16. 603863-6 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 5.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях».
Документ внесли 16.09.15 депутаты ЛДПР С.В.Иванов, Я.Е.Нилов, сегодня его представил Сергей Иванов.
Зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин поддержал.
Законопроектом предлагается увеличить административный штраф за неправомерный отказ в предоставлении гражданину и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации, установив его в размере от 5 тыс. до 10 тыс. руб. (действует – от 1000 до 3000 руб.).
Стенограмма обсуждения
Сергей Владимирович Иванов.
Очень короткий законопроект. Дело в том, что у российского чиновничества установилась такая "хорошая"привычка - либо нарушать порядок рассмотрения обращения граждан, либо вообще не отвечать. Наше государство пытается бороться с этой порочной практикой и устанавливает ответственность. Но получился такой диссонанс, то есть, если, допустим, вы обратились, а вашего обращение не было рассмотрено в положенные сроки, то за это полагается штраф от 5 до 10 тысяч рублей, от 5 тире до 10 тысяч рублей. А если чиновник вообще посчитал, что вам лучше не отвечать, и, с точки зрения экономической, это правильно, то его штрафуют всего на сумму от 1 тысячи до 3 тысяч рублей.
Поэтому мы считаем, что как за то, так и за другое надо наказывать -одинаковая опасность, и предлагаем поднять штраф от 5 до 10 тысяч рублей за то, что чиновник также не отвечает на ваши запросы, как и отвечает с нарушением порядка рассмотрения. Вот и всё. Спасибо.
Дмитрий Федорович Вяткин.
Комитет рассмотрел указанную законодательную инициативу. Статьи 5.39 и 5.59 устанавливают ответственность за правонарушения, которые сходны по своему составу, которые обладают... признаем, так скажем, одними и теми же последствиями и несут одинаковую общественную вредность, поэтому уравнять санкции по этим двум статьям мы посчитали целесообразным, и предлагаем поддержать Государственной Думе инициативу наших коллеги и принять данный законопроект в первом чтении. Спасибо.
Вопросы
Федоткин Владимир Николаевич.
Сергей Владимирович, вот вопрос жизненный, с которым, наверняка, вы не раз сталкивались. Безобразий у нас очень много, к нам обращаются избиратели с просьбой о помощи. Посылаешь министру и говоришь: это безобразие, явное нарушение Конституции, закона, примите меры - восстановите в правах того или иного человека, решите его вопрос. Министр это пересылает на губернатора, губернатор отдаёт своему там министру, своему чиновнику, тот чиновник пересылает в район или в город областного подчинения, там тоже смотрят. И, в конце концов, это так замылили, что или решат через год, или вообще не решат. Кого же здесь по этой цепочке надо будет наказывать?
Иванов С. В.
Ну, вы знаете, уважаемый Владимир Николаевич, наказать можно всех, можно никого не наказать.
Ещё раз говорю, в основном виноваты в этом мы с вами, мы до конца не доводим это дело. Вы вспомните, сколько раз вы обратились в прокуратуру с заявлением на того или иного чиновника, который в нарушение закона о статусе депутата Государственной Думы вам не ответил или ответил другой человек, который его замещает, несмотря на то, что тот не в отпуске, а находится на рабочем месте. Я думаю, что у вас не так много подобных обращений, как и у всех депутатов. Поэтому тут палка о двух концах. Мы в этом отношении сами виноваты.
Что же касается ситуации с гражданами, здесь та же самая по большому счёту ситуация. Граждане не хотят доводить это дело до прокуратуры, а вот если брать вашу цепочку, то надо конкретно подходить и смотреть: кто мне не ответил либо ответил с нарушением сроков. То есть всё зависит оттого, как мне ответят. Потому что мне могут написать, что ваше обращение рассмотрел, и для получения соответствующих там материалов отправил его нижестоящему, кто там этим делом занимается. Вроде как ответил, вроде как в сроки. Наказывать по большому счёту не за что. Хотя вы правильно вопрос ставите, что да, это замыливание.
Тамара Васильевна Плетнёва.
У меня к Дмитрию Фёдоровичу вопрос.
Дмитрий Фёдорович, вот это редкий случай, когда депутат вносит, и комитет тоже согласен. Но вот скажите, пожалуйста, мы пишем запросы свои, много раз про это говорила, пишем, конечно же, на имя министра или там прокурора и так далее. Потом получаем ответы, подписано кем только угодно: и в управлении начальником, в лучшем случае замом. Скажите, а этот закон не предусматривает наказание и самого министра за то, что не он лично отвечает на адресованный ему запрос?
Председательствующий Иван Мельников: Дмитрию Фёдоровичу Вяткину включите микрофон. Депутату Вяткину включите микрофон. Что случилось у нас? Тамара Васильевна, сложный вопрос задали очень. Включили?
Вяткин Д. Ф. Да, включили.
Уважаемая Тамара Васильевна, здесь в этом законопроекте идёт речь только об увеличении санкций, то есть диспозиция норм осталась та же самая. У нас нет специальной ответственности за то, что ответил не тот, к кому обращались. Есть внутреннее распределение функций, мы знаем прекрасно, в различных ведомствах и те, кто подписывают ответы на те или иные запросы.
Мы сейчас не затрагиваем, так сказать, личность того, к кому обратились, кто ответил на вопрос. Мы только увеличиваем санкции. Наверное, главное, чтобы был ответ и ответ содержательный в первую очередь, на мой взгляд, но это личное моё мнение честно скажу.
Если мы с формальной точки зрения к вопросу подходить и говорить, вот пусть к кому обратились, тот напишет. Но если это будет отписка, но за нужной подписью удовлетворит ли это заявителя? Наверное, нет.
Самое главное, чтобы ответ был и ответ был содержательный, вот это самое главное. Но ещё раз говорю, но этот вопрос не рассматривается в данном законопроекте.
Выступления
Тамара Васильевна Плетнева.
Дело в том, что, Дмитрий Федорович, не только подпись нам нужна. Зачастую ведь, как бывает? Когда министр и знать не знает о наших запросах. Когда губернатор, к которому мы обращаемся, я уже тысячи раз это всё испытывала, ищут наш запрос в папке обращений граждан вообще и найти не могут. Когда нам пишут вообще исполнители, которые ничего не исполняют, а просто мелкие клерки, которые указывают нам номер какого-нибудь закона, который мы же принимаем и на этом, до свидания.
Поэтому речь-то не об этом идёт. Если министр подписывает, ну, наверное, тогда он и посмотрит, что же он нам рекомендует сделать, или поможет или не поможет там кому-то, о ком мы ходатайствуем или просим.
Поэтому я считаю, что обратили внимание на это пусть даже санкциями, то нормально, хорошо, закон следует принимать. Но мне бы хотелось, чтобы он был более конкретный, вот тогда, может быть, бы и решались вопросы. А подпись, конечно, сама по себе ничего не значит. Спасибо.
Ярослав Евгеньевич Нилов.
Тогда я коротко. Это тот редкий случай, когда законопроект, внесённый'депутатами фракции ЛДПР, поддерживается комитетом. Мы очень часто критикуем комитет, который возглавляет уважаемый депутат Плигин, но от имени группы авторов, а я один из соавторов этого законопроекта, от имени фракции ЛДПР мы благодарим комитет, что он пошёл навстречу и рекомендует к принятию данную законодательную инициативу. И надеемся, что во втором чтении также оперативно, спустя месячный срок рассылки, будет рассмотрен, и в итоге это вскоре станет уже нормой права у нас, а не только законопроектом.
Вообще, нам надо подумать и вводить, может быть, китайскую систему, когда есть определённый уровень рассмотрения обращений вне зависимости от того, к кому гражданин обращается. Если на определённом уровне не получилось рассмотреть, и гражданин обращается повторно, то есть не был он удовлетворён полученным ответом, то соответствующий чиновник вышестоящего уровня рассматривает это обращение. А нижестоящий чиновник в случае, если вопрос был решён на вышестоящем уровне, получает определённые отрицательные бонусы, которые в дальнейшем вредят его карьере или влияют на заработную плату.
То, что касается отписок, мы все регулярно получаем и отписки, и жалобы граждан, что они устали получать отписки. Некоторые уже обнаглели настолько, что просто ставят факсимиле вместо подписи. У нас такие все занятые чиновники, у них нет времени даже подпись поставить.
Поэтому ЛДПР, я напоминаю еще раз, придумала свой информационный ресурс - ldpr-tube.ru, куда можно закачать видеоматериал с жалобой. И на видеожалобы уже сложнее давать разного рода отписки. Поэтому еще раз всех призываю пользоваться новым информационным ресурсом ldpr-tube.ru.
Спасибо.
Первое чтение 440 0 1 17:06
Документ внесли 16.09.15 депутаты ЛДПР С.В.Иванов, Я.Е.Нилов, сегодня его представил Сергей Иванов.
Зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин поддержал.
Законопроектом предлагается увеличить административный штраф за неправомерный отказ в предоставлении гражданину и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации, установив его в размере от 5 тыс. до 10 тыс. руб. (действует – от 1000 до 3000 руб.).
Стенограмма обсуждения
Сергей Владимирович Иванов.
Очень короткий законопроект. Дело в том, что у российского чиновничества установилась такая "хорошая"привычка - либо нарушать порядок рассмотрения обращения граждан, либо вообще не отвечать. Наше государство пытается бороться с этой порочной практикой и устанавливает ответственность. Но получился такой диссонанс, то есть, если, допустим, вы обратились, а вашего обращение не было рассмотрено в положенные сроки, то за это полагается штраф от 5 до 10 тысяч рублей, от 5 тире до 10 тысяч рублей. А если чиновник вообще посчитал, что вам лучше не отвечать, и, с точки зрения экономической, это правильно, то его штрафуют всего на сумму от 1 тысячи до 3 тысяч рублей.
Поэтому мы считаем, что как за то, так и за другое надо наказывать -одинаковая опасность, и предлагаем поднять штраф от 5 до 10 тысяч рублей за то, что чиновник также не отвечает на ваши запросы, как и отвечает с нарушением порядка рассмотрения. Вот и всё. Спасибо.
Дмитрий Федорович Вяткин.
Комитет рассмотрел указанную законодательную инициативу. Статьи 5.39 и 5.59 устанавливают ответственность за правонарушения, которые сходны по своему составу, которые обладают... признаем, так скажем, одними и теми же последствиями и несут одинаковую общественную вредность, поэтому уравнять санкции по этим двум статьям мы посчитали целесообразным, и предлагаем поддержать Государственной Думе инициативу наших коллеги и принять данный законопроект в первом чтении. Спасибо.
Вопросы
Федоткин Владимир Николаевич.
Сергей Владимирович, вот вопрос жизненный, с которым, наверняка, вы не раз сталкивались. Безобразий у нас очень много, к нам обращаются избиратели с просьбой о помощи. Посылаешь министру и говоришь: это безобразие, явное нарушение Конституции, закона, примите меры - восстановите в правах того или иного человека, решите его вопрос. Министр это пересылает на губернатора, губернатор отдаёт своему там министру, своему чиновнику, тот чиновник пересылает в район или в город областного подчинения, там тоже смотрят. И, в конце концов, это так замылили, что или решат через год, или вообще не решат. Кого же здесь по этой цепочке надо будет наказывать?
Иванов С. В.
Ну, вы знаете, уважаемый Владимир Николаевич, наказать можно всех, можно никого не наказать.
Ещё раз говорю, в основном виноваты в этом мы с вами, мы до конца не доводим это дело. Вы вспомните, сколько раз вы обратились в прокуратуру с заявлением на того или иного чиновника, который в нарушение закона о статусе депутата Государственной Думы вам не ответил или ответил другой человек, который его замещает, несмотря на то, что тот не в отпуске, а находится на рабочем месте. Я думаю, что у вас не так много подобных обращений, как и у всех депутатов. Поэтому тут палка о двух концах. Мы в этом отношении сами виноваты.
Что же касается ситуации с гражданами, здесь та же самая по большому счёту ситуация. Граждане не хотят доводить это дело до прокуратуры, а вот если брать вашу цепочку, то надо конкретно подходить и смотреть: кто мне не ответил либо ответил с нарушением сроков. То есть всё зависит оттого, как мне ответят. Потому что мне могут написать, что ваше обращение рассмотрел, и для получения соответствующих там материалов отправил его нижестоящему, кто там этим делом занимается. Вроде как ответил, вроде как в сроки. Наказывать по большому счёту не за что. Хотя вы правильно вопрос ставите, что да, это замыливание.
Тамара Васильевна Плетнёва.
У меня к Дмитрию Фёдоровичу вопрос.
Дмитрий Фёдорович, вот это редкий случай, когда депутат вносит, и комитет тоже согласен. Но вот скажите, пожалуйста, мы пишем запросы свои, много раз про это говорила, пишем, конечно же, на имя министра или там прокурора и так далее. Потом получаем ответы, подписано кем только угодно: и в управлении начальником, в лучшем случае замом. Скажите, а этот закон не предусматривает наказание и самого министра за то, что не он лично отвечает на адресованный ему запрос?
Председательствующий Иван Мельников: Дмитрию Фёдоровичу Вяткину включите микрофон. Депутату Вяткину включите микрофон. Что случилось у нас? Тамара Васильевна, сложный вопрос задали очень. Включили?
Вяткин Д. Ф. Да, включили.
Уважаемая Тамара Васильевна, здесь в этом законопроекте идёт речь только об увеличении санкций, то есть диспозиция норм осталась та же самая. У нас нет специальной ответственности за то, что ответил не тот, к кому обращались. Есть внутреннее распределение функций, мы знаем прекрасно, в различных ведомствах и те, кто подписывают ответы на те или иные запросы.
Мы сейчас не затрагиваем, так сказать, личность того, к кому обратились, кто ответил на вопрос. Мы только увеличиваем санкции. Наверное, главное, чтобы был ответ и ответ содержательный в первую очередь, на мой взгляд, но это личное моё мнение честно скажу.
Если мы с формальной точки зрения к вопросу подходить и говорить, вот пусть к кому обратились, тот напишет. Но если это будет отписка, но за нужной подписью удовлетворит ли это заявителя? Наверное, нет.
Самое главное, чтобы ответ был и ответ был содержательный, вот это самое главное. Но ещё раз говорю, но этот вопрос не рассматривается в данном законопроекте.
Выступления
Тамара Васильевна Плетнева.
Дело в том, что, Дмитрий Федорович, не только подпись нам нужна. Зачастую ведь, как бывает? Когда министр и знать не знает о наших запросах. Когда губернатор, к которому мы обращаемся, я уже тысячи раз это всё испытывала, ищут наш запрос в папке обращений граждан вообще и найти не могут. Когда нам пишут вообще исполнители, которые ничего не исполняют, а просто мелкие клерки, которые указывают нам номер какого-нибудь закона, который мы же принимаем и на этом, до свидания.
Поэтому речь-то не об этом идёт. Если министр подписывает, ну, наверное, тогда он и посмотрит, что же он нам рекомендует сделать, или поможет или не поможет там кому-то, о ком мы ходатайствуем или просим.
Поэтому я считаю, что обратили внимание на это пусть даже санкциями, то нормально, хорошо, закон следует принимать. Но мне бы хотелось, чтобы он был более конкретный, вот тогда, может быть, бы и решались вопросы. А подпись, конечно, сама по себе ничего не значит. Спасибо.
Ярослав Евгеньевич Нилов.
Тогда я коротко. Это тот редкий случай, когда законопроект, внесённый'депутатами фракции ЛДПР, поддерживается комитетом. Мы очень часто критикуем комитет, который возглавляет уважаемый депутат Плигин, но от имени группы авторов, а я один из соавторов этого законопроекта, от имени фракции ЛДПР мы благодарим комитет, что он пошёл навстречу и рекомендует к принятию данную законодательную инициативу. И надеемся, что во втором чтении также оперативно, спустя месячный срок рассылки, будет рассмотрен, и в итоге это вскоре станет уже нормой права у нас, а не только законопроектом.
Вообще, нам надо подумать и вводить, может быть, китайскую систему, когда есть определённый уровень рассмотрения обращений вне зависимости от того, к кому гражданин обращается. Если на определённом уровне не получилось рассмотреть, и гражданин обращается повторно, то есть не был он удовлетворён полученным ответом, то соответствующий чиновник вышестоящего уровня рассматривает это обращение. А нижестоящий чиновник в случае, если вопрос был решён на вышестоящем уровне, получает определённые отрицательные бонусы, которые в дальнейшем вредят его карьере или влияют на заработную плату.
То, что касается отписок, мы все регулярно получаем и отписки, и жалобы граждан, что они устали получать отписки. Некоторые уже обнаглели настолько, что просто ставят факсимиле вместо подписи. У нас такие все занятые чиновники, у них нет времени даже подпись поставить.
Поэтому ЛДПР, я напоминаю еще раз, придумала свой информационный ресурс - ldpr-tube.ru, куда можно закачать видеоматериал с жалобой. И на видеожалобы уже сложнее давать разного рода отписки. Поэтому еще раз всех призываю пользоваться новым информационным ресурсом ldpr-tube.ru.
Спасибо.
Первое чтение 440 0 1 17:06