32. 560373-6 Госдума одобрила законопроект первого чтения о дополнительных гарантиях для журналистов в горячих точках.
Документ «О внесении изменений в Закон РФ «О средствах массовой информации» и Кодекс РФ об административных правонарушениях внесли 03.07.14 депутаты ЕР М.Ю.Маркелов, Б.Л.Резник, Р.А.Шлегель, И.Е.Костунов, В.А.Крупенников, Н.И.Горовой, В.В.Пинский, депутаты ЛДПР В.Е.Деньгин, Я.Е.Нилов, депутаты СР А.Г.Тарнавский, Л.Л.Левин и А.П.Торшин в период исполнения им полномочий члена СФ.
Новая редакция поступила 09.12.14.
Законопроект направлен на создание дополнительных гарантий и защиту прав журналистов, а также лиц, выполняющих совместно с журналистами поручения редакций средств массовой информации, при осуществлении ими деятельности в зонах (районах) вооруженных конфликтов как на территории РФ, так и за ее пределами. Предлагается:
1) в Законе РФ от 27.12.91 2124-1 «О средствах массовой информации» возложить на редакции СМИ обязанность: осуществлять страхование вышеуказанных лиц; обеспечивать и финансировать обучение журналиста мерам безопасности, средствами индивидуальной защиты с опознавательным знаком «Пресса/Press», а также обеспечивать международным удостоверением журналиста. Регламентируется порядок и правила осуществления страхования указанных лиц, а также устанавливаются полномочия Центрального банка РФ по регулированию страховых тарифов и разработке правил страхования. Срок действия договора страхования не может быть меньше срока, в течение которого застрахованным лицом выполняются поручения редакции СМИ в особых условиях осуществления профессиональной деятельности журналиста;
2) в КоАП РФ установить административную ответственность за неисполнение редакцией СМИ обязанностей, предусмотренных законодательством о средствах массовой информации по обеспечению профессиональной деятельности журналиста в особых условиях в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 тыс. до 50 тыс. руб., на юр. лиц – от 100 тыс. до 200 тыс. руб. Повторное в течение года совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 50 тыс. до 100 тыс. руб., на юр. лиц – от 200 тыс. до 400 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Закон вступает в силу с 01.03.15.
Сегодня его представил Ярослав Нилов:
Все мы были свидетелями в последнее время, как издевались над журналистами в разных горячих точках, на территории Ближнего Востока. Вообще уже дошло до физического устранения, когда журналистам головы отрезали. Наши коллеги-журналисты российских телеканалов подвергались унижению, оскорблению, их там, как скот, держали в коровниках, в свинарниках, в подвалах, не кормили, пытали, выбивая разного рода показания, добиваясь своей политической цели. Поэтому на одном из заседаний Комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций к нам обратился со своей идеей помощник президента Федотов с предложением внести изменения в закон "О средствах массовой информации"для того, чтобы обеспечить дополнительные гарантии представителям средств массовой информации. Мы вместе с Михаилом Юрьевичем Маркеловым, с Александром Георгиевичем Тарнавским подготовили, разработали проект закона, по которому потом также подписались и дальше совместно работали представители других фракций и члены Совета Федерации. Эта инициатива сегодня вам представлена для принятия, мы просим её поддержать. А суть заключается в том, чтобы дать представителям средств массовой информации, которые находятся в неспокойных местах, в горячих точках, дополнительные гарантии. Это связано со страховками, с обучением, элементарно выдать бейджи с надписью "пресса", удостоверение международного журналиста, ну и прочие гарантии. Также предполагается санкция административного характера за неисполнение данных требований. Поэтому вкратце всё. Просьба поддержать, учитывая требования времени и те обстоятельства, которые продиктованы сегодняшней международной обстановкой. Спасибо.
Председатель комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин сообщил:
На ваше рассмотрение представлен проект федерального закона, о котором уже рассказал Ярослав Евгеньевич. Я хочу остановиться, может быть, более детально, потому что могут быть вопросы на том, собственно, что конкретно в нём прописано. Он действительно внесён всеми фракциями, это тоже стоит, наверное, отметить. В законопроекте редакция средств массовой информации обязана: заключить договор страхования лиц, выполняющих поручение редакции средств массовой информации в особых условиях осуществления профессиональной деятельности журналиста; обеспечить и финансировать обучение указанных лиц мерам безопасности, а также средствами индивидуальной защиты с опознавательным знаком "пресса"в соответствии с правилами; обеспечить международным удостоверением журналистов в случае выезда за пределы Российской Федерации в порядке, установленном федеральными законами. Необходимо отметить, что перечисленные обязанности средств массовой информации распространяются также на лиц, выполняющих редакционные задания совместно с журналистом, то есть, это водители, операторы, звуковики и так далее. Указанные обязанности редакции СМИ коррелируются с обязанностями лиц, выполняющих поручение редакции в особых условиях, которые обязаны в свою очередь, естественно, пользоваться средствами идеальной защиты, а также в обязательном порядке должны пройти обучение мерам безопасности. В противном случае журналист не имеет права претендовать на страховое возмещение. Относительно страхования журналистов следует отметить, что страхованию подлежат риски, связанные со смертью застрахованного лица, получение застрахованным лицом травм, медицинские расходы, а также расходы на репатриацию. Ну, и соответственно есть ответственность редакции за неисполнение обязанностей, предусмотренных законопроектом. Вводится административная ответственность в виде наложения штрафа на должностных лиц - от 30 тысяч до 50, на юридических - от 100 тысяч до 200. А в случае совершения повторного нарушения они увеличиваются. Хочу обратить внимание, что по этому важному законопроекту был найден консенсус, хотя это было непросто. Правительство поддержало представленный законопроект. Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству тоже считает, что проблема поднятая актуальная и заслуживающая внимания. Комитет Государственной Думы по финансовому рынку поддерживает также идею законопроекта. По охране здоровья - поддерживает концепцию законопроекта. У Правового управления Государственной Думы имеется ряд замечаний, которые мы учтём в доработке законопроекта ко второму чтению. В этой связи предлагаю Государственной Думе принять законопроект в первом чтении. И надеюсь, коллеги, что это будет хорошим подарком всем нашим товарищам и журналистам, которые сегодня работают в горячих точках, приуроченный к 23 февраля.
Борис Резник использовал момент показать журналистскую солидарность, которой нет, когда партия не велит:
Это не подарок, это восстановление справедливости, на самом деле. И то, что мы принимаем сегодня этот закон, являет собой осознание Госдумой, всем российским обществом важности проблемы защищённости журналистов, которая в последнее время с особой остротой встала в связи с ситуацией на Юго-Востоке Украины.
Я просто напомню, что мы потеряли за 20 лет, страна потеряла, более 300 журналистов. 300 человек были убиты при выполнении своих профессиональных обязанностей, в том числе в горячих точках, в том числе в зонах так называемых контртеррористических операций. И практически журналисты были совершенно не защищены, не защищены, прежде всего, законом. Ну, вот представьте себе, такая данность. Если человек погибает в самолёте во время катастрофы, ему выплачивают страховку два миллиона рублей. Если погибает журналист при исполнении профессионального долга, сумма выплат составляет один миллион рублей. И то, что журналисты часто уходили На театр боевых действий совершенно неподготовленными, без экипировки соответствующей, это была настоящая беда. И в этом, за это должны нести ответственность работодатели, да и государство тоже. Это говорит о том, что мы плохо заботимся о тех людях, которые по определению являют собой сословие людей государственных – журналисты И то, что мы сегодня восстанавливаем эту справедливость, я думаю, это будет по достоинству оценено и журналистским сообществом, и всем российским обществом. Я думаю, сегодня уместно и справедливо будет поименно упомянуть тех журналистов, их семь человек, которые погибли во время боевых действий на Юго-Востоке Украины. Это Игорь Корнелюк, Антон Волошин, Андрей Стенин, Анатолий Клян, Андрей Миронов, итальянец Андреа Роччелли, и после избиения в плену умер Валерий Донсков. Светлая им память. Спасибо.
Владимир Крупенников зачитал текст о значимости законопроекта:
Уважаемые коллеги, обострение политической ситуации и военные действия на Юго-Востоке Украины, в других регионах мира, остро ставят вопрос о своевременном и объективном информировании общества о происходящих процессах. Объективность и полнота информации - это то оружие, которое мы можем противопоставить оголтелой информационной кампании, проводимой против России информационными армиями целого ряда стран. Для реализации эффективной и комплексной информационной политики по освещению вооруженных конфликтов необходимо профессиональное и эффективное журналистское сообщество. Мы не раз и не два убеждались, что наши журналисты обладают всеми необходимыми качествами. Их мужество и самоотверженность, верность профессиональному долгу, позволяют всему российскому обществу получать свежую и объективную информацию о происходящих событиях, формировать свое мнение на основе достоверных, документально подтвержденных фактов. Понимая всю сложность работы журналистов в условиях передовой, оценивая многочисленные риски для их здоровья и жизни, разработчики данного законопроекта поставили эти риски минимизировать. Законопроект направлен на обеспечение более четкой и жесткой регламентации профессиональной деятельности журналистов в особых условиях, создание механизма защиты. Учитывая безусловную актуальность и значимость данного законопроекта, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"поддержит его принятие в первом чтении с последующей доработкой, с учетом замечаний наших коллег из других комитетов.
Роберт Шлегель хочет надеяться что быстро рассмотрим:
Я хотел бы сказать, что у этого законопроекта непростая судьба, это уже не первая его редакция, и конечно, это очень хорошо, что наконец-то мы его рассматриваем в первом чтении.
Очень хочется надеяться, что мы уже на следующей неделе либо достаточно быстро рассмотрим его в оставшихся двух чтениях, потому что, безусловно, этот закон ждёт журналистское сообщество и особенно те, кто каждый день рискует своими жизнями. Спасибо.
Первое чтение 437 0 0 17:50
Документ «О внесении изменений в Закон РФ «О средствах массовой информации» и Кодекс РФ об административных правонарушениях внесли 03.07.14 депутаты ЕР М.Ю.Маркелов, Б.Л.Резник, Р.А.Шлегель, И.Е.Костунов, В.А.Крупенников, Н.И.Горовой, В.В.Пинский, депутаты ЛДПР В.Е.Деньгин, Я.Е.Нилов, депутаты СР А.Г.Тарнавский, Л.Л.Левин и А.П.Торшин в период исполнения им полномочий члена СФ.
Новая редакция поступила 09.12.14.
Законопроект направлен на создание дополнительных гарантий и защиту прав журналистов, а также лиц, выполняющих совместно с журналистами поручения редакций средств массовой информации, при осуществлении ими деятельности в зонах (районах) вооруженных конфликтов как на территории РФ, так и за ее пределами. Предлагается:
1) в Законе РФ от 27.12.91 2124-1 «О средствах массовой информации» возложить на редакции СМИ обязанность: осуществлять страхование вышеуказанных лиц; обеспечивать и финансировать обучение журналиста мерам безопасности, средствами индивидуальной защиты с опознавательным знаком «Пресса/Press», а также обеспечивать международным удостоверением журналиста. Регламентируется порядок и правила осуществления страхования указанных лиц, а также устанавливаются полномочия Центрального банка РФ по регулированию страховых тарифов и разработке правил страхования. Срок действия договора страхования не может быть меньше срока, в течение которого застрахованным лицом выполняются поручения редакции СМИ в особых условиях осуществления профессиональной деятельности журналиста;
2) в КоАП РФ установить административную ответственность за неисполнение редакцией СМИ обязанностей, предусмотренных законодательством о средствах массовой информации по обеспечению профессиональной деятельности журналиста в особых условиях в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 тыс. до 50 тыс. руб., на юр. лиц – от 100 тыс. до 200 тыс. руб. Повторное в течение года совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 50 тыс. до 100 тыс. руб., на юр. лиц – от 200 тыс. до 400 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Закон вступает в силу с 01.03.15.
Сегодня его представил Ярослав Нилов:
Все мы были свидетелями в последнее время, как издевались над журналистами в разных горячих точках, на территории Ближнего Востока. Вообще уже дошло до физического устранения, когда журналистам головы отрезали. Наши коллеги-журналисты российских телеканалов подвергались унижению, оскорблению, их там, как скот, держали в коровниках, в свинарниках, в подвалах, не кормили, пытали, выбивая разного рода показания, добиваясь своей политической цели. Поэтому на одном из заседаний Комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций к нам обратился со своей идеей помощник президента Федотов с предложением внести изменения в закон "О средствах массовой информации"для того, чтобы обеспечить дополнительные гарантии представителям средств массовой информации. Мы вместе с Михаилом Юрьевичем Маркеловым, с Александром Георгиевичем Тарнавским подготовили, разработали проект закона, по которому потом также подписались и дальше совместно работали представители других фракций и члены Совета Федерации. Эта инициатива сегодня вам представлена для принятия, мы просим её поддержать. А суть заключается в том, чтобы дать представителям средств массовой информации, которые находятся в неспокойных местах, в горячих точках, дополнительные гарантии. Это связано со страховками, с обучением, элементарно выдать бейджи с надписью "пресса", удостоверение международного журналиста, ну и прочие гарантии. Также предполагается санкция административного характера за неисполнение данных требований. Поэтому вкратце всё. Просьба поддержать, учитывая требования времени и те обстоятельства, которые продиктованы сегодняшней международной обстановкой. Спасибо.
Председатель комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин сообщил:
На ваше рассмотрение представлен проект федерального закона, о котором уже рассказал Ярослав Евгеньевич. Я хочу остановиться, может быть, более детально, потому что могут быть вопросы на том, собственно, что конкретно в нём прописано. Он действительно внесён всеми фракциями, это тоже стоит, наверное, отметить. В законопроекте редакция средств массовой информации обязана: заключить договор страхования лиц, выполняющих поручение редакции средств массовой информации в особых условиях осуществления профессиональной деятельности журналиста; обеспечить и финансировать обучение указанных лиц мерам безопасности, а также средствами индивидуальной защиты с опознавательным знаком "пресса"в соответствии с правилами; обеспечить международным удостоверением журналистов в случае выезда за пределы Российской Федерации в порядке, установленном федеральными законами. Необходимо отметить, что перечисленные обязанности средств массовой информации распространяются также на лиц, выполняющих редакционные задания совместно с журналистом, то есть, это водители, операторы, звуковики и так далее. Указанные обязанности редакции СМИ коррелируются с обязанностями лиц, выполняющих поручение редакции в особых условиях, которые обязаны в свою очередь, естественно, пользоваться средствами идеальной защиты, а также в обязательном порядке должны пройти обучение мерам безопасности. В противном случае журналист не имеет права претендовать на страховое возмещение. Относительно страхования журналистов следует отметить, что страхованию подлежат риски, связанные со смертью застрахованного лица, получение застрахованным лицом травм, медицинские расходы, а также расходы на репатриацию. Ну, и соответственно есть ответственность редакции за неисполнение обязанностей, предусмотренных законопроектом. Вводится административная ответственность в виде наложения штрафа на должностных лиц - от 30 тысяч до 50, на юридических - от 100 тысяч до 200. А в случае совершения повторного нарушения они увеличиваются. Хочу обратить внимание, что по этому важному законопроекту был найден консенсус, хотя это было непросто. Правительство поддержало представленный законопроект. Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству тоже считает, что проблема поднятая актуальная и заслуживающая внимания. Комитет Государственной Думы по финансовому рынку поддерживает также идею законопроекта. По охране здоровья - поддерживает концепцию законопроекта. У Правового управления Государственной Думы имеется ряд замечаний, которые мы учтём в доработке законопроекта ко второму чтению. В этой связи предлагаю Государственной Думе принять законопроект в первом чтении. И надеюсь, коллеги, что это будет хорошим подарком всем нашим товарищам и журналистам, которые сегодня работают в горячих точках, приуроченный к 23 февраля.
Борис Резник использовал момент показать журналистскую солидарность, которой нет, когда партия не велит:
Это не подарок, это восстановление справедливости, на самом деле. И то, что мы принимаем сегодня этот закон, являет собой осознание Госдумой, всем российским обществом важности проблемы защищённости журналистов, которая в последнее время с особой остротой встала в связи с ситуацией на Юго-Востоке Украины.
Я просто напомню, что мы потеряли за 20 лет, страна потеряла, более 300 журналистов. 300 человек были убиты при выполнении своих профессиональных обязанностей, в том числе в горячих точках, в том числе в зонах так называемых контртеррористических операций. И практически журналисты были совершенно не защищены, не защищены, прежде всего, законом. Ну, вот представьте себе, такая данность. Если человек погибает в самолёте во время катастрофы, ему выплачивают страховку два миллиона рублей. Если погибает журналист при исполнении профессионального долга, сумма выплат составляет один миллион рублей. И то, что журналисты часто уходили На театр боевых действий совершенно неподготовленными, без экипировки соответствующей, это была настоящая беда. И в этом, за это должны нести ответственность работодатели, да и государство тоже. Это говорит о том, что мы плохо заботимся о тех людях, которые по определению являют собой сословие людей государственных – журналисты И то, что мы сегодня восстанавливаем эту справедливость, я думаю, это будет по достоинству оценено и журналистским сообществом, и всем российским обществом. Я думаю, сегодня уместно и справедливо будет поименно упомянуть тех журналистов, их семь человек, которые погибли во время боевых действий на Юго-Востоке Украины. Это Игорь Корнелюк, Антон Волошин, Андрей Стенин, Анатолий Клян, Андрей Миронов, итальянец Андреа Роччелли, и после избиения в плену умер Валерий Донсков. Светлая им память. Спасибо.
Владимир Крупенников зачитал текст о значимости законопроекта:
Уважаемые коллеги, обострение политической ситуации и военные действия на Юго-Востоке Украины, в других регионах мира, остро ставят вопрос о своевременном и объективном информировании общества о происходящих процессах. Объективность и полнота информации - это то оружие, которое мы можем противопоставить оголтелой информационной кампании, проводимой против России информационными армиями целого ряда стран. Для реализации эффективной и комплексной информационной политики по освещению вооруженных конфликтов необходимо профессиональное и эффективное журналистское сообщество. Мы не раз и не два убеждались, что наши журналисты обладают всеми необходимыми качествами. Их мужество и самоотверженность, верность профессиональному долгу, позволяют всему российскому обществу получать свежую и объективную информацию о происходящих событиях, формировать свое мнение на основе достоверных, документально подтвержденных фактов. Понимая всю сложность работы журналистов в условиях передовой, оценивая многочисленные риски для их здоровья и жизни, разработчики данного законопроекта поставили эти риски минимизировать. Законопроект направлен на обеспечение более четкой и жесткой регламентации профессиональной деятельности журналистов в особых условиях, создание механизма защиты. Учитывая безусловную актуальность и значимость данного законопроекта, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"поддержит его принятие в первом чтении с последующей доработкой, с учетом замечаний наших коллег из других комитетов.
Роберт Шлегель хочет надеяться что быстро рассмотрим:
Я хотел бы сказать, что у этого законопроекта непростая судьба, это уже не первая его редакция, и конечно, это очень хорошо, что наконец-то мы его рассматриваем в первом чтении.
Очень хочется надеяться, что мы уже на следующей неделе либо достаточно быстро рассмотрим его в оставшихся двух чтениях, потому что, безусловно, этот закон ждёт журналистское сообщество и особенно те, кто каждый день рискует своими жизнями. Спасибо.
Первое чтение 437 0 0 17:50