8. 718203-6 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «Об отчете Правительства РФ и информации Центрального банка РФ о реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году».
Документ внесли 09.02.15 депутаты С.Е.Нарышкин, А.М.Макаров, сегодня его представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров. Он обещал что все замечания ко второму чтению будут учтены. В законопроекте нет никакого табу. Макарову не нравится, что из бюджета выделяют деньги и потом говорят, что куда они направляются, это коммерческая тайна. Этот законопроект достаточно уникален по сравнению со 102-ФЗ. ЦБ не видит проблем с раскрытием информации. Никто не мешает депутатам запросить информацию и проверить ее с помощью СП.
Сергей Катасонов предложил не указывать срок договора, когда выйдем из кризиса и отменим.
Борис Кашин отметил лукавство, мы не решаем проблему. Председатель правительства лидер ЕР. Макаров в ответ сказал что КПРФ осталось совсем немного – победить на выборах, и будете назначать председателя правительства.
Николай Коломейцев высказал сомнения – не отчитываются. Законопроект неполный. Отчитываться должен председатель правительства, а не Шувалов, который берет два регламента и ничего не говорит. Госкорпорации накашляли нам долгов больше бюджета. Банки получают от нас безумные средства, надо обязать снизить процентные ставки по кредитам и ключевую ставку. Члены правительства делают все, чтобы кризис был еще больше.
Александр Тарнавский сказал что законопроект нельзя рассматривать в отрыве от того, что сказал Макаров в пятницу.
Сергей Катасонов предложил посмотреть, какие пункты правительство предлагает убрать – цифры в основе оперативного руководства.
Проект федерального закона разработан во исполнение подпункта 2 пункта 7 Постановления Государственной Думы от 30.01.15 6051-6 ГД и направлен на осуществление палатами парламентского контроля в сфере бюджетных правоотношений в связи с предоставлением Правительству РФ и Центральному банку РФ, ряду государственных корпораций полномочий по использованию значительных финансовых ресурсов в рамках реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году.
Законопроект создает правовые основы для осуществления оперативного парламентского контроля при участии Счетной палаты РФ за эффективностью принимаемых антикризисных мер, обеспеченных бюджетным финансированием.
Законопроектом устанавливается обязанность Правительства РФ и Центрального банка РФ представлять в парламент ежеквартально, в месячный срок после завершения отчетного квартала, соответственно отчет и информацию о реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году.
Законопроектом устанавливаются требования к структуре и содержанию отчета Правительства РФ и к информации Центрального банка РФ.
Так, согласно законопроекту в отчете Правительства РФ должны содержаться сведения:
о реализации мер, направленных на социальную защиту граждан;
- о мерах по снижению напряженности на рынке труда в разрезе субъектов РФ;
- о реализации мер, направленных на государственную поддержку жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства;
- об обеспечении сбалансированности и сокращении уровня долговой нагрузки консолидированных бюджетов субъектов РФ в разрезе субъектов РФ;
- о реализации отраслевых программ (планов) импортозамещения, содействии развитию малого и среднего предпринимательства;
- об оптимизации бюджетных расходов за счет выявления и сокращения неэффективных затрат, концентрации ресурсов на приоритетных направлениях развития;
- о реализации мер, направленных на государственную поддержку автомобилестроения, транспортного и сельскохозяйственного машиностроения;
- о мерах по повышению устойчивости банковской системы и созданию механизма санации проблемных системообразующих организаций;
- об объемах долгов предприятий перед кредитными организациями, выкупленных банком (агентством) «плохих долгов» в целях повышения стабильности банковской системы и оздоровления организаций реального сектора экономики, в разрезе предприятий;
- о предоставленных государственных гарантиях РФ в валюте РФ по кредитам, привлекаемым организациями реального сектора экономики;
- о размещении средств федерального бюджета на банковские депозиты.
Кроме того законопроектом устанавливается, что в информации Центрального банка РФ должны содержаться сведения:
- о предоставленных российским кредитным организациям кредитах в рублях в рамках рефинансирования инвестиционных проектов и проектов, связанных с поддержкой малого и среднего бизнеса;
- об объеме проведенных с кредитными организациями операций по предоставлению иностранной валюты;
- об объемах выданных юридическим лицам банковских кредитов с указанием объемов кредитов, предоставленных банками, получившими субординированные кредиты за счет средств Фонда национального благосостояния;
- об объемах средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, размещенных на депозиты и остатки на банковских счетах в Центральном банке РФ.
Представляемые Правительством РФ и Центральным банком РФ сведения позволят парламенту в полном объеме оценить не только размер выделяемых средств федерального бюджета на реализацию антикризисных мероприятий, но и эффективность и результативность принимаемых мер, сопоставить затраченные ресурсы с выполнением поставленных целей в установленные сроки.
Комитет отмечает, что законопроект учитывает положительный опыт совместной работы парламента и Правительства РФ по контролю за реализацией мер по поддержке финансового рынка, банковской системы, рынка труда, отраслей экономики РФ, социальному обеспечению населения и других мер социальной политики в период кризиса 2008 – 2010 годах.
Принятие законопроекта позволит повысить прозрачность реализации мер по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности РФ, что, в свою очередь, создаст условия для обеспечения системности и эффективности реализуемых и планируемых мер по защите экономики страны от последствий влияния неблагоприятной внешнеэкономической и внешнеполитической конъюнктуры.
Правительство поддержало законопроект, представив замечания.
В официальном отзыве за подписью Сергея Приходько сказано следующее.
Предусмотренные в законопроекте сроки представления отчетов и информации являются недостаточными. Предлагается увеличить срок представления отчетов в Государственную Думу с 30 до 45 дней после завершения отчетного периода, а срок представления Правительством РФ дополнительной информации по запросу Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам – с 5 до 15 дней (пункты 1 и 4 статьи 5 законопроекта).
1. Представляется необходимым исключить пункт 9 части 1 статьи 2 законопроекта, предусматривающий предоставление сведений об объемах долгов предприятий перед кредитными организациями, выкупленных банком (агентством) «плохих долгов», решение о создании которого не принято.
2. Предлагается исключить положения законопроекта, предусматривающие представление информации, отсутствующей у органов исполнительной власти либо относящейся к налоговой тайне и содержащейся в подпункте «и» пункта 3, подпунктах «а» и «д» пункта 4, подпунктах «г» и «з» пункта 6, пунктах 11 и 12 части 1 статьи 2 законопроекта.
3. В пункте 3 части 1 статьи 3 законопроекта слова «о предоставленных''предлагаем заменить словами «об объеме предоставленных», поскольку информация о предоставленных Банком России кредитным организациям кредитах относится к категории банковской тайны.
4. Представляется целесообразным уточнить часть 4 статьи 5 законопроекта указанием предмета дополнительных запросов Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам, дополнив эту часть статьи после слов «дополнительной информации» словами «по вопросам, указанным в статье 2 настоящего Федерального закона».
5. В соответствии с Федеральным законом «О развитии сельского хозяйства» субсидии из федерального бюджета на поддержку сельскохозяйственного производства могут быть предоставлены только бюджетам субъектов РФ в порядке, определенном Правительством РФ, в связи с чем подпункт «б» пункта 3 части 1 статьи 2 законопроекта необходимо изложить в следующей редакции:
«б) о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах, включая объемы полученных сельскохозяйственными товаропроизводителями средств, источником которых являются субсидии;».
Одновременно в целях обеспечения сбора сведений об использовании указанных субсидий органами государственной власти субъектов РФ на поддержку деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей статью 4 законопроекта после слов «Федеральные органы исполнительной власти,» предлагается дополнить словами «органы государственной власти субъектов РФ».
7. Подпункт «г» пункта 5 части I статьи 2 законопроекта предлагается изложить в следующей редакции:
«г) о выделении дополнительных средств на предоставление производителям сельскохозяйственной техники субсидий из федерального бюджета на возмещение затрат на производство и реализацию сельскохозяйственной техники, включая перечень таких производителей и объемы полученных ими средств;».
8. В подпункте «ж» пункта 6 части 1 статьи 2 законопроекта представляется необходимым исключить слова в том числе в результате замещения коммерческих кредитов бюджетными кредитами», так как при замещении коммерческих кредитов бюджетными кредитами объем государственного долга субъектов РФ не меняется.
9. В целях приведения текста законопроекта в соответствие со статьей 9610 Бюджетного кодекса РФ подпункты «а» и «б» пункта 7 части 1 статьи 2 законопроекта необходимо изложить в следующей редакции:
«а) о направлении средств Фонда национального благосостояния, привлеченных российскими кредитными организациями на субординированные депозиты либо посредством выпуска субординированных облигаций, на финансирование самоокупаемых инфраструктурных проектов, перечень которых утверждается Правительством РФ (включая наименования проектов, объемы и условия финансирования проектов), а также об использовании данными кредитными организациями средств, не направленных по состоянию на отчетную дату на финансирование указанных проектов;
б) о направлении средств Фонда национального благосостояния, привлеченных государственной корпорацией «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», на кредитование организаций реального сектора экономики (включая наименования организаций, объемы и условия выдачи кредитов), а также об использовании данной государственной корпорацией средств Фонда национального благосостояния, не направленных по состоянию на отчетную дату на кредитование организаций реального сектора экономики;».
10. В целях приведения текста законопроекта в соответствие со статьей 3 Федерального закона от 29.12.14 451-ФЗ «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О страховании вкладов физических лиц в банках РФ» и статью 46 Федерального закона «О Центральном банке РФ (Банке России)» подпункт «а» пункта 8 части 1 статьи 2 законопроекта необходимо изложить в следующей редакции:
«а) о передаче облигаций федерального займа, внесенных Российской Федерацией в имущество Агентства в качестве имущественного взноса, в субординированные займы и (или) оплате такими облигациями субординированных облигационных займов банков с указанием наименований банков и условий такой передачи и (или) оплаты;».
11. Часть 1 статьи 4 законопроекта после слов «Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» необходимо дополнить словами», кредитные организации, привлекшие средства Фонда национального благосостояния на субординированные депозиты либо посредством выпуска субординированных облигаций на финансирование самоокупаемых инфраструктурных проектов, перечень которых утверждается правительством».
Следует отметить, что сведениями, которые в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 3 законопроекта должны включаться в информацию Банка России, располагает Министерство финансов РФ и публикует их на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Кроме того, в соответствии с частью 5 статьи 9612 Бюджетного кодекса РФ Правительство РФ представляет в Государственную Думу и Совет Федерации ежеквартальный отчет об исполнении федерального бюджета, включающий отчеты о формировании и использовании средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, отчеты об управлении средствами указанных фондов.
Для Банка России представление информации об остатках денежных средств на банковских счетах в Банке России будет носить характер раскрытия банковской тайны.
Учитывая это, правительство полагает исключить из части 1 статьи 3 законопроекта пункт 5.
Пункт законопроекта, предлагаемый правительством к исключению:
сведения о предоставленных Центральным банком РФ российским кредитным организациям кредитах в рублях в рамках рефинансирования инвестиционных проектов и проектов, связанных с поддержкой малого и среднего бизнеса;
Текст законопроекта
Статья 1
1. Правительство РФ в срок, не превышающий 30 дней после завершения отчетного квартала, направляет в Государственную Думу и Совет Федерации отчет Правительства РФ о реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году (отчет Правительства РФ).
2. Центральный банк РФ в срок, не превышающий 30 дней после завершения отчетного квартала, направляет в Государственную Думу (Государственная Дума) информацию Центрального банка РФ по вопросам, предусмотренным статьей 3 настоящего Федерального закона.
3. Отчет Правительства РФ и информация Центрального банка РФ направляются в комитет Государственной Думы по бюджету и налогам для подготовки проекта постановления Государственной Думы (проект постановления Государственной Думы).
4. Совет Государственной Думы по предложению Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам определяет комитеты – соисполнители по подготовке проекта постановления Государственной Думы.
5. Государственная Дума направляет информацию Центрального банка РФ в Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам.
Статья 2
1. Отчет Правительства РФ должен содержать:
1) сведения о принятых актах (решениях) Правительства РФ, направленных на реализацию плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, в том числе в рамках предоставленных Правительству РФ полномочий по направлению предусмотренных Федеральным законом от 01.12.14 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» бюджетных ассигнований на реализацию указанных мероприятий;
2) сведения об использовании нераспределенного остатка зарезервированных средств федерального бюджета по состоянию на 1 января 2015 года на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, в том числе сведения о перераспределении средств федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации дополнительных мер по поддержке отраслей экономики, малого и среднего предпринимательства, рынка труда и социальной поддержке граждан, а также предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы РФ;
3) сведения о реализации отраслевых программ (планов) импортозамещения, содействии развитию малого и среднего предпринимательства, в том числе:
а) о предоставлении из федерального бюджета предприятиям промышленности (в том числе организациям оборонно-промышленного комплекса – головным исполнителям государственного оборонного заказа и ключевым предприятиям кооперации), реализующим проекты импортозамещения в рамках соответствующих программ, субсидий на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях на пополнение оборотных средств и (или) финансирование текущей производственной деятельности, включая перечень юридических лиц и объемы полученных ими субсидий из федерального бюджета;
б) о предоставлении из федерального бюджета субсидий на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях на пополнение оборотных средств и (или) на финансирование текущей производственной деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей, включая перечень юридических лиц и объемы полученных ими субсидий из федерального бюджета;
в) о реализации дополнительных мер, направленных на государственную поддержку сельского хозяйства;
г) о планировании и осуществлении закупок импортного оборудования, работ, услуг за рубежом, в том числе в рамках крупных инвестиционных проектов, реализуемых государственными организациями и акционерными обществами, доля участия РФ в которых составляет более 50 процентов, либо инвестиционных проектов, в рамках которых оказываются меры государственной поддержки;
д) о мерах, принимаемых с целью упрощения процедуры вывоза товаров, на которые не установлены запреты и ограничения;
е) об объемах государственной и муниципальной поддержки быстрорастущих малых и средних предприятий;
ж) об объемах грантов, предоставленных из федерального бюджета малым инновационным предприятиям на финансовое обеспечение инновационных проектов, имеющим перспективу коммерциализации, включая перечень юридических лиц и объемы полученных ими грантов из федерального бюджета; о количестве созданных и (или) модернизируемых рабочих мест на малых инновационных предприятиях, получивших государственную поддержку;
з) об объемах поддержки, предоставленной малым инновационным предприятиям за счет средств Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, включая перечень юридических лиц и объемы полученной ими поддержки;
и) о предоставлении отсрочек (рассрочек) по уплате федеральных налогов и сборов, а также инвестиционных налоговых кредитов, включая перечень лиц, которым предоставлена отсрочка (рассрочка) или инвестиционный налоговый кредит, с указанием оснований и периода предоставления, сумм налогов и сборов, срок уплаты которых изменен;
4) сведения об оптимизации бюджетных расходов за счет выявления и сокращения неэффективных затрат, концентрации ресурсов на приоритетных направлениях развития, в том числе:
а) о выделении и использовании средств федерального бюджета, внесенных в уставные капиталы с указанием юридических лиц и эффективность указанных государственных вложений;
б) о реализации мер, направленных на приоритетные мероприятия государственных программ РФ, в том числе федеральных целевых программ, а также федеральной адресной инвестиционной программы в целях обеспечения ввода объектов в 2015 году, включая объемы незавершенного строительства на конец отчетного периода с указанием объектов, срок строительства которых истек;
в) об объемах субсидирования организаций транспорта, осуществляющих региональные воздушные перевозки пассажиров на территории РФ, и формировании региональной маршрутной сети РФ в целях сохранения полетов по безальтернативным маршрутам в населенные пункты, где авиационный транспорт является единственным круглогодичным видом транспорта, включая перечень юридических лиц и объемы полученных ими субсидий из федерального бюджета;
г) о количестве приобретенных лизинговыми компаниями воздушных судов с учетом субсидирования части затрат на уплату процентных ставок по кредитам, полученным в российских банках и Банке развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк);
д) о выделении бюджетных ассигнований на исполнение государственных контрактов и о степени фактического использования авансовых платежей исполнителями государственных контрактов, участвующими в их реализации;
5) сведения о реализации мер, направленных на государственную поддержку автомобилестроения, транспортного и сельскохозяйственного машиностроения, в том числе:
а) об объемах закупок субъектами РФ автобусов и техники для жилищно-коммунального хозяйства, работающих на газомоторном топливе;
б) об объемах обновления парка транспортных средств (утилизации);
в) о количестве и стоимости единицы приобретаемой автомобильной техники органами государственной власти, в том числе у системообразующих российских автопроизводителей;
г) о выделении дополнительных средств на субсидирование скидки на сельскохозяйственную технику, реализуемую российскими машиностроителями сельскохозяйственным товаропроизводителям, включая перечень юридических лиц и объемы полученных ими субсидий из федерального бюджета;
д) о реализации программы льготного лизинга современной высокопроизводительной сельскохозяйственной техники российского производства и поддержки экспорта за счет средств открытого акционерного общества «Росагролизинг»;
6) сведения об обеспечении сбалансированности и сокращении уровня долговой нагрузки консолидированных бюджетов субъектов РФ в разрезе субъектов РФ, в том числе:
а) об исполнении консолидированных бюджетов субъектов РФ;
б) об объемах бюджетных кредитов, фактически выданных бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета, в том числе об объемах целевых бюджетных кредитов и кредитов, предоставленных для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов субъектов РФ;
в) об объемах кредитов, полученных бюджетами субъектов РФ в кредитных организациях;
г) об объемах и направлениях использования бюджетных кредитов и кредитов, полученных в кредитных организациях;
д) об объемах возвращенных бюджетных кредитов и кредитов, полученных в кредитных организациях;
е) об объемах задолженности по бюджетным кредитам и кредитам, полученным в кредитных организациях;
ж) об изменении объема государственного долга субъектов РФ и расходов на его обслуживание на начало 2015 года и на конец отчетного периода, в том числе в результате замещения коммерческих кредитов бюджетными кредитами;
з) о стоимости полномочий, передаваемых федеральными органами исполнительной власти на исполнение субъектам РФ, размере выделяемых на эти цели субвенций из федерального бюджета и результате исполнения полномочий;
7) сведения о мерах по повышению устойчивости банковской системы и созданию механизма санации проблемных системообразующих организаций, в том числе:
а) об объемах и направлениях использования юридическими лицами кредитов, предоставленных на реализацию приоритетных инфраструктурных проектов открытыми акционерными обществами «Банк ВТБ» и «Газпромбанк» за счет выделенных на их докапитализацию средств Фонда национального благосостояния, с указанием юридических лиц, которым предоставлены кредиты;
б) об объемах и направлениях использования кредитов, предоставленных государственной корпорацией «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» за счет средств Фонда национального благосостояния, на увеличение объемов кредитования организаций реального сектора экономики, в том числе связанных с поддержкой производства высокотехнологичной продукции в целях поддержки экспорта, с указанием юридических лиц, которым предоставлены кредиты;
в) об объемах кредитов, предоставляемых закрытым акционерным обществом «Росэксимбанк» на возмещение части затрат, связанных с поддержкой производства высокотехнологичной продукции в целях поддержки экспорта, с указанием юридических лиц, которым предоставлены кредиты;
8) сведения о деятельности государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» (далее в настоящем пункте – Агентство), в том числе:
а) о размещении Агентством в целях обеспечения достаточности уровня ликвидности кредитных организаций для реализации стратегически важных инвестиционных проектов облигаций федерального займа в субординированные займы банков и (или) об оплате такими облигациями субординированных облигационных займов банков с указанием этих банков, условий и объемов такого размещения и (или) оплаты;
б) об объемах и направлениях инвестирования средств федерального бюджета, предоставленных Агентству в 2014 году, временно не используемых для реализации мер по докапитализации системно значимых кредитных организаций;
9) сведения об объемах долгов предприятий перед кредитными организациями, выкупленных банком (агентством) «плохих долгов» в целях повышения стабильности банковской системы и оздоровления организаций реального сектора экономики, в разрезе предприятий;
10) сведения о предоставленных государственных гарантиях РФ в валюте РФ по кредитам, привлекаемым организациями реального сектора экономики, отобранными в порядке, установленном Правительством РФ, в целях проектного финансирования, осуществления инвестиционных проектов, оказания государственной поддержки экспорта промышленной продукции и на иные цели, включая финансирование реструктуризации текущей задолженности, в том числе:
а) общий объем предоставленных и исполненных указанных государственных гарантий РФ;
б) перечень государственных гарантий РФ с указанием акта Правительства РФ или Министерства финансов РФ, на основании которого предоставлена государственная гарантия РФ, наименования бенефициара и принципала, срока действия и предельной суммы соответствующей государственной гарантии РФ;
11) сведения о деятельности открытого акционерного общества «Небанковская депозитно-кредитная организация «Агентство кредитных гарантий» (город Москва), в том числе:
а) о гарантийной поддержке товаропроизводителей, в том числе сельскохозяйственных товаропроизводителей (включая крестьянские (фермерские) хозяйства), занимающихся производством сельскохозяйственной продукции, ее первичной и последующей (промышленной) переработкой;
б) о мерах по минимизации процентной ставки по кредитам, выдаваемым субъектам малого и среднего предпринимательства, с учетом предоставления гарантийной поддержки;
12) сведения о размещении средств федерального бюджета на банковские депозиты, в том числе:
а) общий объем размещения средств федерального бюджета на банковские депозиты и возврата указанных средств;
б) перечень кредитных организаций, заключивших с Федеральным казначейством договоры банковского депозита, с указанием объемов и ставок размещения средств на депозиты;
13) сведения о реализации мер, направленных на государственную поддержку жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства, в том числе:
а) об объемах кредитования по программе «Жилье для российской семьи» в целях строительства жилья экономического класса и объектов инженерной инфраструктуры, обеспечения бесперебойного функционирования и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, реализации соответствующих инвестиционных проектов, а также проведения капитального ремонта многоквартирных домов;
б) об объемах выдачи коммерческими банками социальных ипотечных кредитов отдельным категориям граждан на специальных условиях для обеспечения спроса в рамках программы «Жилье для российской семьи», с указанием количества обеспеченных жилыми помещениями семей, количества квадратных метров и средней стоимости одного квадратного метра приобретаемых жилых помещений в разрезе субъектов РФ и категорий граждан, а также юридических лиц, осуществивших продажу жилых помещений;
в) о ходе реализации программы помощи заемщикам, оказавшимся в сложной финансовой ситуации, и сохранении жилья для ипотечных заемщиков, в том числе за счет ипотечного страхования реструктурированных ипотечных кредитов, предоставленных в валюте РФ и иностранной валюте;
г) об объемах и условиях реструктуризации ипотечных кредитов, предоставленных отдельным категориям граждан кредитными организациями;
д) о направлении использования средств Агентства по ипотечному жилищному кредитованию, внесенных Российской Федерацией в качестве имущественного взноса;
е) об объеме рефинансированных Агентством ипотечных кредитов (займов) в разрезе субъектов РФ;
ж) об обеспечении жильем военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, подлежащих увольнению с военной службы (службы) и приравненных к ним лиц в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, в том числе объем выделяемых средств, количество предоставленного жилья, ожидаемая потребность в жилье;
з) об объеме финансовой поддержки, предоставленной субъектам РФ за счет средств государственной корпорации «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, с указанием объемов долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов РФ и (или) муниципальных образований, численности граждан, обеспеченных жилыми помещениями при переселении из аварийного жилищного фонда, количества жилых помещений, предоставленных гражданам при переселении, их общей площади и средней стоимости одного квадратного метра жилого помещения, предоставляемого при переселении, по субъектам РФ;
и) о размещении временно свободных средств государственной корпорации «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»;
14) сведения о мерах по снижению напряженности на рынке труда и поддержке эффективной занятости в разрезе субъектов РФ, включающих в том числе:
а) объем и целевое направление предоставленных бюджетам субъектов РФ межбюджетных трансфертов за счет ассигнований федерального бюджета, в том числе субсидий на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ;
б) численность официально зарегистрированных безработных граждан;
в) показатели уровня безработицы;
г) количество создаваемых рабочих мест;
д) численность граждан, подлежащих опережающему профессиональному обучению в случае угрозы массового увольнения;
15) сведения о реализации мер, направленных на социальную защиту граждан, в том числе в сфере здравоохранения, обеспечения лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения в разрезе субъектов РФ:
а) о количестве граждан, получающих единовременную выплату за счет средств материнского (семейного) капитала в связи с увеличением уровня инфляции;
б) об объемах компенсации российским производителям технических средств реабилитации инвалидов потерь, связанных с колебаниями курса российской валюты;
в) о количестве граждан, получающих технические средства реабилитации инвалидов с учетом повышения доли технических средств отечественного производства;
г) о дополнительных лекарственных препаратах, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для которых осуществляется государственная регистрация цен на лекарственные препараты и об изменении регулируемых цен на лекарственные препараты;
д) о реализации мер, направленных на стабилизацию лекарственного обеспечения граждан, в том числе имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
2. Правительством РФ в отчет Правительства РФ может быть дополнительно включена иная информация о реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году.
Статья 3
1. Информация Центрального банка РФ должна содержать:
1) сведения о принятых актах (решениях) Центрального банка РФ, направленных на повышение устойчивости банковской системы и финансового рынка, а также на реализацию плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году;
2) сведения об объеме проведенных Центральным банком РФ с кредитными организациями операций по предоставлению иностранной валюты, в том числе валютного РЕПО и валютного свопа;
3) сведения о предоставленных Центральным банком РФ российским кредитным организациям кредитах в рублях в рамках рефинансирования инвестиционных проектов и проектов, связанных с поддержкой малого и среднего бизнеса;
4) сведения об объемах выданных юридическим лицам банковских кредитов (по видам экономической деятельности) с указанием объемов кредитов, предоставленных банками, получившими субординированные кредиты (займы) за счет средств Фонда национального благосостояния в соответствии с Федеральным законом от 13.10.08 173-ФЗ «О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы РФ», а также банками, которым государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» передала в субординированные займы (оплатила субординированные облигационные займы) облигации федерального займа, внесенные Российской Федерацией в имущество Агентства в качестве имущественного взноса;
5) сведения об объемах средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, размещенных на депозиты и остатки на банковских счетах в Центральном банке РФ в соответствии со статьей 9610 Бюджетного кодекса РФ;
2. Центральным банком РФ дополнительно может быть представлена иная информация.
Статья 4
1. Порядок подготовки отчета Правительства РФ устанавливается Правительством РФ. Федеральные органы исполнительной власти, государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов», государственная корпорация «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», закрытое акционерное общество «Росэксимбанк», открытое акционерное общество «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию», Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства, Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, Пенсионный фонд РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования представляют информацию, необходимую для подготовки отчета Правительства РФ в соответствии с порядком подготовки указанного отчета.
2. Порядок подготовки информации Центрального банка РФ устанавливается Центральным банком РФ.
Статья 5
1. Установить, что Правительство РФ после дня вступления в силу настоящего Федерального закона представляет первый отчет Правительства РФ в Государственную Думу и Совет Федерации за первое полугодие 2015 года в срок, не превышающий 30 дней после завершения второго квартала 2015 года.
2. Центральный банк РФ после дня вступления в силу настоящего Федерального закона первую информацию Центрального банка РФ представляет в Государственную Думу за первое полугодие 2015 года в срок, не превышающий 30 дней после завершения второго квартала 2015 года.
3. Государственная Дума рассматривает указанный отчет Правительства РФ и информацию Центрального банка РФ не позднее рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов в первом чтении.
4. В случае необходимости получения дополнительной информации Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам направляет запрос в Правительство РФ и Центральный банк РФ. Информация по указанному запросу должна быть представлена в пятидневный срок.
Статья 6
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования и действует до дня рассмотрения Государственной Думой отчета Правительства РФ и информации Центрального банка РФ о реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году.
Документ внесли 09.02.15 депутаты С.Е.Нарышкин, А.М.Макаров, сегодня его представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров. Он обещал что все замечания ко второму чтению будут учтены. В законопроекте нет никакого табу. Макарову не нравится, что из бюджета выделяют деньги и потом говорят, что куда они направляются, это коммерческая тайна. Этот законопроект достаточно уникален по сравнению со 102-ФЗ. ЦБ не видит проблем с раскрытием информации. Никто не мешает депутатам запросить информацию и проверить ее с помощью СП.
Сергей Катасонов предложил не указывать срок договора, когда выйдем из кризиса и отменим.
Борис Кашин отметил лукавство, мы не решаем проблему. Председатель правительства лидер ЕР. Макаров в ответ сказал что КПРФ осталось совсем немного – победить на выборах, и будете назначать председателя правительства.
Николай Коломейцев высказал сомнения – не отчитываются. Законопроект неполный. Отчитываться должен председатель правительства, а не Шувалов, который берет два регламента и ничего не говорит. Госкорпорации накашляли нам долгов больше бюджета. Банки получают от нас безумные средства, надо обязать снизить процентные ставки по кредитам и ключевую ставку. Члены правительства делают все, чтобы кризис был еще больше.
Александр Тарнавский сказал что законопроект нельзя рассматривать в отрыве от того, что сказал Макаров в пятницу.
Сергей Катасонов предложил посмотреть, какие пункты правительство предлагает убрать – цифры в основе оперативного руководства.
Проект федерального закона разработан во исполнение подпункта 2 пункта 7 Постановления Государственной Думы от 30.01.15 6051-6 ГД и направлен на осуществление палатами парламентского контроля в сфере бюджетных правоотношений в связи с предоставлением Правительству РФ и Центральному банку РФ, ряду государственных корпораций полномочий по использованию значительных финансовых ресурсов в рамках реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году.
Законопроект создает правовые основы для осуществления оперативного парламентского контроля при участии Счетной палаты РФ за эффективностью принимаемых антикризисных мер, обеспеченных бюджетным финансированием.
Законопроектом устанавливается обязанность Правительства РФ и Центрального банка РФ представлять в парламент ежеквартально, в месячный срок после завершения отчетного квартала, соответственно отчет и информацию о реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году.
Законопроектом устанавливаются требования к структуре и содержанию отчета Правительства РФ и к информации Центрального банка РФ.
Так, согласно законопроекту в отчете Правительства РФ должны содержаться сведения:
о реализации мер, направленных на социальную защиту граждан;
- о мерах по снижению напряженности на рынке труда в разрезе субъектов РФ;
- о реализации мер, направленных на государственную поддержку жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства;
- об обеспечении сбалансированности и сокращении уровня долговой нагрузки консолидированных бюджетов субъектов РФ в разрезе субъектов РФ;
- о реализации отраслевых программ (планов) импортозамещения, содействии развитию малого и среднего предпринимательства;
- об оптимизации бюджетных расходов за счет выявления и сокращения неэффективных затрат, концентрации ресурсов на приоритетных направлениях развития;
- о реализации мер, направленных на государственную поддержку автомобилестроения, транспортного и сельскохозяйственного машиностроения;
- о мерах по повышению устойчивости банковской системы и созданию механизма санации проблемных системообразующих организаций;
- об объемах долгов предприятий перед кредитными организациями, выкупленных банком (агентством) «плохих долгов» в целях повышения стабильности банковской системы и оздоровления организаций реального сектора экономики, в разрезе предприятий;
- о предоставленных государственных гарантиях РФ в валюте РФ по кредитам, привлекаемым организациями реального сектора экономики;
- о размещении средств федерального бюджета на банковские депозиты.
Кроме того законопроектом устанавливается, что в информации Центрального банка РФ должны содержаться сведения:
- о предоставленных российским кредитным организациям кредитах в рублях в рамках рефинансирования инвестиционных проектов и проектов, связанных с поддержкой малого и среднего бизнеса;
- об объеме проведенных с кредитными организациями операций по предоставлению иностранной валюты;
- об объемах выданных юридическим лицам банковских кредитов с указанием объемов кредитов, предоставленных банками, получившими субординированные кредиты за счет средств Фонда национального благосостояния;
- об объемах средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, размещенных на депозиты и остатки на банковских счетах в Центральном банке РФ.
Представляемые Правительством РФ и Центральным банком РФ сведения позволят парламенту в полном объеме оценить не только размер выделяемых средств федерального бюджета на реализацию антикризисных мероприятий, но и эффективность и результативность принимаемых мер, сопоставить затраченные ресурсы с выполнением поставленных целей в установленные сроки.
Комитет отмечает, что законопроект учитывает положительный опыт совместной работы парламента и Правительства РФ по контролю за реализацией мер по поддержке финансового рынка, банковской системы, рынка труда, отраслей экономики РФ, социальному обеспечению населения и других мер социальной политики в период кризиса 2008 – 2010 годах.
Принятие законопроекта позволит повысить прозрачность реализации мер по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности РФ, что, в свою очередь, создаст условия для обеспечения системности и эффективности реализуемых и планируемых мер по защите экономики страны от последствий влияния неблагоприятной внешнеэкономической и внешнеполитической конъюнктуры.
Правительство поддержало законопроект, представив замечания.
В официальном отзыве за подписью Сергея Приходько сказано следующее.
Предусмотренные в законопроекте сроки представления отчетов и информации являются недостаточными. Предлагается увеличить срок представления отчетов в Государственную Думу с 30 до 45 дней после завершения отчетного периода, а срок представления Правительством РФ дополнительной информации по запросу Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам – с 5 до 15 дней (пункты 1 и 4 статьи 5 законопроекта).
1. Представляется необходимым исключить пункт 9 части 1 статьи 2 законопроекта, предусматривающий предоставление сведений об объемах долгов предприятий перед кредитными организациями, выкупленных банком (агентством) «плохих долгов», решение о создании которого не принято.
2. Предлагается исключить положения законопроекта, предусматривающие представление информации, отсутствующей у органов исполнительной власти либо относящейся к налоговой тайне и содержащейся в подпункте «и» пункта 3, подпунктах «а» и «д» пункта 4, подпунктах «г» и «з» пункта 6, пунктах 11 и 12 части 1 статьи 2 законопроекта.
3. В пункте 3 части 1 статьи 3 законопроекта слова «о предоставленных''предлагаем заменить словами «об объеме предоставленных», поскольку информация о предоставленных Банком России кредитным организациям кредитах относится к категории банковской тайны.
4. Представляется целесообразным уточнить часть 4 статьи 5 законопроекта указанием предмета дополнительных запросов Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам, дополнив эту часть статьи после слов «дополнительной информации» словами «по вопросам, указанным в статье 2 настоящего Федерального закона».
5. В соответствии с Федеральным законом «О развитии сельского хозяйства» субсидии из федерального бюджета на поддержку сельскохозяйственного производства могут быть предоставлены только бюджетам субъектов РФ в порядке, определенном Правительством РФ, в связи с чем подпункт «б» пункта 3 части 1 статьи 2 законопроекта необходимо изложить в следующей редакции:
«б) о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах, включая объемы полученных сельскохозяйственными товаропроизводителями средств, источником которых являются субсидии;».
Одновременно в целях обеспечения сбора сведений об использовании указанных субсидий органами государственной власти субъектов РФ на поддержку деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей статью 4 законопроекта после слов «Федеральные органы исполнительной власти,» предлагается дополнить словами «органы государственной власти субъектов РФ».
7. Подпункт «г» пункта 5 части I статьи 2 законопроекта предлагается изложить в следующей редакции:
«г) о выделении дополнительных средств на предоставление производителям сельскохозяйственной техники субсидий из федерального бюджета на возмещение затрат на производство и реализацию сельскохозяйственной техники, включая перечень таких производителей и объемы полученных ими средств;».
8. В подпункте «ж» пункта 6 части 1 статьи 2 законопроекта представляется необходимым исключить слова в том числе в результате замещения коммерческих кредитов бюджетными кредитами», так как при замещении коммерческих кредитов бюджетными кредитами объем государственного долга субъектов РФ не меняется.
9. В целях приведения текста законопроекта в соответствие со статьей 9610 Бюджетного кодекса РФ подпункты «а» и «б» пункта 7 части 1 статьи 2 законопроекта необходимо изложить в следующей редакции:
«а) о направлении средств Фонда национального благосостояния, привлеченных российскими кредитными организациями на субординированные депозиты либо посредством выпуска субординированных облигаций, на финансирование самоокупаемых инфраструктурных проектов, перечень которых утверждается Правительством РФ (включая наименования проектов, объемы и условия финансирования проектов), а также об использовании данными кредитными организациями средств, не направленных по состоянию на отчетную дату на финансирование указанных проектов;
б) о направлении средств Фонда национального благосостояния, привлеченных государственной корпорацией «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», на кредитование организаций реального сектора экономики (включая наименования организаций, объемы и условия выдачи кредитов), а также об использовании данной государственной корпорацией средств Фонда национального благосостояния, не направленных по состоянию на отчетную дату на кредитование организаций реального сектора экономики;».
10. В целях приведения текста законопроекта в соответствие со статьей 3 Федерального закона от 29.12.14 451-ФЗ «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О страховании вкладов физических лиц в банках РФ» и статью 46 Федерального закона «О Центральном банке РФ (Банке России)» подпункт «а» пункта 8 части 1 статьи 2 законопроекта необходимо изложить в следующей редакции:
«а) о передаче облигаций федерального займа, внесенных Российской Федерацией в имущество Агентства в качестве имущественного взноса, в субординированные займы и (или) оплате такими облигациями субординированных облигационных займов банков с указанием наименований банков и условий такой передачи и (или) оплаты;».
11. Часть 1 статьи 4 законопроекта после слов «Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» необходимо дополнить словами», кредитные организации, привлекшие средства Фонда национального благосостояния на субординированные депозиты либо посредством выпуска субординированных облигаций на финансирование самоокупаемых инфраструктурных проектов, перечень которых утверждается правительством».
Следует отметить, что сведениями, которые в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 3 законопроекта должны включаться в информацию Банка России, располагает Министерство финансов РФ и публикует их на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Кроме того, в соответствии с частью 5 статьи 9612 Бюджетного кодекса РФ Правительство РФ представляет в Государственную Думу и Совет Федерации ежеквартальный отчет об исполнении федерального бюджета, включающий отчеты о формировании и использовании средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, отчеты об управлении средствами указанных фондов.
Для Банка России представление информации об остатках денежных средств на банковских счетах в Банке России будет носить характер раскрытия банковской тайны.
Учитывая это, правительство полагает исключить из части 1 статьи 3 законопроекта пункт 5.
Пункт законопроекта, предлагаемый правительством к исключению:
сведения о предоставленных Центральным банком РФ российским кредитным организациям кредитах в рублях в рамках рефинансирования инвестиционных проектов и проектов, связанных с поддержкой малого и среднего бизнеса;
Текст законопроекта
Статья 1
1. Правительство РФ в срок, не превышающий 30 дней после завершения отчетного квартала, направляет в Государственную Думу и Совет Федерации отчет Правительства РФ о реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году (отчет Правительства РФ).
2. Центральный банк РФ в срок, не превышающий 30 дней после завершения отчетного квартала, направляет в Государственную Думу (Государственная Дума) информацию Центрального банка РФ по вопросам, предусмотренным статьей 3 настоящего Федерального закона.
3. Отчет Правительства РФ и информация Центрального банка РФ направляются в комитет Государственной Думы по бюджету и налогам для подготовки проекта постановления Государственной Думы (проект постановления Государственной Думы).
4. Совет Государственной Думы по предложению Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам определяет комитеты – соисполнители по подготовке проекта постановления Государственной Думы.
5. Государственная Дума направляет информацию Центрального банка РФ в Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам.
Статья 2
1. Отчет Правительства РФ должен содержать:
1) сведения о принятых актах (решениях) Правительства РФ, направленных на реализацию плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, в том числе в рамках предоставленных Правительству РФ полномочий по направлению предусмотренных Федеральным законом от 01.12.14 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» бюджетных ассигнований на реализацию указанных мероприятий;
2) сведения об использовании нераспределенного остатка зарезервированных средств федерального бюджета по состоянию на 1 января 2015 года на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, в том числе сведения о перераспределении средств федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации дополнительных мер по поддержке отраслей экономики, малого и среднего предпринимательства, рынка труда и социальной поддержке граждан, а также предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы РФ;
3) сведения о реализации отраслевых программ (планов) импортозамещения, содействии развитию малого и среднего предпринимательства, в том числе:
а) о предоставлении из федерального бюджета предприятиям промышленности (в том числе организациям оборонно-промышленного комплекса – головным исполнителям государственного оборонного заказа и ключевым предприятиям кооперации), реализующим проекты импортозамещения в рамках соответствующих программ, субсидий на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях на пополнение оборотных средств и (или) финансирование текущей производственной деятельности, включая перечень юридических лиц и объемы полученных ими субсидий из федерального бюджета;
б) о предоставлении из федерального бюджета субсидий на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях на пополнение оборотных средств и (или) на финансирование текущей производственной деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей, включая перечень юридических лиц и объемы полученных ими субсидий из федерального бюджета;
в) о реализации дополнительных мер, направленных на государственную поддержку сельского хозяйства;
г) о планировании и осуществлении закупок импортного оборудования, работ, услуг за рубежом, в том числе в рамках крупных инвестиционных проектов, реализуемых государственными организациями и акционерными обществами, доля участия РФ в которых составляет более 50 процентов, либо инвестиционных проектов, в рамках которых оказываются меры государственной поддержки;
д) о мерах, принимаемых с целью упрощения процедуры вывоза товаров, на которые не установлены запреты и ограничения;
е) об объемах государственной и муниципальной поддержки быстрорастущих малых и средних предприятий;
ж) об объемах грантов, предоставленных из федерального бюджета малым инновационным предприятиям на финансовое обеспечение инновационных проектов, имеющим перспективу коммерциализации, включая перечень юридических лиц и объемы полученных ими грантов из федерального бюджета; о количестве созданных и (или) модернизируемых рабочих мест на малых инновационных предприятиях, получивших государственную поддержку;
з) об объемах поддержки, предоставленной малым инновационным предприятиям за счет средств Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, включая перечень юридических лиц и объемы полученной ими поддержки;
и) о предоставлении отсрочек (рассрочек) по уплате федеральных налогов и сборов, а также инвестиционных налоговых кредитов, включая перечень лиц, которым предоставлена отсрочка (рассрочка) или инвестиционный налоговый кредит, с указанием оснований и периода предоставления, сумм налогов и сборов, срок уплаты которых изменен;
4) сведения об оптимизации бюджетных расходов за счет выявления и сокращения неэффективных затрат, концентрации ресурсов на приоритетных направлениях развития, в том числе:
а) о выделении и использовании средств федерального бюджета, внесенных в уставные капиталы с указанием юридических лиц и эффективность указанных государственных вложений;
б) о реализации мер, направленных на приоритетные мероприятия государственных программ РФ, в том числе федеральных целевых программ, а также федеральной адресной инвестиционной программы в целях обеспечения ввода объектов в 2015 году, включая объемы незавершенного строительства на конец отчетного периода с указанием объектов, срок строительства которых истек;
в) об объемах субсидирования организаций транспорта, осуществляющих региональные воздушные перевозки пассажиров на территории РФ, и формировании региональной маршрутной сети РФ в целях сохранения полетов по безальтернативным маршрутам в населенные пункты, где авиационный транспорт является единственным круглогодичным видом транспорта, включая перечень юридических лиц и объемы полученных ими субсидий из федерального бюджета;
г) о количестве приобретенных лизинговыми компаниями воздушных судов с учетом субсидирования части затрат на уплату процентных ставок по кредитам, полученным в российских банках и Банке развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк);
д) о выделении бюджетных ассигнований на исполнение государственных контрактов и о степени фактического использования авансовых платежей исполнителями государственных контрактов, участвующими в их реализации;
5) сведения о реализации мер, направленных на государственную поддержку автомобилестроения, транспортного и сельскохозяйственного машиностроения, в том числе:
а) об объемах закупок субъектами РФ автобусов и техники для жилищно-коммунального хозяйства, работающих на газомоторном топливе;
б) об объемах обновления парка транспортных средств (утилизации);
в) о количестве и стоимости единицы приобретаемой автомобильной техники органами государственной власти, в том числе у системообразующих российских автопроизводителей;
г) о выделении дополнительных средств на субсидирование скидки на сельскохозяйственную технику, реализуемую российскими машиностроителями сельскохозяйственным товаропроизводителям, включая перечень юридических лиц и объемы полученных ими субсидий из федерального бюджета;
д) о реализации программы льготного лизинга современной высокопроизводительной сельскохозяйственной техники российского производства и поддержки экспорта за счет средств открытого акционерного общества «Росагролизинг»;
6) сведения об обеспечении сбалансированности и сокращении уровня долговой нагрузки консолидированных бюджетов субъектов РФ в разрезе субъектов РФ, в том числе:
а) об исполнении консолидированных бюджетов субъектов РФ;
б) об объемах бюджетных кредитов, фактически выданных бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета, в том числе об объемах целевых бюджетных кредитов и кредитов, предоставленных для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов субъектов РФ;
в) об объемах кредитов, полученных бюджетами субъектов РФ в кредитных организациях;
г) об объемах и направлениях использования бюджетных кредитов и кредитов, полученных в кредитных организациях;
д) об объемах возвращенных бюджетных кредитов и кредитов, полученных в кредитных организациях;
е) об объемах задолженности по бюджетным кредитам и кредитам, полученным в кредитных организациях;
ж) об изменении объема государственного долга субъектов РФ и расходов на его обслуживание на начало 2015 года и на конец отчетного периода, в том числе в результате замещения коммерческих кредитов бюджетными кредитами;
з) о стоимости полномочий, передаваемых федеральными органами исполнительной власти на исполнение субъектам РФ, размере выделяемых на эти цели субвенций из федерального бюджета и результате исполнения полномочий;
7) сведения о мерах по повышению устойчивости банковской системы и созданию механизма санации проблемных системообразующих организаций, в том числе:
а) об объемах и направлениях использования юридическими лицами кредитов, предоставленных на реализацию приоритетных инфраструктурных проектов открытыми акционерными обществами «Банк ВТБ» и «Газпромбанк» за счет выделенных на их докапитализацию средств Фонда национального благосостояния, с указанием юридических лиц, которым предоставлены кредиты;
б) об объемах и направлениях использования кредитов, предоставленных государственной корпорацией «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» за счет средств Фонда национального благосостояния, на увеличение объемов кредитования организаций реального сектора экономики, в том числе связанных с поддержкой производства высокотехнологичной продукции в целях поддержки экспорта, с указанием юридических лиц, которым предоставлены кредиты;
в) об объемах кредитов, предоставляемых закрытым акционерным обществом «Росэксимбанк» на возмещение части затрат, связанных с поддержкой производства высокотехнологичной продукции в целях поддержки экспорта, с указанием юридических лиц, которым предоставлены кредиты;
8) сведения о деятельности государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» (далее в настоящем пункте – Агентство), в том числе:
а) о размещении Агентством в целях обеспечения достаточности уровня ликвидности кредитных организаций для реализации стратегически важных инвестиционных проектов облигаций федерального займа в субординированные займы банков и (или) об оплате такими облигациями субординированных облигационных займов банков с указанием этих банков, условий и объемов такого размещения и (или) оплаты;
б) об объемах и направлениях инвестирования средств федерального бюджета, предоставленных Агентству в 2014 году, временно не используемых для реализации мер по докапитализации системно значимых кредитных организаций;
9) сведения об объемах долгов предприятий перед кредитными организациями, выкупленных банком (агентством) «плохих долгов» в целях повышения стабильности банковской системы и оздоровления организаций реального сектора экономики, в разрезе предприятий;
10) сведения о предоставленных государственных гарантиях РФ в валюте РФ по кредитам, привлекаемым организациями реального сектора экономики, отобранными в порядке, установленном Правительством РФ, в целях проектного финансирования, осуществления инвестиционных проектов, оказания государственной поддержки экспорта промышленной продукции и на иные цели, включая финансирование реструктуризации текущей задолженности, в том числе:
а) общий объем предоставленных и исполненных указанных государственных гарантий РФ;
б) перечень государственных гарантий РФ с указанием акта Правительства РФ или Министерства финансов РФ, на основании которого предоставлена государственная гарантия РФ, наименования бенефициара и принципала, срока действия и предельной суммы соответствующей государственной гарантии РФ;
11) сведения о деятельности открытого акционерного общества «Небанковская депозитно-кредитная организация «Агентство кредитных гарантий» (город Москва), в том числе:
а) о гарантийной поддержке товаропроизводителей, в том числе сельскохозяйственных товаропроизводителей (включая крестьянские (фермерские) хозяйства), занимающихся производством сельскохозяйственной продукции, ее первичной и последующей (промышленной) переработкой;
б) о мерах по минимизации процентной ставки по кредитам, выдаваемым субъектам малого и среднего предпринимательства, с учетом предоставления гарантийной поддержки;
12) сведения о размещении средств федерального бюджета на банковские депозиты, в том числе:
а) общий объем размещения средств федерального бюджета на банковские депозиты и возврата указанных средств;
б) перечень кредитных организаций, заключивших с Федеральным казначейством договоры банковского депозита, с указанием объемов и ставок размещения средств на депозиты;
13) сведения о реализации мер, направленных на государственную поддержку жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства, в том числе:
а) об объемах кредитования по программе «Жилье для российской семьи» в целях строительства жилья экономического класса и объектов инженерной инфраструктуры, обеспечения бесперебойного функционирования и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, реализации соответствующих инвестиционных проектов, а также проведения капитального ремонта многоквартирных домов;
б) об объемах выдачи коммерческими банками социальных ипотечных кредитов отдельным категориям граждан на специальных условиях для обеспечения спроса в рамках программы «Жилье для российской семьи», с указанием количества обеспеченных жилыми помещениями семей, количества квадратных метров и средней стоимости одного квадратного метра приобретаемых жилых помещений в разрезе субъектов РФ и категорий граждан, а также юридических лиц, осуществивших продажу жилых помещений;
в) о ходе реализации программы помощи заемщикам, оказавшимся в сложной финансовой ситуации, и сохранении жилья для ипотечных заемщиков, в том числе за счет ипотечного страхования реструктурированных ипотечных кредитов, предоставленных в валюте РФ и иностранной валюте;
г) об объемах и условиях реструктуризации ипотечных кредитов, предоставленных отдельным категориям граждан кредитными организациями;
д) о направлении использования средств Агентства по ипотечному жилищному кредитованию, внесенных Российской Федерацией в качестве имущественного взноса;
е) об объеме рефинансированных Агентством ипотечных кредитов (займов) в разрезе субъектов РФ;
ж) об обеспечении жильем военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, подлежащих увольнению с военной службы (службы) и приравненных к ним лиц в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, в том числе объем выделяемых средств, количество предоставленного жилья, ожидаемая потребность в жилье;
з) об объеме финансовой поддержки, предоставленной субъектам РФ за счет средств государственной корпорации «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, с указанием объемов долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов РФ и (или) муниципальных образований, численности граждан, обеспеченных жилыми помещениями при переселении из аварийного жилищного фонда, количества жилых помещений, предоставленных гражданам при переселении, их общей площади и средней стоимости одного квадратного метра жилого помещения, предоставляемого при переселении, по субъектам РФ;
и) о размещении временно свободных средств государственной корпорации «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»;
14) сведения о мерах по снижению напряженности на рынке труда и поддержке эффективной занятости в разрезе субъектов РФ, включающих в том числе:
а) объем и целевое направление предоставленных бюджетам субъектов РФ межбюджетных трансфертов за счет ассигнований федерального бюджета, в том числе субсидий на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ;
б) численность официально зарегистрированных безработных граждан;
в) показатели уровня безработицы;
г) количество создаваемых рабочих мест;
д) численность граждан, подлежащих опережающему профессиональному обучению в случае угрозы массового увольнения;
15) сведения о реализации мер, направленных на социальную защиту граждан, в том числе в сфере здравоохранения, обеспечения лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения в разрезе субъектов РФ:
а) о количестве граждан, получающих единовременную выплату за счет средств материнского (семейного) капитала в связи с увеличением уровня инфляции;
б) об объемах компенсации российским производителям технических средств реабилитации инвалидов потерь, связанных с колебаниями курса российской валюты;
в) о количестве граждан, получающих технические средства реабилитации инвалидов с учетом повышения доли технических средств отечественного производства;
г) о дополнительных лекарственных препаратах, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для которых осуществляется государственная регистрация цен на лекарственные препараты и об изменении регулируемых цен на лекарственные препараты;
д) о реализации мер, направленных на стабилизацию лекарственного обеспечения граждан, в том числе имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
2. Правительством РФ в отчет Правительства РФ может быть дополнительно включена иная информация о реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году.
Статья 3
1. Информация Центрального банка РФ должна содержать:
1) сведения о принятых актах (решениях) Центрального банка РФ, направленных на повышение устойчивости банковской системы и финансового рынка, а также на реализацию плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году;
2) сведения об объеме проведенных Центральным банком РФ с кредитными организациями операций по предоставлению иностранной валюты, в том числе валютного РЕПО и валютного свопа;
3) сведения о предоставленных Центральным банком РФ российским кредитным организациям кредитах в рублях в рамках рефинансирования инвестиционных проектов и проектов, связанных с поддержкой малого и среднего бизнеса;
4) сведения об объемах выданных юридическим лицам банковских кредитов (по видам экономической деятельности) с указанием объемов кредитов, предоставленных банками, получившими субординированные кредиты (займы) за счет средств Фонда национального благосостояния в соответствии с Федеральным законом от 13.10.08 173-ФЗ «О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы РФ», а также банками, которым государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» передала в субординированные займы (оплатила субординированные облигационные займы) облигации федерального займа, внесенные Российской Федерацией в имущество Агентства в качестве имущественного взноса;
5) сведения об объемах средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, размещенных на депозиты и остатки на банковских счетах в Центральном банке РФ в соответствии со статьей 9610 Бюджетного кодекса РФ;
2. Центральным банком РФ дополнительно может быть представлена иная информация.
Статья 4
1. Порядок подготовки отчета Правительства РФ устанавливается Правительством РФ. Федеральные органы исполнительной власти, государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов», государственная корпорация «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», закрытое акционерное общество «Росэксимбанк», открытое акционерное общество «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию», Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства, Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, Пенсионный фонд РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования представляют информацию, необходимую для подготовки отчета Правительства РФ в соответствии с порядком подготовки указанного отчета.
2. Порядок подготовки информации Центрального банка РФ устанавливается Центральным банком РФ.
Статья 5
1. Установить, что Правительство РФ после дня вступления в силу настоящего Федерального закона представляет первый отчет Правительства РФ в Государственную Думу и Совет Федерации за первое полугодие 2015 года в срок, не превышающий 30 дней после завершения второго квартала 2015 года.
2. Центральный банк РФ после дня вступления в силу настоящего Федерального закона первую информацию Центрального банка РФ представляет в Государственную Думу за первое полугодие 2015 года в срок, не превышающий 30 дней после завершения второго квартала 2015 года.
3. Государственная Дума рассматривает указанный отчет Правительства РФ и информацию Центрального банка РФ не позднее рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов в первом чтении.
4. В случае необходимости получения дополнительной информации Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам направляет запрос в Правительство РФ и Центральный банк РФ. Информация по указанному запросу должна быть представлена в пятидневный срок.
Статья 6
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования и действует до дня рассмотрения Государственной Думой отчета Правительства РФ и информации Центрального банка РФ о реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году.