты, которые позволят эффективно использовать силы и средства гражданской обороны для защиты населения, материальных и культурных ценностей - это всегда хорошо.
Но есть вопросы по конкретизации полномочий органов исполнительной власти субъектов, но мы думаем, что их при подготовке во втором чтении законопроекта можно поправить.
Фракция ЛДПР будет поддерживать данный законопроект. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.
Владимир Сергеевич, вы будете ещё раз выступать? Нет? А, пожалуйста. Артамонов В. С. Да.
Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые депутаты Государственной Думы!
Не далее как 14 мая мы, в продолжение этого вопроса, выносим на заседание правительства вопрос с повесткой "О совершенствовании системы гражданской обороны в РФ". Это продолжение сегодняшнего законопроекта, в том числе. Спасибо.
Первое чтение 447 0 2 17:02
Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданской обороне» внесен 20.01.15 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Владимир Артамонов.
Зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев поддержал.
Валентин Романов: Дело не в терминологии. Ситуация в мире меняется, рост агрессивности США. Мы видим с одной стороны героизм, с другой расхлябанность. Артамонов разразился серией фраз из теории ГРОБа: Вероятность ядерного конфликта снижена, защита населения о вторичных поражающих факторов.
Вредный зануда Василий Максимов попал в точку о плачевном состоянии объектов ГРОБ и спросил когда проводилась ревизия? Артамонов согласен имеются проблемы. Последняя ревизия в 2014 году. Работу будем проводить и приводить в надлежащее состояние.
Сергей Маринин: Проблема предотвращения военных конфликтов. Фракция поддерживает.
Законопроект направлен на совершенствование системы управления гражданской обороной. Вводятся новые понятия «управление гражданской обороной» и «система управления гражданской обороной», актуализируются задачи в области гражданской обороны в современных условиях.
Субъекты РФ наделяются полномочиями по правовому регулированию вопросов в области гражданской обороны.
Полномочия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления дополняются полномочиями по определению перечней организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне (соответствующего уровня).
Предлагается понятие «военные действия» заменить понятием «военный конфликт» (в соответствии с Военной доктриной РФ, утвержденной Указом Президента РФ от 05.02.10 146, понятие «военный конфликт» охватывает все виды вооруженного противоборства, включая крупномасштабные, региональные, локальные войны и вооруженные конфликты).
Стенограмма обсуждения
Артамонов В. С, официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь - заместитель Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Проект федерального чакона "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданской обороне"разработан в целях повышения эффективности функционирования гражданской обороны, а также создания дополнительных условий для выполнения мероприятий по гражданской обороне.
В целях выработки единых подходов к организации и осуществлению управления гражданской обороной законопроектом предлагается закрепить до настоящего времени не определённые законодательными и иными правовыми актами РФ понятие "управление гражданской обороной"и понятие "система управления гражданской обороной". Актуализируется перечень задач в области гражданской обороны. В соответствии с новой редакцией статьи 3 уточняются полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ по принятию законодательных и иных нормативных правовых актов субъектов РФ в области гражданской обороны.
В целях обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне в военное время законопроектом дополняются полномочия федеральных органов исполнительной власти, органон исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления полномочием по определению перечней организаций, обеспечивающих в установленном порядке выполнение мероприятий по гражданской обороне.
Кроме того, с учётом военной доктрины РФ, утверждённой указом Президента РФ от 25 декабря 20 14-года номер 815 понятие "военные действия"заменяется понятием "военный конфликт", которое на сегодняшний день охватывает все виды вооружённого противоборства, включая крупномасштабные, региональные, локальные войны и вооружённые конфликты.
Законопроект согласован с 83 процентами органов исполнительной власти субъектов РФ. Внесение предусмотренных законопроектом изменений позволит усовершенствовать систему мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей РФ, обеспечит её развитие с учётом современных опасностей и угроз.
Доклад закончен. Благодарю за внимание. Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо, Владимир Сергеевич.
С содокладом выступает Эрнест Абдулович Валеев.
Валеев Э. А., фракция ЕР. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!
Законопроект направлен на повышение эффективности функционирования системы гражданской обороны и обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне.
Как уже было сказано, на законопроект поступили отзывы из 47 субъектов РФ, в которых законопроект поддерживается. Комитет считает, что предлагаемые в законопроект изменения позволят эффективнее использовать силы и средства гражданской обороны как для защиты населения, гак и для защиты материальных и культурных ценностей при военных конфликтах и вследствие этих конфликтов.
Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы на законопроект и проект постановления Государственной Думы имеется.
Комитет по безопасности и противодействию коррупции предлагает принять законопроект в первом чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Эрнест Абдулович. Есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Романов Валентин Степанович. Романов В. С, фракция КПРФ.
Уважаемый Владимир Сергеевич!
Ситуация н мире за последние даже год-два резко меняется, и тем более та последнее время. Мы видим усиление агрессивности Соединенных Штатов, что в целом и так далее. Насколько в предложениях, которые сейчас мы обсуждаем, насколько учитывается то, что это динамика. Вот вы скатали не "военные действия", а "военный конфликт". Дело-то не в терминологии, дело в роете военной угрозы для России и степени готовности нашей действовать. Вспомнишь последние трудные события типа массового наводнения или ещё что-то, ведь каждый раз мы сталкиваемся, с одной стороны, с героизмом тех или ИНЫХ людей и структур, а, с другой стороны, с расхлябанностью. Полому принципиально я поддерживаю, но хочу уточнения вот этого.
Артамонов В. С. Мы исходим из того, что в современных условиях, как показала нам практика военных конфликтов в Центральной Европе, основными поражающими факторами являются так называемые вторичные поражающие факторы от потенциально опасных объектов или объектов, критически важных для национальной безопасности.
Поэтому в первую очередь эти мероприятия направлены на защиту населения от поражающих вторичных факторов. Мы также исходим из того, что вероятность ядерного конфликта, она, безусловно, сохраняется, но существенно снижена в настоящее время. Поэтому законопроект направлен на повышение эффективности от практически всех средств поражения, но, в первую очередь, как я уже сказал, критически важных и потенциально опасных объектов.
Председательствующий. Спасибо. Щепинов Максим Александрович, фракция ЛДПР. Спасибо, Иван Иванович.
У меня вопрос к Владимиру Сергеевичу. Владимир Сергеевич вот согласно этому законопроекту у регионов появляются новые полномочия. Мы знаем, какая непростая ситуация с закредитованиостью регионов. Скажите, пожалуйста, а что с финансированием этих полномочии. Спасибо.
Артамонов В. С. Спасибо за вопрос.
Значит, соответствующие бюджеты соответствующих субъектов, и РФ, и муниципальных образований, федеральных органов исполнительной власти будут в том числе предназначены для поддержки ЭТИХ предприятий и организаций. Но при этом мы не просто предлагаем определить перечень организаций и предприятий, мы исходим из того, что здесь будут заключены соответствующие договора, и муниципальное образование или субъект РФ, в том числе исходя из своих возможностей, сам определит этот перечень и заключит соответствующие договора. Председательствующий. Спасибо.
Максимов Василий Юрьевич.
Максимов В. Ю. Уважаемый Владимир Сергеевич, не секрет, что в регионах объекты гражданской обороны находятся в весьма плачевном состоянии. Когда последний раз проводилась ревизия этих объектов? И предусмотрены ли какие-либо средства на восстановление жизнеспособности этих объектов?
Артамонов В. С. Ревизия средств защиты населения, объектов гражданской обороны проводилась в 2014 году. Мы определили полный перечень проблем, которые существуют в этой сфере, составлены программы и утверждены на уровне министерства и Правительства РФ.
Мы эту работу будем планомерно продолжать и приводить в надлежащее состояние. Имеются, я согласен, имеются проблемы, но я они находятся под контролем Министерства но чрезвычайным ситуациям, субъектов РФ в том числе.
Председательствует Председатель Государственной Думы
С. Е. Нарышкин
Председательствующий. Спасибо. Кто хотел бы выступить? Прошу записаться. Включите режим записи на выступления. Покажите список.
Сергей Владимирович Маринин. Маринин С. В., фракция ЛДПР. Спасибо.
Данная инициатива как нельзя кстати. Сегодня проблема предотвращения войн и военных конфликтов является одной из основных тем многих стран и, в том числе, нас. Возможность найти новые способы, инструменты, которые позволят эффективно использовать силы и средства гражданской обороны для защиты населения, материальных и культурных ценностей - это всегда хорошо.
Но есть вопросы по конкретизации полномочий органов исполнительной власти субъектов, но мы думаем, что их при подготовке во втором чтении законопроекта можно поправить.
Фракция ЛДПР будет поддерживать данный законопроект. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.
Владимир Сергеевич, вы будете ещё раз выступать? Нет? А, пожалуйста. Артамонов В. С. Да.
Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые депутаты Государственной Думы!
Не далее как 14 мая мы, в продолжение этого вопроса, выносим на заседание правительства вопрос с повесткой "О совершенствовании системы гражданской обороны в РФ". Это продолжение сегодняшнего законопроекта, в том числе. Спасибо.
Первое чтение 447 0 2 17:02