Комитет СФ Рязанского по соцполитике в итоге двухчасового обсуждения поддержал отчет замминистра Пудова о планах Министерства труда и соцполитики
Изо Арахамия: В Крыму нет туроператоров выездного туризма, только внутреннего и въездного
Комитет СФ по социальной политике обсуждает секвестр социальных расходов в закрытом режиме, надеясь прикрыть либеральный кулак правительства фиговым листком здравого смысла
Заседание комитета СФ по социальной политике провел в зале 808А председатель комитета Валерий Рязанский. Заседание 2 часа 20 минут.
2. 658451-6 Комитет СФ поддержал закон «Об особенностях правового регулирования отношений в области культуры и туризма в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», внесен депутатами Е.Г.Драпеко, З.Я.Рахматуллиной, З.М.Степановой и др. – всего 15 депутатов.
Валерий Рязанский отметил завершение адаптации законодательства Крыма и Севастополя.
Замминистра культуры Григорий Ивлиев сообщил о поддержке закона. Предлагается все объекты культурного наследия либо к федеральным, либо к региональным, либо к местным. Принятие этих норм будет способствовать сохранности объектов культурного наследия.
Начальник правового департамента Ростуризма Изо Арахамия сообщила что 47 крымских и 13 севастопольских туроператоров уже вошли в реестр. Прислали реестр в котором две сотни туроператоров. Ни один из них не занимается выездным туризмом, только въездным и внутренним. Для них предусмотрено обеспечение 500 тыс руб.
Рязанский попросил Валентину Петренко проконтролировать морской отдых детишек в т.ч. из Донецка и Луганска, Крым будет основным.
3. 624453-6 Комитет СФ поддержал закон «О внесении изменения в статью 43 Федерального закона «О полиции» (об уточнении порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в связи с установлением инвалидности вследствие военной травмы), внесен Правительством РФ
Директор Департамента Николай Сулейманов: Законопроект совершенствует, инвалид первой группы их порядка 12 тыс получает сто процентов, второй группы – 50%, третьей группы – 30%. Всего инвалидов чуть больше 17,2 тысяч. Старший опер оклад денежного содержания 33,5 тыс руб. В бюджете предусмотрено 3,5 млрд руб. Обязательной ежегодной индексации нет, предусмотрена индексация по решению правительства.
Рязанский: Упрощается порядок, простой и прозрачный. Нет оснований не поддержать. Просьба аппарат переделать заключение, там записано сокращение.
1. О приоритетах законопроектной деятельности Министерства труда и социальной защиты РФ на 2015 год
Валерий Рязанский: Мы собрали мнения людей по новому закону о социальном обслуживании. Просим общественные организации провести мониторинг мнений в своем сегменте – как они оценивают новый закон, откуда узнали. Опросили 1319 в ряде субъектов федерации включая Москву, 580 знают, 400 не знают, 339 что-то слышали. 782 оценивают положительно, 195 в лучшую сторону, 342 никак не оценивают. 469 заявили о пролонгировании договоров, т.е. они знали и перезаключили. В ходе опроса выявилось мнение, что время введения соцобслуживания выбрано неудачно и совпало с ростом цен на питание. Но в общем считают что ничего страшного, стоимость договоров на соцобслуживание 300-400-600 руб. Пенсионеров не принимающих лекарств практически нет, а лекарства импортные. Мы не получили в первом срезе отрицательных эмоций.
Статс-секретарь замминистра труда и соцразвития Андрей Пудов начал с того что в 2014 году проведена большая работа, принято несколько системных законов, всего 42. на рассмотрении ГД находится законопроект о закреплении профессиональных стандартов федеральных учреждений. Надеемся согласительные процедуры завершить ко второму чтению. Смысл в том, чтобы определить временные нормы вступления обязательности профстандартов для частных предприятий. Необходимо еще четыреста профстандартов утвердить. Следующий законопроект тоже непростой по обязанности муниципальных служащих сообщать о конфликте интересов. Планируем внести законопроект по ответственности за невыплаты зарплаты при банкротстве предприятий.. Предлагается исключить из числа работающих на рынке материнского капитала микрофинансовые организации. Готовится к внесению в правительство всего 25 законопроектов. Единовременная выплата из материнского капитала повышена с 12 до 20 тыс руб. В перспективном плане министерства пять целей: достойный труд и справедливая зарплата, достойная пенсия и добровольный труд, улучшение демографической политики, социальная защита
Предполагается улучшение условий труда. Чтобы создать стимул для улучшения условий труда на рабочих местах с вредным фактором, планируется закон-спутник о повышении страховых взносов. Введение квалификации предполагается на основе профессиональных стандартов. Если будет изменение правового статуса ПФР, то и ФСС. Нужен специальный унифицированный статус. Статус КУ или АУ не подходит, есть такой статус публичная правовая компания. Пытаемся решить дилемму: уплаченные взносы становятся федеральной собственностью, не являются собственностью ни работодателя ни застрахованного лица.
Рязанский подчеркнул что нужен особенный статус работников ПФР и ФСС. Им добавили 17 новых функций. Ни один из действующих статусов не подходит, эту шапку не натянешь.
Нужен спецпошив, - Пудов сообщил о подготовке ратификации 102-й Конвенции МОТ о минимальных социальных стандартах. Согласовали на уровне МОТ методику расчета коэффициента замещения.
Рязанский подчеркнул, что 40% замещения это высокие обязательства.
Пудов сообщил о переходе на электронную форму персонифицированного учета on line с годового на квартальный и ежемесячно. Информацию персонифицированного учета on line. Каждый работающий имеет СНИЛС и легко может получить пароль. Сайт Минтруда с 1 января новый и просьба протестировать. Калькулятор стал более персонифицированный, достаточно ввести прогнозируемый заработок до начала получения пенсии.
Рязанский подчеркнул что никакого гендерного принципа не должно быть. Только вчера подписывал ответ на письмо руководству СФ из Псковской области – муж недоволен тем что его пенсия меньше чем у жены. Так что вовсе не обязательно пенсия женщин меньше.
Рязанский назвал не очень здорово мутный расчет льгот в каждом регионе свой. Следующая тема присвоения СНИЛС с рождения.
Пудов пояснил что СНИЛС не номер, а индивидуальный лицевой счет, через который перечисляются льготы и в т.ч. школьникам, чтобы родителям не бегать. Доступ банков к получению платежей для определения кредитных продуктов. При банкротстве предприятия нет стимула выплаты зарплаты. Предполагается перенести работников из четвертой очереди кредиторов во вторую. Создание базы данных людей которые имеют право на улучшение жилищных условий, создание базы стоит 126 млн руб. на базе ПФР. Следующий законопроект по адресности предусматривает детализацию АГС. Предполагается исключить из страхового стажа периоды отпуска по уходу за ребенком. Еще один законопроект предполагает восстановить систему профпатологов. Нет стимула выхода на работу, есть право оставить 20% на профилактику, но акцент остается на пожизненных выплатах. Готовится законопроект о восстановлении в государственной гражданской службе института наставничества, что было в то старое время.
Рязанский законспектировал три листа. За каждым членом комитета будут закреплены темы, которые он будет вести.
Вопросы
Валентина Петренко сказала что огромное количество средства можно сэкономить если женщина хотя бы на месяц выйдет раньше из декрета. Что делается для обеспечения детскими садами, яслями? Вопрос сказали спорный о регулировании цены на импланты? О ценах на технические средства реабилитации.
Пудов признался что мер по стимулированию выхода мам на работу нет, наоборот. Это категория не является уклоняющимися от уплаты страховых взносов. Но выход на работу повышает пенсионную базу.
Рязанский сказал что тут много факторов, но если человек решил, его не остановишь.
Пудов продолжил по средствам технической реабилитации, это и машины и памперсы.
Людмила Косткина спросила об увеличении пособий по безработице. Пудов подчеркнул, что увеличения не планируется, их направят на стимулирование занятости.
Рязанский подчеркнул, что количество вакансий по прежнему превышает количество безработных. Обязательно повлияет на занятость новая политика в миграции. М.б. россияне уйдут от шлагбаумов и слезут с табуреток в офисах, пойдут работать на стройки. Есть слабая надежда. 30 тыс переобучились и сменили место жителей. Появились вакансии учителей, водителей. Огромное количество вакансий сварщиков арматурщиков.
Людмила Косткина спросила что будем делать с детьми войны? Регионы просили ввести хотя бы статус. Пудов знает что подготовлен указ президента о выплатах к 70-летию Победы. Новых категорий не будет. По детям войны Пудов утверждал что категория детей войны неопределенная, большинство являются получателями других льгот.
Рязанский подчеркнул вопрос Косткиной решен, ей отказано. У людей родившихся 9 мая 1945 года нет никаких заслуг перед Родиной. Вопрос с сиротами. Просьба выявить их число ради которых стоит принять закон. В этом году большой блок федеральных выборов. Вопрос поднят левыми. Там много человеческих судеб, один стал академиком а другой из тюрем не вылезал. Кто будет решать? Снять напряжение и принять закон.
Елена Бибикова спросила предусматривается ли усиление ответственности за неуплату страховых взносов? По словам Пудова, законопроект по уголовной ответственности должен был быть внесен в прошлом году.
Игорь Чернышев спросил по поводу покупательской способности что после импортозамещения продукты станут дороже. У малого бизнеса нет оборотных средств для выплаты зарплаты.
Рязанский возмутился: почему йогурт из Белоруссии должен быть дороже, чем из Франции.
Возмутился и Чернышев, он в магазины ходит. Почему вы не рассматриваете вопрос о повышении в два раза МРОТ как антикризисная мера?
Рязанский: Вопрос хороший. В ответ Пудов пустился в пояснения, понимая субъективность фактора. Не вижу правовых возможностей, это не трудовые отношения, а открытые договоры. Минтруд не пойдет на легализацию отложенных платежей по трудовым контрактам. У нас больше 20 млн лиц не состоящих в легальных трудовых отношениях. Базу уже почистили, убрали студентов. Мы фактически выполнили норму по двум МРОТ, снялись с регистрации те кто не платил. Повышение МРОТ означает повышение нагрузки на работодателей.
Людмила Козлова спросила не считается ли возможным закрепить стимулирование здорового образа жизни. Пудов сказал о возможности направлять 20% не только на улучшение условий труда, но и на занятия спортом, подтвержденные работникам.
Козлова попросила решить проблему доплат санитаркам и работникам кухни с зарплатой до МРОТ, они не получают премию, ее съедает доплата.
Рязанский подчеркнул, что это тема не МРОТ, а перераспределения, все равно они получают больше МРОТ и нелепость надо убрать. По здоровому образу жизни вопрос надо включать. Рязанский еще помнит времена когда человеку за то что не болел дают день к отпуску. Тот кто проходит диспансеризацию и не курит не имеет преимуществ перед теми, кто игнорирует.
Пудов считает что мотивация должна быть более жесткой, человек должен покидать рабочее место с вредностью если не проходит диспансеризацию.
Елена Попова выступила с пожеланием о 442-ФЗ о соцобслуживании чтобы была доступна информация что сделано по каждому региону на сайте Минтруда. Попова потратила на это 35 минут. По исключению микрофинансовых организаций из числа работающих с материнским капиталом, не все они плохие. Они сделали то что не сделал ПФР межведомственное взаимодействие. По Конвенции о правах инвалидов некоторые регионы уже сделали.
Рязанский предупредил что большинство пользователей Интернетом не владеет. Ему нужно надеть очки сесть у печки и прочитать в районной газете. Самая читаемая газета это районка, она бесплатна.
Чернышев попросил открыть страничку опыт регионов.
Рязанский: Популяризация очень важна.
Елена Бибикова: ЕДВ не будет проиндексирована? Пудов: Пока нет.
Рязанский считает необходимым проиндексировать выплаты на уровень инфляции. А не на планируемые 5,5%. У нас стратегия политики к лицам старшего возраста есть. Назвать эти 1200 рублей удобным нельзя.
По словам Пудова, страховать соцобслуживание – на кого повысить тариф: работодателя или работника?
Рязанский призвал убирать нелепости. За бабушкой в Красноярске ухаживает внук который в Калининграде учится.
Игорь Чернышев попросил Валерия Рязанского удалить прессу и аппарат, чтобы сообщить о планируемом сокращении расходов.
Изо Арахамия: В Крыму нет туроператоров выездного туризма, только внутреннего и въездного
Комитет СФ по социальной политике обсуждает секвестр социальных расходов в закрытом режиме, надеясь прикрыть либеральный кулак правительства фиговым листком здравого смысла
Заседание комитета СФ по социальной политике провел в зале 808А председатель комитета Валерий Рязанский. Заседание 2 часа 20 минут.
2. 658451-6 Комитет СФ поддержал закон «Об особенностях правового регулирования отношений в области культуры и туризма в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», внесен депутатами Е.Г.Драпеко, З.Я.Рахматуллиной, З.М.Степановой и др. – всего 15 депутатов.
Валерий Рязанский отметил завершение адаптации законодательства Крыма и Севастополя.
Замминистра культуры Григорий Ивлиев сообщил о поддержке закона. Предлагается все объекты культурного наследия либо к федеральным, либо к региональным, либо к местным. Принятие этих норм будет способствовать сохранности объектов культурного наследия.
Начальник правового департамента Ростуризма Изо Арахамия сообщила что 47 крымских и 13 севастопольских туроператоров уже вошли в реестр. Прислали реестр в котором две сотни туроператоров. Ни один из них не занимается выездным туризмом, только въездным и внутренним. Для них предусмотрено обеспечение 500 тыс руб.
Рязанский попросил Валентину Петренко проконтролировать морской отдых детишек в т.ч. из Донецка и Луганска, Крым будет основным.
3. 624453-6 Комитет СФ поддержал закон «О внесении изменения в статью 43 Федерального закона «О полиции» (об уточнении порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в связи с установлением инвалидности вследствие военной травмы), внесен Правительством РФ
Директор Департамента Николай Сулейманов: Законопроект совершенствует, инвалид первой группы их порядка 12 тыс получает сто процентов, второй группы – 50%, третьей группы – 30%. Всего инвалидов чуть больше 17,2 тысяч. Старший опер оклад денежного содержания 33,5 тыс руб. В бюджете предусмотрено 3,5 млрд руб. Обязательной ежегодной индексации нет, предусмотрена индексация по решению правительства.
Рязанский: Упрощается порядок, простой и прозрачный. Нет оснований не поддержать. Просьба аппарат переделать заключение, там записано сокращение.
1. О приоритетах законопроектной деятельности Министерства труда и социальной защиты РФ на 2015 год
Валерий Рязанский: Мы собрали мнения людей по новому закону о социальном обслуживании. Просим общественные организации провести мониторинг мнений в своем сегменте – как они оценивают новый закон, откуда узнали. Опросили 1319 в ряде субъектов федерации включая Москву, 580 знают, 400 не знают, 339 что-то слышали. 782 оценивают положительно, 195 в лучшую сторону, 342 никак не оценивают. 469 заявили о пролонгировании договоров, т.е. они знали и перезаключили. В ходе опроса выявилось мнение, что время введения соцобслуживания выбрано неудачно и совпало с ростом цен на питание. Но в общем считают что ничего страшного, стоимость договоров на соцобслуживание 300-400-600 руб. Пенсионеров не принимающих лекарств практически нет, а лекарства импортные. Мы не получили в первом срезе отрицательных эмоций.
Статс-секретарь замминистра труда и соцразвития Андрей Пудов начал с того что в 2014 году проведена большая работа, принято несколько системных законов, всего 42. на рассмотрении ГД находится законопроект о закреплении профессиональных стандартов федеральных учреждений. Надеемся согласительные процедуры завершить ко второму чтению. Смысл в том, чтобы определить временные нормы вступления обязательности профстандартов для частных предприятий. Необходимо еще четыреста профстандартов утвердить. Следующий законопроект тоже непростой по обязанности муниципальных служащих сообщать о конфликте интересов. Планируем внести законопроект по ответственности за невыплаты зарплаты при банкротстве предприятий.. Предлагается исключить из числа работающих на рынке материнского капитала микрофинансовые организации. Готовится к внесению в правительство всего 25 законопроектов. Единовременная выплата из материнского капитала повышена с 12 до 20 тыс руб. В перспективном плане министерства пять целей: достойный труд и справедливая зарплата, достойная пенсия и добровольный труд, улучшение демографической политики, социальная защита
Предполагается улучшение условий труда. Чтобы создать стимул для улучшения условий труда на рабочих местах с вредным фактором, планируется закон-спутник о повышении страховых взносов. Введение квалификации предполагается на основе профессиональных стандартов. Если будет изменение правового статуса ПФР, то и ФСС. Нужен специальный унифицированный статус. Статус КУ или АУ не подходит, есть такой статус публичная правовая компания. Пытаемся решить дилемму: уплаченные взносы становятся федеральной собственностью, не являются собственностью ни работодателя ни застрахованного лица.
Рязанский подчеркнул что нужен особенный статус работников ПФР и ФСС. Им добавили 17 новых функций. Ни один из действующих статусов не подходит, эту шапку не натянешь.
Нужен спецпошив, - Пудов сообщил о подготовке ратификации 102-й Конвенции МОТ о минимальных социальных стандартах. Согласовали на уровне МОТ методику расчета коэффициента замещения.
Рязанский подчеркнул, что 40% замещения это высокие обязательства.
Пудов сообщил о переходе на электронную форму персонифицированного учета on line с годового на квартальный и ежемесячно. Информацию персонифицированного учета on line. Каждый работающий имеет СНИЛС и легко может получить пароль. Сайт Минтруда с 1 января новый и просьба протестировать. Калькулятор стал более персонифицированный, достаточно ввести прогнозируемый заработок до начала получения пенсии.
Рязанский подчеркнул что никакого гендерного принципа не должно быть. Только вчера подписывал ответ на письмо руководству СФ из Псковской области – муж недоволен тем что его пенсия меньше чем у жены. Так что вовсе не обязательно пенсия женщин меньше.
Рязанский назвал не очень здорово мутный расчет льгот в каждом регионе свой. Следующая тема присвоения СНИЛС с рождения.
Пудов пояснил что СНИЛС не номер, а индивидуальный лицевой счет, через который перечисляются льготы и в т.ч. школьникам, чтобы родителям не бегать. Доступ банков к получению платежей для определения кредитных продуктов. При банкротстве предприятия нет стимула выплаты зарплаты. Предполагается перенести работников из четвертой очереди кредиторов во вторую. Создание базы данных людей которые имеют право на улучшение жилищных условий, создание базы стоит 126 млн руб. на базе ПФР. Следующий законопроект по адресности предусматривает детализацию АГС. Предполагается исключить из страхового стажа периоды отпуска по уходу за ребенком. Еще один законопроект предполагает восстановить систему профпатологов. Нет стимула выхода на работу, есть право оставить 20% на профилактику, но акцент остается на пожизненных выплатах. Готовится законопроект о восстановлении в государственной гражданской службе института наставничества, что было в то старое время.
Рязанский законспектировал три листа. За каждым членом комитета будут закреплены темы, которые он будет вести.
Вопросы
Валентина Петренко сказала что огромное количество средства можно сэкономить если женщина хотя бы на месяц выйдет раньше из декрета. Что делается для обеспечения детскими садами, яслями? Вопрос сказали спорный о регулировании цены на импланты? О ценах на технические средства реабилитации.
Пудов признался что мер по стимулированию выхода мам на работу нет, наоборот. Это категория не является уклоняющимися от уплаты страховых взносов. Но выход на работу повышает пенсионную базу.
Рязанский сказал что тут много факторов, но если человек решил, его не остановишь.
Пудов продолжил по средствам технической реабилитации, это и машины и памперсы.
Людмила Косткина спросила об увеличении пособий по безработице. Пудов подчеркнул, что увеличения не планируется, их направят на стимулирование занятости.
Рязанский подчеркнул, что количество вакансий по прежнему превышает количество безработных. Обязательно повлияет на занятость новая политика в миграции. М.б. россияне уйдут от шлагбаумов и слезут с табуреток в офисах, пойдут работать на стройки. Есть слабая надежда. 30 тыс переобучились и сменили место жителей. Появились вакансии учителей, водителей. Огромное количество вакансий сварщиков арматурщиков.
Людмила Косткина спросила что будем делать с детьми войны? Регионы просили ввести хотя бы статус. Пудов знает что подготовлен указ президента о выплатах к 70-летию Победы. Новых категорий не будет. По детям войны Пудов утверждал что категория детей войны неопределенная, большинство являются получателями других льгот.
Рязанский подчеркнул вопрос Косткиной решен, ей отказано. У людей родившихся 9 мая 1945 года нет никаких заслуг перед Родиной. Вопрос с сиротами. Просьба выявить их число ради которых стоит принять закон. В этом году большой блок федеральных выборов. Вопрос поднят левыми. Там много человеческих судеб, один стал академиком а другой из тюрем не вылезал. Кто будет решать? Снять напряжение и принять закон.
Елена Бибикова спросила предусматривается ли усиление ответственности за неуплату страховых взносов? По словам Пудова, законопроект по уголовной ответственности должен был быть внесен в прошлом году.
Игорь Чернышев спросил по поводу покупательской способности что после импортозамещения продукты станут дороже. У малого бизнеса нет оборотных средств для выплаты зарплаты.
Рязанский возмутился: почему йогурт из Белоруссии должен быть дороже, чем из Франции.
Возмутился и Чернышев, он в магазины ходит. Почему вы не рассматриваете вопрос о повышении в два раза МРОТ как антикризисная мера?
Рязанский: Вопрос хороший. В ответ Пудов пустился в пояснения, понимая субъективность фактора. Не вижу правовых возможностей, это не трудовые отношения, а открытые договоры. Минтруд не пойдет на легализацию отложенных платежей по трудовым контрактам. У нас больше 20 млн лиц не состоящих в легальных трудовых отношениях. Базу уже почистили, убрали студентов. Мы фактически выполнили норму по двум МРОТ, снялись с регистрации те кто не платил. Повышение МРОТ означает повышение нагрузки на работодателей.
Людмила Козлова спросила не считается ли возможным закрепить стимулирование здорового образа жизни. Пудов сказал о возможности направлять 20% не только на улучшение условий труда, но и на занятия спортом, подтвержденные работникам.
Козлова попросила решить проблему доплат санитаркам и работникам кухни с зарплатой до МРОТ, они не получают премию, ее съедает доплата.
Рязанский подчеркнул, что это тема не МРОТ, а перераспределения, все равно они получают больше МРОТ и нелепость надо убрать. По здоровому образу жизни вопрос надо включать. Рязанский еще помнит времена когда человеку за то что не болел дают день к отпуску. Тот кто проходит диспансеризацию и не курит не имеет преимуществ перед теми, кто игнорирует.
Пудов считает что мотивация должна быть более жесткой, человек должен покидать рабочее место с вредностью если не проходит диспансеризацию.
Елена Попова выступила с пожеланием о 442-ФЗ о соцобслуживании чтобы была доступна информация что сделано по каждому региону на сайте Минтруда. Попова потратила на это 35 минут. По исключению микрофинансовых организаций из числа работающих с материнским капиталом, не все они плохие. Они сделали то что не сделал ПФР межведомственное взаимодействие. По Конвенции о правах инвалидов некоторые регионы уже сделали.
Рязанский предупредил что большинство пользователей Интернетом не владеет. Ему нужно надеть очки сесть у печки и прочитать в районной газете. Самая читаемая газета это районка, она бесплатна.
Чернышев попросил открыть страничку опыт регионов.
Рязанский: Популяризация очень важна.
Елена Бибикова: ЕДВ не будет проиндексирована? Пудов: Пока нет.
Рязанский считает необходимым проиндексировать выплаты на уровень инфляции. А не на планируемые 5,5%. У нас стратегия политики к лицам старшего возраста есть. Назвать эти 1200 рублей удобным нельзя.
По словам Пудова, страховать соцобслуживание – на кого повысить тариф: работодателя или работника?
Рязанский призвал убирать нелепости. За бабушкой в Красноярске ухаживает внук который в Калининграде учится.
Игорь Чернышев попросил Валерия Рязанского удалить прессу и аппарат, чтобы сообщить о планируемом сокращении расходов.