18. 528097-6 Госдума одобрила законопроект первого чтения в части уточнения диспозиции статьи 86 Уголовного кодекса «Судимость».
Документ «О внесении изменений в статью 86 Уголовного кодекса РФ» внесли 22.05.14 депутаты ЕР И.Е.Костунов, Л.К.Шойгу, Р.М.Марданшин, сегодня его представил Илья Костунов.
Член комитета по законодательству Рафаэль Марданшин поддержал.
Законопроектом предлагается изложить в новой редакции часть 6 статьи 86 УК РФ («Судимость»), установив, что погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные УК РФ, связанные с судимостью.
Стенограмма обсуждения
Докладывает Илья Евгеньевич Костунов.
Согласно действующей редакции части шестой статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации погашение или снятие судимости за ранее совершённое преступление аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью.
По этому поводу пунктом 6 постановления пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 октября 2009 года номер 20, "О некоторых вопросах судебной практики назначения и исполнения уголовного наказания", сказано, что суды не должны учитывать в качестве отрицательно характеризующих личность подсудимого данные, свидетельствующие о наличии у него погашенных или снятых в установленном порядке судимостей, которые также не могут учитываться при решении вопроса о наличии содеянного рецидива преступления.
Таким образом, лицо, вновь совершившее преступление, при наличии снятой или погашенной судимости, считается с правовой точки зрения впервые совершившим преступление. Напомню, что судимость погашается в отношении лиц условно осуждённых по истечении испытательного срока, за преступления небольшой или средней тяжести - по истечении трёх лет после исполнения наказания, за тяжкие преступления - по истечении шести, и за особо тяжкие преступления - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
То есть, например, уже через три года после отбытия наказания преступника, осуждённого, например, за понуждение к действиям сексуального характера в отношении несовершеннолетней, все правовые последствия будут аннулированы. А если его приговорили к условному сроку, то правовые последствия будут аннулированы сразу после окончания испытательного срока. Поэтому законодательством Российской Федерации уже установлен ряд ограничений для лиц, имеющих снятую или погашенную судимость.
Рассматриваемый законопроект разработан в целях устранения имеющейся рассогласованности норм уголовного и иных отраслей права. Сам факт наличия снятой или погашенной судимости, по сути, не может свидетельствовать о том, что её вообще не было. При этом факты совершения отдельных преступлений, отбывания наказания, а равно наличия судимостей в прошлом, могут быть несовместимы с особенностями некоторых видов трудовой деятельности.
Так, согласно Трудовому кодексу Российской Федерации, лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, свободы чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности, к трудовой деятельности с участием несовершеннолетних не допускаются.
Одновременно в соответствии с положением Семейного кодекса Российской Федерации лица, относящиеся к указанной категории, не имеют права выступать в качестве усыновителей или опекунов несовершеннолетних. Соответствующие ограничения предусмотрены также законом "О полиции", согласно которому не может находиться на службе в полиции сотрудник в случае его осуждения за преступление по приговору суда, вступившего в законную силу, а равно наличие судимости, в том числе снятой или погашенной.
Аналогичные ограничения предусмотрены также и рядом других федеральных законов, например, Федеральным законом "О статусе судей в Российской Федерации"и Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации".
Такие ограничения обусловлены необходимостью обеспечения политической, экономической, социальной безопасности государства, являются исключительными и осуществляются вне сферы уголовно-правового воздействия в рамках реализации части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.
Предлагается изложить часть шестую статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в следующей редакции: "погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные настоящим кодексом, связанные с судимостью".
Законопроект доработан с учётом предложений правительства и Верховного Суда. Прошу поддержать законопроект.
Председательствующий. Спасибо, Илья Евгеньевич. С содокладом выступает Рафаэль Мирхатимович Марданшин. Марданшин Р. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!
Проект закона "О внесении изменений в статью 86 Уголовного кодекса Российской Федерации"направлен на устранение несоответствий положению уголовного права и отдельных законодательных актов Российской Федерации.
Так законопроектом предлагается часть шестую статьи 86 "Судимость"Уголовного кодекса Российской Федерации изложить в новой редакции, согласно которой погашение или снятие судимости аннулирует все связанные с ней правовые последствии, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.
Как следует из пояснительной записки к законопроекту, лицо, вновь совершившее преступление, при наличии снятой или погашенной судимости, считается с правовой точки зрения впервые совершим преступление. Сам факт наличия снятой или погашенной судимости, по сути, не может свидетельствовать о том, что её вообще не было. При этом факты совершения отдельных преступлений, отбывания наказания и равно наличие судимости в прошлом могут быть несовместимы с особенностями некоторых видов трудовой деятельности. Законодательство Российской Федерации предусматривает некоторые ограничения, связанные с наличием погашенной или снятой судимости. Такие ограничении являются исключением из общего правила, сформулированного в части 6 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Комитет полагает, что предлагаемая законопроектом формулировка, а именно: "погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные настоящим кодексом, связанные с судимостью", не в полном объёме решит проблему устранения существующих несоответствий, поскольку не содержит в себе какого-либо указания на имеющиеся исключения из общего правила, содержащиеся в иных федеральных законах. В связи с этим в целях сохранения приоритета общего правила аннулирования правовых последствий погашения или снятия судимости, предусмотренного уголовным законом, и придания исключительности тем ограничениям, которые установлены рядом федеральных законов, корректней предусмотреть одну из следующих формулировок: "погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом", либо "погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации".
Верховный Суд и Правительство Российской Федерации поддерживают данный законопроект при устранении некоторых высказанных выше замечаний. И поскольку указанные замечания не являются концептуальными и могут быть устранены в процессе подготовки законопроекта ко второму чтению. Комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству предлагает данный законопроект принять в первом чтении.
Председательствующий. Спасибо, Рафаэль Мирхатимович.
Вопросы есть.
Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Га ртунг Валерий Карлович.
Гартунг В. К., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ . Спасибо. У меня вопрос к докладчику.
Скажите, пожалуйста, о каких исключениях речь идёт? Сюда не попадает такое исключение, как ограничение избираться при участии в выборах, даже если погашена судимость?
Спасибо.
Председательствующий. Депутату Костунову включите микрофон.
Костунов И. Е. Подобные ограничения могут быть наложены только нормативными актами, которые принимает Государственная Дума, и другие нормативные акты, регулирующие данную сферу.
Что касается конкретного законопроекта, то он никакого упоминания политической деятельности в себе не содержит.
Председательствующий. Спасибо.
Федоткин Владимир Николаевич.
Федоткин В. Н. У меня вопрос к Илье Евгеньевичу.
Вот поясните, пожалуйста, погашение и снятие судимости, после которой человек, совершивший новое преступление, считается впервые его совершившим? До каких пределов это снятие или погашение может иметь силу? Один раз ему сняли, он совершил новое преступление впервые. Второй раз ему сняли, он совершил преступление впервые. Третий раз ему сняли и погасили, 6н совершил преступление впервые. Когда такая возможность, она заканчивается юридически? И нет ли, на ваш взгляд, здесь элемента возможности коррупционного элемента?
Председательствующий. Депутату Костунову включите микрофон.
Костунов И. Е. Спасибо большое за вопрос, Владимир Николаевич.
Хочу напомнить, что снятие или погашение судимости, может быть принято такое решение судом раньше сроков истечения сроков давности. И сегодняшние сроки, которые действуют, а это либо по истечении испытательного срока, 3 года, 6 лет, 8 лет, они, собственно говоря, являются исчерпывающими. И действительно если сроки распределены так, что преступление совершается несколько раз, то по истечении сроков давности при погашенной или снятой судимости в рамках Уголовного кодекса преступление будет считаться совершённым впервые.
Речь при рассмотрении данного законопроекта идет как раз о том, чтобы снять разногласие с другими отраслями законодательства, когда мы накладываем ограничения на трудовую деятельность. И здесь представитель комитета, Рафаэль Мирхатимович, упоминал, что предлагаются другие формулировки. И изначально я как раз предлагал формулировку, что если иное не предусмотрено федеральными законами, но в официальном отзыве правительства предлагается формулировка "сузить до аннулирования всех правовых последствий, предусмотренных данным кодексом".
Поэтому что касается вашего вопроса, действительно порядка станет больше.
И коррупционный фактор, если он имеет какое-то значение, будет более тщательно отслеживаться, потому что речь будет идти только об Уголовном кодексе, остальные ограничения будут прописаны другими законами.
Председательствующий. Спасибо.
Шудегов Виктор 1лвграфович.
Шудсгов В. Е., фракция СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ. Спасибо.
У меня вопрос к докладчику. Вот у нас в системе образования были определённые ограничения, связанные с занятием педагогической деятельностью, для тех лиц, которые в своё время совершили тяжкие и особо тяжкие преступления. Им пожизненно запрещалось заниматься этой деятельностью.
Скажите, вот теперь, если мы будем считать, что он с чистого листа начинает свою трудовую деятельность, будут ли они подпадать под эти ограничения?
Председательствующий. Депутату Костунову включите микрофон.
Костунов И. Е. Спасибо большое, Виктор Евграфович, за вопрос.
В настоящее время Трудовой кодекс, и я озвучивал при представлении проекта федерального закона, предусматривает ограничения для лиц, работающих с несовершеннолетними. И в данном случае сейчас есть... за счёт императивного характера статьи 86 Уголовного кодекса действительно возникает разночтение. То есть, с одной стороны, ликвидируются все правовые последствия, а, с другой стороны, мы накладываем ограничения, ну то, что мы не хотим, чтобы человек, педофил, работал с нашими детьми или человек, осуждённый за преступление против личности, работал в полиции.
Для того чтобы снять это разночтение, нужно уточнить формулировку 86-й статьи Уголовного кодекса и тогда не будет разночтения. А запрет, вами озвученный, он в настоящее время фактически действует, и вопрос только стоит о том, чтобы привести право в более стройное и упорядоченное состояние.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли желающие выступить? Есть.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Пинский Виктор Витальевич.
Пинский В. В. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"данный проект закона будет поддерживать, так как он устраняет несогласованность различных отраслей права в части ограничений, связанных с наличием снятой или погашенной судимости.
В настоящее время в правоприменительной практике данные вещи, они толкуются по-разному, поэтому этот закон призван это устранить, вот эти спорные ситуации, которые возникают на практике. И я думаю, что всем очевидно, что устранение уголовно-правовых последствий судимости, оно не может носить абсолютный характер, поэтому нам надо этот императив устранить, указав на наличие исключений из общего правила. Тем более, такие ограничения у нас уже есть, давно применяются, они закреплены в других отраслях права.
Ещё раз повторяю, фракция данный проект закона будет поддерживать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Виктор Витальевич. Алексей Николаевич Диденко. Диденко А. Н. Да.
Уважаемые коллеги, на самом деле как бы судимость - это такое явление уникальное совершенно в правовой материи, которое только коммунисты придумали, потому что это нигде... нигде такого практически нет в цивилизованных странах. Есть административный надзор. Человек совершил преступление, в зависимости от степени тяжести там имеет смысл или нет, за ним после отбытия наказания наблюдают соответствующие органы.
Поэтому какое-то промежуточное состояние: дать человеку время на исправление, на искупление своей вины, он уже отбыл наказание, и если административный надзор в отношении него как бы уже прекращён, человек считается отбывшим наказание, свою вину искупившим. Зачем вот эта какая-то промежуточное полуправовое состояние судимости, в каких-то сферах оно действует, в каких-то не действует. Совершенно очевидно, что нельзя сделать вид, что судимости у человека не было, и аннулировать все правовые последствия судимости, потому что огромное количество сфер, где судимые люди не могут и не должны работать, и, в первую очередь, что, конечно, работа с детьми, в образовательной сфере и публичная сфера, где мы недавно соответствующие поправки внесли и запретили по некоторым категориям преступлений выдвигаться кандидатами на различного уровня выборах. И это совершенно правильно и справедливо, и ЛДПР давно эту работу ведёт.
Но нас в связи с тем, что... Наша позиция - ещё больше распространить это требование, запретить когда-либо судимым людям выдвигаться на различные органы, но, может быть, там за исключением каких-то мягких совсем составов. И скрывать это совершенно не нужно. И вот эта норма судимости приводит к тому, что люди закрываются, и если истекает срок их судимости, они убеждены и будут доказывать с пеной у рта, что ничего не было, то есть не говорить о том, что у них была судимость и она погашена, они считают себя искупившими вину, все правовые последствия аннулированы и говорить правду они никогда не собираются.
То есть здесь при подборе кандидатов возникает у политических партий, которые должны быть фильтром в этом направлении, серьёзные трудности, поскольку вот этот настрой на то, что вот пройдёт срок, и я буду абсолютно чист, он не соответствует действительности, нужно гражданам об этом прямо и честно заявить. Поэтому вот эта полумера, какое-то подвешенное состояние судимости, оно абсолютно не нужно.
И вот то, что мы с вами сегодня предполагаем принять, это, конечно, позитивное движение, мы расширяем как бы сферу, где судимость, снятие судимости, не применяется, и, в принципе, уже хорошо, но вообще такая категория не нужна. То есть всё, человек поставил себе метку, и все прекрасно знают всю его оставшуюся жизнь, что он по такой-то статье был привлечён к уголовной ответственности, и административный надзор прекратился, и всё, как бы все... его отношение с государством, с пенитенциарной системой заканчиваются. Но стереть этот факт из своей биографии он уже не может и не должен. Более того, у других граждан появляется законное право обладать полнотой информации о тех, кто их окружает в коллективе, на работе...
(Микрофон отключён.)
Председательствующий. Минуту добавьте. Добавьте минуту.
Диденко А. Н. Поэтому, естественно, мы поддержим, по считаем, что данная мера является половинчатой.
Председательствующий. Спасибо, Алексей Николаевич.
Иван Константинович Сухарев. Сухарев И. К. Спасибо.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!
К сожалению, благодаря действиям, в том числе большевиков, судимость из явления уникального на территории России превратилась, к сожалению, в явление обыденное, говорю, если мы посмотрим назад в историю, 1937 год, когда довели страну до того состояния, что половина страны сидит, половина охраняет. Ely, это если вернуться к истории.
А если вернуться к реальности, то согласно закону вообще судимость, она носит срочный характер, то есть лицо считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу, и до момента погашения или снятия судимости.
К сожалению, после снятия и погашения судимости в отношении тех людей, в отношении которых эти нормы по погашению и снятию судимости были выполнены, в отношении этих людей действуют определённые ограничения, которые мешают им жить. То есть мы говорим и про банковскую структуру и про другие сферы общественной жизни, о которых говорил мой коллега Алексей Николаевич.
И, конечно. вот эта вот двусмысленность формулировок, двусмысленность применения, она, конечно, правовая неопределённость в данном случае недопустима и именно на её устранение направлен данный законопроект.
Но хотелось бы отметить, конечно, да, то есть с серединки на половинку этого тоже недостаточно, потому что, если действовать может быть в отношении всех составов преступлений, потому что, если погашена или снята, то человек считается чист перед законом.
Но, однако, есть некоторые категории преступлений, такие, как педофилия, как терроризм, ну, в отношении которых, как мы считаем, всё-таки, наверное, эти нормы, ну, не должны применяться и всё-таки какие-то исключения должны быть. А в целом законопроект мы считаем нужный, полезный и фракция ЛДПР поддержит. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Илья Евгеньевич, будете выступать с заключительным словом? Нет. Выносим законопроект на "час голосования".
Первое чтение 445 0 1 17:09
Документ «О внесении изменений в статью 86 Уголовного кодекса РФ» внесли 22.05.14 депутаты ЕР И.Е.Костунов, Л.К.Шойгу, Р.М.Марданшин, сегодня его представил Илья Костунов.
Член комитета по законодательству Рафаэль Марданшин поддержал.
Законопроектом предлагается изложить в новой редакции часть 6 статьи 86 УК РФ («Судимость»), установив, что погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные УК РФ, связанные с судимостью.
Стенограмма обсуждения
Докладывает Илья Евгеньевич Костунов.
Согласно действующей редакции части шестой статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации погашение или снятие судимости за ранее совершённое преступление аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью.
По этому поводу пунктом 6 постановления пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 октября 2009 года номер 20, "О некоторых вопросах судебной практики назначения и исполнения уголовного наказания", сказано, что суды не должны учитывать в качестве отрицательно характеризующих личность подсудимого данные, свидетельствующие о наличии у него погашенных или снятых в установленном порядке судимостей, которые также не могут учитываться при решении вопроса о наличии содеянного рецидива преступления.
Таким образом, лицо, вновь совершившее преступление, при наличии снятой или погашенной судимости, считается с правовой точки зрения впервые совершившим преступление. Напомню, что судимость погашается в отношении лиц условно осуждённых по истечении испытательного срока, за преступления небольшой или средней тяжести - по истечении трёх лет после исполнения наказания, за тяжкие преступления - по истечении шести, и за особо тяжкие преступления - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
То есть, например, уже через три года после отбытия наказания преступника, осуждённого, например, за понуждение к действиям сексуального характера в отношении несовершеннолетней, все правовые последствия будут аннулированы. А если его приговорили к условному сроку, то правовые последствия будут аннулированы сразу после окончания испытательного срока. Поэтому законодательством Российской Федерации уже установлен ряд ограничений для лиц, имеющих снятую или погашенную судимость.
Рассматриваемый законопроект разработан в целях устранения имеющейся рассогласованности норм уголовного и иных отраслей права. Сам факт наличия снятой или погашенной судимости, по сути, не может свидетельствовать о том, что её вообще не было. При этом факты совершения отдельных преступлений, отбывания наказания, а равно наличия судимостей в прошлом, могут быть несовместимы с особенностями некоторых видов трудовой деятельности.
Так, согласно Трудовому кодексу Российской Федерации, лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, свободы чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности, к трудовой деятельности с участием несовершеннолетних не допускаются.
Одновременно в соответствии с положением Семейного кодекса Российской Федерации лица, относящиеся к указанной категории, не имеют права выступать в качестве усыновителей или опекунов несовершеннолетних. Соответствующие ограничения предусмотрены также законом "О полиции", согласно которому не может находиться на службе в полиции сотрудник в случае его осуждения за преступление по приговору суда, вступившего в законную силу, а равно наличие судимости, в том числе снятой или погашенной.
Аналогичные ограничения предусмотрены также и рядом других федеральных законов, например, Федеральным законом "О статусе судей в Российской Федерации"и Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации".
Такие ограничения обусловлены необходимостью обеспечения политической, экономической, социальной безопасности государства, являются исключительными и осуществляются вне сферы уголовно-правового воздействия в рамках реализации части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.
Предлагается изложить часть шестую статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в следующей редакции: "погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные настоящим кодексом, связанные с судимостью".
Законопроект доработан с учётом предложений правительства и Верховного Суда. Прошу поддержать законопроект.
Председательствующий. Спасибо, Илья Евгеньевич. С содокладом выступает Рафаэль Мирхатимович Марданшин. Марданшин Р. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!
Проект закона "О внесении изменений в статью 86 Уголовного кодекса Российской Федерации"направлен на устранение несоответствий положению уголовного права и отдельных законодательных актов Российской Федерации.
Так законопроектом предлагается часть шестую статьи 86 "Судимость"Уголовного кодекса Российской Федерации изложить в новой редакции, согласно которой погашение или снятие судимости аннулирует все связанные с ней правовые последствии, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.
Как следует из пояснительной записки к законопроекту, лицо, вновь совершившее преступление, при наличии снятой или погашенной судимости, считается с правовой точки зрения впервые совершим преступление. Сам факт наличия снятой или погашенной судимости, по сути, не может свидетельствовать о том, что её вообще не было. При этом факты совершения отдельных преступлений, отбывания наказания и равно наличие судимости в прошлом могут быть несовместимы с особенностями некоторых видов трудовой деятельности. Законодательство Российской Федерации предусматривает некоторые ограничения, связанные с наличием погашенной или снятой судимости. Такие ограничении являются исключением из общего правила, сформулированного в части 6 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Комитет полагает, что предлагаемая законопроектом формулировка, а именно: "погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные настоящим кодексом, связанные с судимостью", не в полном объёме решит проблему устранения существующих несоответствий, поскольку не содержит в себе какого-либо указания на имеющиеся исключения из общего правила, содержащиеся в иных федеральных законах. В связи с этим в целях сохранения приоритета общего правила аннулирования правовых последствий погашения или снятия судимости, предусмотренного уголовным законом, и придания исключительности тем ограничениям, которые установлены рядом федеральных законов, корректней предусмотреть одну из следующих формулировок: "погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом", либо "погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации".
Верховный Суд и Правительство Российской Федерации поддерживают данный законопроект при устранении некоторых высказанных выше замечаний. И поскольку указанные замечания не являются концептуальными и могут быть устранены в процессе подготовки законопроекта ко второму чтению. Комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству предлагает данный законопроект принять в первом чтении.
Председательствующий. Спасибо, Рафаэль Мирхатимович.
Вопросы есть.
Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Га ртунг Валерий Карлович.
Гартунг В. К., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ . Спасибо. У меня вопрос к докладчику.
Скажите, пожалуйста, о каких исключениях речь идёт? Сюда не попадает такое исключение, как ограничение избираться при участии в выборах, даже если погашена судимость?
Спасибо.
Председательствующий. Депутату Костунову включите микрофон.
Костунов И. Е. Подобные ограничения могут быть наложены только нормативными актами, которые принимает Государственная Дума, и другие нормативные акты, регулирующие данную сферу.
Что касается конкретного законопроекта, то он никакого упоминания политической деятельности в себе не содержит.
Председательствующий. Спасибо.
Федоткин Владимир Николаевич.
Федоткин В. Н. У меня вопрос к Илье Евгеньевичу.
Вот поясните, пожалуйста, погашение и снятие судимости, после которой человек, совершивший новое преступление, считается впервые его совершившим? До каких пределов это снятие или погашение может иметь силу? Один раз ему сняли, он совершил новое преступление впервые. Второй раз ему сняли, он совершил преступление впервые. Третий раз ему сняли и погасили, 6н совершил преступление впервые. Когда такая возможность, она заканчивается юридически? И нет ли, на ваш взгляд, здесь элемента возможности коррупционного элемента?
Председательствующий. Депутату Костунову включите микрофон.
Костунов И. Е. Спасибо большое за вопрос, Владимир Николаевич.
Хочу напомнить, что снятие или погашение судимости, может быть принято такое решение судом раньше сроков истечения сроков давности. И сегодняшние сроки, которые действуют, а это либо по истечении испытательного срока, 3 года, 6 лет, 8 лет, они, собственно говоря, являются исчерпывающими. И действительно если сроки распределены так, что преступление совершается несколько раз, то по истечении сроков давности при погашенной или снятой судимости в рамках Уголовного кодекса преступление будет считаться совершённым впервые.
Речь при рассмотрении данного законопроекта идет как раз о том, чтобы снять разногласие с другими отраслями законодательства, когда мы накладываем ограничения на трудовую деятельность. И здесь представитель комитета, Рафаэль Мирхатимович, упоминал, что предлагаются другие формулировки. И изначально я как раз предлагал формулировку, что если иное не предусмотрено федеральными законами, но в официальном отзыве правительства предлагается формулировка "сузить до аннулирования всех правовых последствий, предусмотренных данным кодексом".
Поэтому что касается вашего вопроса, действительно порядка станет больше.
И коррупционный фактор, если он имеет какое-то значение, будет более тщательно отслеживаться, потому что речь будет идти только об Уголовном кодексе, остальные ограничения будут прописаны другими законами.
Председательствующий. Спасибо.
Шудегов Виктор 1лвграфович.
Шудсгов В. Е., фракция СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ. Спасибо.
У меня вопрос к докладчику. Вот у нас в системе образования были определённые ограничения, связанные с занятием педагогической деятельностью, для тех лиц, которые в своё время совершили тяжкие и особо тяжкие преступления. Им пожизненно запрещалось заниматься этой деятельностью.
Скажите, вот теперь, если мы будем считать, что он с чистого листа начинает свою трудовую деятельность, будут ли они подпадать под эти ограничения?
Председательствующий. Депутату Костунову включите микрофон.
Костунов И. Е. Спасибо большое, Виктор Евграфович, за вопрос.
В настоящее время Трудовой кодекс, и я озвучивал при представлении проекта федерального закона, предусматривает ограничения для лиц, работающих с несовершеннолетними. И в данном случае сейчас есть... за счёт императивного характера статьи 86 Уголовного кодекса действительно возникает разночтение. То есть, с одной стороны, ликвидируются все правовые последствия, а, с другой стороны, мы накладываем ограничения, ну то, что мы не хотим, чтобы человек, педофил, работал с нашими детьми или человек, осуждённый за преступление против личности, работал в полиции.
Для того чтобы снять это разночтение, нужно уточнить формулировку 86-й статьи Уголовного кодекса и тогда не будет разночтения. А запрет, вами озвученный, он в настоящее время фактически действует, и вопрос только стоит о том, чтобы привести право в более стройное и упорядоченное состояние.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли желающие выступить? Есть.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Пинский Виктор Витальевич.
Пинский В. В. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"данный проект закона будет поддерживать, так как он устраняет несогласованность различных отраслей права в части ограничений, связанных с наличием снятой или погашенной судимости.
В настоящее время в правоприменительной практике данные вещи, они толкуются по-разному, поэтому этот закон призван это устранить, вот эти спорные ситуации, которые возникают на практике. И я думаю, что всем очевидно, что устранение уголовно-правовых последствий судимости, оно не может носить абсолютный характер, поэтому нам надо этот императив устранить, указав на наличие исключений из общего правила. Тем более, такие ограничения у нас уже есть, давно применяются, они закреплены в других отраслях права.
Ещё раз повторяю, фракция данный проект закона будет поддерживать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Виктор Витальевич. Алексей Николаевич Диденко. Диденко А. Н. Да.
Уважаемые коллеги, на самом деле как бы судимость - это такое явление уникальное совершенно в правовой материи, которое только коммунисты придумали, потому что это нигде... нигде такого практически нет в цивилизованных странах. Есть административный надзор. Человек совершил преступление, в зависимости от степени тяжести там имеет смысл или нет, за ним после отбытия наказания наблюдают соответствующие органы.
Поэтому какое-то промежуточное состояние: дать человеку время на исправление, на искупление своей вины, он уже отбыл наказание, и если административный надзор в отношении него как бы уже прекращён, человек считается отбывшим наказание, свою вину искупившим. Зачем вот эта какая-то промежуточное полуправовое состояние судимости, в каких-то сферах оно действует, в каких-то не действует. Совершенно очевидно, что нельзя сделать вид, что судимости у человека не было, и аннулировать все правовые последствия судимости, потому что огромное количество сфер, где судимые люди не могут и не должны работать, и, в первую очередь, что, конечно, работа с детьми, в образовательной сфере и публичная сфера, где мы недавно соответствующие поправки внесли и запретили по некоторым категориям преступлений выдвигаться кандидатами на различного уровня выборах. И это совершенно правильно и справедливо, и ЛДПР давно эту работу ведёт.
Но нас в связи с тем, что... Наша позиция - ещё больше распространить это требование, запретить когда-либо судимым людям выдвигаться на различные органы, но, может быть, там за исключением каких-то мягких совсем составов. И скрывать это совершенно не нужно. И вот эта норма судимости приводит к тому, что люди закрываются, и если истекает срок их судимости, они убеждены и будут доказывать с пеной у рта, что ничего не было, то есть не говорить о том, что у них была судимость и она погашена, они считают себя искупившими вину, все правовые последствия аннулированы и говорить правду они никогда не собираются.
То есть здесь при подборе кандидатов возникает у политических партий, которые должны быть фильтром в этом направлении, серьёзные трудности, поскольку вот этот настрой на то, что вот пройдёт срок, и я буду абсолютно чист, он не соответствует действительности, нужно гражданам об этом прямо и честно заявить. Поэтому вот эта полумера, какое-то подвешенное состояние судимости, оно абсолютно не нужно.
И вот то, что мы с вами сегодня предполагаем принять, это, конечно, позитивное движение, мы расширяем как бы сферу, где судимость, снятие судимости, не применяется, и, в принципе, уже хорошо, но вообще такая категория не нужна. То есть всё, человек поставил себе метку, и все прекрасно знают всю его оставшуюся жизнь, что он по такой-то статье был привлечён к уголовной ответственности, и административный надзор прекратился, и всё, как бы все... его отношение с государством, с пенитенциарной системой заканчиваются. Но стереть этот факт из своей биографии он уже не может и не должен. Более того, у других граждан появляется законное право обладать полнотой информации о тех, кто их окружает в коллективе, на работе...
(Микрофон отключён.)
Председательствующий. Минуту добавьте. Добавьте минуту.
Диденко А. Н. Поэтому, естественно, мы поддержим, по считаем, что данная мера является половинчатой.
Председательствующий. Спасибо, Алексей Николаевич.
Иван Константинович Сухарев. Сухарев И. К. Спасибо.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!
К сожалению, благодаря действиям, в том числе большевиков, судимость из явления уникального на территории России превратилась, к сожалению, в явление обыденное, говорю, если мы посмотрим назад в историю, 1937 год, когда довели страну до того состояния, что половина страны сидит, половина охраняет. Ely, это если вернуться к истории.
А если вернуться к реальности, то согласно закону вообще судимость, она носит срочный характер, то есть лицо считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу, и до момента погашения или снятия судимости.
К сожалению, после снятия и погашения судимости в отношении тех людей, в отношении которых эти нормы по погашению и снятию судимости были выполнены, в отношении этих людей действуют определённые ограничения, которые мешают им жить. То есть мы говорим и про банковскую структуру и про другие сферы общественной жизни, о которых говорил мой коллега Алексей Николаевич.
И, конечно. вот эта вот двусмысленность формулировок, двусмысленность применения, она, конечно, правовая неопределённость в данном случае недопустима и именно на её устранение направлен данный законопроект.
Но хотелось бы отметить, конечно, да, то есть с серединки на половинку этого тоже недостаточно, потому что, если действовать может быть в отношении всех составов преступлений, потому что, если погашена или снята, то человек считается чист перед законом.
Но, однако, есть некоторые категории преступлений, такие, как педофилия, как терроризм, ну, в отношении которых, как мы считаем, всё-таки, наверное, эти нормы, ну, не должны применяться и всё-таки какие-то исключения должны быть. А в целом законопроект мы считаем нужный, полезный и фракция ЛДПР поддержит. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Илья Евгеньевич, будете выступать с заключительным словом? Нет. Выносим законопроект на "час голосования".
Первое чтение 445 0 1 17:09