15. 559534-6 Госдума одобрила законопроект первого чтения об уточнении составов административных правонарушений в области воинского учета.
Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесло 02.07.14 Законодательное Собрание Республики Карелия, представил от Законодательного Собрания Республики Карелия Роман Силин.
Зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин поддержал. За нарушения воинского учета привлечено 141057 должностных лиц и 50 юрлдиц.
Владимир Федоткин не обошелся без любимой темы: верующие хотели бы служить в армии но не хотят электронной формы фиксации персональных данных. Вяткин в ответ напомнил, что электронный паспорт отложен.
Законопроектом предлагается:
- усилить административную ответственность граждан и должностных лиц за совершение административных правонарушений в области воинского учета. Так, за непредставление в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, списков граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, за несвоевременное представление сведений об изменениях состава постоянно проживающих граждан или граждан, пребывающих более 3-х месяцев в месте временного пребывания, состоящих или обязанных состоять на воинском учете устанавливается административный штраф в размере от 1 тыс. до 5 тыс. руб. (действует – от 300 до 1 тыс. руб.);
- уточнить составы административных правонарушений в области воинского учета;
- установить срок давности за нарушение законодательства РФ в области воинского учета – 6 месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Стенограмма обсуждения
Докладывает представитель Законодательного Собрания Республики Карелия Роман Анатольевич Силин.
Силин Р. А., представитель Законодательного Собрания Республики
Карелия.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Спасибо вам за предоставленную возможность выступить на вашем заседании с нашим законопроектом.
Вы все знаете, что в целях обороны государства установлена воинская обязанность граждан Российской Федерации, предусматривающая воинский учёт. Однако действующее законодательство длительное время не претерпевало изменений, в связи с чем граждане, имеющие воинскую обязанность, избегают ответственности за правонарушения в области воинского учёта, а военным комиссариатам не представляется возможным в течение двухмесячного срока привлечения к административной ответственности не только выявить правонарушение, но и привлечь к ответственности таких правонарушителей.
Одним из наиболее действенных способов предупреждения нарушений законодательства в области воинского учёта для граждан является увеличение размеров административных штрафов. В связи с тем, что санкции по соответствующим статьям не претерпевали изменений с 2007 года, а экономические показатели, соответственно, выросли, целесообразным является приведение в соответствие данных противоречий. Данным законопроектом предлагается усилить административную ответственность граждан и
должностных лиц за совершение административных правонарушений в области воинского учёта, уточнить составы административных правонарушений, а также увеличить срок данности по данной категории правонарушений.
Ну и, конечно же, каждый из вас знает, в каком непростом положении сейчас находится наша страна, тем более что у России всегда было только дна
основных союзника, это армия и флот. Поэтому предлагаю поддержать наш законопроект, направленный на укрепление обороноспособности нашей Родины.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
С содокладом выступает Дмитрий Фёдорович Вяткин.
Вяткин Д. Ф. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел указанный законопроект. В настоящий момент штрафы за нарушение, связанные с воинским учётом, составляют от 300 до тысячи рублей. Это средняя такая практически по всем статьям сумма штрафов. Предлагаемый размер увеличенных штрафов не выходит за те рамки, которые установлены статьёй 3.5.
Действительно, достаточно давно не вносились изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях именно в главу 21. Это соответствует сейчас практике увеличения сумм штрафов в связи с тем, что и порядок цен, и инфляция в настоящий момент требует учёта изменившихся сумм.
Поэтому мы поддерживаем предложения наших многоуважаемых коллег. Есть определённые замечания по тексту данного законопроекта. Это связано с использованием ряда терминов. По мы полагаем, что концептуально это на концепцию законопроекта изменения ко второму чтению не повлияют, поэтому мы и предлагаем принять данный законопроект в первом чтении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Фёдорович.
Вопросы есть. Включите режим записи на вопросы. 1 1окажите список.
Щепинов Максим Александрович.
Щепинов М. А. Спасибо, Иван Иванович.
У меня вопрос к докладчику, Роману Анатольевичу.
Скажите, пожалуйста, вот мы знаем, да, что суммы штрафов гам от 300 рублей. А есть ли статистика но количеству этих нарушений вот хотя бы там за 2014 год? Спасибо.
Силин Р. А. Вы знаете, сейчас статистики такой с собой у меня нет от Военного комиссариата. Если надо, конечно, мы её посмотрим, по тем не менее проблема уже стоит достаточно острая, что штраф небольшой, и некоторые люди, не пугает этот размер штрафа, поэтому они стараются избегать воинской
обязанности.
Председательствующий. Спасибо. Центральную трибуну включите. Вяткин Д. Ф. Спасибо.
Уважаемы коллеги, вот согласно письму, которое есть в материалах у меня от первого заместителя Министра обороны Герасимова. В 2014 году к административной ответственности были привлечены 141 тысяча 57 граждан, 50 юридических лип и 475 должностных лиц, что свидетельствует о достаточно большой распространённости данных правонарушений, имеется в виду, естественно, в области воинского учёта по всей главе.
Председательствует Председатель Государственной Думы С. Е. Нарышкин
Председательствующий. Владимир Николаевич Федоткин. Федоткин В. Н. У меня вопрос к Роману Анатольевичу.
Вот неделю назад на вашем месте стоял заместитель Министра обороны Российской Федерации, и я спросил его о действии указа, но которому все военнослужащие, включая призывников, переводятся на электронную форму учёта, им вручается не бумажный воинский билет, а электронная карта с чипом, и он подтвердил это.
Гак вот, прорабатывали вопрос. У нас очень много молодёжи, призывников, сейчас много верующих, они верующие, и они не против пойти служить в Вооружённые Силы, но они категорически против того, чтобы их учитывали в электронной форме, им выдавали какой-то там электронный документ с чипом, и они шли бы везде под номером. То есть получается, он не против служить, но он против формы вот оформления учёта его. За что же его тогда наказывать вы планируете? Или как-то эту категорию выведем из-под наказания. Они же не уклонисты фактически.
Силин Р. А. Вы знаете, ну есть разные случаи. Тот, о котором вы сказали, наверное, он имеет место быть. Потому что есть некоторые религиозные группы, конечно, может быть они действительно стесняются какого-то воинского учёта электронного. Я таких случаев не слышал. Но я понимаю, что некоторые люди будут применять различные методы для уклонения на самом деле. Ну, к тому же есть ещё альтернативная воинская служба. Ну, не уклоняются от...
Председательствующий. Дмитрий Фёдорович, хотели дополнить?
Пожалуйста.
Виткин Д. Ф. Буквально два слова.
Владимир Николаевич, мы с вами неоднократно на эту тему разговаривали. Электронные формы учёта, конечно же, ни коим образом не навредят, в том числе и тем гражданам, которые, так сказать, категорически отрицают гам электронные карты и так далее, и так далее. Это форма хранения информации, в том числе и о призывниках. Поэтому здесь, я думаю, нашим
гражданам, те, которые не принимают, допустим, гам электронное удостоверение личности, переживать не за что.
Ну, а по части электронных паспортов, вы знаете прекрасно, что этот вопрос отложен на достаточно неопределённое длительное время. Поэтому здесь тем более нет никаких переживаний.
Председательствующий. Спасибо.
Дмитрий Иванович Савельев.
Савельев Д. И. Спасибо, Сергей Евгеньевич.
Роман Анатольевич, скажите, пожалуйста, будут ли к должностным лицам приравнены работники материально-технических отделов? Ведь, насколько мне известно, среди лиц этой категории вот есть такие, которые
"помогают"призывнику уклониться от призыва по якобы плохому состоянию здоровья, используя свои связи в комиссии. То есть это может быть и не завхоз учреждения.
Так вот вопрос. Попадают ли они под нормы вашего закона? И будет ли расширяться субъектный состав правонарушений в этой области?
Силин Р. А. Спасибо за вопрос. Очень правильная тема.
Ну, вот у нас написано, нарушение руководителем иди другим должностным лицом организации равно должностным лицом органа местного самоуправления, ответственным за военно-учётную работу.
Председательствующий. Спасибо.
Василий Юрьевич Максимов.
Максимов В. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ .
Роман Анатольевич, ну как известно, за возможность отклониться, уклониться от службы в армии некоторые люди способны, да и платят не один десяток тысяч рублей.
Как Вы считаете, вот увеличение штрафа от 300 до тысячи рублей, поможет ли это радикально решить проблему уклонения от воинского учёта? Может быть, меры должны быть более решительными?
Силин Р. А. Вы знаете, там штраф немножко повышается, то есть даже там с тысячи до пяти, но тем не менее это тоже является одним из шагов для улучшения, так сказать, работы военкоматов, безусловно. То есть этот закон разработан, ну, с их непосредственным участием, поэтому влияние штрафа, я думаю, достаточно существенное. Потому что одно дело, когда он там 300 рублей, другое дело, когда в несколько раз, на порядок выше.
Председательствующий. Спасибо.
Получены все ответы на вопросы. Кто хотел бы выступить? Нет. Выносим на "час голосования". Спасибо.
Первое чтение 433 2 0 17:09
Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесло 02.07.14 Законодательное Собрание Республики Карелия, представил от Законодательного Собрания Республики Карелия Роман Силин.
Зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин поддержал. За нарушения воинского учета привлечено 141057 должностных лиц и 50 юрлдиц.
Владимир Федоткин не обошелся без любимой темы: верующие хотели бы служить в армии но не хотят электронной формы фиксации персональных данных. Вяткин в ответ напомнил, что электронный паспорт отложен.
Законопроектом предлагается:
- усилить административную ответственность граждан и должностных лиц за совершение административных правонарушений в области воинского учета. Так, за непредставление в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, списков граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, за несвоевременное представление сведений об изменениях состава постоянно проживающих граждан или граждан, пребывающих более 3-х месяцев в месте временного пребывания, состоящих или обязанных состоять на воинском учете устанавливается административный штраф в размере от 1 тыс. до 5 тыс. руб. (действует – от 300 до 1 тыс. руб.);
- уточнить составы административных правонарушений в области воинского учета;
- установить срок давности за нарушение законодательства РФ в области воинского учета – 6 месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Стенограмма обсуждения
Докладывает представитель Законодательного Собрания Республики Карелия Роман Анатольевич Силин.
Силин Р. А., представитель Законодательного Собрания Республики
Карелия.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Спасибо вам за предоставленную возможность выступить на вашем заседании с нашим законопроектом.
Вы все знаете, что в целях обороны государства установлена воинская обязанность граждан Российской Федерации, предусматривающая воинский учёт. Однако действующее законодательство длительное время не претерпевало изменений, в связи с чем граждане, имеющие воинскую обязанность, избегают ответственности за правонарушения в области воинского учёта, а военным комиссариатам не представляется возможным в течение двухмесячного срока привлечения к административной ответственности не только выявить правонарушение, но и привлечь к ответственности таких правонарушителей.
Одним из наиболее действенных способов предупреждения нарушений законодательства в области воинского учёта для граждан является увеличение размеров административных штрафов. В связи с тем, что санкции по соответствующим статьям не претерпевали изменений с 2007 года, а экономические показатели, соответственно, выросли, целесообразным является приведение в соответствие данных противоречий. Данным законопроектом предлагается усилить административную ответственность граждан и
должностных лиц за совершение административных правонарушений в области воинского учёта, уточнить составы административных правонарушений, а также увеличить срок данности по данной категории правонарушений.
Ну и, конечно же, каждый из вас знает, в каком непростом положении сейчас находится наша страна, тем более что у России всегда было только дна
основных союзника, это армия и флот. Поэтому предлагаю поддержать наш законопроект, направленный на укрепление обороноспособности нашей Родины.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
С содокладом выступает Дмитрий Фёдорович Вяткин.
Вяткин Д. Ф. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел указанный законопроект. В настоящий момент штрафы за нарушение, связанные с воинским учётом, составляют от 300 до тысячи рублей. Это средняя такая практически по всем статьям сумма штрафов. Предлагаемый размер увеличенных штрафов не выходит за те рамки, которые установлены статьёй 3.5.
Действительно, достаточно давно не вносились изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях именно в главу 21. Это соответствует сейчас практике увеличения сумм штрафов в связи с тем, что и порядок цен, и инфляция в настоящий момент требует учёта изменившихся сумм.
Поэтому мы поддерживаем предложения наших многоуважаемых коллег. Есть определённые замечания по тексту данного законопроекта. Это связано с использованием ряда терминов. По мы полагаем, что концептуально это на концепцию законопроекта изменения ко второму чтению не повлияют, поэтому мы и предлагаем принять данный законопроект в первом чтении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Фёдорович.
Вопросы есть. Включите режим записи на вопросы. 1 1окажите список.
Щепинов Максим Александрович.
Щепинов М. А. Спасибо, Иван Иванович.
У меня вопрос к докладчику, Роману Анатольевичу.
Скажите, пожалуйста, вот мы знаем, да, что суммы штрафов гам от 300 рублей. А есть ли статистика но количеству этих нарушений вот хотя бы там за 2014 год? Спасибо.
Силин Р. А. Вы знаете, сейчас статистики такой с собой у меня нет от Военного комиссариата. Если надо, конечно, мы её посмотрим, по тем не менее проблема уже стоит достаточно острая, что штраф небольшой, и некоторые люди, не пугает этот размер штрафа, поэтому они стараются избегать воинской
обязанности.
Председательствующий. Спасибо. Центральную трибуну включите. Вяткин Д. Ф. Спасибо.
Уважаемы коллеги, вот согласно письму, которое есть в материалах у меня от первого заместителя Министра обороны Герасимова. В 2014 году к административной ответственности были привлечены 141 тысяча 57 граждан, 50 юридических лип и 475 должностных лиц, что свидетельствует о достаточно большой распространённости данных правонарушений, имеется в виду, естественно, в области воинского учёта по всей главе.
Председательствует Председатель Государственной Думы С. Е. Нарышкин
Председательствующий. Владимир Николаевич Федоткин. Федоткин В. Н. У меня вопрос к Роману Анатольевичу.
Вот неделю назад на вашем месте стоял заместитель Министра обороны Российской Федерации, и я спросил его о действии указа, но которому все военнослужащие, включая призывников, переводятся на электронную форму учёта, им вручается не бумажный воинский билет, а электронная карта с чипом, и он подтвердил это.
Гак вот, прорабатывали вопрос. У нас очень много молодёжи, призывников, сейчас много верующих, они верующие, и они не против пойти служить в Вооружённые Силы, но они категорически против того, чтобы их учитывали в электронной форме, им выдавали какой-то там электронный документ с чипом, и они шли бы везде под номером. То есть получается, он не против служить, но он против формы вот оформления учёта его. За что же его тогда наказывать вы планируете? Или как-то эту категорию выведем из-под наказания. Они же не уклонисты фактически.
Силин Р. А. Вы знаете, ну есть разные случаи. Тот, о котором вы сказали, наверное, он имеет место быть. Потому что есть некоторые религиозные группы, конечно, может быть они действительно стесняются какого-то воинского учёта электронного. Я таких случаев не слышал. Но я понимаю, что некоторые люди будут применять различные методы для уклонения на самом деле. Ну, к тому же есть ещё альтернативная воинская служба. Ну, не уклоняются от...
Председательствующий. Дмитрий Фёдорович, хотели дополнить?
Пожалуйста.
Виткин Д. Ф. Буквально два слова.
Владимир Николаевич, мы с вами неоднократно на эту тему разговаривали. Электронные формы учёта, конечно же, ни коим образом не навредят, в том числе и тем гражданам, которые, так сказать, категорически отрицают гам электронные карты и так далее, и так далее. Это форма хранения информации, в том числе и о призывниках. Поэтому здесь, я думаю, нашим
гражданам, те, которые не принимают, допустим, гам электронное удостоверение личности, переживать не за что.
Ну, а по части электронных паспортов, вы знаете прекрасно, что этот вопрос отложен на достаточно неопределённое длительное время. Поэтому здесь тем более нет никаких переживаний.
Председательствующий. Спасибо.
Дмитрий Иванович Савельев.
Савельев Д. И. Спасибо, Сергей Евгеньевич.
Роман Анатольевич, скажите, пожалуйста, будут ли к должностным лицам приравнены работники материально-технических отделов? Ведь, насколько мне известно, среди лиц этой категории вот есть такие, которые
"помогают"призывнику уклониться от призыва по якобы плохому состоянию здоровья, используя свои связи в комиссии. То есть это может быть и не завхоз учреждения.
Так вот вопрос. Попадают ли они под нормы вашего закона? И будет ли расширяться субъектный состав правонарушений в этой области?
Силин Р. А. Спасибо за вопрос. Очень правильная тема.
Ну, вот у нас написано, нарушение руководителем иди другим должностным лицом организации равно должностным лицом органа местного самоуправления, ответственным за военно-учётную работу.
Председательствующий. Спасибо.
Василий Юрьевич Максимов.
Максимов В. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ .
Роман Анатольевич, ну как известно, за возможность отклониться, уклониться от службы в армии некоторые люди способны, да и платят не один десяток тысяч рублей.
Как Вы считаете, вот увеличение штрафа от 300 до тысячи рублей, поможет ли это радикально решить проблему уклонения от воинского учёта? Может быть, меры должны быть более решительными?
Силин Р. А. Вы знаете, там штраф немножко повышается, то есть даже там с тысячи до пяти, но тем не менее это тоже является одним из шагов для улучшения, так сказать, работы военкоматов, безусловно. То есть этот закон разработан, ну, с их непосредственным участием, поэтому влияние штрафа, я думаю, достаточно существенное. Потому что одно дело, когда он там 300 рублей, другое дело, когда в несколько раз, на порядок выше.
Председательствующий. Спасибо.
Получены все ответы на вопросы. Кто хотел бы выступить? Нет. Выносим на "час голосования". Спасибо.
Первое чтение 433 2 0 17:09