Переходим к выступлениям представителей фракций. Слово предоставляется Александру Владимировичу Потапову. Потапов А. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты, у нас есть радиостанции, которые опрашивают слушателей, хотят ли они, чтобы Россия была сильной державой, и умудряются получать до 30 процентов отрицательных ответов.
И политики есть и были за рубежом, мечтающие о том, чтобы Россия жила плохо, что, мол, России достаточно 50 миллионов населения, и она должна поделиться своими богатствами с Западом.
Недавно отставной, но статусный американский генерал публично и несколько раз призвал убивать русских.
Надо прямо сказать - Россия сейчас находится под угрозой войны. Но это значит, что в вопросах промышленной, оборонной, социально-экономической политики, государственного управления, мы должны остановить те провалы, которые сегодня происходят в результате выбора либеральных моделей и также сократить разрыв между лозунгами и практическими делами.
По пятидесяти видам промышленной продукции Россия в 2014 году так и не вышла на уровень 1990 года. Некоторые виды исчезли полностью. В 2005 году производителей машин и оборудования 74 тысячи, в 2014 году осталось 48. Текстильных - 46 тысяч. В 2014 году - 25. Химпром и деревообработка сократились на 60 процентов. Станкостроение и авиапром постепенно исчезают, как отрасль. И страну ждут ещё большие сокращения.
В Москве, некогда научном и промышленном центре осталось всего 280 тысяч рабочих, и продолжают рейдерские захваты, и банкротя! предприятия. Власти на словах поддерживают ориентиры, намеченные президентом о количестве рабочих мест, а на деле их число сокращается. Причём те, кто банкротят, порой формально с местной властью не связаны, но никто этому криминалу не мешает.
Годами копейки давали на поддержку промышленности в Москве. А когда предприятия топят, даже вот стройкомбинат, казалось бы, бескудниковский, нет ответа. Мол, у нас... это вопрос собственников, а то, что у городской власти золотая акция предприятия, это гак, пустяки, даже замалчивают.
Оборонка.
С точки зрения роста агрессивных намерений в отношении России правильно ставится задача укрепления обороноспособности страны. Но на этом фоне продолжается явление намеренного банкротства предприятий структурами, готовыми за землю погубить целые отрасли.
Необходимо защитить НПО "Молния", разработчика космического чуда, отечественного челнока "Буран", которое сегодня является единственным в России проектировщиком уникальных многоразовых авиакосмических аппаратов, входит в список стратегических предприятий. Оно будущее надёжной обороноспособности страны, в то время когда противник ведёт подобные разработки ускоренными темпами.
А мы, депутаты, второй год не можем получить ответ: на каких условиях государственное имущество передано частной структуре, которая сорвала получение предприятием госконтрактов на сумму 1,7 миллиарда рублей, не обеспечив получение банковской гарантии. Если такая стратегия управления продолжится, то собственность может быть распродана, а земля пойдёт под ... застройку. При этом страна лишится целого направления и специалистов в отрасли, и это, несмотря на поручение президента от 2011 года о недопущении банкротства "Молнии".
Трудную судьбу готовят и московскому моторостроительному предприятию имени Чернышёва, его хотят перевести в Уфу, и даже если производство перенесут, то специалисты-москвичи в Уфу жить не поедут. Значит, ещё одно знаковое предприятие авиапрома, а с ним тысячи человек, поставлено на край гибели.
Сегодня, кстати, 85 лет МАИ - Московскому авиационному институту. Я поздравляю всех причастных к нему. Но праздник-то со слезами на глазах, потому что аналогичная ситуация создаётся московскому заводу имени Хруничева, производителю "Протонов". Сначала присоединили убыточные предприятия, теперь говорят, что в текущем формате само предприятие убыточное.
Что нас ждёт в отрасли? Опытные специалисты-ракетчики растворятся на рынке труда, работу на найдут, а космическая техника погибнет. А новым специалистам некуда будет приходить, да и некому будет приходить. Реформа образования такая, что практически единственный оставшийся в Москве авиационный техникум имени Годовикова сливают с колледжем книжного бизнеса. Родственные направления.
Ещё по образованию. Недавно мне принесли 63 тысячи подписей москвичей против взимания платы за школьную продлёнку. Сейчас Калина оправдывается, мол, это что-то кто-то где-то кое-где у нас порой. Работает.
Капкова, рубившего классический театр, сняли, а этот господин работает. И Ливанов тоже.
Реформы здравоохранения от образования не отстают, в Москве особенно. Крушат всё с тремя весёлыми буквами ОМС на знамени, где череп и кости. Хотя В этом зале после министра выступал аудитор Счётной палаты и чётко доложил, что Минздрав в своей работе никак не учитывает стандарты на здоровье. Дефицит средств на медицину составил 55 миллиардов рублей. Правительство и Минздрав не вели контроль за исполнением территориальных госпрограмм. Снизилась доступность медпомощи в стране, в том числе в связи с так называемой "оптимизацией"медучреждений. А рост платных услуг составил 20 процентов. Вот у нас с вами социальное государство.
Врачей, специалистов безжалостно сокращают. Какой там обещанный центр трудоустройства высвобождаемых врачей, по последней пресс-конференции их уже не 8 тысяч увольняют в Москве, а 12. И увеличивают время приёма насильно. 28 медучреждений было, сейчас список увеличился тоже. Идут под нож новые больницы. Анализы крови позакрывали, возят, теперь ждите 10 дней.
Томограмму ждите, КТ - 10 дней, МРТ - 20 дней. У кого нет денег - пойдет на кладбище.
Ну, прирост цен в магазинах и вообще много говорится. После того, как законопроект Арефьева, наш, по ценам забаллотировали, мне либералы все уши прожужжали: мол, рынок у нас. А потом узнаём: правительство вроде как договорилось с сетями, что они не будут цены особо повышать. Вот так. Закон, оказывается, нельзя, а как-то договориться можно.
Я тут слышал от уважаемого руководителя комитета очень откровенные оценки, спасибо ему, правительство не очень-то прислушивается к Госдуме и не решает реальности вопроса развития экономики кризисной, не кризисной, никакой.
Мы, Компартия, об этом давно говорим. И у меня здесь вот, глава правительства был здесь в этом зале у нас с вами, получил пакет документов, как добивают последнего разработчика сельскохозяйственных машин в России ВИСХОМ в Москве. Обещал разобраться. Через сутки пришёл ответ, что разберутся, и потом ничего. С нижнего яруса позже ответили, что ничем помочь нельзя. С верхнего ничего. Вот так.
Может быть правоохранительные, судебные органы у нас работают. Но почему тогда офицер УФСБ по Москве Станислав Сташин, читайте СМИ, не получил по заслугам, хотя его мать судья мгновенно покинула Тверской суд Москвы, где она работала.
Когда оперативники попытались заблокировать автомобиль рэкетиров после получения отступного, те рванули на авто, нанесли травмы оперативникам, вели стрельбу. Далее в процессе тяжкие статьи были постепенно заменены на покушение на мошенничество. В итоге господа отделались денежными штрафами.
Мне самому привелось столкнуться с прямым противодействием, как представителю органа федеральной власти, со стороны местной власти поселения Московский и подчинённой ей полиции.
Меня зарегистрировали, но затем около часа не пускали в зал публичных слушаний, которые вела глава Андрецова, под предлогом отсутствия свободных мест в зале. Дверь была блокирована людьми орготдела управы и нарядом полиции. Заместитель главы поселения также отказался пустить меня в зал, ссылаясь на команды неназванных лиц.
Я сумел попасть туда только после приезда городской полиции. Также на слушания не пустили 1200 жителей, которые возражали против вынесенного проекта. Это свидетельство порочной антинародной системы управления и её надо менять.
1 марта москвичи требовали от правительства народного доверия. Власть должна давать людям гораздо больше, когда почти всё забирают олигархи. В результате резкого падения курса рубля в прошлом году фактически произошло принудительное отчуждение реальных накоплений граждан, в пересчёте составляющее до 7 триллионов рублей.
Мною внесён законопроект по частичному возмещению этих потерь, при этом предложена схема отложенных компенсаций с первоначальным начислением на депозит, когда в течение года можно использовать их для кредитования предприятий, а через год стимулировать спрос нашей экономики.
Сегодня, отмечая возвращение Крыма, нельзя забывать, что от нас ждёт поддержки израненный Донбасс, разрушения достигли порой масштабов Сталинграда, железная дорога гибнет, коммуникации, школы, детские сады разрушены, без стекол.
Мною внесён законопроект о незамедлительной поддержке его населения, которая должна стать более системной, с участием правительства и регионов и включить помощь в восстановлении огромных разрушений зданий, коммуникаций, железной дороги, помощь в проведении посевной кампании, иначе осенью не будет урожая, посевные площади только в Донецкой области составляют 1,4 миллиона га.
Я вижу, что после внесения законопроекта некоторые шаги сделаны, спасибо тем, кто их сделал. Если народ Донбасса сломается, не выдержит голода, холода и ужасов этой войны, то точное прямое отражение этих событий может попасть на Россию. И ещё очень многим необходимо помочь нашим братьям-антифашистам, без преувеличения, спасая их, мы и себя сделаем чище, светлее, сильнее. И наш народ в этом очень нуждается. Спасибо. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо.
Александр Сергеевич Старо войтов.
Старовойтов А. С, фракция ЛДПР.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Народ Донбасса не сломается, также как не сломался народ Крыма, и помимо всего прочего вот почему-то средства массовой информации всегда говорят только о тех ужасных событиях, которые происходят на территории Донбасса, безусловно, конечно, об этом нужно говорить, мы все должны знать, что там происходит, иметь реальную картину, иметь реальное представление.
Но помимо всего прочего буквально две недели назад некоторые коллеги Государственной Думы были на этих мероприятиях и в Луганске, и в Донецке, в этих областях произошли достаточно знаменательные события: была зарегистрирована общественная организация, в частности в Луганской области была зарегистрирована общественная организация "Мир Луганщиие", а в Донецкой области общественная организация "Донецкая Республика". Несмотря на все те сложные ситуации, которые сейчас происходят в этих республиках, они строят своё гражданское общество со всеми теми демократическими институтами, которые необходимо построить.
Правильно сказал Сергей Евгеньевич в начале сегодняшнего заседания, сегодня такой положительный день, у многих коллег день рождения, но вообще я считаю, нет... есть необходимость отметить, что у нас в целом положительная неделя. Позитивное настроение испытывало подавляющее большинство всех наших 1раждан и, безусловно, это было связано с юбилеем воссоединения с русскими землями, я имею в виду, естественно, Крым и Севастополь.
Мы все смогли с вами посмотреть замечательный фильм по каналу "Россия-1": "Крым. Путь домой", где, в общем-то, можно назвать Крым, этот фильм можно назвать фильмом-откровением нашего президента о том, как разворачивались эти события год назад.
Наверное многие, смотрящие этот фильм, были преисполнены чувством гордости за тот сложный выбор, который приходилось сделать руководству страны, многим коллегам, сидящим здесь в зале, многим гражданам, которые проживают на территории Республики Крым, а также многим гражданам, проживающим на территории всей Российской Федерации.
И, честно говоря, я не знаю, задались ли вопросом все остальные коллеги, но фракцию ЛДПР начал интересовать тот момент, а почему наш главнокомандующий, наш Президент Российской Федерации до сих пор не награждён какой либо государственной наградой? Ведь, уважаемые коллеги, как правильно отмечалось все эти несколько дней - это самый важный, самый серьёзный момент, который произошёл в истории новейшей Российской Федераций за последние, более чем 20 лет.
Безусловно, если мы спросим нашего президента: Владимир Владимирович, хотите ли вы какую-то государственную награду? Он скажет: конечно же, нет. Но мы с вами, уважаемые коллеги, представители наших избирателей, которые, более чем 90 процентов поддержали данное решение, поддержали и высказали эти свои позиции даже на недавнем митинге, который проходил по всей стране, только в Москве который, я насчитал - порядка 110 тысяч человек.
Так вот я предлагаю, чтобы мы от нашего парламента российского ходатайствовали о награждении нашего главнокомандующего достаточно высокой государственной наградой. Мы сейчас не будем обозначать, какая это должна быть государственная награда, я думаю, что соответствующим министерствам и ведомствам будем гораздо видней. Вот эта позиция фракции ЛДПР. Пожалуйста, просьба поддержать её.
Помимо всего прочего, уважаемые коллеги, хочется вспомнить о таком театральном деятеле, о нашем актёре, режиссёре Никите Михалкове. Наверное, можно по-разному относиться к его творчеству и по-разному воспринимать его актёрские роли, режиссёрские работы, но тем не менее я могу сказать, что за последнюю неделю я достаточно серьёзно зауважал его и в этом, я думаю, солидарны абсолютно все депутаты нашей фракции ЛДПР.
Когда в одном из циклов его передач вышел репортаж о том, как с этой трибуны, наверное, ещё в те времена, когда кто-то не произнес, что парламент это не место для дискуссий, был показан ролик выступления нашего лидера Владимира Жириновского, который предупреждал обо всех грядущих событиях, произошедших в итоге на постсоветском пространстве.
И тогда, в этом ролике были показаны, кстати, лица, сидящих здесь, в зале, лица депутатов, которые скучно зевали, кто-то улыбался, когда наш лидер произносил эти слова.
Но коллеги, ведь в очередной раз все произошло именно так, как предрекал всем нам лидер ЛДПР - Владимир Жириновский.
Поэтому я считаю, что будет абсолютно справедливо не только за дар предвидения, но и за то, что, когда мы, находясь на территории, как Крыма, так и Донбасса с мирной миссией, когда произносим фразу, что мы из партии ЛДПР, люди просто обнимают и целуют. Вот, наверное, в эти моменты ты испытываешь такое чувство гордости, такое уважение к партии к своей, и такую благодарность к лидеру, что я абсолютно уверен, что наш лидер также должен быть удостоен одного из высоких званий, какой-либо государственной награды.
Я думаю, это будет абсолютно справедливо. Я более чем уверен, коллеги, что среди вас, что среди ваших лидеров фракции тоже присутствуют те, кто внесли немалый вклад И я думаю вы сами скажете о своих лидерах.
Итак, уважаемые коллеги, наверное, абсолютно очевидно, что нам хочется, чтобы наши граждане испытывали такой позитив, который испытывали мы, ещё раз подчеркиваю, всю эту неделю.
Но что же мешает быть им и находиться в этих положительных эмоциях? Мешает естественно, то, что происходит на рынке ЖКХ. Ведь мы все прекрасно понимаем, что тарифы растут приблизительно наперегонки с ценами в магазинах.
Мешает решение судебной системы, которую мы видим, что происходит на местах. Ведь практически каждое второе и третье обращение в наших приемных, это обращение с судебными решениями. И когда читаешь порой решение, которое выносят наши суды на местном уровне, ты просто диву даешься, и волосы встают, честно говоря, дыбом.
Волосы также встают дыбом от некоторых действий наших правоохранителей, которые остаются безнаказанными. А ведь что хотят наши граждане? Наши граждане хотят простой вещи. Чтобы закон действовал на всей территории Российской Федерации и действовал для всех.
Мы очень признательны можем быть нашей Генеральной прокуратуре, потому что неоднократно мы обращаемся, обращались, в её адрес, когда пишем запросы. Мы видим, что практически, когда в регионы приходит бумага со штампиком "На контроле Генеральной прокуратуры", то региональные прокуратуры, городские прокуратуры начинают работать, напоминая фразу из известного фильма: "Что крест животворящий делает". Вот за это большое спасибо.
Но тем не менее, как показывает практика, находятся некие паршивые овцы на местах, которые дискредитируют работу наших правоохранительных органов. Вот когда у вас будет свободное время, можете ознакомиться, и посмотреть, с такими видеороликами в YouTube. Один из видеороликов называется "Прокурорский таран", там уже порядка 30 тысяч просмотров, где можно очевидно абсолютно видеть, как на пешеходном переходе сотрудник прокуратуры, находясь в форме, таранит пешехода, проходящего, ещё раз подчёркиваю, на пешеходном переходе. Тот делает кульбит в воздухе, потом приземляется, благо, остаётся жив, получает тяжкие телесные повреждения.
Но тем не менее, как вы думаете, какое наказание получил тот прокурорский работник? Никакого. Он продолжает нормально проходить службу в органах прокуратуры. Тот гражданин, который сначала хотел дать интервью на телевизионных каналах, рассказать о том, как всё это произошло, о том, какие повреждения он получил, в последний момент отказывается это делать. Но тем не менее, учитывая тяжесть полученных им травм, уважаемые коллеги, я думаю, что сотрудник прокуратуры как минимум должен быть уволен из, рядов органов и, я так думаю, что в любом случае его действия должны подпасть под Уголовный кодекс Российской Федерации.
Второй, также достаточно нашумевший ролик, который собрал уже порядка полумиллиона просмотров, и этот ролик называется "Город грехов-5. Пьяный прокурор Манцев (послушайте внимательно) позвал быков-друзей". Этот ролик от 2012 года, я на днях только увидел этот ролик и, честно говоря, удивился тому хамству, которое на этом ролике видно.
Мы все эти видеоматериалы выложим на нашем сайте ЛДПР-tube, куда обращается огромное количество граждан, и сделаем запросы в соответствующие инстанции, потому что мы не хотим, ещё раз подчёркиваю, не хотим позволить, чтобы деятельность Генеральной прокуратуры была опорочена какими-то паршивыми овцами на местах.
Абсолютно очевидно, коллеги, что мы с вами представляем здесь все регионы Российской Федерации, и, наверное, мы не испытываем каких-то положительных эмоций, когда слышим о каких-то негативных происшествиях, которые происходят на территории наших субъектов.
Поверьте, мне абсолютно неприятно было узнать о том, что Астраханская область, которую я представляю в Государственной Думе, не так давно вошла в Топ-10, так называемый, "Топ-10", заняв 5-е место в списке городов, как было названо, депрессивных городов.
Почему были названы депрессивные города? Потому что уровень медицинского обслуживания, дороги, и так далее, и тому подобное, всё находится на крайне нижайшем уровне.
Но меня удивляет, честно говоря, позиция руководства регионов. Я даже не имею сейчас в виду конкретно губернатора или представителя правительства региона, я говорю в целом позицию руководства региона. Наверное, если это неправда, ну, наверное, стоило бы подать в суд на Департамент социологии Финансового университета при Правительстве Российской Федерации и сказать, что он занимается просто вбросом некой клеветы.
Вот как руководство региона, если бы я был руководством региона, наверное, я бы так и сделал. Я бы привёл какие-то аргументы, что не может такого быть в том регионе, который я курирую, по одной простой причине, потому что только-только прошли выборы в этом регионе и мы получили 75 процентов голосов поддержки населения в сентябре на предыдущих выборах. Такие результаты получали у нас достаточно огромное количество губернаторов на прошедших в сентябре выборах.
Понимаете, другой аргумент, который можно было бы привести, это то, что не так давно губернатор Астраханской области докладывал президенту о том, что средняя зарплата по экономике в регионе 25 тысяч рублей. Я удивляюсь, кто врёт нашему губернатору, который в дальнейшем вынужден врать Президенту Российской Федерации, какие зарплаты в 25 тысяч рублей? Это что за ерунда?
Зарплата 5-7 тысяч рублей, вот то, что получают наши граждане. И вчера у нас уехал очередной поезд, спецпоезд ЛДПР, по регионам, будет месяц ездить по нашим станциям и полустанкам, и мы через месяц расскажем вам, какие зарплаты получают наши граждане, и какие эмоции они испытывают, уважаемые коллеги. Надеюсь, вы к этому прислушаетесь. Спасибо. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо.
Мартин Люцианович Шаккум.
Шаккум М. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги!
На этой неделе мы вместе с вами отмечаем великий праздник -присоединение Крыма к России. Ну, помимо этой великой радости, мы с вами прекрасно понимаем, что мы столкнулись с серьёзными вызовами: это внешние вызовы, санкции, двукратное падение цен на нефть, но самые главным вызовы у нас, как всегда, внутренние.
Мы с вами поняли, как слаба наша экономика. Она неадекватна нашим сегодняшним политическим амбициям и делам. Мы поняли, как порочна "гайдаровско-кудринская"экономическая идеология, идеология экономии на важнейших проектах развития, на инфраструктурных проектах. И политика бесконечного накопления резервов. Только резервы небесконечны, это процесс их накопления бесконечен. Резервы конечны. Через полтора года они закончатся, и что дальше? Да, конечно, мы нашли выход из положения. Президент, правительство активно разрабатывают программу импортозамещения, программу подъёма реального сектора экономики. Только в этом выход из этого серьёзнейшего положения, но ложка дёгтя... Как говорил Владимир Семёнович Высоцкий: "Где деньги, Зин?"Для того, чтобы поднимать экономику, нужны деньги.
Знаете, вот в Европе нашли выход из положения. Там Европейский центральный банк проводит программу количественного смягчения, триллион 100 миллиардов евро за один год вбрасывают в экономику. И это не просто вбрасывание. Это поддержка реального сектора. Выкуп акций предприятий. Прямая поддержка реального сектора.
Вы знаете, несколько дней назад мне приснился сон, что Центральный банк Российской Федерации объявил программу количественного смягчения, и в переводе на душу населения, ну, ровно такую же, как в Европейском союзе. И во сне я подсчитал, сколько же это было бы денег. Коллеги, 20 триллионов, 20 триллионов рублей. Они могут себе это позволить, но это же не резервы, это чистой воды эмиссия. То есть это можно было бы делать. Ровно также выходила из кризиса Америка. Почему всё лучшее, то, что делают они, мы не перенимаем?
Ну, хорошо, коллеги, мы здесь в рамках Государственной Думы, естественно, ограничены. Можем делать только то, что в наших силах.
Два года назад в Думу внесён законопроект о государственно-частном партнёрстве. Он сегодня как воздух нам необходим. Именно это позволит привлечь инвестиции, именно там на местах дать инструмент в руки, для того чтобы привлекать инвесторов наших, западных, строить заводы, производить продукцию.
Два года мы бьёмся с правительством, которое не может определиться с поправками в этот законопроект. Мы пытали министра. Он говорит - ну вы знаете, ещё очень мало времени прошло (два года, коллеги, это мало времени), мы никак не можем определиться.
Мы вносим свои поправки, правительство их блокирует.
Коллеги, это в наших силах. Необходимо настоять на принятии этого важнейшего закона, который должен снять бюрократические барьеры на пути производства.
И в то же время, коллеги, приведу другой пример.
Правительство на днях вносит законопроект о том, что после предоставления участка с целью строительства через год вводится повышающий коэффициент арендной платы в два раза, а через три года - в четыре раза.
Коллеги, так что ж мы так построим? Неужели за год можно что-либо построить? Нельзя ещё подготовить даже проектную документацию.
Поэтому, коллеги, выход один - надо активнее нам работать, активнее работать с правительством, с Центральным банком, и продвигать всё разумное. Сегодня времени у нас не так много. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Андрей Константинович Исаев.
Исаев А. К., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги, как совершенно справедливо ответил Мартин Люцианович Шаккум только что, кризис, обрушившийся на нас, беспрецедентное давление на Россию, экономические санкции - это серьёзное испытание для всех нас.
В ближайшие дни нам предстоит принять поправки в бюджет, которые сокращают доходы бюджета на 2,5 триллиона рублей. И для России наступает испытание, правда ли мы являемся социальным государством.
Отрадно, что при сокращении расходов на самые различные статьи раздел "Социальная политика" - расходы возрастают на 5 процентов.
С 1 февраля страховые трудовые пенсии граждан были проиндексированы на 11,4 процента вместо запланированных нами 7,5 процента. Это ответ на вопрос: социальным ли государством является Российская Федерация.
В результате сложных переговоров с правительством фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ"удалось договориться о том, что ежемесячные денежные выплаты гражданам будут проиндексированы на реальную величину инфляции по итогам этого года. Об этом ещё предстоит разговаривать сегодня.
Но особенность российского народа заключается, в первую очередь, в том, что мы умеем приходить в сложные времена на помощь, R первую очередь, тем, кому трудно.
С 1 января вступил в силу очень вовремя принятый нами закон "Об основах социального обслуживания населения". Он затрагивает интересы десятков миллионов людей, оказавшихся в тяжёлой жизненной ситуации. Это и одинокие пенсионеры, и инвалиды, и многодетные семьи, и неполные семьи.
Надо сказать, что этот закон увеличил количество тех, кто получил право получать социальную помощь бесплатно, исходи из полутора прожиточных минимумов на душу населения по региону.
Этот закон допустил к числу организаций, оказывающих социальную помощь некоммерческие организации, благотворительные организации и даже частные организации в том случае, если они готовы оказать эту помощь эффективнее, чем государственные организации, дешевле и лучше.
Этот закон впервые ввёл такое понятие как "социальное сопровождение". Не просто помощь людям, оказавшихся в тяжёлой ситуации, но и вывод их из этой тяжёлой ситуации.
Однако принятый нами закон - это только закон об основах, в дальнейшем субъекты Федерации принимали свои собственные законы. И нам, конечно же, важно промониторить, как этот закон действует, как он реализуется на практике.
Именно поэтому ровно через неделю "ЕДИНАЯ РОССИЯ"соберёт форум социальных работников. Мы хотим обсудить действия этого закона. Мы хотим обсудить новые меры, новые интересные формы оказания помощи гражданам, оказавшимся в тяжёлой жизненной ситуации. Мы понимаем, что не простая ситуация и у самих социальных работников. И мы понимаем, что разговор этот будет непростым.
Но партия "ЕДИНАЯ РОССИЯ"в отличие от других предшествовавших партий большинства, правящих партий не привыкла уклоняться от непростых разговоров.
Мы этот разговор обязательно проведём, и мы понимаем, что в нынешней кризисной ситуации, как в тяжёлые годы Великой Отечественной войны, как в другие годы испытаний наш народ в первую очередь одерживал победу благодаря гражданской солидарности, умению прийти на ПОМОЩЬ тем, кому трудно. Гак мы действовали, и будем действовать впредь. Спасибо.
(Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо. Елена Борисовна Мизулина.
Мизулина Е. Б., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ". Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты!
1 августа 2013 года вступил в силу Федеральный закон номер 217, ознаменовавший возобновление процессуальной реформы в сфере уголовного правосудия, начатой ещё в 2001 году Владимиром Владимировичем Путиным.
Речь идёт о распространении права апелляционного обжалования приговоров и иных окончательных судебных решений по уголовным делам на все решения по уголовным делам, на все суды. Напомню, что в 2001 году такое право касалось только приговоров и иных судебных решений, выносимых мировыми судьями. Понадобилось десять лет, чтобы оценить достоинства апелляции и распространить её на все приговоры и иные окончательные судебные решения по уголовным делам. Сегодня каждый приговор может быть обжалован трижды: один раз до его вступления в силу в апелляционном порядке, и дважды в кассационном и надзорном порядке после вступления приговора в законную силу.
В чём ценность апелляции? Первое. Гражданам гарантируется объективность проверки ранее вынесенного судебного решения другим судом, вышестоящим по отношению к тому, который вынес это решение. Причем не формально, не по письменным материалам уголовного дела, а путём проведения полноценного повторного по сути судебного разбирательства до вступления приговора в законную силу.
Не секрет, что по своей природе уголовный процесс, как бы в нём заложена возможность ошибки ибо уголовный процесс имеет дело с прошлым. Если следователь или судья был очевидцем преступления, он не может быть ни следователем, ни судьёй в этом деле, потому что предполагается, что он может быть подвержен страстям, воспоминаниям, впечатлениям, которые он испытал, будучи очевидцем.
Поэтому вся технология уголовного правосудия, а это технология, построена в виде цепи проверок. Судья, который не зависит от следователя, проверяет, а правильно ли всё установлено в ходе следствия, проверяет в судебном разбирательстве. Вышестоящий судья проверяет, а правильно ли всё было сделано нижестоящим, правильно ли вынесено судебное решение.
И вот эта проверка, суть которой состоит в том, что каждый раз проверяющий должен не зависеть от того, кого он проверяет. Он должен быть отделён от него и административно, и территориально. Это принципиальный момент.
И ценность апелляций как раз в том, что проверяет решение нижестоящего суда вышестоящий и при этом он проводит полноценно повторное судебное разбирательство. А как было раньше?
А раньше такое было возможно только в одном случае, когда человек через огромные трудности добьётся отмены ранее вынесенного судебного решения, дело будет возвращено в тот же суд, который выносил это решение, и только там могло состояться повторное судебное разбирательство.
Казалось бы, после принятия такого закона доверие к судам должно было возрасти, но этого не происходит. И я думаю, вы подтвердите, что нет, не наблюдается сокращения числа жалоб людей на судебную деятельность, на решение судов в наши депутатские приёмные. Почему это происходит?
Одна из причин: непреднамеренные нежелательные последствия принятого закона, которые не были просчитаны и не были учтены при его принятии. Их, на мой взгляд, три.
Первая. К подсудности районных судов отнесены сложнейшие дела, в том числе дела об особо тяжких преступлениях. Такого не было никогда.
Ранее такие дела относились к подсудности только, упрощенно говорю, областных и равных им судов — это верховные суды республик, областные, краевые, суды автономных областей и так далее.
Например, классический могу привести, я вам говорила в этом зале, пример изнасилования младенца-девочки, мужеложство младенца-мальчика, наказание от 12 до 20 лет лишения свободы, это особо тяжкое преступление сегодня может рассматривать районный судья единолично.
Более 70 лет такие дела и все дела об особо тяжких преступлениях рассматривались только областными и равными им судами. Применительно к преступлениям сексуального характера в отношении детей наиболее зрелые, опытные судьи, существовала специализация в этих судах, людей готовили, специально отбирали, то есть никакой легкости и прохладности здесь не было.
Второе. Сложнейшие дела рассматривает теперь судья районного суда, требования к которому по возрасту, по его опыту значительно ниже, чем ранее были применительно к судье и остаются к судье областного и равного ему суда.
Более того, такие дела об особо тяжких преступлениях, и вообще отнесенные к подсудности областных судов, ранее рассматривались судом с участием присяжных заседателей либо коллегией в составе трех профессиональных судей. То есть даже опытный судья областного суда единолично такие дела не рассматривал, сейчас у нас районный суд. У нас что доверие людей возросло к районным судам и к судам вообще? Почему мы пошли на такие отступления, кто может объяснить? Я не знаю таких ответов, и, я думаю, никто из вас таких ответов не найдёт, в том числе тот комитет, который проводил этот закон.
Третье, что очень важно. Посмотрите, что получилось, сегодня снова проверяющие инстанции — апелляция, кассация, надзор, всё замечательно, красиво на бумаге, опять территориально в одном месте. В одном кабинете в Областном суде сидит судья, который вынес апелляционное решение, а рядом с ним сидит его коллега, с которым они ... лет вместе работают, тот должен будет его проверить в кассационном порядке. Не стоит доказывать, что эффективность такой проверки, она почти нулевая, почти нулевая, то есть, по сути, от чего ушли, к тому и пришли. Зачем было затевать тогда такую реформу, важнейшую цену, дискредитировать эту реформу? Что делать? Исправлять.
Первое. Необходимо повысить требования к возрасту и опыту судей районных судов, по меньшей мере, в отношении тех, кто рассматривает дела о тяжких и особо тяжких преступлениях. Статья 119-я Конституции нам предоставляет такое право - введение дополнительных требований к судьям через федеральный закон. Мы это сделали применительно к судьям областных судов, Верховного Суда и даже Конституционного.
Второе. Распространить на районные суды, рассматривающие уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях, порядок рассмотрения уголовных дел с участием присяжных заседателей и в коллегиальном составе из трёх профессиональных судей.
Третье. Территориально разделить суды первой и второй инстанции. >1 вам скажу, что это уже у нас есть - это же сделано применительно к решениям арбитражных судов. Выделена и состоялась целая сеть окружных судов. Спасибо Лебедеву Вячеславу Михайловичу (извините, да) Председателю Высшего Арбитражного Суда бывшего.
Такая система проверки решений арбитражных судов территориально существует, теперь это единая система судов обшей юрисдикции и при минимальных затратах можно и на сферу уголовного правосудия распространить расположение судов второй инстанции там, где сегодня существуют судебные инстанции, применительно к проверке решений арбитражных судов.
Коллегам, которые рвутся править сферу уголовного правосудия, рекомендую читать на ночь Устав уголовного судопроизводства России. Это настольная книга тех, кто вместе с Владимиром Владимировичем Путиным начинал реформу уголовного правосудия в 2001 году.
Вы обнаружите, что ещё в середине XIX века в России, например, в обязанности судебного следователя входил не поиск бессмысленной объективной истины и не погоня за чёрной кошкой в тёмной комнате, следователь обязан был расследовать и выявлять как обстоятельство уличающее обвиняемого, так и оправдывающее его. А вот составление обвинительного акта и обоснование обвинения было исключительно обязанностью прокурора.
Уважаемые коллеги, полагаю уместным здесь в этом зале напомнить слова нашего предшественника, депутата второй дореволюционной Государственной Думы, профессора Санкт-Петербургского университета Владимира Матвеевича Гессена. Он нас предостерегал от ошибок. Он писал о том, что: законодатель, имея дело с действительностью, а не с идеальным порядком вещей, не может не принимать в расчет людских страстей и слабостей, которым подвержены и следователи, и судьи, и, желая иметь прочный суд необходимо оградить судебную сферу от привнесения суда этих слабостей и страстей. Чтобы не подорвать доверие к суду, а с ним веру в добро, справедливость и правосудие. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты, у нас есть радиостанции, которые опрашивают слушателей, хотят ли они, чтобы Россия была сильной державой, и умудряются получать до 30 процентов отрицательных ответов.
И политики есть и были за рубежом, мечтающие о том, чтобы Россия жила плохо, что, мол, России достаточно 50 миллионов населения, и она должна поделиться своими богатствами с Западом.
Недавно отставной, но статусный американский генерал публично и несколько раз призвал убивать русских.
Надо прямо сказать - Россия сейчас находится под угрозой войны. Но это значит, что в вопросах промышленной, оборонной, социально-экономической политики, государственного управления, мы должны остановить те провалы, которые сегодня происходят в результате выбора либеральных моделей и также сократить разрыв между лозунгами и практическими делами.
По пятидесяти видам промышленной продукции Россия в 2014 году так и не вышла на уровень 1990 года. Некоторые виды исчезли полностью. В 2005 году производителей машин и оборудования 74 тысячи, в 2014 году осталось 48. Текстильных - 46 тысяч. В 2014 году - 25. Химпром и деревообработка сократились на 60 процентов. Станкостроение и авиапром постепенно исчезают, как отрасль. И страну ждут ещё большие сокращения.
В Москве, некогда научном и промышленном центре осталось всего 280 тысяч рабочих, и продолжают рейдерские захваты, и банкротя! предприятия. Власти на словах поддерживают ориентиры, намеченные президентом о количестве рабочих мест, а на деле их число сокращается. Причём те, кто банкротят, порой формально с местной властью не связаны, но никто этому криминалу не мешает.
Годами копейки давали на поддержку промышленности в Москве. А когда предприятия топят, даже вот стройкомбинат, казалось бы, бескудниковский, нет ответа. Мол, у нас... это вопрос собственников, а то, что у городской власти золотая акция предприятия, это гак, пустяки, даже замалчивают.
Оборонка.
С точки зрения роста агрессивных намерений в отношении России правильно ставится задача укрепления обороноспособности страны. Но на этом фоне продолжается явление намеренного банкротства предприятий структурами, готовыми за землю погубить целые отрасли.
Необходимо защитить НПО "Молния", разработчика космического чуда, отечественного челнока "Буран", которое сегодня является единственным в России проектировщиком уникальных многоразовых авиакосмических аппаратов, входит в список стратегических предприятий. Оно будущее надёжной обороноспособности страны, в то время когда противник ведёт подобные разработки ускоренными темпами.
А мы, депутаты, второй год не можем получить ответ: на каких условиях государственное имущество передано частной структуре, которая сорвала получение предприятием госконтрактов на сумму 1,7 миллиарда рублей, не обеспечив получение банковской гарантии. Если такая стратегия управления продолжится, то собственность может быть распродана, а земля пойдёт под ... застройку. При этом страна лишится целого направления и специалистов в отрасли, и это, несмотря на поручение президента от 2011 года о недопущении банкротства "Молнии".
Трудную судьбу готовят и московскому моторостроительному предприятию имени Чернышёва, его хотят перевести в Уфу, и даже если производство перенесут, то специалисты-москвичи в Уфу жить не поедут. Значит, ещё одно знаковое предприятие авиапрома, а с ним тысячи человек, поставлено на край гибели.
Сегодня, кстати, 85 лет МАИ - Московскому авиационному институту. Я поздравляю всех причастных к нему. Но праздник-то со слезами на глазах, потому что аналогичная ситуация создаётся московскому заводу имени Хруничева, производителю "Протонов". Сначала присоединили убыточные предприятия, теперь говорят, что в текущем формате само предприятие убыточное.
Что нас ждёт в отрасли? Опытные специалисты-ракетчики растворятся на рынке труда, работу на найдут, а космическая техника погибнет. А новым специалистам некуда будет приходить, да и некому будет приходить. Реформа образования такая, что практически единственный оставшийся в Москве авиационный техникум имени Годовикова сливают с колледжем книжного бизнеса. Родственные направления.
Ещё по образованию. Недавно мне принесли 63 тысячи подписей москвичей против взимания платы за школьную продлёнку. Сейчас Калина оправдывается, мол, это что-то кто-то где-то кое-где у нас порой. Работает.
Капкова, рубившего классический театр, сняли, а этот господин работает. И Ливанов тоже.
Реформы здравоохранения от образования не отстают, в Москве особенно. Крушат всё с тремя весёлыми буквами ОМС на знамени, где череп и кости. Хотя В этом зале после министра выступал аудитор Счётной палаты и чётко доложил, что Минздрав в своей работе никак не учитывает стандарты на здоровье. Дефицит средств на медицину составил 55 миллиардов рублей. Правительство и Минздрав не вели контроль за исполнением территориальных госпрограмм. Снизилась доступность медпомощи в стране, в том числе в связи с так называемой "оптимизацией"медучреждений. А рост платных услуг составил 20 процентов. Вот у нас с вами социальное государство.
Врачей, специалистов безжалостно сокращают. Какой там обещанный центр трудоустройства высвобождаемых врачей, по последней пресс-конференции их уже не 8 тысяч увольняют в Москве, а 12. И увеличивают время приёма насильно. 28 медучреждений было, сейчас список увеличился тоже. Идут под нож новые больницы. Анализы крови позакрывали, возят, теперь ждите 10 дней.
Томограмму ждите, КТ - 10 дней, МРТ - 20 дней. У кого нет денег - пойдет на кладбище.
Ну, прирост цен в магазинах и вообще много говорится. После того, как законопроект Арефьева, наш, по ценам забаллотировали, мне либералы все уши прожужжали: мол, рынок у нас. А потом узнаём: правительство вроде как договорилось с сетями, что они не будут цены особо повышать. Вот так. Закон, оказывается, нельзя, а как-то договориться можно.
Я тут слышал от уважаемого руководителя комитета очень откровенные оценки, спасибо ему, правительство не очень-то прислушивается к Госдуме и не решает реальности вопроса развития экономики кризисной, не кризисной, никакой.
Мы, Компартия, об этом давно говорим. И у меня здесь вот, глава правительства был здесь в этом зале у нас с вами, получил пакет документов, как добивают последнего разработчика сельскохозяйственных машин в России ВИСХОМ в Москве. Обещал разобраться. Через сутки пришёл ответ, что разберутся, и потом ничего. С нижнего яруса позже ответили, что ничем помочь нельзя. С верхнего ничего. Вот так.
Может быть правоохранительные, судебные органы у нас работают. Но почему тогда офицер УФСБ по Москве Станислав Сташин, читайте СМИ, не получил по заслугам, хотя его мать судья мгновенно покинула Тверской суд Москвы, где она работала.
Когда оперативники попытались заблокировать автомобиль рэкетиров после получения отступного, те рванули на авто, нанесли травмы оперативникам, вели стрельбу. Далее в процессе тяжкие статьи были постепенно заменены на покушение на мошенничество. В итоге господа отделались денежными штрафами.
Мне самому привелось столкнуться с прямым противодействием, как представителю органа федеральной власти, со стороны местной власти поселения Московский и подчинённой ей полиции.
Меня зарегистрировали, но затем около часа не пускали в зал публичных слушаний, которые вела глава Андрецова, под предлогом отсутствия свободных мест в зале. Дверь была блокирована людьми орготдела управы и нарядом полиции. Заместитель главы поселения также отказался пустить меня в зал, ссылаясь на команды неназванных лиц.
Я сумел попасть туда только после приезда городской полиции. Также на слушания не пустили 1200 жителей, которые возражали против вынесенного проекта. Это свидетельство порочной антинародной системы управления и её надо менять.
1 марта москвичи требовали от правительства народного доверия. Власть должна давать людям гораздо больше, когда почти всё забирают олигархи. В результате резкого падения курса рубля в прошлом году фактически произошло принудительное отчуждение реальных накоплений граждан, в пересчёте составляющее до 7 триллионов рублей.
Мною внесён законопроект по частичному возмещению этих потерь, при этом предложена схема отложенных компенсаций с первоначальным начислением на депозит, когда в течение года можно использовать их для кредитования предприятий, а через год стимулировать спрос нашей экономики.
Сегодня, отмечая возвращение Крыма, нельзя забывать, что от нас ждёт поддержки израненный Донбасс, разрушения достигли порой масштабов Сталинграда, железная дорога гибнет, коммуникации, школы, детские сады разрушены, без стекол.
Мною внесён законопроект о незамедлительной поддержке его населения, которая должна стать более системной, с участием правительства и регионов и включить помощь в восстановлении огромных разрушений зданий, коммуникаций, железной дороги, помощь в проведении посевной кампании, иначе осенью не будет урожая, посевные площади только в Донецкой области составляют 1,4 миллиона га.
Я вижу, что после внесения законопроекта некоторые шаги сделаны, спасибо тем, кто их сделал. Если народ Донбасса сломается, не выдержит голода, холода и ужасов этой войны, то точное прямое отражение этих событий может попасть на Россию. И ещё очень многим необходимо помочь нашим братьям-антифашистам, без преувеличения, спасая их, мы и себя сделаем чище, светлее, сильнее. И наш народ в этом очень нуждается. Спасибо. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо.
Александр Сергеевич Старо войтов.
Старовойтов А. С, фракция ЛДПР.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Народ Донбасса не сломается, также как не сломался народ Крыма, и помимо всего прочего вот почему-то средства массовой информации всегда говорят только о тех ужасных событиях, которые происходят на территории Донбасса, безусловно, конечно, об этом нужно говорить, мы все должны знать, что там происходит, иметь реальную картину, иметь реальное представление.
Но помимо всего прочего буквально две недели назад некоторые коллеги Государственной Думы были на этих мероприятиях и в Луганске, и в Донецке, в этих областях произошли достаточно знаменательные события: была зарегистрирована общественная организация, в частности в Луганской области была зарегистрирована общественная организация "Мир Луганщиие", а в Донецкой области общественная организация "Донецкая Республика". Несмотря на все те сложные ситуации, которые сейчас происходят в этих республиках, они строят своё гражданское общество со всеми теми демократическими институтами, которые необходимо построить.
Правильно сказал Сергей Евгеньевич в начале сегодняшнего заседания, сегодня такой положительный день, у многих коллег день рождения, но вообще я считаю, нет... есть необходимость отметить, что у нас в целом положительная неделя. Позитивное настроение испытывало подавляющее большинство всех наших 1раждан и, безусловно, это было связано с юбилеем воссоединения с русскими землями, я имею в виду, естественно, Крым и Севастополь.
Мы все смогли с вами посмотреть замечательный фильм по каналу "Россия-1": "Крым. Путь домой", где, в общем-то, можно назвать Крым, этот фильм можно назвать фильмом-откровением нашего президента о том, как разворачивались эти события год назад.
Наверное многие, смотрящие этот фильм, были преисполнены чувством гордости за тот сложный выбор, который приходилось сделать руководству страны, многим коллегам, сидящим здесь в зале, многим гражданам, которые проживают на территории Республики Крым, а также многим гражданам, проживающим на территории всей Российской Федерации.
И, честно говоря, я не знаю, задались ли вопросом все остальные коллеги, но фракцию ЛДПР начал интересовать тот момент, а почему наш главнокомандующий, наш Президент Российской Федерации до сих пор не награждён какой либо государственной наградой? Ведь, уважаемые коллеги, как правильно отмечалось все эти несколько дней - это самый важный, самый серьёзный момент, который произошёл в истории новейшей Российской Федераций за последние, более чем 20 лет.
Безусловно, если мы спросим нашего президента: Владимир Владимирович, хотите ли вы какую-то государственную награду? Он скажет: конечно же, нет. Но мы с вами, уважаемые коллеги, представители наших избирателей, которые, более чем 90 процентов поддержали данное решение, поддержали и высказали эти свои позиции даже на недавнем митинге, который проходил по всей стране, только в Москве который, я насчитал - порядка 110 тысяч человек.
Так вот я предлагаю, чтобы мы от нашего парламента российского ходатайствовали о награждении нашего главнокомандующего достаточно высокой государственной наградой. Мы сейчас не будем обозначать, какая это должна быть государственная награда, я думаю, что соответствующим министерствам и ведомствам будем гораздо видней. Вот эта позиция фракции ЛДПР. Пожалуйста, просьба поддержать её.
Помимо всего прочего, уважаемые коллеги, хочется вспомнить о таком театральном деятеле, о нашем актёре, режиссёре Никите Михалкове. Наверное, можно по-разному относиться к его творчеству и по-разному воспринимать его актёрские роли, режиссёрские работы, но тем не менее я могу сказать, что за последнюю неделю я достаточно серьёзно зауважал его и в этом, я думаю, солидарны абсолютно все депутаты нашей фракции ЛДПР.
Когда в одном из циклов его передач вышел репортаж о том, как с этой трибуны, наверное, ещё в те времена, когда кто-то не произнес, что парламент это не место для дискуссий, был показан ролик выступления нашего лидера Владимира Жириновского, который предупреждал обо всех грядущих событиях, произошедших в итоге на постсоветском пространстве.
И тогда, в этом ролике были показаны, кстати, лица, сидящих здесь, в зале, лица депутатов, которые скучно зевали, кто-то улыбался, когда наш лидер произносил эти слова.
Но коллеги, ведь в очередной раз все произошло именно так, как предрекал всем нам лидер ЛДПР - Владимир Жириновский.
Поэтому я считаю, что будет абсолютно справедливо не только за дар предвидения, но и за то, что, когда мы, находясь на территории, как Крыма, так и Донбасса с мирной миссией, когда произносим фразу, что мы из партии ЛДПР, люди просто обнимают и целуют. Вот, наверное, в эти моменты ты испытываешь такое чувство гордости, такое уважение к партии к своей, и такую благодарность к лидеру, что я абсолютно уверен, что наш лидер также должен быть удостоен одного из высоких званий, какой-либо государственной награды.
Я думаю, это будет абсолютно справедливо. Я более чем уверен, коллеги, что среди вас, что среди ваших лидеров фракции тоже присутствуют те, кто внесли немалый вклад И я думаю вы сами скажете о своих лидерах.
Итак, уважаемые коллеги, наверное, абсолютно очевидно, что нам хочется, чтобы наши граждане испытывали такой позитив, который испытывали мы, ещё раз подчеркиваю, всю эту неделю.
Но что же мешает быть им и находиться в этих положительных эмоциях? Мешает естественно, то, что происходит на рынке ЖКХ. Ведь мы все прекрасно понимаем, что тарифы растут приблизительно наперегонки с ценами в магазинах.
Мешает решение судебной системы, которую мы видим, что происходит на местах. Ведь практически каждое второе и третье обращение в наших приемных, это обращение с судебными решениями. И когда читаешь порой решение, которое выносят наши суды на местном уровне, ты просто диву даешься, и волосы встают, честно говоря, дыбом.
Волосы также встают дыбом от некоторых действий наших правоохранителей, которые остаются безнаказанными. А ведь что хотят наши граждане? Наши граждане хотят простой вещи. Чтобы закон действовал на всей территории Российской Федерации и действовал для всех.
Мы очень признательны можем быть нашей Генеральной прокуратуре, потому что неоднократно мы обращаемся, обращались, в её адрес, когда пишем запросы. Мы видим, что практически, когда в регионы приходит бумага со штампиком "На контроле Генеральной прокуратуры", то региональные прокуратуры, городские прокуратуры начинают работать, напоминая фразу из известного фильма: "Что крест животворящий делает". Вот за это большое спасибо.
Но тем не менее, как показывает практика, находятся некие паршивые овцы на местах, которые дискредитируют работу наших правоохранительных органов. Вот когда у вас будет свободное время, можете ознакомиться, и посмотреть, с такими видеороликами в YouTube. Один из видеороликов называется "Прокурорский таран", там уже порядка 30 тысяч просмотров, где можно очевидно абсолютно видеть, как на пешеходном переходе сотрудник прокуратуры, находясь в форме, таранит пешехода, проходящего, ещё раз подчёркиваю, на пешеходном переходе. Тот делает кульбит в воздухе, потом приземляется, благо, остаётся жив, получает тяжкие телесные повреждения.
Но тем не менее, как вы думаете, какое наказание получил тот прокурорский работник? Никакого. Он продолжает нормально проходить службу в органах прокуратуры. Тот гражданин, который сначала хотел дать интервью на телевизионных каналах, рассказать о том, как всё это произошло, о том, какие повреждения он получил, в последний момент отказывается это делать. Но тем не менее, учитывая тяжесть полученных им травм, уважаемые коллеги, я думаю, что сотрудник прокуратуры как минимум должен быть уволен из, рядов органов и, я так думаю, что в любом случае его действия должны подпасть под Уголовный кодекс Российской Федерации.
Второй, также достаточно нашумевший ролик, который собрал уже порядка полумиллиона просмотров, и этот ролик называется "Город грехов-5. Пьяный прокурор Манцев (послушайте внимательно) позвал быков-друзей". Этот ролик от 2012 года, я на днях только увидел этот ролик и, честно говоря, удивился тому хамству, которое на этом ролике видно.
Мы все эти видеоматериалы выложим на нашем сайте ЛДПР-tube, куда обращается огромное количество граждан, и сделаем запросы в соответствующие инстанции, потому что мы не хотим, ещё раз подчёркиваю, не хотим позволить, чтобы деятельность Генеральной прокуратуры была опорочена какими-то паршивыми овцами на местах.
Абсолютно очевидно, коллеги, что мы с вами представляем здесь все регионы Российской Федерации, и, наверное, мы не испытываем каких-то положительных эмоций, когда слышим о каких-то негативных происшествиях, которые происходят на территории наших субъектов.
Поверьте, мне абсолютно неприятно было узнать о том, что Астраханская область, которую я представляю в Государственной Думе, не так давно вошла в Топ-10, так называемый, "Топ-10", заняв 5-е место в списке городов, как было названо, депрессивных городов.
Почему были названы депрессивные города? Потому что уровень медицинского обслуживания, дороги, и так далее, и тому подобное, всё находится на крайне нижайшем уровне.
Но меня удивляет, честно говоря, позиция руководства регионов. Я даже не имею сейчас в виду конкретно губернатора или представителя правительства региона, я говорю в целом позицию руководства региона. Наверное, если это неправда, ну, наверное, стоило бы подать в суд на Департамент социологии Финансового университета при Правительстве Российской Федерации и сказать, что он занимается просто вбросом некой клеветы.
Вот как руководство региона, если бы я был руководством региона, наверное, я бы так и сделал. Я бы привёл какие-то аргументы, что не может такого быть в том регионе, который я курирую, по одной простой причине, потому что только-только прошли выборы в этом регионе и мы получили 75 процентов голосов поддержки населения в сентябре на предыдущих выборах. Такие результаты получали у нас достаточно огромное количество губернаторов на прошедших в сентябре выборах.
Понимаете, другой аргумент, который можно было бы привести, это то, что не так давно губернатор Астраханской области докладывал президенту о том, что средняя зарплата по экономике в регионе 25 тысяч рублей. Я удивляюсь, кто врёт нашему губернатору, который в дальнейшем вынужден врать Президенту Российской Федерации, какие зарплаты в 25 тысяч рублей? Это что за ерунда?
Зарплата 5-7 тысяч рублей, вот то, что получают наши граждане. И вчера у нас уехал очередной поезд, спецпоезд ЛДПР, по регионам, будет месяц ездить по нашим станциям и полустанкам, и мы через месяц расскажем вам, какие зарплаты получают наши граждане, и какие эмоции они испытывают, уважаемые коллеги. Надеюсь, вы к этому прислушаетесь. Спасибо. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо.
Мартин Люцианович Шаккум.
Шаккум М. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги!
На этой неделе мы вместе с вами отмечаем великий праздник -присоединение Крыма к России. Ну, помимо этой великой радости, мы с вами прекрасно понимаем, что мы столкнулись с серьёзными вызовами: это внешние вызовы, санкции, двукратное падение цен на нефть, но самые главным вызовы у нас, как всегда, внутренние.
Мы с вами поняли, как слаба наша экономика. Она неадекватна нашим сегодняшним политическим амбициям и делам. Мы поняли, как порочна "гайдаровско-кудринская"экономическая идеология, идеология экономии на важнейших проектах развития, на инфраструктурных проектах. И политика бесконечного накопления резервов. Только резервы небесконечны, это процесс их накопления бесконечен. Резервы конечны. Через полтора года они закончатся, и что дальше? Да, конечно, мы нашли выход из положения. Президент, правительство активно разрабатывают программу импортозамещения, программу подъёма реального сектора экономики. Только в этом выход из этого серьёзнейшего положения, но ложка дёгтя... Как говорил Владимир Семёнович Высоцкий: "Где деньги, Зин?"Для того, чтобы поднимать экономику, нужны деньги.
Знаете, вот в Европе нашли выход из положения. Там Европейский центральный банк проводит программу количественного смягчения, триллион 100 миллиардов евро за один год вбрасывают в экономику. И это не просто вбрасывание. Это поддержка реального сектора. Выкуп акций предприятий. Прямая поддержка реального сектора.
Вы знаете, несколько дней назад мне приснился сон, что Центральный банк Российской Федерации объявил программу количественного смягчения, и в переводе на душу населения, ну, ровно такую же, как в Европейском союзе. И во сне я подсчитал, сколько же это было бы денег. Коллеги, 20 триллионов, 20 триллионов рублей. Они могут себе это позволить, но это же не резервы, это чистой воды эмиссия. То есть это можно было бы делать. Ровно также выходила из кризиса Америка. Почему всё лучшее, то, что делают они, мы не перенимаем?
Ну, хорошо, коллеги, мы здесь в рамках Государственной Думы, естественно, ограничены. Можем делать только то, что в наших силах.
Два года назад в Думу внесён законопроект о государственно-частном партнёрстве. Он сегодня как воздух нам необходим. Именно это позволит привлечь инвестиции, именно там на местах дать инструмент в руки, для того чтобы привлекать инвесторов наших, западных, строить заводы, производить продукцию.
Два года мы бьёмся с правительством, которое не может определиться с поправками в этот законопроект. Мы пытали министра. Он говорит - ну вы знаете, ещё очень мало времени прошло (два года, коллеги, это мало времени), мы никак не можем определиться.
Мы вносим свои поправки, правительство их блокирует.
Коллеги, это в наших силах. Необходимо настоять на принятии этого важнейшего закона, который должен снять бюрократические барьеры на пути производства.
И в то же время, коллеги, приведу другой пример.
Правительство на днях вносит законопроект о том, что после предоставления участка с целью строительства через год вводится повышающий коэффициент арендной платы в два раза, а через три года - в четыре раза.
Коллеги, так что ж мы так построим? Неужели за год можно что-либо построить? Нельзя ещё подготовить даже проектную документацию.
Поэтому, коллеги, выход один - надо активнее нам работать, активнее работать с правительством, с Центральным банком, и продвигать всё разумное. Сегодня времени у нас не так много. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Андрей Константинович Исаев.
Исаев А. К., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги, как совершенно справедливо ответил Мартин Люцианович Шаккум только что, кризис, обрушившийся на нас, беспрецедентное давление на Россию, экономические санкции - это серьёзное испытание для всех нас.
В ближайшие дни нам предстоит принять поправки в бюджет, которые сокращают доходы бюджета на 2,5 триллиона рублей. И для России наступает испытание, правда ли мы являемся социальным государством.
Отрадно, что при сокращении расходов на самые различные статьи раздел "Социальная политика" - расходы возрастают на 5 процентов.
С 1 февраля страховые трудовые пенсии граждан были проиндексированы на 11,4 процента вместо запланированных нами 7,5 процента. Это ответ на вопрос: социальным ли государством является Российская Федерация.
В результате сложных переговоров с правительством фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ"удалось договориться о том, что ежемесячные денежные выплаты гражданам будут проиндексированы на реальную величину инфляции по итогам этого года. Об этом ещё предстоит разговаривать сегодня.
Но особенность российского народа заключается, в первую очередь, в том, что мы умеем приходить в сложные времена на помощь, R первую очередь, тем, кому трудно.
С 1 января вступил в силу очень вовремя принятый нами закон "Об основах социального обслуживания населения". Он затрагивает интересы десятков миллионов людей, оказавшихся в тяжёлой жизненной ситуации. Это и одинокие пенсионеры, и инвалиды, и многодетные семьи, и неполные семьи.
Надо сказать, что этот закон увеличил количество тех, кто получил право получать социальную помощь бесплатно, исходи из полутора прожиточных минимумов на душу населения по региону.
Этот закон допустил к числу организаций, оказывающих социальную помощь некоммерческие организации, благотворительные организации и даже частные организации в том случае, если они готовы оказать эту помощь эффективнее, чем государственные организации, дешевле и лучше.
Этот закон впервые ввёл такое понятие как "социальное сопровождение". Не просто помощь людям, оказавшихся в тяжёлой ситуации, но и вывод их из этой тяжёлой ситуации.
Однако принятый нами закон - это только закон об основах, в дальнейшем субъекты Федерации принимали свои собственные законы. И нам, конечно же, важно промониторить, как этот закон действует, как он реализуется на практике.
Именно поэтому ровно через неделю "ЕДИНАЯ РОССИЯ"соберёт форум социальных работников. Мы хотим обсудить действия этого закона. Мы хотим обсудить новые меры, новые интересные формы оказания помощи гражданам, оказавшимся в тяжёлой жизненной ситуации. Мы понимаем, что не простая ситуация и у самих социальных работников. И мы понимаем, что разговор этот будет непростым.
Но партия "ЕДИНАЯ РОССИЯ"в отличие от других предшествовавших партий большинства, правящих партий не привыкла уклоняться от непростых разговоров.
Мы этот разговор обязательно проведём, и мы понимаем, что в нынешней кризисной ситуации, как в тяжёлые годы Великой Отечественной войны, как в другие годы испытаний наш народ в первую очередь одерживал победу благодаря гражданской солидарности, умению прийти на ПОМОЩЬ тем, кому трудно. Гак мы действовали, и будем действовать впредь. Спасибо.
(Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо. Елена Борисовна Мизулина.
Мизулина Е. Б., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ". Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты!
1 августа 2013 года вступил в силу Федеральный закон номер 217, ознаменовавший возобновление процессуальной реформы в сфере уголовного правосудия, начатой ещё в 2001 году Владимиром Владимировичем Путиным.
Речь идёт о распространении права апелляционного обжалования приговоров и иных окончательных судебных решений по уголовным делам на все решения по уголовным делам, на все суды. Напомню, что в 2001 году такое право касалось только приговоров и иных судебных решений, выносимых мировыми судьями. Понадобилось десять лет, чтобы оценить достоинства апелляции и распространить её на все приговоры и иные окончательные судебные решения по уголовным делам. Сегодня каждый приговор может быть обжалован трижды: один раз до его вступления в силу в апелляционном порядке, и дважды в кассационном и надзорном порядке после вступления приговора в законную силу.
В чём ценность апелляции? Первое. Гражданам гарантируется объективность проверки ранее вынесенного судебного решения другим судом, вышестоящим по отношению к тому, который вынес это решение. Причем не формально, не по письменным материалам уголовного дела, а путём проведения полноценного повторного по сути судебного разбирательства до вступления приговора в законную силу.
Не секрет, что по своей природе уголовный процесс, как бы в нём заложена возможность ошибки ибо уголовный процесс имеет дело с прошлым. Если следователь или судья был очевидцем преступления, он не может быть ни следователем, ни судьёй в этом деле, потому что предполагается, что он может быть подвержен страстям, воспоминаниям, впечатлениям, которые он испытал, будучи очевидцем.
Поэтому вся технология уголовного правосудия, а это технология, построена в виде цепи проверок. Судья, который не зависит от следователя, проверяет, а правильно ли всё установлено в ходе следствия, проверяет в судебном разбирательстве. Вышестоящий судья проверяет, а правильно ли всё было сделано нижестоящим, правильно ли вынесено судебное решение.
И вот эта проверка, суть которой состоит в том, что каждый раз проверяющий должен не зависеть от того, кого он проверяет. Он должен быть отделён от него и административно, и территориально. Это принципиальный момент.
И ценность апелляций как раз в том, что проверяет решение нижестоящего суда вышестоящий и при этом он проводит полноценно повторное судебное разбирательство. А как было раньше?
А раньше такое было возможно только в одном случае, когда человек через огромные трудности добьётся отмены ранее вынесенного судебного решения, дело будет возвращено в тот же суд, который выносил это решение, и только там могло состояться повторное судебное разбирательство.
Казалось бы, после принятия такого закона доверие к судам должно было возрасти, но этого не происходит. И я думаю, вы подтвердите, что нет, не наблюдается сокращения числа жалоб людей на судебную деятельность, на решение судов в наши депутатские приёмные. Почему это происходит?
Одна из причин: непреднамеренные нежелательные последствия принятого закона, которые не были просчитаны и не были учтены при его принятии. Их, на мой взгляд, три.
Первая. К подсудности районных судов отнесены сложнейшие дела, в том числе дела об особо тяжких преступлениях. Такого не было никогда.
Ранее такие дела относились к подсудности только, упрощенно говорю, областных и равных им судов — это верховные суды республик, областные, краевые, суды автономных областей и так далее.
Например, классический могу привести, я вам говорила в этом зале, пример изнасилования младенца-девочки, мужеложство младенца-мальчика, наказание от 12 до 20 лет лишения свободы, это особо тяжкое преступление сегодня может рассматривать районный судья единолично.
Более 70 лет такие дела и все дела об особо тяжких преступлениях рассматривались только областными и равными им судами. Применительно к преступлениям сексуального характера в отношении детей наиболее зрелые, опытные судьи, существовала специализация в этих судах, людей готовили, специально отбирали, то есть никакой легкости и прохладности здесь не было.
Второе. Сложнейшие дела рассматривает теперь судья районного суда, требования к которому по возрасту, по его опыту значительно ниже, чем ранее были применительно к судье и остаются к судье областного и равного ему суда.
Более того, такие дела об особо тяжких преступлениях, и вообще отнесенные к подсудности областных судов, ранее рассматривались судом с участием присяжных заседателей либо коллегией в составе трех профессиональных судей. То есть даже опытный судья областного суда единолично такие дела не рассматривал, сейчас у нас районный суд. У нас что доверие людей возросло к районным судам и к судам вообще? Почему мы пошли на такие отступления, кто может объяснить? Я не знаю таких ответов, и, я думаю, никто из вас таких ответов не найдёт, в том числе тот комитет, который проводил этот закон.
Третье, что очень важно. Посмотрите, что получилось, сегодня снова проверяющие инстанции — апелляция, кассация, надзор, всё замечательно, красиво на бумаге, опять территориально в одном месте. В одном кабинете в Областном суде сидит судья, который вынес апелляционное решение, а рядом с ним сидит его коллега, с которым они ... лет вместе работают, тот должен будет его проверить в кассационном порядке. Не стоит доказывать, что эффективность такой проверки, она почти нулевая, почти нулевая, то есть, по сути, от чего ушли, к тому и пришли. Зачем было затевать тогда такую реформу, важнейшую цену, дискредитировать эту реформу? Что делать? Исправлять.
Первое. Необходимо повысить требования к возрасту и опыту судей районных судов, по меньшей мере, в отношении тех, кто рассматривает дела о тяжких и особо тяжких преступлениях. Статья 119-я Конституции нам предоставляет такое право - введение дополнительных требований к судьям через федеральный закон. Мы это сделали применительно к судьям областных судов, Верховного Суда и даже Конституционного.
Второе. Распространить на районные суды, рассматривающие уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях, порядок рассмотрения уголовных дел с участием присяжных заседателей и в коллегиальном составе из трёх профессиональных судей.
Третье. Территориально разделить суды первой и второй инстанции. >1 вам скажу, что это уже у нас есть - это же сделано применительно к решениям арбитражных судов. Выделена и состоялась целая сеть окружных судов. Спасибо Лебедеву Вячеславу Михайловичу (извините, да) Председателю Высшего Арбитражного Суда бывшего.
Такая система проверки решений арбитражных судов территориально существует, теперь это единая система судов обшей юрисдикции и при минимальных затратах можно и на сферу уголовного правосудия распространить расположение судов второй инстанции там, где сегодня существуют судебные инстанции, применительно к проверке решений арбитражных судов.
Коллегам, которые рвутся править сферу уголовного правосудия, рекомендую читать на ночь Устав уголовного судопроизводства России. Это настольная книга тех, кто вместе с Владимиром Владимировичем Путиным начинал реформу уголовного правосудия в 2001 году.
Вы обнаружите, что ещё в середине XIX века в России, например, в обязанности судебного следователя входил не поиск бессмысленной объективной истины и не погоня за чёрной кошкой в тёмной комнате, следователь обязан был расследовать и выявлять как обстоятельство уличающее обвиняемого, так и оправдывающее его. А вот составление обвинительного акта и обоснование обвинения было исключительно обязанностью прокурора.
Уважаемые коллеги, полагаю уместным здесь в этом зале напомнить слова нашего предшественника, депутата второй дореволюционной Государственной Думы, профессора Санкт-Петербургского университета Владимира Матвеевича Гессена. Он нас предостерегал от ошибок. Он писал о том, что: законодатель, имея дело с действительностью, а не с идеальным порядком вещей, не может не принимать в расчет людских страстей и слабостей, которым подвержены и следователи, и судьи, и, желая иметь прочный суд необходимо оградить судебную сферу от привнесения суда этих слабостей и страстей. Чтобы не подорвать доверие к суду, а с ним веру в добро, справедливость и правосудие. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо