Заседание Комитета СФ по бюджету и финрынкам провел в к.700 Сергей Рябухин. Он начал с печальных событий: у Виталия Шубы скоропостижно умерла супруга. В пятницу убит бывший сенатор Борис Немцов. Есть предложение почтить память минутой молчания.
1. Комитет рассмотрел закон 717080-6 «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса РФ»
Зампред комитета Владимир Петров сообщил готовится новый бюджет. Предлагаются изменения, касающиеся фактически только этого года. Придется пройти итерацию скорректированные госпрограммы до 1 октября. К корректировкам бюджета не будет представляться уточненный прогноз. Подписываться ГРБС только если будет постановление правительства, оно будет при соответствующих бюджетных ассигнований. Когда будут изменения в закон о бюджете, Петров сказать не может и никто не может. Договора будут заключаться не ГРБС, а правительством.
Сергей Романов разъяснил что заключение договоров проводится РФ. Получение бюджетных средств только по решению правительства.
Елена Перминова: Мы этим законом делаем шаг назад.
Андрей Яцкин сказал что инициатива появилась в итоге выступления Игоря Шувалова в Госдуме.
Петров согласился с Перминовой: При этом меньше всего думали что будет в субъектах федерации
В комментарии МП Сергей Рябухин сказал, что правительство будет рассматривать проект бюджета 4 марта. Когда они примут, трудно сказать.
Что касается закона о приостановлении статьи БК, чтобы изменить бюджет росписью без закона, Рябухин честно сказал, что дело даже не в этом. Дело в том, что есть несколько взаимосвязанных вещей. Если будут сокращены расходы по большей части государственных программ, по всем ГРБС сорока программ, то времени до 1 апреля не хватит. И поэтому мы приняли решение, чтобы они, администраторы государственных программ должны до 1 октября внести изменения, а правительство до 1 января 16-го года спакетирует все расходы в разрезе государственных программ и только после этого уже будем понимать, какие расходы будут на 16 год. Рябухин не стал бы называть это секвестром, но характер сокращения расходов, он очень похож. Рябухин думает, что в марте будет обсуждение бюджета только на уровне правительства наверное. Посмотрим 4 марта, какая будет дискуссия. Одним днем рассмотрят, ну дай бог. Ясности пока нет ни в Минфине ни в Минэке никто пока не может ничего сказать. Яцкин тоже говорит: ждем.
2. Комитет рассмотрел закон 638964-6 «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса РФ» о передаче полномочий Правительства РФ по предоставлению отсрочки (рассрочки) по уплате федеральных налогов и сборов в части, зачисляемой в федеральный бюджет, на срок более одного года, но не превышающий три года.
Член комитета Елена Перминова предложила поддержать. За отсрочкой свыше 10 млрд никто не обращался.
3. Комитет рассмотрел закон 639025-6 «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» в части срока эксплуатации контрольно-кассовой техники
Член комитета Олег Казаковцев
4. Комитет рассмотрел закон 47538-6 /9 «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса РФ и Федеральный закон «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса РФ и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ»
Член комитета Олег Казаковцев
5. Комитет рассмотрел закон 708784-6 «О внесении изменений в статьи 8 и 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей « (об уточнении перечня видов организаций, с которыми допускается заключение договора займа на приобретение (строительство) жилого помещения за счет средств материнского (семейного) капитала
Член комитета Олег Казаковцев заверил что все достаточно просто: ограничить только те, кто более трех лет.
6. Комитет рассмотрел закон 708999-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» по вопросам организации медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации»
Член комитета Олег Казаковцев
7. Комитет рассмотрел закон 642105-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ» систематизация расходования выделенных бюджетных ассигнований
Член комитета Мурат Суюнчев. Закон внесен депутатами Госдумы.
Хотелось бы узнать масштаб бедствия? Судебный департамент заверил что финансовых средств не потребует и повторил это пять раз. Никаких новых обязательств не возникло.
Андрей Яцкин подтвердил, закон реализует рекомендации СП.
Сенаторы вытащили, что на жилье судьям в этом году 589.
8. Комитет рассмотрел закон 625758-6 «О присоединении РФ к Международному соглашению по кофе 2007 года»
Член комитета Мурат Суюнчев: Взнос ежегодный. Выгоды хорошее качество кофе и ритмичная его поставка.
Мы достаточно долго были наблюдателями Соглашения. Рынок кофе волатилен. Общий рынок кофе в России больше двух млрд долл. Мы достаточно успешно экспортируем переработанный кофе.
Олег Казаковцев так и не услышал, почему кофе станет дешевле. И что, раньше мы пили некачественный кофе?
9. Комитет рассмотрел закон 589385-6 «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Кипр о предоставлении Правительству Республики Кипр государственного финансового кредита от 23 декабря 2011 г.»
Член комитета Мурат Суюнчев. Долг 2,5 млрд евро, в этом году должно было быть погашение. Просили пролонгировать. Как вы понимаете. Страна дружественная. Решение политические.
Сергей Рябухин: комментарий был, что санкции будут обходить за счет совместных предприятий, это журналистская выдумка или уже принято такое решение?
Сергей Сторчак не слышал, вопрос не поднимался, но почему нет? Если перенос мощностей переработки сельхозсырья в Россию состоится, то несколько иная ситуация.
Владимир Петров предложил, когда в следующий раз будете переговоры проводить о предоставлении кредитов, предлагайте сразу по ключевой ставке и в рублях.
10. О проекте постановления Правительства РФ «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 8 октября 2014 г. 1027»
Зампред комитета Владимир Петров: субсидии на газомоторное топливо. 15 тыс автобусов планируется закупить. Поддержать без вынесения на трехстороннюю комиссию. В Твери на всю область всего одна заправка. А трактора вообще не знаю.
Казаковцев общался с фермером, цены на трактора белорусского производства выросли на 40%. Почему – никто не знает. Ничего российского купить не может. Компенсация четыреста тыс на единицу транспорта 85 л.с это что за техника такая?
На таких тракторах не пашут. При переводе на газ мощность падает на 20%.
Петров предложил отложить и Казаковцеву как специалисту доработать.
В комментарии МП Казаковцев сказал, что с посевной все печально. Фермер говорит что продавал зерно по 11 руб., сейчас по восемь и не знает, сколько ему пахать и сеять.
11. О проекте постановления Правительства РФ «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. 1050»
Зампред комитета Владимир Петров: правила предоставления субсидий от Минстроя.
Аудитор СП Юрий Росляк пояснил что это фактически новая программа. Она нарушает согласованный принцип, не имеет макропрогноза и не имеет финансового обеспечения под прогноз, не отвечает на риски которые складывается в регионах. Набор деклараций. Привести в соответствие с получением субсидий, что Минстрой должен был сделать и не сделал.
Петров: Крайне низкий уровень исполнительской дисциплины. От Минстроя никого нет. Отложить и написать в Минстрой письмо о необходимости их присутствия. Вынести на рассмотрение в Трехсторонней комиссии.
Росляк: Старая программа не закончена, окончание 15 год. 4 марта проект бюджета будет внесен в правительство. Сроки укорочены. Когда внесут в Думу, неизвестно.
12. О проекте постановления Правительства РФ «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. 313»
Зампред комитета Владимир Петров: Программа информационное общество, она до 2020 года. Рассмотрено на Трехсторонней комиссии по межбюджетным отношениям, постановление внесено.
13. О проекте постановления Правительства РФ «О внесении изменений в государственную программу РФ «Развитие рыбохозяйственного комплекса»
Зампред комитета Владимир Петров: Было записано юридические лица, инвесторов приглашать. В трехстороннюю комиссию не направлять.
14. Разное
Петров: Воронов направил методику погашения кредитов 160 млрд руб.. Будет погашено в этом году 320 млрд руб. Речь идет об областных, местных бюджетах. У Владимирской области нет долгов на областном уровне, есть города Владимира. Предлагают записать консолидированные бюджеты. Сумма уменьшится. Ни Минфин ни Госдума еще не определились. Решение принимается консолидировано большинством. Времена консенсуса прошло. Понятно что Владимирская область уникальна. Петров в пятницу делал доклад в Финансовом университете. Что такое Резервный фонд? Это отложенные доходы. Включить в бюджет и дефицит был бы меньше. Мудис понизил рейтинг.
Рябухин: Мудис все равно бы понизил.
Пресс-релиз
Комитет СФ по бюджету и финансовым рынкам поддержал приостановление отдельных положений Бюджетного кодекса
Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам рекомендовал палате одобрить Федеральный закон «О приостановлении действий отдельных положений Бюджетного кодекса РФ».
Как пояснил первый заместитель председателя Комитета СФ Владимир Петров, закон направлен на оптимизацию в 2015 году процедур корректировки государственных программ РФ при их уточнении в соответствии с параметрами федерального бюджета.
Кроме того, на 2015 год приостанавливается действие ряда инструментов среднесрочного бюджетного планирования. При этом договоры, по которым получатели бюджетных средств уже приняли обязательства, подлежащие оплате в 2016 и 2017 годах, расторгаться не будут, отмети сенатор. Вместе с тем, в соответствии с решением Правительства РФ допускается заключение договоров за поставки товаров, подлежащих оплате в 2016 году, и договоров, обуславливающих возникновение расходных обязательств на период, превышающий срок действия утвержденных лимитов.
Комитет СФ также рекомендовать одобрить изменения в часть первую Налогового кодекса РФ, согласно которым полномочия Правительства по предоставлению отсрочки по уплате федеральных налогов и сборов в части, зачисляемой в федеральный бюджет, на срок более одного года, но не превышающей три года, Федеральной налоговой службе.
Как пояснила член Комитета СФ Елена Перминова, это связано с тем, что ФНС более детально проверяет наличие оснований для предоставления отсрочки по уплате налогов и сборов.
Передача полномочий ФНС позволит упростить процедуры рассмотрения материалов и принятия соответствующих решений, а также исключить дублирующую функцию по принятию таких решений.
1. Комитет рассмотрел закон 717080-6 «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса РФ»
Зампред комитета Владимир Петров сообщил готовится новый бюджет. Предлагаются изменения, касающиеся фактически только этого года. Придется пройти итерацию скорректированные госпрограммы до 1 октября. К корректировкам бюджета не будет представляться уточненный прогноз. Подписываться ГРБС только если будет постановление правительства, оно будет при соответствующих бюджетных ассигнований. Когда будут изменения в закон о бюджете, Петров сказать не может и никто не может. Договора будут заключаться не ГРБС, а правительством.
Сергей Романов разъяснил что заключение договоров проводится РФ. Получение бюджетных средств только по решению правительства.
Елена Перминова: Мы этим законом делаем шаг назад.
Андрей Яцкин сказал что инициатива появилась в итоге выступления Игоря Шувалова в Госдуме.
Петров согласился с Перминовой: При этом меньше всего думали что будет в субъектах федерации
В комментарии МП Сергей Рябухин сказал, что правительство будет рассматривать проект бюджета 4 марта. Когда они примут, трудно сказать.
Что касается закона о приостановлении статьи БК, чтобы изменить бюджет росписью без закона, Рябухин честно сказал, что дело даже не в этом. Дело в том, что есть несколько взаимосвязанных вещей. Если будут сокращены расходы по большей части государственных программ, по всем ГРБС сорока программ, то времени до 1 апреля не хватит. И поэтому мы приняли решение, чтобы они, администраторы государственных программ должны до 1 октября внести изменения, а правительство до 1 января 16-го года спакетирует все расходы в разрезе государственных программ и только после этого уже будем понимать, какие расходы будут на 16 год. Рябухин не стал бы называть это секвестром, но характер сокращения расходов, он очень похож. Рябухин думает, что в марте будет обсуждение бюджета только на уровне правительства наверное. Посмотрим 4 марта, какая будет дискуссия. Одним днем рассмотрят, ну дай бог. Ясности пока нет ни в Минфине ни в Минэке никто пока не может ничего сказать. Яцкин тоже говорит: ждем.
2. Комитет рассмотрел закон 638964-6 «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса РФ» о передаче полномочий Правительства РФ по предоставлению отсрочки (рассрочки) по уплате федеральных налогов и сборов в части, зачисляемой в федеральный бюджет, на срок более одного года, но не превышающий три года.
Член комитета Елена Перминова предложила поддержать. За отсрочкой свыше 10 млрд никто не обращался.
3. Комитет рассмотрел закон 639025-6 «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» в части срока эксплуатации контрольно-кассовой техники
Член комитета Олег Казаковцев
4. Комитет рассмотрел закон 47538-6 /9 «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса РФ и Федеральный закон «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса РФ и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ»
Член комитета Олег Казаковцев
5. Комитет рассмотрел закон 708784-6 «О внесении изменений в статьи 8 и 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей « (об уточнении перечня видов организаций, с которыми допускается заключение договора займа на приобретение (строительство) жилого помещения за счет средств материнского (семейного) капитала
Член комитета Олег Казаковцев заверил что все достаточно просто: ограничить только те, кто более трех лет.
6. Комитет рассмотрел закон 708999-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» по вопросам организации медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации»
Член комитета Олег Казаковцев
7. Комитет рассмотрел закон 642105-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ» систематизация расходования выделенных бюджетных ассигнований
Член комитета Мурат Суюнчев. Закон внесен депутатами Госдумы.
Хотелось бы узнать масштаб бедствия? Судебный департамент заверил что финансовых средств не потребует и повторил это пять раз. Никаких новых обязательств не возникло.
Андрей Яцкин подтвердил, закон реализует рекомендации СП.
Сенаторы вытащили, что на жилье судьям в этом году 589.
8. Комитет рассмотрел закон 625758-6 «О присоединении РФ к Международному соглашению по кофе 2007 года»
Член комитета Мурат Суюнчев: Взнос ежегодный. Выгоды хорошее качество кофе и ритмичная его поставка.
Мы достаточно долго были наблюдателями Соглашения. Рынок кофе волатилен. Общий рынок кофе в России больше двух млрд долл. Мы достаточно успешно экспортируем переработанный кофе.
Олег Казаковцев так и не услышал, почему кофе станет дешевле. И что, раньше мы пили некачественный кофе?
9. Комитет рассмотрел закон 589385-6 «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Кипр о предоставлении Правительству Республики Кипр государственного финансового кредита от 23 декабря 2011 г.»
Член комитета Мурат Суюнчев. Долг 2,5 млрд евро, в этом году должно было быть погашение. Просили пролонгировать. Как вы понимаете. Страна дружественная. Решение политические.
Сергей Рябухин: комментарий был, что санкции будут обходить за счет совместных предприятий, это журналистская выдумка или уже принято такое решение?
Сергей Сторчак не слышал, вопрос не поднимался, но почему нет? Если перенос мощностей переработки сельхозсырья в Россию состоится, то несколько иная ситуация.
Владимир Петров предложил, когда в следующий раз будете переговоры проводить о предоставлении кредитов, предлагайте сразу по ключевой ставке и в рублях.
10. О проекте постановления Правительства РФ «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 8 октября 2014 г. 1027»
Зампред комитета Владимир Петров: субсидии на газомоторное топливо. 15 тыс автобусов планируется закупить. Поддержать без вынесения на трехстороннюю комиссию. В Твери на всю область всего одна заправка. А трактора вообще не знаю.
Казаковцев общался с фермером, цены на трактора белорусского производства выросли на 40%. Почему – никто не знает. Ничего российского купить не может. Компенсация четыреста тыс на единицу транспорта 85 л.с это что за техника такая?
На таких тракторах не пашут. При переводе на газ мощность падает на 20%.
Петров предложил отложить и Казаковцеву как специалисту доработать.
В комментарии МП Казаковцев сказал, что с посевной все печально. Фермер говорит что продавал зерно по 11 руб., сейчас по восемь и не знает, сколько ему пахать и сеять.
11. О проекте постановления Правительства РФ «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. 1050»
Зампред комитета Владимир Петров: правила предоставления субсидий от Минстроя.
Аудитор СП Юрий Росляк пояснил что это фактически новая программа. Она нарушает согласованный принцип, не имеет макропрогноза и не имеет финансового обеспечения под прогноз, не отвечает на риски которые складывается в регионах. Набор деклараций. Привести в соответствие с получением субсидий, что Минстрой должен был сделать и не сделал.
Петров: Крайне низкий уровень исполнительской дисциплины. От Минстроя никого нет. Отложить и написать в Минстрой письмо о необходимости их присутствия. Вынести на рассмотрение в Трехсторонней комиссии.
Росляк: Старая программа не закончена, окончание 15 год. 4 марта проект бюджета будет внесен в правительство. Сроки укорочены. Когда внесут в Думу, неизвестно.
12. О проекте постановления Правительства РФ «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. 313»
Зампред комитета Владимир Петров: Программа информационное общество, она до 2020 года. Рассмотрено на Трехсторонней комиссии по межбюджетным отношениям, постановление внесено.
13. О проекте постановления Правительства РФ «О внесении изменений в государственную программу РФ «Развитие рыбохозяйственного комплекса»
Зампред комитета Владимир Петров: Было записано юридические лица, инвесторов приглашать. В трехстороннюю комиссию не направлять.
14. Разное
Петров: Воронов направил методику погашения кредитов 160 млрд руб.. Будет погашено в этом году 320 млрд руб. Речь идет об областных, местных бюджетах. У Владимирской области нет долгов на областном уровне, есть города Владимира. Предлагают записать консолидированные бюджеты. Сумма уменьшится. Ни Минфин ни Госдума еще не определились. Решение принимается консолидировано большинством. Времена консенсуса прошло. Понятно что Владимирская область уникальна. Петров в пятницу делал доклад в Финансовом университете. Что такое Резервный фонд? Это отложенные доходы. Включить в бюджет и дефицит был бы меньше. Мудис понизил рейтинг.
Рябухин: Мудис все равно бы понизил.
Пресс-релиз
Комитет СФ по бюджету и финансовым рынкам поддержал приостановление отдельных положений Бюджетного кодекса
Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам рекомендовал палате одобрить Федеральный закон «О приостановлении действий отдельных положений Бюджетного кодекса РФ».
Как пояснил первый заместитель председателя Комитета СФ Владимир Петров, закон направлен на оптимизацию в 2015 году процедур корректировки государственных программ РФ при их уточнении в соответствии с параметрами федерального бюджета.
Кроме того, на 2015 год приостанавливается действие ряда инструментов среднесрочного бюджетного планирования. При этом договоры, по которым получатели бюджетных средств уже приняли обязательства, подлежащие оплате в 2016 и 2017 годах, расторгаться не будут, отмети сенатор. Вместе с тем, в соответствии с решением Правительства РФ допускается заключение договоров за поставки товаров, подлежащих оплате в 2016 году, и договоров, обуславливающих возникновение расходных обязательств на период, превышающий срок действия утвержденных лимитов.
Комитет СФ также рекомендовать одобрить изменения в часть первую Налогового кодекса РФ, согласно которым полномочия Правительства по предоставлению отсрочки по уплате федеральных налогов и сборов в части, зачисляемой в федеральный бюджет, на срок более одного года, но не превышающей три года, Федеральной налоговой службе.
Как пояснила член Комитета СФ Елена Перминова, это связано с тем, что ФНС более детально проверяет наличие оснований для предоставления отсрочки по уплате налогов и сборов.
Передача полномочий ФНС позволит упростить процедуры рассмотрения материалов и принятия соответствующих решений, а также исключить дублирующую функцию по принятию таких решений.