Замминистра транспорта опоздал на свой доклад в СФ из-за транспорта
Вслед за Думой, мучительное сокращение бюджетных назначений настигло Совет Федерации. Заседания комитетов напоминают поминки, переходящие в перебранки.
Комитет СФ по экономполитике по поручению Валентины Матвиенко бурно обсудил реализацию мероприятий подпрограммы «Гражданская авиация» в части развития сети внутрироссийских узловых аэропортов и региональных сетей аэропортов.
Замминистра транспорта Валерий Окулов опоздал из-за транспорта. Затем бегло обозначил предложения Минфина по сокращениям на развитие аэропортов. Они выше объявленных 10%, причем особенно на Дальний Восток.
Аудитор Счетной палаты Валерий Богомолов пришел раньше всех, посмотрел заключение комитета с поддержкой Росавиации. Поддержал поддержку, но указал на нерасторопность в подготовке проектно-сметной документации. Почти восемь миллиардов не использовано. Не закончены объекты в городах Махачкала, Владикавказ, Краснодар, Минеральные воды.
Отдувался за всех начальник Управления аэропортовой деятельности Росавиации Анатолий Пчелин.
Сенаторы слушали его аргументы плохо и заявили, что доклад не совсем внятный. Требовали ответа, почему Росавиация плохо работает – сотрудники неквалифицированные?
Вопросы сенаторов отражают ситуацию и найти ответа они не могут. Причина вовсе не в деньгах, которых нет. Билетов в кассе нет, загрузка самолета чуть больше половины. Москва давно стала узким горлом, долететь в соседний регион проще через столицу. Что происходит с Калининградом, вообще непонятно. Щебенку проще завозить из Швеции.
Полосу в Ульяновске не ремонтировали сорок лет, а там не только перевозки, но и единственное в своем роде летное училище.
В 2015 году деньги реально вывели. Сокращают все, но прежде всего транспорт и СМИ. Пришла беда и принялись вспоминать, как двадцать лет валяли дурака и деньги отправляли неизвестно куда.
Когда гости отмучались и ушли, председатель комитета Юрий Неелов зло отчитал сенаторов за болтовню и невнимания. Потому и приходят из департаментов, а не министры.
Ответом был наглый смех. Обстановка в комитете разрядилась. Но не в авиации.
Сообщения
Разное из Совета Федерации
В связи с мифами о прошедшем двадцатилетнем сроке эксплуатации АЭС и продлении еще на 20 лет сенатор Антон Беляков инициировал проверку объектов Росатома. В настоящее время АЭС проектируются в расчете на безопасность при прямом попадании аэробуса.
Законопроект о шеринге частот готовится ко второму чтению. Сенатор Людмила Бокова подготовила поправки. Дату определит комитет Госдумы по информполитике Леонида Левина. У комитета проблемы с сокращением финансирования СМИ.
По законопроекту о блогерах поправок пока нет.
Ситуация с законопроектом о собаках непонятна. К Жириновскому обратился артист Ярмольник, который сменил Макаревича на защите концепции законопроекта второго чтения со списком злых пород.
Расширенное заседание Комитета Совета Федерации по экономической политике
Участники:
Валерий Окулов
Валерий Богомолов
Антон Беляков
Владимир Долгих
Виктор Рогоцкий
Николай Косарев
Андрей Голушко
Николай Власенко
Евгений Петелин
Олег Еремеев
Алексей Майоров
Юрий Шамков
Михаил Пономарев
Сергей Шатиров
Валерий Васильев
Евгений Тарло
Леонид Лебедев
Вячеслав Шверикас
Михаил Щетинин
Игорь Панченко
Геннадий Савинов
Минэк как всегда – вместо Павла Королева прислал: замдиректора Департамента недвижимости Алексей Валерьевич Трифонов
От Росавиации пришел Начальник Управления аэропортовой деятельности Анатолий Александрович Пчелин
Учитывая что замминистра транспорта опаздывает из-за транспорта, Неелов начал заседание комитета с законов.
2. 636191-6 Комитет без обсуждения рекомендовал СФ принять закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части отмены обязательности печати хозяйственных обществ», внесен Правительством РФ.
Андрей Иванович Голушко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике. Печать не отменяем, использовать можно.
3. 605615-6 Комитет без обсуждения рекомендовал СФ принять закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Устав железнодорожного транспорта РФ» в части регулирования ответственности за безбилетный проезд на железнодорожном транспорте и о признании утратившими силу пунктов 1 и 2 части 1 статьи 11.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях», внесен Правительством РФ.
Сергей Владимирович Шатиров, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике. В связи с заменой на коммерческих перевозчиков. Раньше все было в одних руках.
4. 632831-6 Комитет без обсуждения рекомендовал СФ принять закон «О внесении изменений в статьи 3 и 5 Федерального закона «О геодезии и картографии» и Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» (в части регулирования вопросов создания и использования государственных геодезических сетей), внесен Правительством РФ.
Евгений Владиленович Петелин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике.
5. 558677-6 Комитет без обсуждения рекомендовал СФ принять закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О таможенном регулировании в РФ» (о совершенствовании процедур включения в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности и исключения из него объектов интеллектуальной собственности), внесен Правительством РФ).
Михаил Павлович Щетинин, член Комитета Совета Федерации по экономической политике.
1. Комитет СФ по экономполитике по поручению Валентины Матвиенко бурно обсудил вопрос «О реализации мероприятий подпрограммы «Гражданская авиация» федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы» в части развития сети внутрироссийских узловых аэропортов и региональных сетей аэропортов».
Валерий Михайлович Окулов, заместитель Министра транспорта РФ: Инвестирование рекомендовали сократить государственную программу ФЦП на 25,7 млрд руб. 14,2%. Дальний Восток 73%. Субсидирование перевозок сокращено на 10%. Но нам удалось сохранить на уровне 2014 года за счет перераспределения.
Начальник Управления аэропортовой деятельности Росавиации Анатолий Александрович Пчелин: утверждены понятия внутрироссийский и региональный узловой аэропорт. Предусмотрено финансирование 19 внутрироссийских узловых аэропортов 82 млрд руб. и 81 региональных 149 млрд руб. В 2016-2020 годах предполагается направить на эти ели 115 млрд руб. Росавиация столкнулась с исключением ряда объектов из ФАИП, Минфин предлагает сократить финансирование на 14,2 млрд руб. это не позволит реконструировать аэропорты Ставрополь Кизил Благовещенск Норильск. Минфин предлагает сократить на 14,3 млрд и это не позволит реконструировать ряд аэропортов региональных.
Аудитор СП Валерий Богомолов посмотрел заключение комитета и тоже предлагает поддержать Росавиацию. 34,4 млрд из них на реконструкцию аэродромов 30,1 не использовано два миллиарда, из них на реконструкцию один млрд. Росавиация не подготовила проектно-сметную документацию. Всего не использовано семь миллиардов. Не закончены объекты Махачкала Владикавказ Краснодар Минеральные воды. Богомолов поддерживает проект решения комитета, но просит обратить внимание что Росавиации надо работать активнее.
Вопросы
Сенатор от Ульяновской области Савинов: Полоса не ремонтировалась сорок лет. Росавиация заверил что этот объект в любом случае предполагается завершить.
Власенко, Калининград: Изменилась себестоимость с девальвацией рубля. Росавивация: Контракт был заключен в сентябре. Если подрядчик не выполнит жесткие меры вплоть до расторжения договора подряда и внесения в черный список. Выработка мер компенсации. Глобально по всем объектам вопрос не решается. Большой объем оборудования импортного электротехнического. Конкретно по Калининграду там инертные материалы по импорту. Необходимо в комплексе решать вопрос.
Неелов: Вы сокращаете в первую очередь коммерческие аэропорты и наверно это правильно. Что Сохраните учитывая что Минфин вам все равно урежет? Окулов: Приоритет в связи с проведением ЧМ и не имеющие альтернативы Норильск Анадырь.
Пономарев: Аэропорты МВЛ местных воздушных линий. Окулов: МВЛ самый стагнирующий сегмент. Раньше субсидировали Якутия Сахалин и др. 2014 провал. Внутри субъекта прерогатива субъекта. Снижаются объемы субсидирования. Мы добиваемся трансфертов.
Голушко: В Омской области будет большой праздник. Последние 20 лет в объект вкладываются средство только на охрану чтоб не разворовали. Объект передали, но ответственность несет Минтранс и Росавиации.
Росавиация: Не проведено даже обследование объекта Усть-Федоровка и не представлен проект завершения строительства. Тем не менее Минтранс предусмотрел выделение средств на реконструкцию Омска-Центрального. Проблем не вижу.
Голушко настаивал: Проблема в том что 30 лет вкладывали деньги потом перестали. Не самое рациональное было решение строить аэропорт на 7-8 млн никогда больше миллиона в Омск не летало, но сейчас что-то надо делать.
Окулов пустился в объяснения насчет коммерческого использования участка. Или отказываться от объекта. Признавать неправильность первоначально принятого решения. Голушко предложил принять решение на месте.
Шатиров: Доклад Росавиации был не совсем внятный. У нас пять аэропортов зарабатывают. Почему не делиться с регионами. Зачем в крупные аэропорты вкладывать? Надо развивать местные.
Окулов поблагодарил за такое системное предложение. За аэропорты Юга уже идет борьба инвесторов. Группа ВТБ. Этим не ограничится круг инвесторов готовых вкладываться в аэропорты. Готовы вкладывать прибыльные Кольцово Толмачево. Неприбыльные все на государственной дотации: Чукотка Якутия Сахалин Красноярье. Конечно надо вкладывать. Отстаиваем двигаемся в т.ч. в этом направлении. Третье аэропорты Московского узла. Мы предлагаем задействовать крупные узлы, снизить нагрузку на мелкие.
Косарев: В 2014 году Росавиация не использовала 7,8 млрд руб. С чем это связано работники неквалифицированные? Росавиация сослался на длительные землеустроительные работы. Надо иметь в виду что есть бюджетный процесс и часть средств до нас довели в коне года. Основной пик у нас лето когда аэропорты у нас зарабатывают. Строители испытывают проблемы с предоставлением подрядчиком площадок.
Неелов: т.е. деньги не пропадают?
Богомолов: только они не используются
Где ж они болтаются?
Щетинин: Аэропорты мы строим но с них летаем только в Москву. Окулов: Тут есть чем похвастаться. Открыто 82 новых маршрута. В 2014 году 128 новых маршрутов, которых раньше не было. Из них 30 маршрутов на Крым. Всего у нас 828 региональных связей из них субсидируется 112. В 2015 идет снижение потому что мы увеличили удельное субсидирование. Тарифы увеличились половину надо субсидировать.
Пономарев: Ютера не в лучшем состоянии. На Ямал билетов нет в кассе, в самолете 40-50% не загружено. Окулов: Тот инструментарий который есть у авиакомпаний позволяет загружать. В этом году загрузка 70-80%, прирост 12%. Основной драйв внутренние перевозки, международные провалились.
Неелов когда был губернатором Ямала сделали компанию. Иждивенчества многовато. Должна быть обоюдная ответственность федералов Росавиации регионов. Мы готовы вас поддержать. Ситуация непростая. Все будет урезаться железнодорожный транспорт автомобильный.
Власенко: Калининград без визы только авиация. Щебенку выгоднее из Швеции завозить. 20 лет как сыр в масле катались, хрен знает куда отправляли деньги. Сейчас через Гданьск на польском самолете летать. Не сокращать расходы, диверсификация перевозчиков. Москва узкое горлышко самолеты же сталкиваются. Не услышали, пораженческий доклад. Диверсификацию пассажиропотоков, развивать конкуренцию, региональные аэропорты.
Неелов: В фантазии не ударяйтесь, 15 числа на внеочередном заседании увидите насколько урезан бюджет.
Тарло: Есть другие способы финансирования, выпуск облигаций.
Власенко: Почему у нас в проекте один Ульяновск?
Неелов уже после ухода и Пчелина устроил выволочку членам комитета: Вам самим понравится когда вы выступаете болтают? Хотите чтобы министры приходили, потому и приходят из департамента. Рот зашью и заклею.
Комитет обсмеял своего председателя. Серьезно потом сказал Петелин о причине – пытаются на уши повесить.
6. 742194-6 Комитет без обсуждения рекомендовал СФ принять закон «О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса РФ и о приостановлении действия абзаца третьего подпункта 7 пункта 2 статьи 149 части второй Налогового кодекса РФ в части услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении»), внесен депутатами Государственной Думы С.И.Неверовым, А.Д.Жуковым, В.А.Васильевым и другими.
Сергей Владимирович Шатиров, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике. Освобождение от НДС. Перевозчики вынуждены арендовать локомотивы, подвижной состав, зачастую депо для ремонта до 31 декабря. Ставка ноль в этом секторе позволит сэкономить восемь млрд руб.
7. 715451-6 Комитет без обсуждения рекомендовал отклонить законопроект «О внесении изменений в статью 51 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в части уточнения указываемой в заявке на участие в открытом конкурсе информации), внесенном депутатами Государственной Думы В.В.Климовым, В.В.Гутеневым, С.Ю.Теном и др.
Евгений Владиленович Петелин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике.
8. 724141-6 Комитет без обсуждения рекомендовал отклонить законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части дополнения требований к участникам закупки», внесенном депутатами Государственной Думы И.В.Лебедевым, Я.Е.Ниловым, А.Н.Свинцовым.
Евгений Владиленович Петелин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике.
9. 733321-6 Комитет рекомендовал поддержать при условии доработки законопроект «О внесении изменения в статью 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в части осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), внесенном Законодательным Собранием Вологодской области.
Евгений Владиленович Петелин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике. Уже сам федеральный закон имеет много поправок. Но жизнь движется вперед. Для организаций культуры и спорта могут пользоваться, что касается иных организаций спорта не совсем корректно.
Сенатор от Вологодской области Николай Тихомиров: концепцию надо поддержать.
10. 730421-6 Комитет без обсуждения рекомендовал отклонить законопроект «О внесении изменений в статью 20.2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (в части дополнительных требований к арбитражным управляющим), внесенном депутатом Государственной Думы В.С.Селезневым.
Вячеслав Николаевич Шверикас, член Комитета Совета Федерации по экономической политике. Норма является избыточной. Поддерживать нецелесообразно.
11. 727385-6 Комитет отложил законопроект «О внесении изменений в статью 137 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (в части изменения очередности требований кредиторов), внесенном депутатом Государственной Думы С.А.Гавриловым.
Вячеслав Николаевич Шверикас, член Комитета Совета Федерации по экономической политике. В пояснительной записке отсутствует аналитическая и статистическая информация о необходимости изменения. Автора приглашали.
Лебедев: Это идиотский аргумент, что отсутствует статистика, потому что такой нормы нет. Будет норма и будет статистика.
Антон Беляков предложил поддержать. Гаврилов председатель профильного комитета с его стороны невзвешенных законопроектов.
Неелов предложил изъять из повестки и отложить.
12. 731800-6 Комитет поддержал законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью» и Федеральный закон «Об акционерных обществах» (в части уточнения способов уведомления о проведении общего собрания акционеров), внесенном депутатом Государственной Думы О.Л.Михеевым.
Евгений Георгиевич Тарло, член Комитета Совета Федерации по экономической политике. Может вызвать возражения со стороны крупных АО Газпром Сбербанк. Но идея правильная.
13. 725407-6 Комитет без обсуждения рекомендовал отклонить законопроект «О внесении изменений в статьи 10 и 26-1 Закона РФ «О защите прав потребителей» (в части информирования потребителя о закупочной цене товара и себестоимости произведенных блюд), внесенном депутатом Государственной Думы М.В.Дегтяревым.
Михаил Павлович Щетинин, член Комитета Совета Федерации по экономической политике. Доводить информацию о цене одной порции блюда. Нет в законе таких понятий.
Неелов: А потом удивляются что у нас законы плохие.
14. О проектах федеральных законов, рассмотренных Советом Государственной Думы и перед первым чтением направленных в Комитет Совета Федерации по экономической политике.
15. Рекомендации парламентских слушаний реиндустриализация экономики регионов утвердили.
16. Рекомендации круглого стола по налогообложению малого предпринимательства.
176. Рекомендации круглого стола по налогообложению недвижимого имущества.
18. Рекомендации круглого стола 5 марта по регулированию рынка электрической энергии утвердили.
19. Разное Создается рабочая группа по Крымскому ФО.
Сегодня 16 часов 802 красный круглый стол Правовые механизмы защиты интересов РФ в ВТО в условиях санкций.
Шатиров: Предложения заслушать на следующем заседании комитета что сделано по поручению президента по пригородному сообщению.
Беляков принимал участие в круглом столе РЖД в Коломне. Поддержать предложение разработчиков программный продукт управление локомотивом для экономии электроэнергии в первый год 800 млн сэкономили. Он еще и аварийность снижает, потому что спутник следит. Как вы помните нашему комитету дано протокольное поручение по размещению информации о лоте распродажи банкротства публикация дороже лота.
Рогоцкий: Наверно надо кулибиных поддерживать, но РЖД богатая организация может сама премировать.
2. 680421-6 Комитет рассмотрел закон «О государственном регулировании цен (тарифов) на услуги по перевозкам пассажиров, багажа, автомобильных транспортных средств, железнодорожного подвижного состава с использованием судов, обеспечивающих сообщение между морскими портами Республики Крым, города федерального значения Севастополя и морскими портами Краснодарского края, и на связанные с такими перевозками дополнительные услуги», внесен Правительством РФ.
Николай Владимирович ВЛАСЕНКО, член Комитета Совета Федерации по экономической политике.
6. 599584-6 Комитет рассмотрел закон «О внесении изменений в статьи 173.1 и 199 Уголовного кодекса» (в части усиления ответственности за уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации), внесен членами Совета Федерации В.И.Матвиенко, Е.В.Бушминым, С.Н.Рябухиным, В.А.Петровым, Н.А.Журавлевым, В.Б.Шубой; депутатом Государственной Думы Н.В.Герасимовой.
Евгений Георгиевич ТАРЛО, член Комитета Совета Федерации по экономической политике.
Заседание Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству провела зампред комитета Людмила Бокова.
1. О предварительном обсуждении кандидатур и формировании списка представителей общественности для назначения членами Высшей квалификационной коллегии судей РФ – представителей общественности. Решение принято в закрытом режиме.
Докладчик: Людмила Бокова
Федеральные конституционные законы, Федеральные законы по которым Комитет является исполнителем
10. 649548-6 Комитет поддержал закон «О внесении изменений в статьи 1 и 2 Федерального закона «Об упразднении некоторых районных судов Пензенской области» и Федеральный закон «Об образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Архангельской области»).
Субъект права законодательной инициативы: Законодательное Собрание Пензенской области.
Федеральные законы, по которым Комитет является соисполнителем
11. 636191-6 Комитет поддержал закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части отмены обязательности печати хозяйственных обществ».
Субъект права законодательной инициативы: Правительство РФ.
12. 732892-6 Комитет поддержал закон «О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов РФ в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона «О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».
Субъект права законодательной инициативы: Правительство РФ.
Докладчик: член Комитета Богданов Виталий Анатольевич. Приостанавливается действие 24 законов.
К замминфина Алексею Лаврову вопросов не было
13. 605615-6 Комитет поддержал закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Устав железнодорожного транспорта РФ» в части регулирования ответственности за безбилетный проезд на железнодорожном транспорте и о признании утратившими силу пунктов 1 и 2 части 1 статьи 11.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях».
Субъект права законодательной инициативы: Правительство РФ.
Статс-секретарь Сергей Аристов попросил поддержать, потому что массовый отказ.
Расширенное заседание Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию провел Геннадий Горбунов.
3. Комитет поддержал законопроект 734974-6 «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части усиления ответственности за пользование недрами без лицензии на пользование недрами либо с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденных в установленном порядке технических проектов», внесен Калининградской областной Думой, рассмотрен Советом Государственной Думы 23 марта 2015 года. Увеличение в два-три раза.
Николай Власенко: Разбивают дороги КамАЗами. Калининградская дума предлагала конфискация орудий независимо от форм собственности
7. Комитет поддержал законопроект 736642-6 «О внесении дополнения в статью 39.30 Земельного кодекса РФ» (в части совершенствования правового регулирования безвозмездной передачи земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в муниципальную собственность или в собственность субъектов РФ), внесен Калининградской областной Думой, рассмотрен Советом Государственной Думы 23 марта 2015 года
2. Комитет поддержал закон «О внесении изменения в статью 26.11 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» (в части имущества, находящегося в собственности субъекта РФ и предназначенного для решения вопросов создания и обеспечения охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения), принят Государственной Думой 24 марта 2015 года 612138-6)
3. Комитет поддержал при условии доработки законопроект 719769-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части совершенствования правового регулирования охраны окружающей среды при использовании химических веществ в качестве противогололедных материалов), внесен депутатом Государственной Думы О.А.Лебедевым, рассмотрен Советом Государственной Думы 16 марта 2015 года. Штрафы превышают допустимые. Концепцию поддержать
5. Комитет поддержал законопроект 738365-6 «О внесении изменений в статью 50 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (в части регулирования осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания), внесен депутатом Государственной Думы И.Н.Абрамовым, рассмотрен Советом Государственной Думы 23 марта 2015 года
6. Комитет поддержал законопроект 739287-6 «О внесении изменений в статьи 10 и 12 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в части установления перечней документов, которыми подтверждается факт надлежащего использования земельных участков сельскохозяйственного назначения), внесен Орловским областным Советом народных депутатов, рассмотрен Советом Государственной Думы 23 марта 2015 года
Вслед за Думой, мучительное сокращение бюджетных назначений настигло Совет Федерации. Заседания комитетов напоминают поминки, переходящие в перебранки.
Комитет СФ по экономполитике по поручению Валентины Матвиенко бурно обсудил реализацию мероприятий подпрограммы «Гражданская авиация» в части развития сети внутрироссийских узловых аэропортов и региональных сетей аэропортов.
Замминистра транспорта Валерий Окулов опоздал из-за транспорта. Затем бегло обозначил предложения Минфина по сокращениям на развитие аэропортов. Они выше объявленных 10%, причем особенно на Дальний Восток.
Аудитор Счетной палаты Валерий Богомолов пришел раньше всех, посмотрел заключение комитета с поддержкой Росавиации. Поддержал поддержку, но указал на нерасторопность в подготовке проектно-сметной документации. Почти восемь миллиардов не использовано. Не закончены объекты в городах Махачкала, Владикавказ, Краснодар, Минеральные воды.
Отдувался за всех начальник Управления аэропортовой деятельности Росавиации Анатолий Пчелин.
Сенаторы слушали его аргументы плохо и заявили, что доклад не совсем внятный. Требовали ответа, почему Росавиация плохо работает – сотрудники неквалифицированные?
Вопросы сенаторов отражают ситуацию и найти ответа они не могут. Причина вовсе не в деньгах, которых нет. Билетов в кассе нет, загрузка самолета чуть больше половины. Москва давно стала узким горлом, долететь в соседний регион проще через столицу. Что происходит с Калининградом, вообще непонятно. Щебенку проще завозить из Швеции.
Полосу в Ульяновске не ремонтировали сорок лет, а там не только перевозки, но и единственное в своем роде летное училище.
В 2015 году деньги реально вывели. Сокращают все, но прежде всего транспорт и СМИ. Пришла беда и принялись вспоминать, как двадцать лет валяли дурака и деньги отправляли неизвестно куда.
Когда гости отмучались и ушли, председатель комитета Юрий Неелов зло отчитал сенаторов за болтовню и невнимания. Потому и приходят из департаментов, а не министры.
Ответом был наглый смех. Обстановка в комитете разрядилась. Но не в авиации.
Сообщения
Разное из Совета Федерации
В связи с мифами о прошедшем двадцатилетнем сроке эксплуатации АЭС и продлении еще на 20 лет сенатор Антон Беляков инициировал проверку объектов Росатома. В настоящее время АЭС проектируются в расчете на безопасность при прямом попадании аэробуса.
Законопроект о шеринге частот готовится ко второму чтению. Сенатор Людмила Бокова подготовила поправки. Дату определит комитет Госдумы по информполитике Леонида Левина. У комитета проблемы с сокращением финансирования СМИ.
По законопроекту о блогерах поправок пока нет.
Ситуация с законопроектом о собаках непонятна. К Жириновскому обратился артист Ярмольник, который сменил Макаревича на защите концепции законопроекта второго чтения со списком злых пород.
Расширенное заседание Комитета Совета Федерации по экономической политике
Участники:
Валерий Окулов
Валерий Богомолов
Антон Беляков
Владимир Долгих
Виктор Рогоцкий
Николай Косарев
Андрей Голушко
Николай Власенко
Евгений Петелин
Олег Еремеев
Алексей Майоров
Юрий Шамков
Михаил Пономарев
Сергей Шатиров
Валерий Васильев
Евгений Тарло
Леонид Лебедев
Вячеслав Шверикас
Михаил Щетинин
Игорь Панченко
Геннадий Савинов
Минэк как всегда – вместо Павла Королева прислал: замдиректора Департамента недвижимости Алексей Валерьевич Трифонов
От Росавиации пришел Начальник Управления аэропортовой деятельности Анатолий Александрович Пчелин
Учитывая что замминистра транспорта опаздывает из-за транспорта, Неелов начал заседание комитета с законов.
2. 636191-6 Комитет без обсуждения рекомендовал СФ принять закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части отмены обязательности печати хозяйственных обществ», внесен Правительством РФ.
Андрей Иванович Голушко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике. Печать не отменяем, использовать можно.
3. 605615-6 Комитет без обсуждения рекомендовал СФ принять закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Устав железнодорожного транспорта РФ» в части регулирования ответственности за безбилетный проезд на железнодорожном транспорте и о признании утратившими силу пунктов 1 и 2 части 1 статьи 11.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях», внесен Правительством РФ.
Сергей Владимирович Шатиров, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике. В связи с заменой на коммерческих перевозчиков. Раньше все было в одних руках.
4. 632831-6 Комитет без обсуждения рекомендовал СФ принять закон «О внесении изменений в статьи 3 и 5 Федерального закона «О геодезии и картографии» и Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» (в части регулирования вопросов создания и использования государственных геодезических сетей), внесен Правительством РФ.
Евгений Владиленович Петелин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике.
5. 558677-6 Комитет без обсуждения рекомендовал СФ принять закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О таможенном регулировании в РФ» (о совершенствовании процедур включения в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности и исключения из него объектов интеллектуальной собственности), внесен Правительством РФ).
Михаил Павлович Щетинин, член Комитета Совета Федерации по экономической политике.
1. Комитет СФ по экономполитике по поручению Валентины Матвиенко бурно обсудил вопрос «О реализации мероприятий подпрограммы «Гражданская авиация» федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы» в части развития сети внутрироссийских узловых аэропортов и региональных сетей аэропортов».
Валерий Михайлович Окулов, заместитель Министра транспорта РФ: Инвестирование рекомендовали сократить государственную программу ФЦП на 25,7 млрд руб. 14,2%. Дальний Восток 73%. Субсидирование перевозок сокращено на 10%. Но нам удалось сохранить на уровне 2014 года за счет перераспределения.
Начальник Управления аэропортовой деятельности Росавиации Анатолий Александрович Пчелин: утверждены понятия внутрироссийский и региональный узловой аэропорт. Предусмотрено финансирование 19 внутрироссийских узловых аэропортов 82 млрд руб. и 81 региональных 149 млрд руб. В 2016-2020 годах предполагается направить на эти ели 115 млрд руб. Росавиация столкнулась с исключением ряда объектов из ФАИП, Минфин предлагает сократить финансирование на 14,2 млрд руб. это не позволит реконструировать аэропорты Ставрополь Кизил Благовещенск Норильск. Минфин предлагает сократить на 14,3 млрд и это не позволит реконструировать ряд аэропортов региональных.
Аудитор СП Валерий Богомолов посмотрел заключение комитета и тоже предлагает поддержать Росавиацию. 34,4 млрд из них на реконструкцию аэродромов 30,1 не использовано два миллиарда, из них на реконструкцию один млрд. Росавиация не подготовила проектно-сметную документацию. Всего не использовано семь миллиардов. Не закончены объекты Махачкала Владикавказ Краснодар Минеральные воды. Богомолов поддерживает проект решения комитета, но просит обратить внимание что Росавиации надо работать активнее.
Вопросы
Сенатор от Ульяновской области Савинов: Полоса не ремонтировалась сорок лет. Росавиация заверил что этот объект в любом случае предполагается завершить.
Власенко, Калининград: Изменилась себестоимость с девальвацией рубля. Росавивация: Контракт был заключен в сентябре. Если подрядчик не выполнит жесткие меры вплоть до расторжения договора подряда и внесения в черный список. Выработка мер компенсации. Глобально по всем объектам вопрос не решается. Большой объем оборудования импортного электротехнического. Конкретно по Калининграду там инертные материалы по импорту. Необходимо в комплексе решать вопрос.
Неелов: Вы сокращаете в первую очередь коммерческие аэропорты и наверно это правильно. Что Сохраните учитывая что Минфин вам все равно урежет? Окулов: Приоритет в связи с проведением ЧМ и не имеющие альтернативы Норильск Анадырь.
Пономарев: Аэропорты МВЛ местных воздушных линий. Окулов: МВЛ самый стагнирующий сегмент. Раньше субсидировали Якутия Сахалин и др. 2014 провал. Внутри субъекта прерогатива субъекта. Снижаются объемы субсидирования. Мы добиваемся трансфертов.
Голушко: В Омской области будет большой праздник. Последние 20 лет в объект вкладываются средство только на охрану чтоб не разворовали. Объект передали, но ответственность несет Минтранс и Росавиации.
Росавиация: Не проведено даже обследование объекта Усть-Федоровка и не представлен проект завершения строительства. Тем не менее Минтранс предусмотрел выделение средств на реконструкцию Омска-Центрального. Проблем не вижу.
Голушко настаивал: Проблема в том что 30 лет вкладывали деньги потом перестали. Не самое рациональное было решение строить аэропорт на 7-8 млн никогда больше миллиона в Омск не летало, но сейчас что-то надо делать.
Окулов пустился в объяснения насчет коммерческого использования участка. Или отказываться от объекта. Признавать неправильность первоначально принятого решения. Голушко предложил принять решение на месте.
Шатиров: Доклад Росавиации был не совсем внятный. У нас пять аэропортов зарабатывают. Почему не делиться с регионами. Зачем в крупные аэропорты вкладывать? Надо развивать местные.
Окулов поблагодарил за такое системное предложение. За аэропорты Юга уже идет борьба инвесторов. Группа ВТБ. Этим не ограничится круг инвесторов готовых вкладываться в аэропорты. Готовы вкладывать прибыльные Кольцово Толмачево. Неприбыльные все на государственной дотации: Чукотка Якутия Сахалин Красноярье. Конечно надо вкладывать. Отстаиваем двигаемся в т.ч. в этом направлении. Третье аэропорты Московского узла. Мы предлагаем задействовать крупные узлы, снизить нагрузку на мелкие.
Косарев: В 2014 году Росавиация не использовала 7,8 млрд руб. С чем это связано работники неквалифицированные? Росавиация сослался на длительные землеустроительные работы. Надо иметь в виду что есть бюджетный процесс и часть средств до нас довели в коне года. Основной пик у нас лето когда аэропорты у нас зарабатывают. Строители испытывают проблемы с предоставлением подрядчиком площадок.
Неелов: т.е. деньги не пропадают?
Богомолов: только они не используются
Где ж они болтаются?
Щетинин: Аэропорты мы строим но с них летаем только в Москву. Окулов: Тут есть чем похвастаться. Открыто 82 новых маршрута. В 2014 году 128 новых маршрутов, которых раньше не было. Из них 30 маршрутов на Крым. Всего у нас 828 региональных связей из них субсидируется 112. В 2015 идет снижение потому что мы увеличили удельное субсидирование. Тарифы увеличились половину надо субсидировать.
Пономарев: Ютера не в лучшем состоянии. На Ямал билетов нет в кассе, в самолете 40-50% не загружено. Окулов: Тот инструментарий который есть у авиакомпаний позволяет загружать. В этом году загрузка 70-80%, прирост 12%. Основной драйв внутренние перевозки, международные провалились.
Неелов когда был губернатором Ямала сделали компанию. Иждивенчества многовато. Должна быть обоюдная ответственность федералов Росавиации регионов. Мы готовы вас поддержать. Ситуация непростая. Все будет урезаться железнодорожный транспорт автомобильный.
Власенко: Калининград без визы только авиация. Щебенку выгоднее из Швеции завозить. 20 лет как сыр в масле катались, хрен знает куда отправляли деньги. Сейчас через Гданьск на польском самолете летать. Не сокращать расходы, диверсификация перевозчиков. Москва узкое горлышко самолеты же сталкиваются. Не услышали, пораженческий доклад. Диверсификацию пассажиропотоков, развивать конкуренцию, региональные аэропорты.
Неелов: В фантазии не ударяйтесь, 15 числа на внеочередном заседании увидите насколько урезан бюджет.
Тарло: Есть другие способы финансирования, выпуск облигаций.
Власенко: Почему у нас в проекте один Ульяновск?
Неелов уже после ухода и Пчелина устроил выволочку членам комитета: Вам самим понравится когда вы выступаете болтают? Хотите чтобы министры приходили, потому и приходят из департамента. Рот зашью и заклею.
Комитет обсмеял своего председателя. Серьезно потом сказал Петелин о причине – пытаются на уши повесить.
6. 742194-6 Комитет без обсуждения рекомендовал СФ принять закон «О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса РФ и о приостановлении действия абзаца третьего подпункта 7 пункта 2 статьи 149 части второй Налогового кодекса РФ в части услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении»), внесен депутатами Государственной Думы С.И.Неверовым, А.Д.Жуковым, В.А.Васильевым и другими.
Сергей Владимирович Шатиров, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике. Освобождение от НДС. Перевозчики вынуждены арендовать локомотивы, подвижной состав, зачастую депо для ремонта до 31 декабря. Ставка ноль в этом секторе позволит сэкономить восемь млрд руб.
7. 715451-6 Комитет без обсуждения рекомендовал отклонить законопроект «О внесении изменений в статью 51 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в части уточнения указываемой в заявке на участие в открытом конкурсе информации), внесенном депутатами Государственной Думы В.В.Климовым, В.В.Гутеневым, С.Ю.Теном и др.
Евгений Владиленович Петелин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике.
8. 724141-6 Комитет без обсуждения рекомендовал отклонить законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части дополнения требований к участникам закупки», внесенном депутатами Государственной Думы И.В.Лебедевым, Я.Е.Ниловым, А.Н.Свинцовым.
Евгений Владиленович Петелин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике.
9. 733321-6 Комитет рекомендовал поддержать при условии доработки законопроект «О внесении изменения в статью 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в части осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), внесенном Законодательным Собранием Вологодской области.
Евгений Владиленович Петелин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике. Уже сам федеральный закон имеет много поправок. Но жизнь движется вперед. Для организаций культуры и спорта могут пользоваться, что касается иных организаций спорта не совсем корректно.
Сенатор от Вологодской области Николай Тихомиров: концепцию надо поддержать.
10. 730421-6 Комитет без обсуждения рекомендовал отклонить законопроект «О внесении изменений в статью 20.2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (в части дополнительных требований к арбитражным управляющим), внесенном депутатом Государственной Думы В.С.Селезневым.
Вячеслав Николаевич Шверикас, член Комитета Совета Федерации по экономической политике. Норма является избыточной. Поддерживать нецелесообразно.
11. 727385-6 Комитет отложил законопроект «О внесении изменений в статью 137 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (в части изменения очередности требований кредиторов), внесенном депутатом Государственной Думы С.А.Гавриловым.
Вячеслав Николаевич Шверикас, член Комитета Совета Федерации по экономической политике. В пояснительной записке отсутствует аналитическая и статистическая информация о необходимости изменения. Автора приглашали.
Лебедев: Это идиотский аргумент, что отсутствует статистика, потому что такой нормы нет. Будет норма и будет статистика.
Антон Беляков предложил поддержать. Гаврилов председатель профильного комитета с его стороны невзвешенных законопроектов.
Неелов предложил изъять из повестки и отложить.
12. 731800-6 Комитет поддержал законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью» и Федеральный закон «Об акционерных обществах» (в части уточнения способов уведомления о проведении общего собрания акционеров), внесенном депутатом Государственной Думы О.Л.Михеевым.
Евгений Георгиевич Тарло, член Комитета Совета Федерации по экономической политике. Может вызвать возражения со стороны крупных АО Газпром Сбербанк. Но идея правильная.
13. 725407-6 Комитет без обсуждения рекомендовал отклонить законопроект «О внесении изменений в статьи 10 и 26-1 Закона РФ «О защите прав потребителей» (в части информирования потребителя о закупочной цене товара и себестоимости произведенных блюд), внесенном депутатом Государственной Думы М.В.Дегтяревым.
Михаил Павлович Щетинин, член Комитета Совета Федерации по экономической политике. Доводить информацию о цене одной порции блюда. Нет в законе таких понятий.
Неелов: А потом удивляются что у нас законы плохие.
14. О проектах федеральных законов, рассмотренных Советом Государственной Думы и перед первым чтением направленных в Комитет Совета Федерации по экономической политике.
15. Рекомендации парламентских слушаний реиндустриализация экономики регионов утвердили.
16. Рекомендации круглого стола по налогообложению малого предпринимательства.
176. Рекомендации круглого стола по налогообложению недвижимого имущества.
18. Рекомендации круглого стола 5 марта по регулированию рынка электрической энергии утвердили.
19. Разное Создается рабочая группа по Крымскому ФО.
Сегодня 16 часов 802 красный круглый стол Правовые механизмы защиты интересов РФ в ВТО в условиях санкций.
Шатиров: Предложения заслушать на следующем заседании комитета что сделано по поручению президента по пригородному сообщению.
Беляков принимал участие в круглом столе РЖД в Коломне. Поддержать предложение разработчиков программный продукт управление локомотивом для экономии электроэнергии в первый год 800 млн сэкономили. Он еще и аварийность снижает, потому что спутник следит. Как вы помните нашему комитету дано протокольное поручение по размещению информации о лоте распродажи банкротства публикация дороже лота.
Рогоцкий: Наверно надо кулибиных поддерживать, но РЖД богатая организация может сама премировать.
2. 680421-6 Комитет рассмотрел закон «О государственном регулировании цен (тарифов) на услуги по перевозкам пассажиров, багажа, автомобильных транспортных средств, железнодорожного подвижного состава с использованием судов, обеспечивающих сообщение между морскими портами Республики Крым, города федерального значения Севастополя и морскими портами Краснодарского края, и на связанные с такими перевозками дополнительные услуги», внесен Правительством РФ.
Николай Владимирович ВЛАСЕНКО, член Комитета Совета Федерации по экономической политике.
6. 599584-6 Комитет рассмотрел закон «О внесении изменений в статьи 173.1 и 199 Уголовного кодекса» (в части усиления ответственности за уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации), внесен членами Совета Федерации В.И.Матвиенко, Е.В.Бушминым, С.Н.Рябухиным, В.А.Петровым, Н.А.Журавлевым, В.Б.Шубой; депутатом Государственной Думы Н.В.Герасимовой.
Евгений Георгиевич ТАРЛО, член Комитета Совета Федерации по экономической политике.
Заседание Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству провела зампред комитета Людмила Бокова.
1. О предварительном обсуждении кандидатур и формировании списка представителей общественности для назначения членами Высшей квалификационной коллегии судей РФ – представителей общественности. Решение принято в закрытом режиме.
Докладчик: Людмила Бокова
Федеральные конституционные законы, Федеральные законы по которым Комитет является исполнителем
10. 649548-6 Комитет поддержал закон «О внесении изменений в статьи 1 и 2 Федерального закона «Об упразднении некоторых районных судов Пензенской области» и Федеральный закон «Об образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Архангельской области»).
Субъект права законодательной инициативы: Законодательное Собрание Пензенской области.
Федеральные законы, по которым Комитет является соисполнителем
11. 636191-6 Комитет поддержал закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части отмены обязательности печати хозяйственных обществ».
Субъект права законодательной инициативы: Правительство РФ.
12. 732892-6 Комитет поддержал закон «О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов РФ в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона «О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».
Субъект права законодательной инициативы: Правительство РФ.
Докладчик: член Комитета Богданов Виталий Анатольевич. Приостанавливается действие 24 законов.
К замминфина Алексею Лаврову вопросов не было
13. 605615-6 Комитет поддержал закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Устав железнодорожного транспорта РФ» в части регулирования ответственности за безбилетный проезд на железнодорожном транспорте и о признании утратившими силу пунктов 1 и 2 части 1 статьи 11.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях».
Субъект права законодательной инициативы: Правительство РФ.
Статс-секретарь Сергей Аристов попросил поддержать, потому что массовый отказ.
Расширенное заседание Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию провел Геннадий Горбунов.
3. Комитет поддержал законопроект 734974-6 «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части усиления ответственности за пользование недрами без лицензии на пользование недрами либо с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденных в установленном порядке технических проектов», внесен Калининградской областной Думой, рассмотрен Советом Государственной Думы 23 марта 2015 года. Увеличение в два-три раза.
Николай Власенко: Разбивают дороги КамАЗами. Калининградская дума предлагала конфискация орудий независимо от форм собственности
7. Комитет поддержал законопроект 736642-6 «О внесении дополнения в статью 39.30 Земельного кодекса РФ» (в части совершенствования правового регулирования безвозмездной передачи земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в муниципальную собственность или в собственность субъектов РФ), внесен Калининградской областной Думой, рассмотрен Советом Государственной Думы 23 марта 2015 года
2. Комитет поддержал закон «О внесении изменения в статью 26.11 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» (в части имущества, находящегося в собственности субъекта РФ и предназначенного для решения вопросов создания и обеспечения охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения), принят Государственной Думой 24 марта 2015 года 612138-6)
3. Комитет поддержал при условии доработки законопроект 719769-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части совершенствования правового регулирования охраны окружающей среды при использовании химических веществ в качестве противогололедных материалов), внесен депутатом Государственной Думы О.А.Лебедевым, рассмотрен Советом Государственной Думы 16 марта 2015 года. Штрафы превышают допустимые. Концепцию поддержать
5. Комитет поддержал законопроект 738365-6 «О внесении изменений в статью 50 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (в части регулирования осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания), внесен депутатом Государственной Думы И.Н.Абрамовым, рассмотрен Советом Государственной Думы 23 марта 2015 года
6. Комитет поддержал законопроект 739287-6 «О внесении изменений в статьи 10 и 12 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в части установления перечней документов, которыми подтверждается факт надлежащего использования земельных участков сельскохозяйственного назначения), внесен Орловским областным Советом народных депутатов, рассмотрен Советом Государственной Думы 23 марта 2015 года