Стенограмма заседания ГД 25.03.15 заявления от фракций Андрей Тычинин Игорь Ананских Вадим Деньгин Валерий Черешнев
Переходим к выступлениям представителей фракций. Выступает Андрей Джафарович Тычинин.
Коллеги, рассаживайтесь, пожалуйста, по местам, Николай Николаевич, Дмитрий Федорович.
Тычинин А. Д., фракция КПРФ.
Здравствуйте, уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги!
"Учитывая то, что скоро у нас будет отчёт правительства, мне хотелось бы обратить внимание на следующий факт.
Начиная с 2013 года, наша экономика медленно вползает в рецессию, в результате которой поступления в бюджет за два месяца 2015 года снизились на 12 процентов. А представьте себе, что произойдёт, если цены на нефть и газ такими останутся не один-два года, а где-то приблизительно лет десять, что будет с нашим экономическим развитием?
Сейчас идёт много дискуссий о том, как сделать нашу экономику независимой от сырьевой ренты. К сожалению, обычно произносятся разные слова по типу того, что давайте развивать YotaPhone, нанотехнологии и прочие проекты, которые связаны с высокими технологиями.
Давайте рассмотрим этот вопрос.
Представьте себе, рынок YotaPhone вне России равен нулю. Может ли YotaPhone заменить нам поступления от экспорта нефти и газа? Естественный ответ: нет.
Второй вариант - это развитие инфраструктурных проектов, которые якобы выведут нашу экономику из рецессии. Тогда сразу возникает вопрос: для чего нам нужно огромное количество так называемых инфраструктурных проектов, которые никак не уменьшают нашу сырьевую зависимость, а только увеличивают её?
Но вернёмся к экономике, и как пример попробуем понять: почему мы не можем выбраться от сырьевой зависимости.
Самой простой пример. Автомат Калашникова. Данное изделие в 2014 году в долларах США стоило в 13 раз дороже при закупке Министерства обороны Российской Федерации, чем в 2000 году. Возникает естественный вопрос: доллар США, да и рубль, никак не обесценивался за эти 14 лет в 13 раз, гак почему же гордость российской оборонки подорожала в 13 раз? А дело в том, что в Российской Федерации экономика стала практически полностью государственной. И, следовательно, в отличие от частных компаний у неё не стоит задача по снижению издержек. А снижение издержек и повышение конкурентоспособности - это именно тот фактор, который заставляет бизнес развиваться. Вместо этого мы постоянно наращиваем издержки, которые превращают наши внутренние товары и услуги в неконкурентоспособные на мировом рынке.
В 2013-2014 годах отпускная цена на электроэнергию в Российской Федерации для промышленных потребителей была на 50 процентов выше, чем в США.
Газ и уголь нашим теплоэлектростанциям обходились в те же цены, что и в США. Железнодорожные тарифы на 30 процентов номенклатуры перевозимых грузов были выше, чем в США. При этом средний размер заработной платы по итогам 2013 года обогнал заработную плату в Венгрии и Литве.
Это, конечно, хорошо, что население богатеет. Но представьте себе, что производительность труда за это время не выросла вообще, а, следовательно, российская промышленность потеряла всю свою конкурентоспособность. Результатом именно этого и стал случившийся кризис. Всё это говорит о том, что развитие промышленного производства в Российской Федерации становится экономически невыгодным.
Приведу самый простой пример. Средняя производительность труда в крупнейших российских компаниях составляет 190 тысяч долларов США на одного человека.
Для сравнения в Японии, Западной Европе и США этот показатель ровно в три раза выше. Даже в странах БРИКС этот показатель выше, чем у нас в 1,7 раза.
Как может развиваться плавно экономика, когда производительность труда в Российской Федерации в три раза ниже, а издержки на 50 процентов выше, чем у конкурентов?
Говоря об эффективности нельзя не упомянуть следующий факт.
Потребление энергии в нефтяном эквиваленте на одну единицу ВВП, вдумайтесь, мы расходуем на одну единицу ВВП в пять раз, не на 30 процентов, а на 500 процентов больше энергии, чем развитые страны.
Как можно строить экономику с такими издержками? Может быть, поэтому у нас такой отток капитала? Ведь именно ногами голосуют инвесторы, понимая, что компании с низкой производительностью труда не способны конкурировать па мировом рынке.
Напомню, Карл Маркс говорил: "Обеспечьте капиталу 10 процентов прибыли и капитал согласен на всякое применение. При 20 процентах он становится оживлённым. При 50 процентах положительно готов сломать себе голову". И именно этой фразой объясняется отсутствие инвесторов в Российской Федерации.
I 1риведу ещё один пример. В Российской Федерации самое большое количество лесов в мире, ну, не самое большое, второе место. А знаете, какой объем рынка мы занимаем но экспорту бумаги и картона? В пять раз меньше, чем Финляндия и Швеция, на одном приблизительно уровне Норвегии.
Как, объясните мне, страна с самыми большими запасами леса не производит из этого леса практически ничего?
Мы должны как минимум входить в тройку крупнейших экспортеров, но этого нет. А почему? Потому что по себестоимости переработки одного кубического метра леса и налога мы не выдерживаем конкуренции с другими странами. При этом издержки на переработку одного кубического метра выше, чем в развитых странах и даже в Китае, где своего леса вообще нет.
При этом напомню, что лес — это возобновляемый источник энергии в отличие от нефти и газа.
Теперь о главной артерии страны. Попрошу членов Комитета по транспорту обратить внимание на цифры, которые я сейчас приведу.
Российская Федерация занимает третье место в мире по длине железнодорожных путей. В Российской Федерации 128 тысяч километров железнодорожных путей, на которых работает 880 тысяч человек. В США 220 тысяч километров железнодорожных путей, на которых работает всего 180 тысяч человек. То есть на один километр железнодорожных путей первого класса в Российской Федерации приходится 10 человек, а в США один человек.
Как вы считаете, могут ли быть тарифы па грузоперевозки конкурентоспособными, если количество сотрудников на один километр путей в десять раз больше, чем в США и Канаде?
И последний пример — это использование промышленных роботов в экономике, что говорит об уровне развития экономики.
В Южной Корее на 10 тысяч рабочих - 347 роботов, в Японии - 343, в Российской Федерации — менее 20.
В 2012 году в Японии купили 28 тысяч 700 промышленных роботов. За этот же период в Российской Федерации купили всего 307 штук. Да, вы не ослышались. В последний год нашего реального экономического роста мы купили в сто раз меньше роботов, чем в Японии.
Даже в Чехии, в стране с населением в 10 миллионов человек, купили в три раза больше роботов, чем в Российской Федерации.
Почему такое происходит? Ответ очень прост: зачем думать над сокращением издержек в производстве автомата Калашникова, если всё равно у вас купит его Министерство обороны?
Приводить таких примеров можно огромное количество, но хотелось бы отметить очень уж настораживающий любого западного или восточного инвестора факт, что вопрос об избыточных издержках касается практически всех инфраструктурных отраслей экономики.
2 октября 2013 года на совещании наш президент сказал, цитирую: "Для России главная такая проблема, узловой вызов - это низкая эффективность. Мы более чем в два раза уступаем развитым экономикам по производительности труда".
К сожалению, все обращают внимание на кризис и пытаются придумать что-то оригинальное, но мало кто обратил внимание на задачи, поставленные президентом в своём Послании Федеральному Собранию в декабре прошлого года по повышению эффективности, а ведь именно в этом кроется наша основная проблема — в низкой эффективности экономики.
Как вы считаете, если бы у нас в птицеводстве сейчас была бы производительность труда в три раза ниже, чем у западных конкурентов, что бы сейчас было? Отвечу. Птицеводство бы в Российской Федерации отсутствовало как класс, и мы бы с вами до сих пор ели "ножки Буша".
Для понимания. Сейчас производительность труда на наших птицефабриках почти такая же, как в развитых странах, и это далеко не единственный случай. В свиноводстве производительность труда ниже, чем на западных свинофермах всего на 10-20 процентов. Можно, конечно, мечтать о нанотехнологиях, но, может быть, стоит задуматься о более приземлённых вещах?
Мне кажется, что пример Греции очень актуальный. В стране нет сырьевой ренты, уничтожили практически всё производство, а издержки на производство и единицы ВВП сравнимы с нашими. И как результат - полная деградация экономики.
Подводя итог, в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации в декабре 2014 года наш президент говорил о повышении эффективности всех уровней власти, в том числе и в госкорпорациях. Думаю, что нам с вами пора задуматься о том, почему мы сокращаем бюджет, собираемся сокращать бюджет на 10 процентов, но не сокращаем издержки в госкорпорациях, ведь это прямо отражается на доходной части бюджета, а также косвенно на бюджетах всех уровней и хозяйствующих субъектах.
Я не увидел в антикризисном плане правительства самого главного, о чём говорил наш президент — конкретных мер по повышению эффективности экономики. Скажите, как мы реально собираемся реформировать экономику, по каким принципам, по каким ключевым показателям? Как мы собираемся определять успешность того или иного проекта? Го есть всё то, что у инвесторов называется обычным словом "бизнес-план". В нынешнем антикризисном плане этого нет.
Моё предложение очень простое. Давайте разработаем такие же критерии по оценке всех проектов и руководителей госкорпораций как у губернаторов. Если увеличил, выполнил задачи руководитель госкорпорации, значит, получил соответствующую прибыль, не выполнил, значит, ничего не получил и был уволен. У меня всё. Спасибо за внимание. Председательствующий. Спасибо.
Два выступления фракции ЛДПР. Игорь Александрович Ананских.
Ананскнх И. А., председатель Комитета Государственной Думы по физической культуре, спорту и делам молодёжи, фракция ЛДПР. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги!
Сегодня мы будем рассматривать, безусловно, самый важный законопроект, касающийся массового спорта в Российской Федерации, в современной России. Я говорю о законопроекте, воссоздающем нормы ГТО. Впервые идея создания всесоюзных физкультурных нормативов была озвучена в 1930 году в газете "Комсомольская правда"тогдашним руководителем комсомола Александром Косаревым. Он ещё тогда и предложил лозунг "Готов к труду и обороне".
Эта инициатива нашла положительный отклик среди советской интеллигенции, идею активно поддержал Максим Горький и профессор Павлов, и уже в 1931 году первые нормативы ГТО были согласованы, и более 20 тысяч советских граждан сдали нормативы ГТО. Только... Проект быстро набирал обороты и уже в 1935 году более миллиона советских граждан сдали нормативы ГТО.
Но, к сожалению, в тяжёлый для страны 1992 год были закрыты нормы ГТО, и сегодня, к сожалению, мы можем только вспоминать, с какой гордостью носили наши отцы и деды значок "ГТО"на груди. Уже давно научно доказано, что каким бы делом ни занимался человек, умственным, физическим трудом, в какой бы сфере ни трудился, он может выполнять гораздо больше, лучше, эффективнее работу, если будет регулярно, систематически заниматься спортом. Ведь систематические занятия спортом не только способствуют укреплению здоровья, но и придают ему уверенность в своих силах, помогают преодолевать трудности, воспитывают силу воли.
Принятие данного закона позволит россиянам постоянно поддерживать себя в хорошей физической форме и регулярно проверять уровень своей физической подготовки, сдавая нормы ГТО. Кроме того, сдача норм ГТО будет способствовать открытию новых спортивных талантов, ведь многие известные советские спортсмены были замечены тренерами и нашли, получили путёвку в большой спорт благодаря нормам ГТО.
Приведу только один пример. При сдаче норм ГТО в 1932 году рабочие московского завода "Серп и молот", братья Знаменские обратили на себя внимание тренеров, и уже через несколько лет их фамилия гремела на всю страну, ими гордились миллионы советских граждан, они стали рекордсменами страны. Также хочу привести ещё один пример, показывающий необходимость скорейшей реализации данного закона на всей территории страны.
В 2004 году был проведён эксперимент, в котором участвовало более шести тысяч юношей и девушек с разных регионов Российской Федерации, которым было предложено сдать нормы ГТО 1972 года. И я вынужден констатировать, что современная молодёжь показала крайне низкий результат. Только 9 процентов школьников России смогло сдать нормы ГТО 1972 года. Только 9 процентов, вслушайтесь. Данный пример показывает, насколько необходимо воссоздание нормы ГТО в России. Ведь получается, что современные школьники менее выносливы, менее физически развиты, чем их родители, и их бабушки, и дедушки в их возрасте.
Поэтому необходимость воссоздания нормы ГТО давно уже назрела. Ведь речь идёт не только о создании прочной действенной системы массового спорта, но и возможности привлечь к занятию спортом и как следствие к здоровому образу жизни как можно больше россиян.
В заключение не могу я сказать, что поддержано Председателем Государственной Думы Сергеем Евгеньевичем Нарышкиным и разослано во все фракции, инициатива о сдаче норм ГТО депутатами нашла очень слабую поддержку. Из 450-ти депутатов Государственной Думы только менее 30-ти человек согласилось сдать нормы ГТО и при этом в большинстве из них это депутаты самой некурящей и самой непьющей фракции - фракции ЛДПР.
Поэтому я призываю с этой трибуны... (Аплодисменты.) Призываю с этой трибуны, уважаемые коллеги, на деле показать своим избирателям пример того, что нужно вести здоровый образ жизни и поддерживать себя в хорошей физической форме. Предлагается всем сдать нормы ГТО. Спасибо. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Ну, идея овладевает массами постепенно, не сразу, так что, есть время, да.
Вадим Евгеньевич Деньгин. Деньгин В. Е., фракция ЛДПР.
Уважаемые коллеги! Все мы родились с вами в Советском Союзе и вспомните себя в 16-17 лет. Горят глаза, куда-то хочется пойти, что-то сделать, кружки, какие-то интересные секции, что-то хочется в себя претворить, за что всегда выступает ЛДПР и сейчас, но не тут-то было. Сейчас средства массовой информации достаточно активно транслируют нам, что шестнадцати, семнадцатилетние подростки больше связанные с различными конфликтами, бьют своих сверстников, захватывают уже школы.
Вот 19 февраля 2015 года, совсем недавно, странно, что "ЕДИНАЯ РОССИЯ"об этом не сказала, Дегтярёв Сергей Юрьевич, не имеющий отношения родственного к нашему Михаилу Владимировичу Дегтярёву, он заместитель Председателя Думы Ханты-Мансийского автономного округа, выступает с инициативой разрешить 16-летним и 17-летним подросткам владеть огнестрельным гладкоствольным оружием. Единственный регион, где принят такой закон. Попреки всем увещеваниям фракции ЛДПP "ЕДИНАЯ РОССИЯ"в Ханты-Мансийском автономном округе принимает это решение. Причём больше скажу, что Борис Хохряков, спикер парламента, говорит, что это решение ещё было в 2007 году принято.
В свою очередь господин Сальников, тоже зампред от "ЕДИНОЙ РОССИИ", добавил, что меньше всего преступлений происходит, внимательно, прислушайтесь, коллеги, происходит, где оружие зарегистрировано, где люди ответственно, сознательно подходят к этому факту, что 99 процентов, 99 процентов происходит из оружия незарегистрированного преступлений. В этой ситуации остаётся только догадываться, чем мотивировала такое решение "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Фракция ЛДПР выступила жестко против, но правящая партия это не услышала. Значит, посмотрите внимательно, что мы разрешаем детям в 16-17 лет? Гладкоствольное оружие - это вепрь, мозберг, российское производство, то есть всё то, что ребёнок может взять и пойти на улицу и расстрелять в любой момент.
Конечно, мы мало занимаемся нашими подростками. Сейчас мало секций, сейчас в большей степени все посвящено различным играм, шутерам.
Вот представьте себе, не знаю, играете вы, позволяете себе возможность вечером расслабиться в приставку, но после подобного шутера энергетика внутри захлёстывает, вам хочется пострелять. Представьте, что происходит в 16-17 лет. Человек хочет выйти на улицу, продемонстрировать, доказать остальным. А когда трудные подростки, когда такая ситуация складывается в коррекциоппых школах, в этот момент человек может просто взять автомат и также захватить школу или иное какое-то заведение.
Соединённые Штаты Америки - 15 страниц этих преступлений, захватов, 16-17 лет школьники. Представьте себе Российская Федерация - 5 страниц захватов уже и расстрелов и конфликтов в 16-17 лет. К чему мы идём? Зачем такое решение?
В Ханты-Мансийском автономном округе решение было принято типа малочисленным национальным народам, дать им возможность ходить с таким оружием в 16-17 лет. Но это не было прописано в законе. И такое предложение ЛДПР фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"там отвергла.
С чем мы с вами сталкиваемся? Сталкиваемся с тем, что наши дети могут в любой момент в наших семьях решить вопрос, взять собственное ружье и решить конфликт силой. Что мы хотим? Лучше мы давайте вкладываться в молодёжную политику, давать людям возможность себя реализовывать, проекты, старт-апы, всё, что сейчас так модно. Но в определённый момент появляется один человек, достаёт это оружие и начинает стрелять.
Давайте вспомним ситуацию конфликтов дома. Давайте вспомним примеры, когда подростки друг друга унижают, снимают это на видео, вкладывают в интернет. Мы дойдём до того, что они будут стрелять и выкладывать это в интернет, как делают это в Соединённых Штатах Америки. I 1осмотрите, какое идёт целенаправленное торпедирование. Здесь уже можно говорить о том, что с Запада мы начинаем копировать подобную политику. Конечно, нет. Мы должны остановить, прислушаться и обратиться к Ханты-Мансийском автономному округу в Думе остановить такой беспредел.
Ну представьте себе, ваш ребёнок возьмёт оружие, огромный автомат "Вепрь", который не уступает автомату Калашникова, единственное, называется гладкоствольным оружием, дома будет иметь, и в любой момент возьмёт и вытащит против вас. И будет говорить - это довод. И что бабушка с дедушкой скажут в обратное? Они будут идти против этого оружия? А сколько происходит насилия в семье. Ребёнок держать будет в страхе всех абсолютно.
И опять фракция ЛДПР попыталась остановить эту ситуацию. Но не тут-то было. 99 процентов поддержало это решение в Ханты-Мансийском автономном округе. А теперь представьте себе - в любом из регионов каждый может взять и принять такое решение на уровне Законодательного Собрания, 16-17-летние подростки пойдут на улицу с оружием в руках, официально говоря, что они имеют на это лицензию и имеют право. Им дало это право государство.
Остановите этот процесс, я вас прошу.
(Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо. Станислав Сергеевич Говорухин.
Говорухин С. С, председатель Комитета Государственной Думы по культура, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ.
Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые коллеги!
Сегодня День работников культуры. Пользуясь случаем, поздравляю всех работников музеев, библиотек, театров - всех, кто трудится на этом тяжёлом поприще. (Аплодисменты.) Поэтому с праздником вас. Поэтому поговорим о культуре.
Меня в своё время зацепила фраза Александра Исаевича Солженицына, вот какая: "Если духовные силы нации иссякнут, то никакое наилучшее экономическое устройство и никакое наилучшее промышленное развитие не спасут её от смерти. С гнилым дуплом дерево не стоит". А где нация черпает духовные силы? В своей истории, в своих искусствах, в литературе, в кинематографе, в своей культуре. Вот понимает ли сегодня государство и его руководители важность, значение культуры на сегодняшнем этапе развития общества? Я могу сказать совершенно определённо, что только вот в последние годы и начало по-настоящему понимать.
Признаков этого очень много. И то время, которое уделяет президент встречам с работниками культуры, с творческими работниками, и финансирование культуры, которое увеличивается год от года, хотя, конечно, нынешнее секвестирование коснулось и нас. Многие, наверное, недоумевали, ну как это можно в такой тяжелейшей экономической ситуации, когда там вон уже зарево надвигающейся войны, мы окружены врагами, и тут объявлять Год культуры, а теперь вот ещё и Год литературы?
Но это же были не просто слова: объявили и забыли. Это десятки тысяч художественных событий, в которых приняли участие миллионы наших граждан. И, главное, молодежь - предмет нашего особого внимания.
О роли культуры я мог бы поговорить на таком историческом примере.
Вот вспомните Отечественную войну, 1942 год. Окружение, пленные, отступление бесконечное, кадровая армия почти перебита, на фронт приходят 18-летние подростки, недоучившиеся лейтенанты, сержанты...
Пришло поколение, которое было воспитано на книгах "Как закалялась сталь", "Разгром", "Белеет парус одинокий", "Педагогическая поэма", книгах Аркадия Гайдара, они выросли на таких фильмах как "Броненосец "Потёмкин", "Чапаев", "Трактористы".
И вот это поколение, без опыта, без глубоких военных знаний, на одной только силе духа и любви к Родине выиграло страшную войну.
Люди, те ветераны, которые придут 9 мая на Красную площадь, это вес люди из этого поколения. Низкий поклон им.
Надо сказать, что ведь эти люди, вот это поколение - это великое поколение. Потом, после войны, эти безусые лейтенанты создадут великую литературу, так называемую, лейтенантскую прозу.
Я обожаю именно этот пласт в русской литературе. Всё это началось с Виктора Некрасова. Помните, "В окопах Сталинграда", за что он тут же получил Сталинскую премию.
Не удержусь, перечислю фамилии: Бондарев, Григорий Бакланов, Василь Быков. Виктор Астафьев, мои любимые: Владимир Богомолов и Вячеслав Кондратьев, и Константин Воробьев.
Люди этого же поколения и создадут потом великие фильмы, славу советского кинематографа: "Балладу о солдате", "Дом, в котором я живу", "Освобождение", множество, множество других фильмов.
Вот какова роль искусства и литературы на переломных этапах нашей истории.
У меня есть ещё четыре минутки, я ещё тогда загляну в историю.
В феврале 1917 года произошла февральская революция. Страшная, губительная революция 1917 года. Мы часто многие беды той революции переносим на октябрьскую. На самом деле октябрьская революция, то есть октябрьский переворот был только следствием февральской революции. В октябрьскую ночь 1917 года в Санкт-Петербурге было спокойно, подстреливали где-то, работали рестораны, театры, давали "Дон Карлоса", Шаляпин пел главную партию. А штурм Зимнего, собственно, это плод фантазии советских кинематографистов.
Настоящая революция страшная произошла в феврале, революция, погубившая Россию. И подготовили её не профессиональные революционеры, а русская интеллигенция. Кстати, вождь мирового пролетариата узнал о свершившейся революции из газет. Он находился за границей.
Февральскую революцию подготовила русская интеллигенция, и художественная интеллигенция в основном. Причём цель была такая: подточить основы, подточить столпы, на которых держится государство, в первую очередь церковь и полиция.
Ну, вспомните в русской литературе, кто были самые отрицательные персонажи всегда? Поп да урядник, то есть представитель церкви и блюститель порядка.
Вот нечто похожее происходит и сегодня, по большому счёту. Тоже начинаются вот эти нападки в искусстве на церковь, на полицию. Они не случайны. Это уже осознанно. Если, так сказать, в 1917 году это было отчасти, так сказать, невольно, и те, кто готовил революцию, не предполагали таких последствий, то здесь уже осознанные действия, тоже подточить столпы, на которых держится государство и государственность.
Но, там, я не знаю, в милиции, конечно, разные люди работают и плохие и хорошие. Ну, посмотрите фильм там "Майор", к примеру, или "Счастье моё", особенно за границей, когда смотрят этот фильм. Там все работники милиции все мерзавцы и убийцы.
Ну, вот три грязные девки изгаляются у алтаря храма Христа Спасителя. Посмотрите, сколько защитников у них нашлось из, так называемого, креативного класса, значит, они тоже думают также и поступили также, только смелости не хватило.
Сейчас начались нападки на Святейшего Патриарха всея Руси, то у него часы не те, то подъехал не на той машине. К этим выпадам в литературе и в искусстве нужно относиться очень серьёзно, потому что надо вспомнить опыт той февральской революции. Это всё неслучайно, это всё подготовленное по тем же направлениям - церковь и другие основы. Ну, я заканчиваю.
Председательствующий. Добавьте полминуты.
Говорухин С. С- Так что будем начеку, мы ... Charlie, мы не Charlie. Мы не позволим издеваться, изгаляться ни над Иисусом Христом, ни над Пророком Мухаммедом, ни над одной святыней любого народа. Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо. Спасибо, Станислав Сергеевич.
Валерий Александрович Черешнев, пожалуйста.
Черешнсв О. А.., председатель Комитета Государственной Думы по науке и наукоёмким технологиям, фракция. "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Я думаю, в День науки очень вовремя сказать и о научных исследованиях, чем более, сегодня третий день, завершающий день общего собрания Российской академии наук. И повестка дня, одна повестка дня — это итоги реформы полтора года спустя.
Вы помните тот знаменитый закон, ФЗ 253, принятый нами полтора года назад и утвержденный президентом 27 сентября 2013 года, который вызвал по образному выражению Сергея Евгеньевича наиболее значимую реакцию в 2013 году, это один из очень ярких и резонансных законов.
Как вы помните, в законе написана цель закона — это совершенствование научно-организационных моментов управления в фундаментальной науке и повышение эффективности фундаментальных и поисковых исследований. И вот как же выполнена за эти полтора года эта, в общем, важная и нужная для развития науки цель?
Нужно сразу сказать, если в области организационно-нормотворческих, то практически всё сделано, принято 27 постановлений, там 30 подзаконных актов, сохранена зарплата и выплачена вовремя всем сотрудникам, взяты на учёт более 70 процентов капитальных учреждений, участки земли, всё зафиксировано и оформлено. И по просьбе академии, чтобы обезопасить все манипуляции с собственностью, президент ещё на год продлил мораторий. Я только замечу, это звучало на выступлении, на печати академии 1735 года под двуглавым государственным орлом была надпись по-латыни что означает "Здесь она в безопасности навсегда". Но время идёт, может быть, вернёмся и к этому.
А вот что касается реализации всех этих замыслов, постановлений, то есть применения их на практике, то здесь обнаружилось очень много белых пятен и подводных камней, или как любят говорить некоторые депутаты нашей Думы: есть не разминированные участки. Я не буду говорить о многих замечаниях, может быть, мелких, но вот такой. Поток бумаг увеличился десятикратно, ежедневно отвечаем на какие-то запросы, причём с настоящей бюрократической основой.
Например, бумага выпущена в 8 часов 15 минут в четверг, ответ в 17.30 в этот же четверг. Самое скорое, на следующий день. Естественно, в академии не привыкли так работать, всё делается со временем и так далее, и спокойно, поскольку люди ведь ещё и наукой занимаются. И Михаил Михайлович Котюков сказал, что это болезни роста. Будем надеяться, что привыкнем, уменьшится и этот запас.
Не буду говорить о том, что исчезли издательства в региональных отделениях, их попросту сократили, исчезли региональные журналы, нет средств, не выделяют. Невозможно поселить молодых в инвестированные квартиры, потому что строили региональные отделения, а сейчас региональные управления, и процесс передачи жилья и последующее ФАНО, это идёт два года. Только по уральскому отделению не заселено 220 готовых квартир. Ну тоже болезни роста, тоже будет выправлено.
Но совсем непонятный, коллеги, мораторий на выборы. Вчера прозвучало в отчётном докладе Фортова, что за прошедшие два с половиной года из жизни ушло более 200 членов академии. Постановлением правительства от 17 июля 2013 года поставлены цифры и лимиты членов академии - 2153, объединённых трёх академий.
На сегодняшний день уже осталось 1 тысяча 785, то есть 369 вакансий. А мораторий на три года, то есть ещё полтора года ждать до выборов.
Уважаемые коллеги, мы приняли с вами закон о возрасте, говорим, что средний возраст сегодня член-корреспондентов 69 лет, академиков - 75, но через полтора года это будет на полтора больше. Из кого же выбирать директоров, из кого формировать руководящие кадры? Почему сейчас-то выборы не провести?
И самое интересное, никто, ни ФАНО, ни Министерство образования и науки, не может дать ответ на этот простой вопрос, казалось бы, ну, что тут, ясно и понятно - разрешить выборы. Что же мы будем через полтора года 700 человек сразу выбирать? Если ещё на 200-300 повысится. Почему? Должен же быть какой-то разум.
Ну, ладно, давайте посмотрим в срезе инновационного развития страны, в срезе инноваций. Как вы знаете, политика инноваций провозглашена более 15 лет назад, но буксует постоянно, не получается. У нас с вами 30 процентов запасов мира, а вклад в инновационный продукт - полпроцента мировой. Ну, никуда не годится. И уже во многих постановлениях и правительства, и в законах выражается обеспокоенность, потому что такое положение дел - это нанесение экономической, это технологическое отставание страны. Надо, что-то делать.
И поэтому вот такая политика, когда государство возглавляло научно-технический прогресс, а сейчас плетётся в хвосте и является сырьевым придатком развитых технологических держав, конечно, надо менять всё это дело. Вот и принимаются законы по реформам, и Российская академия наук становится одним из органов управления, наделяется функциями, которых у неё никогда не было.
Первое, законотворческая. Ну, не в плане принятия законов, а в плане принятия решений правительственных, которые определяют судьбу развития страны.
Второе, участие в фундаментальных исследованиях и координация этих исследований.
И третье, экспертная функция. Экспертиза всех программ, которые в стране идут, которые связаны с наукой. А это 3,5 тысячи вузов, 1 тысяча 10 институтов ФАНО, бывших институтов и учреждений Российской академии наук. И вопрос, да, мы вам поручаем академию наук, академия наук говорит: а как это выполнить, как это сделать? Авторы забыли, что академия наук-то сегодня это несколько сот человек. Это Президиум в Москве с аппаратом, это президиумы региональных отделений - уральского, сибирского, дальневосточного. В сумме тысячи человек нет, а какие задачи. А ФАНО сегодня это 1ЗО тысяч сотрудников и, как сказал, тысяча десять организаций. И что получается, посмотрите ситуация сегодня, нужно дать прогноз на развитие физики или ядерной физики в стране. Академия наук просит деньги у ФА1Ю и на эти деньги заключает договор со своими институтами - институт прогнозирования развития науки, чтобы выполнить эту программу. Получается, институт выполняет, и Академия отчитывается перед правительством - вот сделано. А ФАНО, когда не по закону не имеет права, вообще, ни в чём участвовать в научном, оно, что делает? Оно сегодня, имея деньги, рычаги управления и всё, оно начинает руководить наукой, и оно начинает структуризировать науку, уже рассылаются письма - давайте объединяйтесь четыре вида центров - два федеральных, национальный, региональный и будем решать важные задачи. Академия наук спрашивает, на каком основании вы это делаете, вам только обеспечить то, что приняла академия наук, как вы это? Извините, виноваты, не посоветовались. Начинаем советоваться, а процесс-то уже запущен.
И получается, что академия наук потеряла главное своё достояние -самоуправление, потому что процесс управления смещается в сторону имущества, а в имуществе приказ попробуй не выполнить. А самоуправление это важнейшее достижение за 300-летие в академии наук. То есть если бы было, как было, то разве мы спрашивали кого-то провести выборы. По уставу каждые два-три года проводятся выборы, определяем ставки, вакансии, специальности и объявляем выборы - всё. Сейчас нет. Чего ждём? От кого ждём? Вот так сегодня работает академия наук.
И поэтому вот это самоуправление, которое мы теряем, это важнейший рычаг, это важнейшее достижение, повторяю. Вот не зря же называли академию наук 220 лет "Василеостровский Ватикан". Уважаемый, авторитетный, принимающий решения, которые выполняют все члены научного сообщества. А сегодня что? А сегодня мы говорим с вами, сегодня вспоминаем народную пословицу: "Вы можете не верить в Бога, но придёт чёрт и заставит в себя поверить".
Пришли санкции, импортозамещение, 20 программ по импортозамещению, ни одна не подкреплена финансированием, ни одна.
Упор на науку. Нам говорят: давайте, комитет по бюджету, снижайте бюджет па научный. Мы говорим: нельзя, даём отрицательное заключение. Повысить надо на Ю процентов, хоть что-то бы заработало, задышало, иначе же ничего нет. Вот такая ситуация сегодня складывается.
И поэтому вчера уже чувствуется, что наука требуется. Премьер Медведев .выступает, говорит: не надо никаких догм. Что надо исправлять -исправим. Министр Ливанов тут. Три года никого не было. Министр Скворцова тут. Три министра и ... правительства, и говорят: так будет теперь всегда. Но так уже было.
И поэтому, дорогие коллеги, я хочу сказать и привести слова Сенеки, который говорил много веков назад, выдающийся философ, что когда дуют ветры реформ, одни строят стены, а другие ветряные мельницы. Мы, конечно, за ветряные мельницы, которые помогали бы науке даже в виде добавок, исполнений, добавлений к закону, которые должны сделать науку работающей пи когда-то там завтра, а сегодня для нашей страны. Спасибо. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, Валерий Александрович.
Переходим к выступлениям представителей фракций. Выступает Андрей Джафарович Тычинин.
Коллеги, рассаживайтесь, пожалуйста, по местам, Николай Николаевич, Дмитрий Федорович.
Тычинин А. Д., фракция КПРФ.
Здравствуйте, уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги!
"Учитывая то, что скоро у нас будет отчёт правительства, мне хотелось бы обратить внимание на следующий факт.
Начиная с 2013 года, наша экономика медленно вползает в рецессию, в результате которой поступления в бюджет за два месяца 2015 года снизились на 12 процентов. А представьте себе, что произойдёт, если цены на нефть и газ такими останутся не один-два года, а где-то приблизительно лет десять, что будет с нашим экономическим развитием?
Сейчас идёт много дискуссий о том, как сделать нашу экономику независимой от сырьевой ренты. К сожалению, обычно произносятся разные слова по типу того, что давайте развивать YotaPhone, нанотехнологии и прочие проекты, которые связаны с высокими технологиями.
Давайте рассмотрим этот вопрос.
Представьте себе, рынок YotaPhone вне России равен нулю. Может ли YotaPhone заменить нам поступления от экспорта нефти и газа? Естественный ответ: нет.
Второй вариант - это развитие инфраструктурных проектов, которые якобы выведут нашу экономику из рецессии. Тогда сразу возникает вопрос: для чего нам нужно огромное количество так называемых инфраструктурных проектов, которые никак не уменьшают нашу сырьевую зависимость, а только увеличивают её?
Но вернёмся к экономике, и как пример попробуем понять: почему мы не можем выбраться от сырьевой зависимости.
Самой простой пример. Автомат Калашникова. Данное изделие в 2014 году в долларах США стоило в 13 раз дороже при закупке Министерства обороны Российской Федерации, чем в 2000 году. Возникает естественный вопрос: доллар США, да и рубль, никак не обесценивался за эти 14 лет в 13 раз, гак почему же гордость российской оборонки подорожала в 13 раз? А дело в том, что в Российской Федерации экономика стала практически полностью государственной. И, следовательно, в отличие от частных компаний у неё не стоит задача по снижению издержек. А снижение издержек и повышение конкурентоспособности - это именно тот фактор, который заставляет бизнес развиваться. Вместо этого мы постоянно наращиваем издержки, которые превращают наши внутренние товары и услуги в неконкурентоспособные на мировом рынке.
В 2013-2014 годах отпускная цена на электроэнергию в Российской Федерации для промышленных потребителей была на 50 процентов выше, чем в США.
Газ и уголь нашим теплоэлектростанциям обходились в те же цены, что и в США. Железнодорожные тарифы на 30 процентов номенклатуры перевозимых грузов были выше, чем в США. При этом средний размер заработной платы по итогам 2013 года обогнал заработную плату в Венгрии и Литве.
Это, конечно, хорошо, что население богатеет. Но представьте себе, что производительность труда за это время не выросла вообще, а, следовательно, российская промышленность потеряла всю свою конкурентоспособность. Результатом именно этого и стал случившийся кризис. Всё это говорит о том, что развитие промышленного производства в Российской Федерации становится экономически невыгодным.
Приведу самый простой пример. Средняя производительность труда в крупнейших российских компаниях составляет 190 тысяч долларов США на одного человека.
Для сравнения в Японии, Западной Европе и США этот показатель ровно в три раза выше. Даже в странах БРИКС этот показатель выше, чем у нас в 1,7 раза.
Как может развиваться плавно экономика, когда производительность труда в Российской Федерации в три раза ниже, а издержки на 50 процентов выше, чем у конкурентов?
Говоря об эффективности нельзя не упомянуть следующий факт.
Потребление энергии в нефтяном эквиваленте на одну единицу ВВП, вдумайтесь, мы расходуем на одну единицу ВВП в пять раз, не на 30 процентов, а на 500 процентов больше энергии, чем развитые страны.
Как можно строить экономику с такими издержками? Может быть, поэтому у нас такой отток капитала? Ведь именно ногами голосуют инвесторы, понимая, что компании с низкой производительностью труда не способны конкурировать па мировом рынке.
Напомню, Карл Маркс говорил: "Обеспечьте капиталу 10 процентов прибыли и капитал согласен на всякое применение. При 20 процентах он становится оживлённым. При 50 процентах положительно готов сломать себе голову". И именно этой фразой объясняется отсутствие инвесторов в Российской Федерации.
I 1риведу ещё один пример. В Российской Федерации самое большое количество лесов в мире, ну, не самое большое, второе место. А знаете, какой объем рынка мы занимаем но экспорту бумаги и картона? В пять раз меньше, чем Финляндия и Швеция, на одном приблизительно уровне Норвегии.
Как, объясните мне, страна с самыми большими запасами леса не производит из этого леса практически ничего?
Мы должны как минимум входить в тройку крупнейших экспортеров, но этого нет. А почему? Потому что по себестоимости переработки одного кубического метра леса и налога мы не выдерживаем конкуренции с другими странами. При этом издержки на переработку одного кубического метра выше, чем в развитых странах и даже в Китае, где своего леса вообще нет.
При этом напомню, что лес — это возобновляемый источник энергии в отличие от нефти и газа.
Теперь о главной артерии страны. Попрошу членов Комитета по транспорту обратить внимание на цифры, которые я сейчас приведу.
Российская Федерация занимает третье место в мире по длине железнодорожных путей. В Российской Федерации 128 тысяч километров железнодорожных путей, на которых работает 880 тысяч человек. В США 220 тысяч километров железнодорожных путей, на которых работает всего 180 тысяч человек. То есть на один километр железнодорожных путей первого класса в Российской Федерации приходится 10 человек, а в США один человек.
Как вы считаете, могут ли быть тарифы па грузоперевозки конкурентоспособными, если количество сотрудников на один километр путей в десять раз больше, чем в США и Канаде?
И последний пример — это использование промышленных роботов в экономике, что говорит об уровне развития экономики.
В Южной Корее на 10 тысяч рабочих - 347 роботов, в Японии - 343, в Российской Федерации — менее 20.
В 2012 году в Японии купили 28 тысяч 700 промышленных роботов. За этот же период в Российской Федерации купили всего 307 штук. Да, вы не ослышались. В последний год нашего реального экономического роста мы купили в сто раз меньше роботов, чем в Японии.
Даже в Чехии, в стране с населением в 10 миллионов человек, купили в три раза больше роботов, чем в Российской Федерации.
Почему такое происходит? Ответ очень прост: зачем думать над сокращением издержек в производстве автомата Калашникова, если всё равно у вас купит его Министерство обороны?
Приводить таких примеров можно огромное количество, но хотелось бы отметить очень уж настораживающий любого западного или восточного инвестора факт, что вопрос об избыточных издержках касается практически всех инфраструктурных отраслей экономики.
2 октября 2013 года на совещании наш президент сказал, цитирую: "Для России главная такая проблема, узловой вызов - это низкая эффективность. Мы более чем в два раза уступаем развитым экономикам по производительности труда".
К сожалению, все обращают внимание на кризис и пытаются придумать что-то оригинальное, но мало кто обратил внимание на задачи, поставленные президентом в своём Послании Федеральному Собранию в декабре прошлого года по повышению эффективности, а ведь именно в этом кроется наша основная проблема — в низкой эффективности экономики.
Как вы считаете, если бы у нас в птицеводстве сейчас была бы производительность труда в три раза ниже, чем у западных конкурентов, что бы сейчас было? Отвечу. Птицеводство бы в Российской Федерации отсутствовало как класс, и мы бы с вами до сих пор ели "ножки Буша".
Для понимания. Сейчас производительность труда на наших птицефабриках почти такая же, как в развитых странах, и это далеко не единственный случай. В свиноводстве производительность труда ниже, чем на западных свинофермах всего на 10-20 процентов. Можно, конечно, мечтать о нанотехнологиях, но, может быть, стоит задуматься о более приземлённых вещах?
Мне кажется, что пример Греции очень актуальный. В стране нет сырьевой ренты, уничтожили практически всё производство, а издержки на производство и единицы ВВП сравнимы с нашими. И как результат - полная деградация экономики.
Подводя итог, в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации в декабре 2014 года наш президент говорил о повышении эффективности всех уровней власти, в том числе и в госкорпорациях. Думаю, что нам с вами пора задуматься о том, почему мы сокращаем бюджет, собираемся сокращать бюджет на 10 процентов, но не сокращаем издержки в госкорпорациях, ведь это прямо отражается на доходной части бюджета, а также косвенно на бюджетах всех уровней и хозяйствующих субъектах.
Я не увидел в антикризисном плане правительства самого главного, о чём говорил наш президент — конкретных мер по повышению эффективности экономики. Скажите, как мы реально собираемся реформировать экономику, по каким принципам, по каким ключевым показателям? Как мы собираемся определять успешность того или иного проекта? Го есть всё то, что у инвесторов называется обычным словом "бизнес-план". В нынешнем антикризисном плане этого нет.
Моё предложение очень простое. Давайте разработаем такие же критерии по оценке всех проектов и руководителей госкорпораций как у губернаторов. Если увеличил, выполнил задачи руководитель госкорпорации, значит, получил соответствующую прибыль, не выполнил, значит, ничего не получил и был уволен. У меня всё. Спасибо за внимание. Председательствующий. Спасибо.
Два выступления фракции ЛДПР. Игорь Александрович Ананских.
Ананскнх И. А., председатель Комитета Государственной Думы по физической культуре, спорту и делам молодёжи, фракция ЛДПР. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги!
Сегодня мы будем рассматривать, безусловно, самый важный законопроект, касающийся массового спорта в Российской Федерации, в современной России. Я говорю о законопроекте, воссоздающем нормы ГТО. Впервые идея создания всесоюзных физкультурных нормативов была озвучена в 1930 году в газете "Комсомольская правда"тогдашним руководителем комсомола Александром Косаревым. Он ещё тогда и предложил лозунг "Готов к труду и обороне".
Эта инициатива нашла положительный отклик среди советской интеллигенции, идею активно поддержал Максим Горький и профессор Павлов, и уже в 1931 году первые нормативы ГТО были согласованы, и более 20 тысяч советских граждан сдали нормативы ГТО. Только... Проект быстро набирал обороты и уже в 1935 году более миллиона советских граждан сдали нормативы ГТО.
Но, к сожалению, в тяжёлый для страны 1992 год были закрыты нормы ГТО, и сегодня, к сожалению, мы можем только вспоминать, с какой гордостью носили наши отцы и деды значок "ГТО"на груди. Уже давно научно доказано, что каким бы делом ни занимался человек, умственным, физическим трудом, в какой бы сфере ни трудился, он может выполнять гораздо больше, лучше, эффективнее работу, если будет регулярно, систематически заниматься спортом. Ведь систематические занятия спортом не только способствуют укреплению здоровья, но и придают ему уверенность в своих силах, помогают преодолевать трудности, воспитывают силу воли.
Принятие данного закона позволит россиянам постоянно поддерживать себя в хорошей физической форме и регулярно проверять уровень своей физической подготовки, сдавая нормы ГТО. Кроме того, сдача норм ГТО будет способствовать открытию новых спортивных талантов, ведь многие известные советские спортсмены были замечены тренерами и нашли, получили путёвку в большой спорт благодаря нормам ГТО.
Приведу только один пример. При сдаче норм ГТО в 1932 году рабочие московского завода "Серп и молот", братья Знаменские обратили на себя внимание тренеров, и уже через несколько лет их фамилия гремела на всю страну, ими гордились миллионы советских граждан, они стали рекордсменами страны. Также хочу привести ещё один пример, показывающий необходимость скорейшей реализации данного закона на всей территории страны.
В 2004 году был проведён эксперимент, в котором участвовало более шести тысяч юношей и девушек с разных регионов Российской Федерации, которым было предложено сдать нормы ГТО 1972 года. И я вынужден констатировать, что современная молодёжь показала крайне низкий результат. Только 9 процентов школьников России смогло сдать нормы ГТО 1972 года. Только 9 процентов, вслушайтесь. Данный пример показывает, насколько необходимо воссоздание нормы ГТО в России. Ведь получается, что современные школьники менее выносливы, менее физически развиты, чем их родители, и их бабушки, и дедушки в их возрасте.
Поэтому необходимость воссоздания нормы ГТО давно уже назрела. Ведь речь идёт не только о создании прочной действенной системы массового спорта, но и возможности привлечь к занятию спортом и как следствие к здоровому образу жизни как можно больше россиян.
В заключение не могу я сказать, что поддержано Председателем Государственной Думы Сергеем Евгеньевичем Нарышкиным и разослано во все фракции, инициатива о сдаче норм ГТО депутатами нашла очень слабую поддержку. Из 450-ти депутатов Государственной Думы только менее 30-ти человек согласилось сдать нормы ГТО и при этом в большинстве из них это депутаты самой некурящей и самой непьющей фракции - фракции ЛДПР.
Поэтому я призываю с этой трибуны... (Аплодисменты.) Призываю с этой трибуны, уважаемые коллеги, на деле показать своим избирателям пример того, что нужно вести здоровый образ жизни и поддерживать себя в хорошей физической форме. Предлагается всем сдать нормы ГТО. Спасибо. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Ну, идея овладевает массами постепенно, не сразу, так что, есть время, да.
Вадим Евгеньевич Деньгин. Деньгин В. Е., фракция ЛДПР.
Уважаемые коллеги! Все мы родились с вами в Советском Союзе и вспомните себя в 16-17 лет. Горят глаза, куда-то хочется пойти, что-то сделать, кружки, какие-то интересные секции, что-то хочется в себя претворить, за что всегда выступает ЛДПР и сейчас, но не тут-то было. Сейчас средства массовой информации достаточно активно транслируют нам, что шестнадцати, семнадцатилетние подростки больше связанные с различными конфликтами, бьют своих сверстников, захватывают уже школы.
Вот 19 февраля 2015 года, совсем недавно, странно, что "ЕДИНАЯ РОССИЯ"об этом не сказала, Дегтярёв Сергей Юрьевич, не имеющий отношения родственного к нашему Михаилу Владимировичу Дегтярёву, он заместитель Председателя Думы Ханты-Мансийского автономного округа, выступает с инициативой разрешить 16-летним и 17-летним подросткам владеть огнестрельным гладкоствольным оружием. Единственный регион, где принят такой закон. Попреки всем увещеваниям фракции ЛДПP "ЕДИНАЯ РОССИЯ"в Ханты-Мансийском автономном округе принимает это решение. Причём больше скажу, что Борис Хохряков, спикер парламента, говорит, что это решение ещё было в 2007 году принято.
В свою очередь господин Сальников, тоже зампред от "ЕДИНОЙ РОССИИ", добавил, что меньше всего преступлений происходит, внимательно, прислушайтесь, коллеги, происходит, где оружие зарегистрировано, где люди ответственно, сознательно подходят к этому факту, что 99 процентов, 99 процентов происходит из оружия незарегистрированного преступлений. В этой ситуации остаётся только догадываться, чем мотивировала такое решение "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Фракция ЛДПР выступила жестко против, но правящая партия это не услышала. Значит, посмотрите внимательно, что мы разрешаем детям в 16-17 лет? Гладкоствольное оружие - это вепрь, мозберг, российское производство, то есть всё то, что ребёнок может взять и пойти на улицу и расстрелять в любой момент.
Конечно, мы мало занимаемся нашими подростками. Сейчас мало секций, сейчас в большей степени все посвящено различным играм, шутерам.
Вот представьте себе, не знаю, играете вы, позволяете себе возможность вечером расслабиться в приставку, но после подобного шутера энергетика внутри захлёстывает, вам хочется пострелять. Представьте, что происходит в 16-17 лет. Человек хочет выйти на улицу, продемонстрировать, доказать остальным. А когда трудные подростки, когда такая ситуация складывается в коррекциоппых школах, в этот момент человек может просто взять автомат и также захватить школу или иное какое-то заведение.
Соединённые Штаты Америки - 15 страниц этих преступлений, захватов, 16-17 лет школьники. Представьте себе Российская Федерация - 5 страниц захватов уже и расстрелов и конфликтов в 16-17 лет. К чему мы идём? Зачем такое решение?
В Ханты-Мансийском автономном округе решение было принято типа малочисленным национальным народам, дать им возможность ходить с таким оружием в 16-17 лет. Но это не было прописано в законе. И такое предложение ЛДПР фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"там отвергла.
С чем мы с вами сталкиваемся? Сталкиваемся с тем, что наши дети могут в любой момент в наших семьях решить вопрос, взять собственное ружье и решить конфликт силой. Что мы хотим? Лучше мы давайте вкладываться в молодёжную политику, давать людям возможность себя реализовывать, проекты, старт-апы, всё, что сейчас так модно. Но в определённый момент появляется один человек, достаёт это оружие и начинает стрелять.
Давайте вспомним ситуацию конфликтов дома. Давайте вспомним примеры, когда подростки друг друга унижают, снимают это на видео, вкладывают в интернет. Мы дойдём до того, что они будут стрелять и выкладывать это в интернет, как делают это в Соединённых Штатах Америки. I 1осмотрите, какое идёт целенаправленное торпедирование. Здесь уже можно говорить о том, что с Запада мы начинаем копировать подобную политику. Конечно, нет. Мы должны остановить, прислушаться и обратиться к Ханты-Мансийском автономному округу в Думе остановить такой беспредел.
Ну представьте себе, ваш ребёнок возьмёт оружие, огромный автомат "Вепрь", который не уступает автомату Калашникова, единственное, называется гладкоствольным оружием, дома будет иметь, и в любой момент возьмёт и вытащит против вас. И будет говорить - это довод. И что бабушка с дедушкой скажут в обратное? Они будут идти против этого оружия? А сколько происходит насилия в семье. Ребёнок держать будет в страхе всех абсолютно.
И опять фракция ЛДПР попыталась остановить эту ситуацию. Но не тут-то было. 99 процентов поддержало это решение в Ханты-Мансийском автономном округе. А теперь представьте себе - в любом из регионов каждый может взять и принять такое решение на уровне Законодательного Собрания, 16-17-летние подростки пойдут на улицу с оружием в руках, официально говоря, что они имеют на это лицензию и имеют право. Им дало это право государство.
Остановите этот процесс, я вас прошу.
(Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо. Станислав Сергеевич Говорухин.
Говорухин С. С, председатель Комитета Государственной Думы по культура, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ.
Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые коллеги!
Сегодня День работников культуры. Пользуясь случаем, поздравляю всех работников музеев, библиотек, театров - всех, кто трудится на этом тяжёлом поприще. (Аплодисменты.) Поэтому с праздником вас. Поэтому поговорим о культуре.
Меня в своё время зацепила фраза Александра Исаевича Солженицына, вот какая: "Если духовные силы нации иссякнут, то никакое наилучшее экономическое устройство и никакое наилучшее промышленное развитие не спасут её от смерти. С гнилым дуплом дерево не стоит". А где нация черпает духовные силы? В своей истории, в своих искусствах, в литературе, в кинематографе, в своей культуре. Вот понимает ли сегодня государство и его руководители важность, значение культуры на сегодняшнем этапе развития общества? Я могу сказать совершенно определённо, что только вот в последние годы и начало по-настоящему понимать.
Признаков этого очень много. И то время, которое уделяет президент встречам с работниками культуры, с творческими работниками, и финансирование культуры, которое увеличивается год от года, хотя, конечно, нынешнее секвестирование коснулось и нас. Многие, наверное, недоумевали, ну как это можно в такой тяжелейшей экономической ситуации, когда там вон уже зарево надвигающейся войны, мы окружены врагами, и тут объявлять Год культуры, а теперь вот ещё и Год литературы?
Но это же были не просто слова: объявили и забыли. Это десятки тысяч художественных событий, в которых приняли участие миллионы наших граждан. И, главное, молодежь - предмет нашего особого внимания.
О роли культуры я мог бы поговорить на таком историческом примере.
Вот вспомните Отечественную войну, 1942 год. Окружение, пленные, отступление бесконечное, кадровая армия почти перебита, на фронт приходят 18-летние подростки, недоучившиеся лейтенанты, сержанты...
Пришло поколение, которое было воспитано на книгах "Как закалялась сталь", "Разгром", "Белеет парус одинокий", "Педагогическая поэма", книгах Аркадия Гайдара, они выросли на таких фильмах как "Броненосец "Потёмкин", "Чапаев", "Трактористы".
И вот это поколение, без опыта, без глубоких военных знаний, на одной только силе духа и любви к Родине выиграло страшную войну.
Люди, те ветераны, которые придут 9 мая на Красную площадь, это вес люди из этого поколения. Низкий поклон им.
Надо сказать, что ведь эти люди, вот это поколение - это великое поколение. Потом, после войны, эти безусые лейтенанты создадут великую литературу, так называемую, лейтенантскую прозу.
Я обожаю именно этот пласт в русской литературе. Всё это началось с Виктора Некрасова. Помните, "В окопах Сталинграда", за что он тут же получил Сталинскую премию.
Не удержусь, перечислю фамилии: Бондарев, Григорий Бакланов, Василь Быков. Виктор Астафьев, мои любимые: Владимир Богомолов и Вячеслав Кондратьев, и Константин Воробьев.
Люди этого же поколения и создадут потом великие фильмы, славу советского кинематографа: "Балладу о солдате", "Дом, в котором я живу", "Освобождение", множество, множество других фильмов.
Вот какова роль искусства и литературы на переломных этапах нашей истории.
У меня есть ещё четыре минутки, я ещё тогда загляну в историю.
В феврале 1917 года произошла февральская революция. Страшная, губительная революция 1917 года. Мы часто многие беды той революции переносим на октябрьскую. На самом деле октябрьская революция, то есть октябрьский переворот был только следствием февральской революции. В октябрьскую ночь 1917 года в Санкт-Петербурге было спокойно, подстреливали где-то, работали рестораны, театры, давали "Дон Карлоса", Шаляпин пел главную партию. А штурм Зимнего, собственно, это плод фантазии советских кинематографистов.
Настоящая революция страшная произошла в феврале, революция, погубившая Россию. И подготовили её не профессиональные революционеры, а русская интеллигенция. Кстати, вождь мирового пролетариата узнал о свершившейся революции из газет. Он находился за границей.
Февральскую революцию подготовила русская интеллигенция, и художественная интеллигенция в основном. Причём цель была такая: подточить основы, подточить столпы, на которых держится государство, в первую очередь церковь и полиция.
Ну, вспомните в русской литературе, кто были самые отрицательные персонажи всегда? Поп да урядник, то есть представитель церкви и блюститель порядка.
Вот нечто похожее происходит и сегодня, по большому счёту. Тоже начинаются вот эти нападки в искусстве на церковь, на полицию. Они не случайны. Это уже осознанно. Если, так сказать, в 1917 году это было отчасти, так сказать, невольно, и те, кто готовил революцию, не предполагали таких последствий, то здесь уже осознанные действия, тоже подточить столпы, на которых держится государство и государственность.
Но, там, я не знаю, в милиции, конечно, разные люди работают и плохие и хорошие. Ну, посмотрите фильм там "Майор", к примеру, или "Счастье моё", особенно за границей, когда смотрят этот фильм. Там все работники милиции все мерзавцы и убийцы.
Ну, вот три грязные девки изгаляются у алтаря храма Христа Спасителя. Посмотрите, сколько защитников у них нашлось из, так называемого, креативного класса, значит, они тоже думают также и поступили также, только смелости не хватило.
Сейчас начались нападки на Святейшего Патриарха всея Руси, то у него часы не те, то подъехал не на той машине. К этим выпадам в литературе и в искусстве нужно относиться очень серьёзно, потому что надо вспомнить опыт той февральской революции. Это всё неслучайно, это всё подготовленное по тем же направлениям - церковь и другие основы. Ну, я заканчиваю.
Председательствующий. Добавьте полминуты.
Говорухин С. С- Так что будем начеку, мы ... Charlie, мы не Charlie. Мы не позволим издеваться, изгаляться ни над Иисусом Христом, ни над Пророком Мухаммедом, ни над одной святыней любого народа. Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо. Спасибо, Станислав Сергеевич.
Валерий Александрович Черешнев, пожалуйста.
Черешнсв О. А.., председатель Комитета Государственной Думы по науке и наукоёмким технологиям, фракция. "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Я думаю, в День науки очень вовремя сказать и о научных исследованиях, чем более, сегодня третий день, завершающий день общего собрания Российской академии наук. И повестка дня, одна повестка дня — это итоги реформы полтора года спустя.
Вы помните тот знаменитый закон, ФЗ 253, принятый нами полтора года назад и утвержденный президентом 27 сентября 2013 года, который вызвал по образному выражению Сергея Евгеньевича наиболее значимую реакцию в 2013 году, это один из очень ярких и резонансных законов.
Как вы помните, в законе написана цель закона — это совершенствование научно-организационных моментов управления в фундаментальной науке и повышение эффективности фундаментальных и поисковых исследований. И вот как же выполнена за эти полтора года эта, в общем, важная и нужная для развития науки цель?
Нужно сразу сказать, если в области организационно-нормотворческих, то практически всё сделано, принято 27 постановлений, там 30 подзаконных актов, сохранена зарплата и выплачена вовремя всем сотрудникам, взяты на учёт более 70 процентов капитальных учреждений, участки земли, всё зафиксировано и оформлено. И по просьбе академии, чтобы обезопасить все манипуляции с собственностью, президент ещё на год продлил мораторий. Я только замечу, это звучало на выступлении, на печати академии 1735 года под двуглавым государственным орлом была надпись по-латыни что означает "Здесь она в безопасности навсегда". Но время идёт, может быть, вернёмся и к этому.
А вот что касается реализации всех этих замыслов, постановлений, то есть применения их на практике, то здесь обнаружилось очень много белых пятен и подводных камней, или как любят говорить некоторые депутаты нашей Думы: есть не разминированные участки. Я не буду говорить о многих замечаниях, может быть, мелких, но вот такой. Поток бумаг увеличился десятикратно, ежедневно отвечаем на какие-то запросы, причём с настоящей бюрократической основой.
Например, бумага выпущена в 8 часов 15 минут в четверг, ответ в 17.30 в этот же четверг. Самое скорое, на следующий день. Естественно, в академии не привыкли так работать, всё делается со временем и так далее, и спокойно, поскольку люди ведь ещё и наукой занимаются. И Михаил Михайлович Котюков сказал, что это болезни роста. Будем надеяться, что привыкнем, уменьшится и этот запас.
Не буду говорить о том, что исчезли издательства в региональных отделениях, их попросту сократили, исчезли региональные журналы, нет средств, не выделяют. Невозможно поселить молодых в инвестированные квартиры, потому что строили региональные отделения, а сейчас региональные управления, и процесс передачи жилья и последующее ФАНО, это идёт два года. Только по уральскому отделению не заселено 220 готовых квартир. Ну тоже болезни роста, тоже будет выправлено.
Но совсем непонятный, коллеги, мораторий на выборы. Вчера прозвучало в отчётном докладе Фортова, что за прошедшие два с половиной года из жизни ушло более 200 членов академии. Постановлением правительства от 17 июля 2013 года поставлены цифры и лимиты членов академии - 2153, объединённых трёх академий.
На сегодняшний день уже осталось 1 тысяча 785, то есть 369 вакансий. А мораторий на три года, то есть ещё полтора года ждать до выборов.
Уважаемые коллеги, мы приняли с вами закон о возрасте, говорим, что средний возраст сегодня член-корреспондентов 69 лет, академиков - 75, но через полтора года это будет на полтора больше. Из кого же выбирать директоров, из кого формировать руководящие кадры? Почему сейчас-то выборы не провести?
И самое интересное, никто, ни ФАНО, ни Министерство образования и науки, не может дать ответ на этот простой вопрос, казалось бы, ну, что тут, ясно и понятно - разрешить выборы. Что же мы будем через полтора года 700 человек сразу выбирать? Если ещё на 200-300 повысится. Почему? Должен же быть какой-то разум.
Ну, ладно, давайте посмотрим в срезе инновационного развития страны, в срезе инноваций. Как вы знаете, политика инноваций провозглашена более 15 лет назад, но буксует постоянно, не получается. У нас с вами 30 процентов запасов мира, а вклад в инновационный продукт - полпроцента мировой. Ну, никуда не годится. И уже во многих постановлениях и правительства, и в законах выражается обеспокоенность, потому что такое положение дел - это нанесение экономической, это технологическое отставание страны. Надо, что-то делать.
И поэтому вот такая политика, когда государство возглавляло научно-технический прогресс, а сейчас плетётся в хвосте и является сырьевым придатком развитых технологических держав, конечно, надо менять всё это дело. Вот и принимаются законы по реформам, и Российская академия наук становится одним из органов управления, наделяется функциями, которых у неё никогда не было.
Первое, законотворческая. Ну, не в плане принятия законов, а в плане принятия решений правительственных, которые определяют судьбу развития страны.
Второе, участие в фундаментальных исследованиях и координация этих исследований.
И третье, экспертная функция. Экспертиза всех программ, которые в стране идут, которые связаны с наукой. А это 3,5 тысячи вузов, 1 тысяча 10 институтов ФАНО, бывших институтов и учреждений Российской академии наук. И вопрос, да, мы вам поручаем академию наук, академия наук говорит: а как это выполнить, как это сделать? Авторы забыли, что академия наук-то сегодня это несколько сот человек. Это Президиум в Москве с аппаратом, это президиумы региональных отделений - уральского, сибирского, дальневосточного. В сумме тысячи человек нет, а какие задачи. А ФАНО сегодня это 1ЗО тысяч сотрудников и, как сказал, тысяча десять организаций. И что получается, посмотрите ситуация сегодня, нужно дать прогноз на развитие физики или ядерной физики в стране. Академия наук просит деньги у ФА1Ю и на эти деньги заключает договор со своими институтами - институт прогнозирования развития науки, чтобы выполнить эту программу. Получается, институт выполняет, и Академия отчитывается перед правительством - вот сделано. А ФАНО, когда не по закону не имеет права, вообще, ни в чём участвовать в научном, оно, что делает? Оно сегодня, имея деньги, рычаги управления и всё, оно начинает руководить наукой, и оно начинает структуризировать науку, уже рассылаются письма - давайте объединяйтесь четыре вида центров - два федеральных, национальный, региональный и будем решать важные задачи. Академия наук спрашивает, на каком основании вы это делаете, вам только обеспечить то, что приняла академия наук, как вы это? Извините, виноваты, не посоветовались. Начинаем советоваться, а процесс-то уже запущен.
И получается, что академия наук потеряла главное своё достояние -самоуправление, потому что процесс управления смещается в сторону имущества, а в имуществе приказ попробуй не выполнить. А самоуправление это важнейшее достижение за 300-летие в академии наук. То есть если бы было, как было, то разве мы спрашивали кого-то провести выборы. По уставу каждые два-три года проводятся выборы, определяем ставки, вакансии, специальности и объявляем выборы - всё. Сейчас нет. Чего ждём? От кого ждём? Вот так сегодня работает академия наук.
И поэтому вот это самоуправление, которое мы теряем, это важнейший рычаг, это важнейшее достижение, повторяю. Вот не зря же называли академию наук 220 лет "Василеостровский Ватикан". Уважаемый, авторитетный, принимающий решения, которые выполняют все члены научного сообщества. А сегодня что? А сегодня мы говорим с вами, сегодня вспоминаем народную пословицу: "Вы можете не верить в Бога, но придёт чёрт и заставит в себя поверить".
Пришли санкции, импортозамещение, 20 программ по импортозамещению, ни одна не подкреплена финансированием, ни одна.
Упор на науку. Нам говорят: давайте, комитет по бюджету, снижайте бюджет па научный. Мы говорим: нельзя, даём отрицательное заключение. Повысить надо на Ю процентов, хоть что-то бы заработало, задышало, иначе же ничего нет. Вот такая ситуация сегодня складывается.
И поэтому вчера уже чувствуется, что наука требуется. Премьер Медведев .выступает, говорит: не надо никаких догм. Что надо исправлять -исправим. Министр Ливанов тут. Три года никого не было. Министр Скворцова тут. Три министра и ... правительства, и говорят: так будет теперь всегда. Но так уже было.
И поэтому, дорогие коллеги, я хочу сказать и привести слова Сенеки, который говорил много веков назад, выдающийся философ, что когда дуют ветры реформ, одни строят стены, а другие ветряные мельницы. Мы, конечно, за ветряные мельницы, которые помогали бы науке даже в виде добавок, исполнений, добавлений к закону, которые должны сделать науку работающей пи когда-то там завтра, а сегодня для нашей страны. Спасибо. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, Валерий Александрович.