Комитет по бюджету рекомендовал Госдуме одобрить законопроект о бюджете-2015 в первом чтении на пленарном заседании 27 марта
Проект
РЕШЕНИЕ
Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам
"25"марта 2015 года Протокол
О проекте федерального закона 744090-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"
внесен Правительством Российской Федерации
Рассмотрев проект федерального закона, Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам решил:
1. Рекомендовать Государственной Думе принять проект федерального закона 744090-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"в первом чтении.
2. Утвердить заключение Комитета по указанному законопроекту.
3. Одобрить соответствующий проект постановления Государственной Думы.
4. Назначить содокладчиком по законопроекту .
5. Направить проект федерального закона 744090-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"и соответствующие документы к нему в Совет Государственной Думы с предложением включить его рассмотрение в первом чтении в проект порядка работы Государственной Думы 27 марта 2015 года.
Председатель Комитета A.M. Макаров
Вносится Комитетом Государственной Думы по бюджету и налогам
Проект
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
О проекте федерального закона 744090-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Принять в первом чтении проект федерального закона 744090-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов", внесенный Правительством Российской Федерации.
2. Утвердить измененные основные характеристики федерального бюджета на 2015 год:
прогнозируемый объем валового внутреннего продукта в размере 73 119,0 млрд. рублей и уровень инфляции, не превышающий 12,2 процента (декабрь 2015 года к декабрю 2014 года);
прогнозируемый общий объем доходов федерального бюджета в сумме 12 539 736 530,8 тыс. рублей;
общий объем расходов федерального бюджета в сумме 15 215 044 543,1 тыс. рублей;
нормативную величину Резервного фонда в сумме 5 118 330 000,0 тыс. рублей;
верхний предел государственного внутреннего долга Российской Федерации на 1 января 2016 года в сумме 8 119 869 325,1 тыс. рублей;
верхний предел государственного внешнего долга Российской Федерации на 1 января 2016 года в сумме 52,6 млрд. долларов США, или 45,7 млрд. евро;
дефицит федерального бюджета в сумме 2 675 308 012,3 ТЫС. рублей.
3. Комитету Государственной Думы по бюджету и налогам совместно с Правительством Российской Федерации при подготовке к рассмотрению проекта Федеральною закона N 744090-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"во втором чтении рассмотреть вопросы об увеличении расходов за счет перераспределения ассигнований федерального бюджета на финансовое обеспечение мер по:
дополнительной государственной поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей в приоритетном порядке;
государственной программе Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона", в том числе по развитию транспортной системы Дальнего Востока в рамках федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года"и государственной поддержке лесоперерабатывающих предприятий Дальневосточного федерального округа;
реализации мероприятий федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года";
государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотрев одновременно консолидацию бюджетных ассигнований на указанные цели;
созданию условий для обучения по программам военной подготовки на базе факультетов военного обучения (военных кафедр);
ликвидации последствий пожара в здании федерального государственного бюджетного учреждения науки "Институт научной информации по общественным наукам Российской академии наук" (ИНИОН РАН);
созданию единого государственного реестра объектов недвижимости;
государственной поддержке реализации мероприятий по патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации. 4. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
1) в целях актуализации Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году определить комплекс мер для проведения структурных изменений в экономике с учетом выбранных приоритетов и ускорить разработку и внесение в Государственную Думу проектов основных направлений налоговой политики Российской Федерации на 2016 - 2018 годы, основных направлений бюджетной политики Российской Федерации на 2016 - 2018 годы и основных направлений таможенно-тарифной политики Российской Федерации на 2016 - 2018 годы;
2) представить в Государственную Думу до рассмотрения законопроекта во втором чтении информацию об объектах капитального строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу на 2015 год, по которым главными распорядителями средств федерального бюджета на 1 апреля 2015 года не выполнены условия для выполнения работ и их финансирования в части наличия утвержденной проектно-сметной документации с положительным заключением государственной экспертизы (в разрезе вводных в 2015 году, переходящих и вновь начинаемых объектов капитального строительства);
3) при доработке государственных программ Российской Федерации обеспечить актуализацию состава целей, задач, мероприятий и целевых показателей государственных программ Российской Федерации, их соответствие объемам финансирования.
5. Рекомендовать Правительству Российской Федерации в ходе исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов":
1) в случае необходимости принять в 2015 году меры по оказанию дополнительной финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации;
2) при направлении в 2015 году бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации дополнительных мер по поддержке отраслей экономики, социальной поддержке граждан и оказанию гуманитарной помощи населению иностранных государств исходить из необходимости реализации следующих приоритетных направлений:
поддержки импортозамещения и экспорта по широкой номенклатуре несырьевых, в том числе высокотехнологичных, товаров;
содействия развитию малого и среднего предпринимательства за счет снижения финансовых и административных издержек;
компенсации дополнительных инфляционных издержек наиболее уязвимым категориям граждан (пенсионеры, семьи с несколькими детьми);
снижения напряженности на рынке труда и поддержку эффективной занятости;
повышения устойчивости банковской системы и создание механизма санации проблемных системообразующих организаций.
6. Комитету Государственной Думы по бюджету и налогам обеспечить синхронизацию принятия Государственной Думой проекта федерального закона 718203-6 "Об отчете Правительства Российской Федерации и информации Центрального банка Российской Федерации о реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году"и проекта федерального закона 744090-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"в третьем чтении.
7. Правительству Российской Федерации, Счетной палате Российской Федерации и Комитету Государственной Думы по бюджету и налогам рассмотреть вопросы совершенствования подходов по обеспечению устойчивости экономического и социального развития регионов, в том числе по сокращению долговой нагрузки бюджетов субъектов Российской Федерации и повышению эффективности межбюджетного субсидирования.
7. Направить указанный законопроект Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, во фракции в Государственной Думе, в Правительство Российской Федерации.
Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам до 18 часов 1 апреля 2015 года.
8. Комитету Государственной Думы по бюджету и налогам доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Государственной Думы во втором чтении 7 апреля 2015 года.
9. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
Проект
РЕШЕНИЕ
Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам
"25"марта 2015 года Протокол
О проекте федерального закона 744090-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"
внесен Правительством Российской Федерации
Рассмотрев проект федерального закона, Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам решил:
1. Рекомендовать Государственной Думе принять проект федерального закона 744090-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"в первом чтении.
2. Утвердить заключение Комитета по указанному законопроекту.
3. Одобрить соответствующий проект постановления Государственной Думы.
4. Назначить содокладчиком по законопроекту .
5. Направить проект федерального закона 744090-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"и соответствующие документы к нему в Совет Государственной Думы с предложением включить его рассмотрение в первом чтении в проект порядка работы Государственной Думы 27 марта 2015 года.
Председатель Комитета A.M. Макаров
Вносится Комитетом Государственной Думы по бюджету и налогам
Проект
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
О проекте федерального закона 744090-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Принять в первом чтении проект федерального закона 744090-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов", внесенный Правительством Российской Федерации.
2. Утвердить измененные основные характеристики федерального бюджета на 2015 год:
прогнозируемый объем валового внутреннего продукта в размере 73 119,0 млрд. рублей и уровень инфляции, не превышающий 12,2 процента (декабрь 2015 года к декабрю 2014 года);
прогнозируемый общий объем доходов федерального бюджета в сумме 12 539 736 530,8 тыс. рублей;
общий объем расходов федерального бюджета в сумме 15 215 044 543,1 тыс. рублей;
нормативную величину Резервного фонда в сумме 5 118 330 000,0 тыс. рублей;
верхний предел государственного внутреннего долга Российской Федерации на 1 января 2016 года в сумме 8 119 869 325,1 тыс. рублей;
верхний предел государственного внешнего долга Российской Федерации на 1 января 2016 года в сумме 52,6 млрд. долларов США, или 45,7 млрд. евро;
дефицит федерального бюджета в сумме 2 675 308 012,3 ТЫС. рублей.
3. Комитету Государственной Думы по бюджету и налогам совместно с Правительством Российской Федерации при подготовке к рассмотрению проекта Федеральною закона N 744090-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"во втором чтении рассмотреть вопросы об увеличении расходов за счет перераспределения ассигнований федерального бюджета на финансовое обеспечение мер по:
дополнительной государственной поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей в приоритетном порядке;
государственной программе Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона", в том числе по развитию транспортной системы Дальнего Востока в рамках федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года"и государственной поддержке лесоперерабатывающих предприятий Дальневосточного федерального округа;
реализации мероприятий федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года";
государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотрев одновременно консолидацию бюджетных ассигнований на указанные цели;
созданию условий для обучения по программам военной подготовки на базе факультетов военного обучения (военных кафедр);
ликвидации последствий пожара в здании федерального государственного бюджетного учреждения науки "Институт научной информации по общественным наукам Российской академии наук" (ИНИОН РАН);
созданию единого государственного реестра объектов недвижимости;
государственной поддержке реализации мероприятий по патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации. 4. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
1) в целях актуализации Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году определить комплекс мер для проведения структурных изменений в экономике с учетом выбранных приоритетов и ускорить разработку и внесение в Государственную Думу проектов основных направлений налоговой политики Российской Федерации на 2016 - 2018 годы, основных направлений бюджетной политики Российской Федерации на 2016 - 2018 годы и основных направлений таможенно-тарифной политики Российской Федерации на 2016 - 2018 годы;
2) представить в Государственную Думу до рассмотрения законопроекта во втором чтении информацию об объектах капитального строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу на 2015 год, по которым главными распорядителями средств федерального бюджета на 1 апреля 2015 года не выполнены условия для выполнения работ и их финансирования в части наличия утвержденной проектно-сметной документации с положительным заключением государственной экспертизы (в разрезе вводных в 2015 году, переходящих и вновь начинаемых объектов капитального строительства);
3) при доработке государственных программ Российской Федерации обеспечить актуализацию состава целей, задач, мероприятий и целевых показателей государственных программ Российской Федерации, их соответствие объемам финансирования.
5. Рекомендовать Правительству Российской Федерации в ходе исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов":
1) в случае необходимости принять в 2015 году меры по оказанию дополнительной финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации;
2) при направлении в 2015 году бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации дополнительных мер по поддержке отраслей экономики, социальной поддержке граждан и оказанию гуманитарной помощи населению иностранных государств исходить из необходимости реализации следующих приоритетных направлений:
поддержки импортозамещения и экспорта по широкой номенклатуре несырьевых, в том числе высокотехнологичных, товаров;
содействия развитию малого и среднего предпринимательства за счет снижения финансовых и административных издержек;
компенсации дополнительных инфляционных издержек наиболее уязвимым категориям граждан (пенсионеры, семьи с несколькими детьми);
снижения напряженности на рынке труда и поддержку эффективной занятости;
повышения устойчивости банковской системы и создание механизма санации проблемных системообразующих организаций.
6. Комитету Государственной Думы по бюджету и налогам обеспечить синхронизацию принятия Государственной Думой проекта федерального закона 718203-6 "Об отчете Правительства Российской Федерации и информации Центрального банка Российской Федерации о реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году"и проекта федерального закона 744090-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"в третьем чтении.
7. Правительству Российской Федерации, Счетной палате Российской Федерации и Комитету Государственной Думы по бюджету и налогам рассмотреть вопросы совершенствования подходов по обеспечению устойчивости экономического и социального развития регионов, в том числе по сокращению долговой нагрузки бюджетов субъектов Российской Федерации и повышению эффективности межбюджетного субсидирования.
7. Направить указанный законопроект Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, во фракции в Государственной Думе, в Правительство Российской Федерации.
Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам до 18 часов 1 апреля 2015 года.
8. Комитету Государственной Думы по бюджету и налогам доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Государственной Думы во втором чтении 7 апреля 2015 года.
9. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации