15. 630498-6 Госдума одобрила законопроект первого чтения по упрощению порядка переоформления лицензии.
Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» внесли 22.10.14 депутаты ЕР В.И.Афонский, П.Н.Завальный, Б.В.Агаев, Р.Ш.Хайров, И.Б.Богуславский, А.В.Жарков, А.Ю.Брыксин и депутат КПРФ В.А.Агаев, сегодня его представил зампред комитета по вопросам собственности Владимир Афонский.
Законопроектом предлагается внести изменения, предусматривающие упрощенный порядок переоформления лицензии в связи с изменением наименования работ (услуг), составляющих лицензируемый вид деятельности – без проведения лицензирующими органами проверки соответствия лицензиата лицензионным требованиям (которая требуется в настоящее время). Такая проверка проводиться не будет в случае сохранения содержания выполняемых работ, оказываемых услуг.
Стенограмма обсуждения
Законопроект предусматривает изменить порядок переоформления лицензий в случае, если в связи с изменением подзаконных актов меняется наименование работ или услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.
Согласно действующей редакции закона о лицензировании в такой ситуации лицензирующие органы обязаны производить проверку соответствия лицензиата лицензионным требованиям. Согласно законопроекту такого подтверждения требоваться не будет, не будет необходимости, если сохраняется содержание выполняемых работ.
Необходимость принятия законопроекта, на наш взгляд, вызвана тем, что в настоящее время лицензиат вынужден повторно, причём без всяких реальных оснований, доказывать своё право осуществлять лицензируемый вид деятельности на всех местах её осуществления. Например, предоставлять лицензирующему органу расширенный пакет документов на все эксплуатируемые опасные производственные объекты и проходить соответствующие экспертизы. Таким образом, процедура переоформления лицензии превращается по существу d повторную выдачу лицензий, что приводит к необоснованным материальным и временным затратам субъекта предпринимательской деятельности.
Установление этого административного барьера является неоправданным, и целесообразно изъять требование о проведении проверки соответствия лицензиата лицензионным требованиям в случае, если переименование работ, составляющих лицензируемый вид деятельности, не меняет их содержания.
Комитет по вопросам собственности поддерживает принятие законопроекта в первом чтении и считает, что при подготовке законопроекта ко второму чтению необходимо конкретизировать юридически неоднозначное понятие сохранения лицензиатом содержания выполнения работ, оказываемых услуг.
От имени авторов законопроекта и комитета прошу, коллеги, вас поддержать принятие законопроекта в первом чтении. И хотел бы добавить для стенограммы, что к законопроекту присоединились Валерий Викторович Иванов, Горовой Николай Иванович, Шайденко Надежда Анатольевна и Выборный Анатолий Борисович. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Владимир Игоревич. Коллеги, есть ли вопросы к докладчику? Есть. Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Федоткин Владимир Николаевич. Федоткин В. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Владимир Игоревич! Многие наши законы не выполняются из-за слишком неопределённых формулировок, и нет критериев проверки, всё-таки насколько они эффективно работают.
Вот у вас в документах по этому законопроекту записано "снятие излишних административных барьеров при прохождении процедуры переоформления лицензии". Вы можете как-то поконкретнее разъяснить, какие это административные барьеры будут сняты, и как это повлияет на время переоформления лицензии? Скажем, раньше был год, теперь будет два месяца. Или раньше было три месяца, теперь будет один месяц, чтобы потом можно было проследить эффективность данного законопроекта.
Спасибо.
Председательствующий. Центральную трибуну включите.
Афонский В. И. Спасибо большое за вопрос. Он действительно для нас очень важный. И когда мы говорим о снятии административных барьеров и о полезности этого законопроекта для тех, кто занимается газодобычей, нефтепереработкой или другими видами деятельности системными, мы говорим о том, что не будет необходимости проводить дополнительную экспертизу тех объектов, которые эксплуатируются собственником. Тем самым пс будет необходимости повторно получать лицензию. И это существенно сократит время и сократит материальные затраты, что не может не сказаться на себестоимости продукции, она будет существенно ниже. Поэтому мы говорим о снятии административных барьеров.
Нет, ну сейчас это занимало полгода, восемь месяцев, может быть, год. Необходимо было заново провести экспертизу всех объектов эксплуатации. А зачем их проводить, если они уже были проведены? Вид деятельности остался тот же.
Председательствующий. Спасибо. Тамара Васильевна Плетнёва.
Плетнева Т. В. Владимир Игоревич, лицензии получение это дело очень важное, ответственное и денежное. И мы понимаем ваше стремление оказать содействие нашим бизнесменам. Но если они это понимают, зачем тогда они переименовывают свою фирму? Ведь после переименования возможны какие-то и другие виды работ, кроме тех, которые уже были. Поэтому это очень серьёзно. Лицензию получают даже те предприятия, которые не меняются, делают одну и ту же продукцию через определённое время, через пять лет. А вы хотите, чтобы поменяли название фирмы, может быть, там что-то дополнительно внесли. Ведь лицензирование - это дело очень важное, государственное.
Афонский В. И. Уважаемая Тамара Васильевна, спасибо за вопрос. Речь идёт о переименовании фирмы. Речь идёт об изменении перечня определённого или нормативно-правовых актов. По это не меняет основной вид деятельности. Основной вид деятельности предприятия остаётся тот же. Поэтому мы этим законопроектом, если он будет поддержан в первом чтении, и ждём поправок ко второму чтению, мы как раз и снимаем административные барьеры и даём возможность динамично развиваться предприятиям. Председательствующий. Спасибо. Присаживайтесь, Владимир Игоревич.
Есть ли желающие выступить? Нет. Выносим законопроект на "час голосования".
Первое чтение 389 0 0 17:08
Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» внесли 22.10.14 депутаты ЕР В.И.Афонский, П.Н.Завальный, Б.В.Агаев, Р.Ш.Хайров, И.Б.Богуславский, А.В.Жарков, А.Ю.Брыксин и депутат КПРФ В.А.Агаев, сегодня его представил зампред комитета по вопросам собственности Владимир Афонский.
Законопроектом предлагается внести изменения, предусматривающие упрощенный порядок переоформления лицензии в связи с изменением наименования работ (услуг), составляющих лицензируемый вид деятельности – без проведения лицензирующими органами проверки соответствия лицензиата лицензионным требованиям (которая требуется в настоящее время). Такая проверка проводиться не будет в случае сохранения содержания выполняемых работ, оказываемых услуг.
Стенограмма обсуждения
Законопроект предусматривает изменить порядок переоформления лицензий в случае, если в связи с изменением подзаконных актов меняется наименование работ или услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.
Согласно действующей редакции закона о лицензировании в такой ситуации лицензирующие органы обязаны производить проверку соответствия лицензиата лицензионным требованиям. Согласно законопроекту такого подтверждения требоваться не будет, не будет необходимости, если сохраняется содержание выполняемых работ.
Необходимость принятия законопроекта, на наш взгляд, вызвана тем, что в настоящее время лицензиат вынужден повторно, причём без всяких реальных оснований, доказывать своё право осуществлять лицензируемый вид деятельности на всех местах её осуществления. Например, предоставлять лицензирующему органу расширенный пакет документов на все эксплуатируемые опасные производственные объекты и проходить соответствующие экспертизы. Таким образом, процедура переоформления лицензии превращается по существу d повторную выдачу лицензий, что приводит к необоснованным материальным и временным затратам субъекта предпринимательской деятельности.
Установление этого административного барьера является неоправданным, и целесообразно изъять требование о проведении проверки соответствия лицензиата лицензионным требованиям в случае, если переименование работ, составляющих лицензируемый вид деятельности, не меняет их содержания.
Комитет по вопросам собственности поддерживает принятие законопроекта в первом чтении и считает, что при подготовке законопроекта ко второму чтению необходимо конкретизировать юридически неоднозначное понятие сохранения лицензиатом содержания выполнения работ, оказываемых услуг.
От имени авторов законопроекта и комитета прошу, коллеги, вас поддержать принятие законопроекта в первом чтении. И хотел бы добавить для стенограммы, что к законопроекту присоединились Валерий Викторович Иванов, Горовой Николай Иванович, Шайденко Надежда Анатольевна и Выборный Анатолий Борисович. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Владимир Игоревич. Коллеги, есть ли вопросы к докладчику? Есть. Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Федоткин Владимир Николаевич. Федоткин В. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Владимир Игоревич! Многие наши законы не выполняются из-за слишком неопределённых формулировок, и нет критериев проверки, всё-таки насколько они эффективно работают.
Вот у вас в документах по этому законопроекту записано "снятие излишних административных барьеров при прохождении процедуры переоформления лицензии". Вы можете как-то поконкретнее разъяснить, какие это административные барьеры будут сняты, и как это повлияет на время переоформления лицензии? Скажем, раньше был год, теперь будет два месяца. Или раньше было три месяца, теперь будет один месяц, чтобы потом можно было проследить эффективность данного законопроекта.
Спасибо.
Председательствующий. Центральную трибуну включите.
Афонский В. И. Спасибо большое за вопрос. Он действительно для нас очень важный. И когда мы говорим о снятии административных барьеров и о полезности этого законопроекта для тех, кто занимается газодобычей, нефтепереработкой или другими видами деятельности системными, мы говорим о том, что не будет необходимости проводить дополнительную экспертизу тех объектов, которые эксплуатируются собственником. Тем самым пс будет необходимости повторно получать лицензию. И это существенно сократит время и сократит материальные затраты, что не может не сказаться на себестоимости продукции, она будет существенно ниже. Поэтому мы говорим о снятии административных барьеров.
Нет, ну сейчас это занимало полгода, восемь месяцев, может быть, год. Необходимо было заново провести экспертизу всех объектов эксплуатации. А зачем их проводить, если они уже были проведены? Вид деятельности остался тот же.
Председательствующий. Спасибо. Тамара Васильевна Плетнёва.
Плетнева Т. В. Владимир Игоревич, лицензии получение это дело очень важное, ответственное и денежное. И мы понимаем ваше стремление оказать содействие нашим бизнесменам. Но если они это понимают, зачем тогда они переименовывают свою фирму? Ведь после переименования возможны какие-то и другие виды работ, кроме тех, которые уже были. Поэтому это очень серьёзно. Лицензию получают даже те предприятия, которые не меняются, делают одну и ту же продукцию через определённое время, через пять лет. А вы хотите, чтобы поменяли название фирмы, может быть, там что-то дополнительно внесли. Ведь лицензирование - это дело очень важное, государственное.
Афонский В. И. Уважаемая Тамара Васильевна, спасибо за вопрос. Речь идёт о переименовании фирмы. Речь идёт об изменении перечня определённого или нормативно-правовых актов. По это не меняет основной вид деятельности. Основной вид деятельности предприятия остаётся тот же. Поэтому мы этим законопроектом, если он будет поддержан в первом чтении, и ждём поправок ко второму чтению, мы как раз и снимаем административные барьеры и даём возможность динамично развиваться предприятиям. Председательствующий. Спасибо. Присаживайтесь, Владимир Игоревич.
Есть ли желающие выступить? Нет. Выносим законопроект на "час голосования".
Первое чтение 389 0 0 17:08