И сегодня в рамках "правительственного часа"в Государственную Д(уму приглашён Министр Российской Федерации по делам Крыма Олег Генрихович Савельев.
Олег Генрихович, пожалуйста, я приглашаю вас на трибуну. Савельев О. Г., Министр Российской Федерации по делам Крыма. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!
18 марта 2014 года Республика Крым и город Севастополь были приняты
В Российскую Федерацию в качестве новых субъектов Федерации. Началось решение масштабной проблемы интеграции крымчан в правовое, социально-экономическое и инфраструктурное пространство Российской Федерации.
Сложность этой задачи заключалась не только в том, что 23 года Крым и Севастополь жили в ином правовом поле, которое пронизывало все аспекты жизнедеятельности, а также в том, что вся инфраструктура, включая транспортную, энергетическую, финансовую, бюджетную, социальную, в рамках унитарной Украины была ориентирована на Киев.
В один момент мы потеряли доступ ко всем реестрам, к реестрам собственности, к базам данных социальных обязательств пенсионеров, бюджетополучателей и бюджетных обязательств. Вся украинская система исполнения государственной власти была дистанционно отключена. Степень централизации этих систем, она поражала.
Под угрозой оказались связь и, в первую очередь мобильная, и энергетика. Потеря, существовавшей на тот момент финансовой инфраструктуры была делом короткого времени. Ведущие украинские банки закрывали, прекращали свою работу, счета физических и юридических лиц были заблокированы. Существовавшая на тот момент логистика поставок товаров народного потребления, в первую очередь продовольствия, оказалась под угрозой.
Всё это происходило на фоне непередаваемого воодушевления людей от происходящих на их глазах и с их непосредственным участием эпохальных событий. Многие из сидящих сегодня в зале в те дни были в Крыму и могли каждой клеточкой своего тела ощутить этот ошеломляющий народный подъём.
Первоочередной задачей на тот момент, стоящей перед Правительством Российской Федерации и органами власти Крыма и Севастополя, было снижение для населения негативных последствий принятых исторических решений. Благодаря во многом круглосуточной работе сформированных органов власти Крыма и Севастополя, скоординированной деятельности всех федеральных органов исполнительной власти и Банка России были оперативно разработаны и приняты комплексные планы по неотложным и первоочередным мерам, направленным на стабилизацию основных направлений жизни полуострова.
Были учтены и проинвентаризированы все бюджетные обязательства, были сформированы переходные бюджеты, и все выплаты, которые в том числе
осуществлялись из центрального бюджета Украины, были замкнуты на республиканские бюджеты и бюджет города Севастополь.
Оперативно по сохранившимся бумажным ведомостям выдачи были проинвентаризированы пенсионные дела, и была организована, несмотря на те проблемы, которые были в тот момент с банковской инфраструктурой, через почту с существенным увеличением нагрузки была организована бесперебойная выдача уже индексированных пенсий в рублях.
Оперативно была развёрнута российская финансовая система.
что позволило уже к лету отказаться от предусмотренного в переходных положениях хождения гривны, напомню, что она предусматривалась до конца 2015 года. Через фонд защиты вкладчиков были организованы выплаты денежных средств пострадавшим вкладчикам украинских банков.
В части обеспечения снятия уязвимости энергетической инфраструктуры были оперативно перебазированы и смонтированы мобильные газотурбинные электростанции, в том числе те, которые обеспечивали необходимый резерв мощности на сочинских Олимпийских играх. Практически со всей страны были собраны резервные генераторы, и они были распределены но основным точкам жизнеобеспечения Республики Крым и города Севастополя.
Были оперативно сняты 01раничения и основные уязвимости систем связи. К курортному сезону были увеличены до предела практически физической возможности пропускные способности аэропорта Симферополь и керченской паромной переправы. При планируемых пределах пропускной способности в 3 миллиона пассажиров по прошедшему году было перевезено 3,8 миллиона пассажиров как раз через эти два наиболее уязвимых транспортных узла.
Была организована оперативная помощь уборочной техникой, поскольку практически все комбайны и техника в Крыму бралась в аренду на Украине, а также были предусмотрены комплексы мер по компенсации потерь
сельхозпроизводителей, связанных с перекрытием поставок воды Украиной по севере—крымскому каналу.
Также были оперативно разработаны и реализованы неотложные и первоочередные меры но устойчивому хозяйственно-бытовому водоснабжению - одна, как вам известно, из существенных проблем на Крымском полуострове. 13 частности, были пробурены новые скважины и в районе старого Крыма, была осуществлена переброска уже в мае избыточной воды, части из Тайганского водохранилища в Феодосийское, из которого в том числе снабжается водой
Судак, и начаты работы по бурению и обустройству новых водяных месторождений в части Нежинский водозабор, и так далее.
Был организован ежедневный мониторинг цен, поскольку вот при тех уязвимостях, о которых я говорил, ключевой проблемой было снабжение населения продовольствием и товарами первой необходимости. Также был осуществлен мониторинг складских запасов, были разработаны планы замещения выпадающих товаров народного потребления на случай обострения ситуаций в приграничных районах с Украиной.
По всем крупным предприятиям Республики Крым и Севастополя были па федеральном уровне закреплены соответствующие ответственные работники, кураторы, основной задачей которых была помощь в переходе на российские рынки и включение этих предприятий в существующие цепочки производственные.
Было предпринято ещё множество неотложных и первоочередных мер по стабилизации ситуации, и всего Правительством Российской Федерации в рамках антикризисного фонда на эти цели было выделено около ста миллиардов рублей, 35 миллиардов из которых являлись как раз отдельными решениями по "дорожным картам", направленным на реализацию конкретных мер.
Параллельно формировались органы исполнительной власти, судебная система, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, Пенсионного фонда, Фонда обязательного медицинского страхования.
Проводилась работа по ускоренной подготовке управленческих кадров, были организованы экзамены.
И 14 сентября в единый общероссийский день голосования были, прошли выборы в Государственный Совет Республики Крым и Законодательное Собрание Севастополя. Депутатами были выбраны главы субъектов. И на сегодняшний день продолжается работа по формированию всех органов исполнительной власти, включая региональный, районный уровень.
Одновременно с этим велась масштабная, я бы сказал, беспрецедентная правовая работа. Эта работа во многом легла на плечи как раз депутатского корпуса. К настоящему времени приняты восемь федеральных, конституционных законов, 31 федеральный закон, вышло 46 указов президента, 11 распоряжений президента, 182 акта Правительства Российской Федерации, 386 актов федеральных органов исполнительной власти, направленных на нормализацию и учёт правовых особенное гей интеграции Крыма в российское правовое поле.
В результате урегулированы вопросы гражданства. По состоянию на 20 января жителям Крымского федерального округа оформлено более 1 миллиона 900 тысяч российских паспортов.
Наконец-то началось оформление заграничных паспортов. Уже на сегодняшний день принято более 11 тысяч заявлений и выдано более 3 тысяч заграничных паспортов и в ближайшее время будут'открыты ещё шесть пунктов приёма заявлений об оформлении заграничных паспортов.
Решены вопросы трудового законодательства и средний уровень зарплаты в Крыму вырос в 1,5 раза, с момента воссоединения Крыма с Россией, в Севастополе практически в 1,9 раза.
Предусмотрены особенности пенсионного законодательства. Если в 20 14 году основной формой увеличения пенсий была индексация тех пенсий, которые были начислены по украинскому законодательству, то уже к 1 января 2015 года были проинвентаризированы 630 тысяч пенсионных дел в Крыму и
они были пересчитаны в соответствии с российскими нормативами и российским законодательством. И сейчас осуществляются выплаты уже не из бюджета Республики Крым и Севастополя, как было в 2014 году, а из бюджета
Пенсионного фонда, что, конечно, привело к ряду технических сбоев. Но сейчас эта проблема практически локализована.
Созданы условия крайне важные для перерегистрации юридических лиц, была найдена правовая конструкция, позволяющая внесение изменений в учредительные документы без прекращения прав и обязанностей юридических лиц, позволяющих не изымать эти юридические лица из хозяйственного оборота и продолжать ту деятельность, которая есть.
На сегодняшний день общее число юридических лиц, зарегистрированных по российскому законодательству па полуострове, составляет почти 26 тысяч и к ним ещё добавляются около 4() тысяч индивидуальных предпринимателей.
Оперативная развёрнутая финансовая система позволила создать достаточно большую, сравнимую со средним уровнем Российской Федерации, институциональную обеспеченность отделениями банков Крыма и Севастополя. Если в Крыму на 100 тысяч жителей количество отделений банков составляет 20,33, то в Севастополе - 33,85 при среднем по России 31,87.
Проблемой остаётся обеспеченность банкоматами. Но это связано не с дефицитом банкоматов, а, на самом деле, с той позицией, которую заняла Visa и MasterCard, отказываясь осуществлять платежи через крымские терминалы.
В соответствии с российскими правилами, разработаны и приняты бюджеты Республики Крым и города федерального значения Севастополь. Сформированы территориальные органы исполнительной власти Российской Федерации. И в совокупности принятых мер нормативно-правового регулирования можно утверждать, что к 1 января 20 \5 года правительству совместно с палатами Федерального Собрания удалось выполнить стоящие в шестом федеральном конституционном законе задачи по завершению переходного периода в устанавливаемые законом сроки.
Эхо не означает, что все правовые коллизии решены. Работа по их выявлению и оперативной локализации продолжается. И здесь, помимо признательности за особые отношения, которые мы ощущали весь этот период
со стороны всех фракций Государственной Думы и всех палат Федерального Собрания, я хотел бы выразить надежду и на продолжение нашей открытой конструктивной работы и в предстоящий период.
Одним из важных элементов работы правительства в Крымском федеральном округе является попытка отработки определённых новаций и при успешности их реализации распространение лучшей практики на другие субъекты Российской Федерации.
В этой части я хотел бы упомянуть передачу полномочий территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти местным органам исполнительной власти.
На сегодняшний день заключено 11 соглашений, среди которых такие
важные органы, как: Росреестр, Росимущество, Россельхознадзор, Роснедра, Рослесхоз, Росводресурсы, Ростехнадзор, Роструд, Росприроднадзор, МЧС и Минкультуры России. Полномочия этих органов исполнительной власти, территориальных органов этих органов исполнительной власти осуществляются местными органами исполнительной власти, и финансирование этих полномочий в 2015 году будет осуществляться за счёт субвенций федерального бюджета.
См^ромным подспорьем в ускоренной интеграции Крымского полуострова в российскую жизнь для нас была и остаётся шефская методическая и материальная помощь субъектов Российской Федерации над районами Крыма и городами Севастополь, Симферополь, Керчь и Феодосия. Формы этой помощи самые разнообразные, начиная от решения проблем ЖКХ, подготовки к зиме, подготовки к новому учебному году - современное оснащение школ, ремонта крыш, реализация проектов в самых заметных и животрепещущих местах, до специальных программ подготовки на территории других субъектов
Российской Федерации чиновников районного уровня, а также помощи в разработке необходимой нормативной базы на муниципальном и районном уровне. Общий объём материальной помощи субъектов Российской Федерации районам и городам Крыма в 2014 году составил более 2,7 миллиарда рублей и в 2015 году эта работа будет продолжена и расширена.
Но помимо реализации перечисленных первоочередных и неотложных задач, связанных с обеспечением нормальной жизнедеятельности Крымского
полуострова, перед правительством стояли задачи обеспечения будущего полуострова, обеспечения устойчивого социально-экономического развития, повышения уровня и качества жизни населения и создания комфортных условий ведения бизнеса, в том числе и для выравнивания жизни в Крыму с уровнем, уже совершенно привычным в Российской Федерации. Эта работа существенно осложнялась фактической блокадой полуострова со стороны Евросоюза, США и ряда других зарубежных стран.
Так называемые "санкции"создают дополнительные риски для потенциальных инвесторов, как зарубежных, так и российских предпринимателей, имеющих бизнес-интересы за рубежом.
В связи с этим с целью создания благоприятного инвестиционного климата и частичной компенсации санкционных рисков был разработан и принят Закон "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территории Республики Крым и города федерального значения ... ". Особый режим осуществления предпринимательской деятельности, возможность использования режима на процедуру свободной таможенной зоны в совокупности с установленными федеральными и региональными налоговыми преференциями повышают шансы на привлечение как внешних, так и внутренних инвестиций. По оценкам, порядка 30 процентов инвестор может сэкономить из своих капитальных затрат, начиная инвестиционные проекты в Крыму.
Федеральный закон "О свободной зоне..."вступил в силу с 1 января 2015 года. На сегодняшний день подготовлены практически все ведомственные нормативные акты, необходимые для начала осуществления реализации этого закона уже сейчас, и мы ожидаем уже в феврале-марте 2015 года начало регистрации участников свободной экономической зоны. С большой радостью отмечаем достаточно большой ажиотаж и даже какую-то, в хорошем смысле, конкуренцию за номер 1 в реестре участников особой зоны.
Мы хорошо понимаем, что в условиях тотального недофинансирования инфраструктуры последние четверть века, в том числе, сохранение инфраструктурных уязвимостей Крымского полуострова только за счёт
создания режима свободной экономической зоны обеспечить необходимые темпы социально-экономического развития невозможно.
В связи с этим для снятия инфраструктурных ограничений правительством была оперативно разработана и принята федеральная целевая программа по социально-экономическому развитию Республики Крым и Севастополя до 2020 года. Общий объем финансирования составляет 681 миллиард рублей, в том числе, за счёт средств федерального бюджета 658 миллиардов рублей.
Основные направления реализации программы - это снятие тех инфраструктурных уязвимостей, это, в первую очередь, энергетика, водоснабжение и водоотведение, а также транспортная доступность.
Помимо этого предусмотрены, в том числе, и направления, связанные с социальным развитием, как решение проблемы детских садов, так и общего образования, а также в соответствии с указом президента мероприятия по обустройству мест компактного поселения репрессированных народов.
Реализовывать программу предполагается в два этапа. Первый этап -2015-2017 годы, и второй этап - это 2018-2020 годы. В рамках антикризисной программы, скорее всего, цифры, утверждённые в законе о бюджете, будут частично скорректированы по 2015 году. Но сейчас ведётся работа как раз по приоритезации этих расходов и окончательному уточнению первоочередных мероприятий.
Безусловно, в столь кратком формате мне было невозможно остановиться на всех аспектах решения тех проблем, которые сложились на сегодняшний день в Крыму и Севастополе. Сделано действительно очень много, но мы только в начале очень большого пути. Проблемы тотальных изменений, происходящих сегодня в Крыму, пронизывают все аспекты жизни крымчан и севастопольцев. Но твёрдая уверенность подавляющего большинства жителей Крымского полуострова в правильности сделанного 16 марта выбора,...
Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников
Председательствующий. Добавьте две минуты.
Савельев О. Г. подкреплённая эффективной работой всех ветвей власти, является залогом того, что все стоящие перед нами задачи будут успешно решены вне зависимости от мнения наших европейских соседей и
заокеанских партнёров.
В заключение я хочу ещё раз поблагодарить все, без исключения, фракции за очень плодотворную работу и постоянную поддержку и заверить вас в полной открытости министерства и всего правительства к открытой и совместной работе.
Спасибо за приглашение на "правительственный час".
Председательствующий. Спасибо, Олег Генрихович. Присаживайтесь, пожалуйста.
Выступает аудитор Счётной палаты Юрий Витальевич Росляк.
Росляк Ю. В., аудитор Счетной палаты Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги, депутаты Государственной Думы!
В части компетенции Счётной палаты я тезисно, кратко остановлюсь только на основных ключевых проблемах, связанных с развитием Крымского федерального округа и города федерального значения - города Севастополя.
Первое. В 2014 году, в связи с принятием Республики Крым и города Севастополя в состав Российской Федерации, Счётная палата в рамках своих полномочий, установленных федеральным законом, осуществляла анализ сложившейся ситуации, социально-экономического положения, а также экспертизу всех программных мероприятий, включая законодательные акты, которые касались и особенностей правового регулирования отношений в отдельных сферах, в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым, создания условий ускоренного развития собственного бюджетного, экономического потенциала, в том числе путём образования свободной экономической зоны на территории Крыма и Севастополя, а также внесение изменений в действующее законодательство Российской Федерации с целью ускорения интеграции экономики Крыма в экономическое пространство России.
С марта 2014 года палатой рассмотрено более 40 указанных законопроектов, не буду перечислять количество нормативно-правовых актов, на которые даны заключения. Хотелось бы отметить, что мы очень взаимозаинтересованно работали с министерством, слышали друг друга, и в результате эти документы получились достаточно оперативно и, самое главное, достигают результата.
Счётная палата также осуществляет сегодня оперативный контроль за той финансовой помощью и поддержкой, которая выделена из федерального бюджета, общая сумма её составила более 99 миллиардов рублей. В основном, это были дотации на обеспечение сбалансированности достаточно сложно формируемого, исполняемого бюджета республики и города федерального значения.
Второе. В части реализации ФЦП "Социально-экономическое развитие Республики Крым и Севастополя до 2020 года", о чём уже говорил Олег Генрихович. По объективным условиям эта про1рамма формировалась, сами понимаете, в экстренном порядке и, значит, было обеспечено её оперативное принятие, это сыграло определённую позитивную роль. Но, вместе с тем, мы считаем необходимым провести доработку этих программ по целому ряду принципиальных моментов, которые являются первоочередными и стратегически значимыми для развития этого Крымского округа в целом. Речь идёт, как уже было сказано, о транспортной сфере, об энергетическом комплексе, о водообеспечении и развитии и повышении эффективности социальных услуг и соответствующей инфраструктуры. Коротко остановлюсь на каждой из проблем.
В целях решения вопросов транспортной сферы программой в качестве ожидаемых результатов предусмотрено формирование сети современных автомобильных дорог, портов, обеспечение транспортного сообщения с материковой частью России. При этом, к сожалению, пока ещё отсутствуют итоговые показатели и распределение задач на оперативные и первоочередные и, соответственно, задачи перспективного развития.
Ожидаемый результат программы в части формирования сети автодорог представлен целевыми показателями прироста протяжённости дорог общего пользования. В 2015 году это всего-навсего 20 километров, а в период 2018-2020 годы - 460. В то же время не предусмотрены показатели, которые касаются проведения капитального ремонта, реконструкции уже существующей транспортной инфраструктуры и портовых сооружений, которые подлежат на сегодня реализации за счёт региональных средств, и это должно быть синхронизировано между собой.
В части развития энергетического комплекса в составе целевых индикаторов программы в 2015-2016 году мероприятия, к сожалению, не предусмотрены. Прирост протяжённости транспортных и энергосетей определён, начиная с 2017 года. При этом недостаточно на этом переходном этапе мер для развития собственной большой и малой генерации развития соответствующей транспортной энергетической сети. Мы считаем, что эти мероприятия лолжны быть доработаны.
Примером может являться то, что под конец года дополнительно правительством выделено 2 миллиарда рублей на возмещение затрат на закупку дополнительных мощностей дизель-генераторных установок и финансирование мероприятий по их технологическому присоединению и эксплуатации, что является как раз подтверждением необходимости реализации и оценки дополнительных мер в программном режиме.
В части инженерной инфраструктуры и, в первую очередь, водообеспечения Крымского полуострова значение показателей увеличения подаваемой воды установлено только в 2015-2016 годах, и в программе при этом не определён источник водоснабжения в указанный период, поскольку показатель количества вновь созданных водохранилищ и реконструированных гидроузлов на действующих водохранилищах предусмотрен только, начиная с 2017 года, а работы и проводились, и необходимо проводить, согласитесь, в 2015 и 2016 годах в том числе.
Кроме того, в программе не нашли отражение такие социально значимые вопросы, как создание и развитие центров многофункционального
обслуживания населения для решения актуальных и насущных вопросов, открытие центров досуга молодёжи, оборудование объектов безбарьерной среды для инвалидов, выделение объёмов инвестиций на реконструкцию и строительство объектов социальной инфраструктуры, детских садов, школ, объектов здравоохранения и целого ряда других объектов в соответствии с действующими программами Российской Федерации.
При этом необходимо отметить, что в августе 2014 года Министерством по делам Крыма утверждён план деятельности министерства, в котором предусмотрены ключевые события, направленные на реализацию программы социально-экономического развития Крыма. Однако вопросы координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов при реализации мероприятий программы, к сожалению, не отражены. Это также нужно устранить в ходе доработки программы. Мы имеем в принципе согласие министерства на то, что программа будет более детализирована и доработана.
Третье. В 2014 году принят закон о создании в Крымском федеральном округе свободной экономической зоны, что позволит максимально реализовать меры по развитию собственного экономического и налогового потенциала полуострова с целью формирования в том числе благоприятного инвестиционного климата, несмотря на все те ограничения и издержки, о которых очень подробно говорил Олег Генрихович.
В свободной экономической зоне Крыма будут значительно снижены и налоговая нагрузка, административные и таможенные барьеры в расчёте на обеспечение роста деловой активности на полуострове, на приток инвестиций в модернизацию действующих и создание новых производств, а также в развитие транспортной инфраструктуры, туризма, санаторно-курортной сферы и сельского хозяйства. Ряд замечаний Счётной палаты при рассмотрении проекта закона был учтён, некоторые, которые касаются механизмов реализации и контроля, к сожалению, не учтены, но я думаю, что эту задачу мы также сможем решить.
И в завершение хочу сообщить депутатам Государственной Думы, что с февраля текущего года Счётная палата в министерстве, как и положено по всем главным распорядителям, будет проводить проверку, которая будет направлена не только на обеспечение контроля, но также на оказание помощи в организации столь важного процесса как интеграция Республики Крым в общеэкономическое и социальное пространство Российской Федерации. Благодарю вас за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Юрий Витальевич. Присаживайтесь.
Переходим к вопросам представителей фракций. Вера Анатольевна Ганзя, КПРФ, пожалуйста.
Включите микрофон Вере Анатольевне Ганзя. Ганзя В. А., фракция КПРФ.
Уважаемый Олег Генрихович! Я хотела бы услышать ответ на вопрос: когда всё-таки будет решаться в полной мере одна из самых острейших проблем Крыма на сегодняшний день, это проблема транспорта? Ведь её нерешённость порождает и массу других проблем. Это рост цен на продукты питания, на нефтепродукты, на стройматериалы, ну и на многие другие товары народного потребления.
Особо требует скорейшего решения вопрос железнодорожных перевозок, так как 80 процентов грузопотоков и пассажиров вот раньше приходилось именно на этот вид транспорта, а мы продекларировали мост, а вот когда мы строить его будем? Начнётся туристический сезон, и как туристам опять туда добираться? А ведь именно они помогут решить часть социальных проблем крымчан.
И почему бы не снять такую острую проблему как обеспечение нефтепродуктами, например, через базу их накопления, например, в Феодосии, и чтобы эти нефтепродукты доставлялись именно танкерами, которые можно либо приобрести, либо арендовать. В общем... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Понятно.
Пожалуйста, Олег Генрихович.
Савельев О. Г. Спасибо большое за вопрос.
Конечно же, вопрос транспортной инфраструктуры является первоочередным. В том числе и вопрос железнодорожных перевозок, который касается не только стоимости и эффективности поставки тех или иных товаров на крымский рынок, в том числе из Крыма на остальную территорию Российской Федерации, но на самом-то деле это большой социальный вопрос, поскольку в Крыму развита железнодорожная инфраструктура, которая на сегодняшний день недостаточно загружена.
Для решения этого вопроса возможны всего два пути.
Первый путь - это использование территории Украины, которое на сегодняшний момент не представляется возможным в свете обострившейся политической ситуации.
А второй путь - это включение железнодорожного сообщения в проектируемый мостовой переход, который, по принятым решениям, пойдёт через Тузлу и должен к концу 2018 года, в соответствии с принятым решением, а, в крайнем случае, к началу сезона 2019-го
спять проблему транспортной доступности Крымского полуострова.
На сегодняшний день к курортному сезону ведутся, развёрнут большой фронт работ по увеличению пропускной способности Керченской паромной переправы, ведутся дноуглубительные работы, строятся дополнительные причалы и закупается или берётся в аренду соответствующий флот.
Что касается снабжения нефтепродуктами, то работы, в том числе, по использованию, светлыми нефтепродуктами, по использованию танкеров проведены. Практически у всех крупнейших сетей есть свои нефтехранилища. В частности, у пас есть информация как раз о приобретении двух танкеров, если не ошибаюсь, "TES", компании "TES", и концентрация необходимых светлых нефтепродуктов в достаточном количестве как для прохождения зимнего периода, так и для весенних поливных, посевных работ, которые уже на носу.
Точно так же ведётся работа и компании "РОССФРАХТ"по переоборудованию одного из приобретённых судов как раз для использования их в этих целях.
Спасибо за вопрос.
Председательствующий. Спасибо. Диденко Алексей Николаевич, ЛДПР. Диденко А. Н., фракция ЛДПР.
Уважаемый Олег Генрихович, уважаемые депутаты! Вот, мы все прекрасно помним, в апреле прошлого года киевские власти перекрыли Северо-Крымский канал, и вчера мы праздновали очень важную дату - день полного снятия блокады Ленинграда. И волей-неволей напрашивается аналогия о допустимости методов ведения политической борьбы таких, как продовольственная блокада. Мы видим прекрасно, что сегодня происходит в Новороссии, какие методы оправдывают киевские власти, поскольку там разворачивается гуманитарная катастрофа.
Вы вскользь сказали о том, как планируется справляться с этой проблемой, всё-таки здесь хотелось бы услышать поподробнее, как решается проблема водоснабжения.
И второй очень короткий вопрос. Олег Генрихович, фракция ЛДПР так же, как и другие коллеги вносила предложения об увековечивании памяти этого дня - 18 марта 2014 года сделать нерабочим праздничным днём для того, чтобы навсегда вписать в нашу новейшую историю этот день воссоединения Крыма с Россией. Однако мы натолкнулись на непонимание со стороны правительства, нет финансового обоснования, хотелось бы услышать ваше... (Микрофон отключён.)
Савельев О. Г. Спасибо за вопрос.
Проблема перекрытия воды по Северо-Крымскому каналу, она состоит из двух частей.
Более 80 процентов поступаемой по каналу воды использовалось для осуществления поливного земледелия, в том числе и выращивания риса, традиционная такая была часть сельского хозяйства в Крыму.
И на сегодняшний день в рамках как раз поддержки сельскохозяйственного производителя, о чём я упоминал, и по первоочередным мерам, которые были предприняты правительством, разработаны программы переориентации сельхозпроизводителей на другие виды, что позволит практически без потерь отказаться от воды Северо-Крымского канала.
Часть этой воды шла на пополнение водохранилищ, которые использовались для хозяйственного и питьевого водоснабжения. И действительно перекрытие канала создало часть, ряд проблем, но проблемы устойчивого водоснабжения, они значительно шире, даже по тем водохранилищам, которые не были соединены с Северо-Крымским каналом. У нас бывают -засушливые периоды, перебои и, конечно же, власти вводили в этом случае ограничение на водопотребление.
На решение, комплексное решение проблемы водоснабжения, хозяйственно-бытового в данном случае направлен разрабатываемый комплекс
мер и то финансирование, которое предусмотрено федеральной целевой программой, по оценке экспертов, достаточно для решения проблемы водоснабжения за счёт собственных источников.
В качестве источников предполагается и расширение площади сбора поверхностных вод, включение частично-замкнутого водооборота в первую очередь в хозяйственных нуждах, а также использование существующих и разведываемых на сегодняшний день запасов подводных вод.
По праздничному дню. Так как нас, чиновников, праздничные и выходные дни, как правило, особенно на этом направлении работы не касаются, в любом случае на рабочем месте эту дату мы отпразднуем самым ответственным образом.
Председательствующий. Спасибо.
Олег Генрихович, пожалуйста, я приглашаю вас на трибуну. Савельев О. Г., Министр Российской Федерации по делам Крыма. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!
18 марта 2014 года Республика Крым и город Севастополь были приняты
В Российскую Федерацию в качестве новых субъектов Федерации. Началось решение масштабной проблемы интеграции крымчан в правовое, социально-экономическое и инфраструктурное пространство Российской Федерации.
Сложность этой задачи заключалась не только в том, что 23 года Крым и Севастополь жили в ином правовом поле, которое пронизывало все аспекты жизнедеятельности, а также в том, что вся инфраструктура, включая транспортную, энергетическую, финансовую, бюджетную, социальную, в рамках унитарной Украины была ориентирована на Киев.
В один момент мы потеряли доступ ко всем реестрам, к реестрам собственности, к базам данных социальных обязательств пенсионеров, бюджетополучателей и бюджетных обязательств. Вся украинская система исполнения государственной власти была дистанционно отключена. Степень централизации этих систем, она поражала.
Под угрозой оказались связь и, в первую очередь мобильная, и энергетика. Потеря, существовавшей на тот момент финансовой инфраструктуры была делом короткого времени. Ведущие украинские банки закрывали, прекращали свою работу, счета физических и юридических лиц были заблокированы. Существовавшая на тот момент логистика поставок товаров народного потребления, в первую очередь продовольствия, оказалась под угрозой.
Всё это происходило на фоне непередаваемого воодушевления людей от происходящих на их глазах и с их непосредственным участием эпохальных событий. Многие из сидящих сегодня в зале в те дни были в Крыму и могли каждой клеточкой своего тела ощутить этот ошеломляющий народный подъём.
Первоочередной задачей на тот момент, стоящей перед Правительством Российской Федерации и органами власти Крыма и Севастополя, было снижение для населения негативных последствий принятых исторических решений. Благодаря во многом круглосуточной работе сформированных органов власти Крыма и Севастополя, скоординированной деятельности всех федеральных органов исполнительной власти и Банка России были оперативно разработаны и приняты комплексные планы по неотложным и первоочередным мерам, направленным на стабилизацию основных направлений жизни полуострова.
Были учтены и проинвентаризированы все бюджетные обязательства, были сформированы переходные бюджеты, и все выплаты, которые в том числе
осуществлялись из центрального бюджета Украины, были замкнуты на республиканские бюджеты и бюджет города Севастополь.
Оперативно по сохранившимся бумажным ведомостям выдачи были проинвентаризированы пенсионные дела, и была организована, несмотря на те проблемы, которые были в тот момент с банковской инфраструктурой, через почту с существенным увеличением нагрузки была организована бесперебойная выдача уже индексированных пенсий в рублях.
Оперативно была развёрнута российская финансовая система.
что позволило уже к лету отказаться от предусмотренного в переходных положениях хождения гривны, напомню, что она предусматривалась до конца 2015 года. Через фонд защиты вкладчиков были организованы выплаты денежных средств пострадавшим вкладчикам украинских банков.
В части обеспечения снятия уязвимости энергетической инфраструктуры были оперативно перебазированы и смонтированы мобильные газотурбинные электростанции, в том числе те, которые обеспечивали необходимый резерв мощности на сочинских Олимпийских играх. Практически со всей страны были собраны резервные генераторы, и они были распределены но основным точкам жизнеобеспечения Республики Крым и города Севастополя.
Были оперативно сняты 01раничения и основные уязвимости систем связи. К курортному сезону были увеличены до предела практически физической возможности пропускные способности аэропорта Симферополь и керченской паромной переправы. При планируемых пределах пропускной способности в 3 миллиона пассажиров по прошедшему году было перевезено 3,8 миллиона пассажиров как раз через эти два наиболее уязвимых транспортных узла.
Была организована оперативная помощь уборочной техникой, поскольку практически все комбайны и техника в Крыму бралась в аренду на Украине, а также были предусмотрены комплексы мер по компенсации потерь
сельхозпроизводителей, связанных с перекрытием поставок воды Украиной по севере—крымскому каналу.
Также были оперативно разработаны и реализованы неотложные и первоочередные меры но устойчивому хозяйственно-бытовому водоснабжению - одна, как вам известно, из существенных проблем на Крымском полуострове. 13 частности, были пробурены новые скважины и в районе старого Крыма, была осуществлена переброска уже в мае избыточной воды, части из Тайганского водохранилища в Феодосийское, из которого в том числе снабжается водой
Судак, и начаты работы по бурению и обустройству новых водяных месторождений в части Нежинский водозабор, и так далее.
Был организован ежедневный мониторинг цен, поскольку вот при тех уязвимостях, о которых я говорил, ключевой проблемой было снабжение населения продовольствием и товарами первой необходимости. Также был осуществлен мониторинг складских запасов, были разработаны планы замещения выпадающих товаров народного потребления на случай обострения ситуаций в приграничных районах с Украиной.
По всем крупным предприятиям Республики Крым и Севастополя были па федеральном уровне закреплены соответствующие ответственные работники, кураторы, основной задачей которых была помощь в переходе на российские рынки и включение этих предприятий в существующие цепочки производственные.
Было предпринято ещё множество неотложных и первоочередных мер по стабилизации ситуации, и всего Правительством Российской Федерации в рамках антикризисного фонда на эти цели было выделено около ста миллиардов рублей, 35 миллиардов из которых являлись как раз отдельными решениями по "дорожным картам", направленным на реализацию конкретных мер.
Параллельно формировались органы исполнительной власти, судебная система, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, Пенсионного фонда, Фонда обязательного медицинского страхования.
Проводилась работа по ускоренной подготовке управленческих кадров, были организованы экзамены.
И 14 сентября в единый общероссийский день голосования были, прошли выборы в Государственный Совет Республики Крым и Законодательное Собрание Севастополя. Депутатами были выбраны главы субъектов. И на сегодняшний день продолжается работа по формированию всех органов исполнительной власти, включая региональный, районный уровень.
Одновременно с этим велась масштабная, я бы сказал, беспрецедентная правовая работа. Эта работа во многом легла на плечи как раз депутатского корпуса. К настоящему времени приняты восемь федеральных, конституционных законов, 31 федеральный закон, вышло 46 указов президента, 11 распоряжений президента, 182 акта Правительства Российской Федерации, 386 актов федеральных органов исполнительной власти, направленных на нормализацию и учёт правовых особенное гей интеграции Крыма в российское правовое поле.
В результате урегулированы вопросы гражданства. По состоянию на 20 января жителям Крымского федерального округа оформлено более 1 миллиона 900 тысяч российских паспортов.
Наконец-то началось оформление заграничных паспортов. Уже на сегодняшний день принято более 11 тысяч заявлений и выдано более 3 тысяч заграничных паспортов и в ближайшее время будут'открыты ещё шесть пунктов приёма заявлений об оформлении заграничных паспортов.
Решены вопросы трудового законодательства и средний уровень зарплаты в Крыму вырос в 1,5 раза, с момента воссоединения Крыма с Россией, в Севастополе практически в 1,9 раза.
Предусмотрены особенности пенсионного законодательства. Если в 20 14 году основной формой увеличения пенсий была индексация тех пенсий, которые были начислены по украинскому законодательству, то уже к 1 января 2015 года были проинвентаризированы 630 тысяч пенсионных дел в Крыму и
они были пересчитаны в соответствии с российскими нормативами и российским законодательством. И сейчас осуществляются выплаты уже не из бюджета Республики Крым и Севастополя, как было в 2014 году, а из бюджета
Пенсионного фонда, что, конечно, привело к ряду технических сбоев. Но сейчас эта проблема практически локализована.
Созданы условия крайне важные для перерегистрации юридических лиц, была найдена правовая конструкция, позволяющая внесение изменений в учредительные документы без прекращения прав и обязанностей юридических лиц, позволяющих не изымать эти юридические лица из хозяйственного оборота и продолжать ту деятельность, которая есть.
На сегодняшний день общее число юридических лиц, зарегистрированных по российскому законодательству па полуострове, составляет почти 26 тысяч и к ним ещё добавляются около 4() тысяч индивидуальных предпринимателей.
Оперативная развёрнутая финансовая система позволила создать достаточно большую, сравнимую со средним уровнем Российской Федерации, институциональную обеспеченность отделениями банков Крыма и Севастополя. Если в Крыму на 100 тысяч жителей количество отделений банков составляет 20,33, то в Севастополе - 33,85 при среднем по России 31,87.
Проблемой остаётся обеспеченность банкоматами. Но это связано не с дефицитом банкоматов, а, на самом деле, с той позицией, которую заняла Visa и MasterCard, отказываясь осуществлять платежи через крымские терминалы.
В соответствии с российскими правилами, разработаны и приняты бюджеты Республики Крым и города федерального значения Севастополь. Сформированы территориальные органы исполнительной власти Российской Федерации. И в совокупности принятых мер нормативно-правового регулирования можно утверждать, что к 1 января 20 \5 года правительству совместно с палатами Федерального Собрания удалось выполнить стоящие в шестом федеральном конституционном законе задачи по завершению переходного периода в устанавливаемые законом сроки.
Эхо не означает, что все правовые коллизии решены. Работа по их выявлению и оперативной локализации продолжается. И здесь, помимо признательности за особые отношения, которые мы ощущали весь этот период
со стороны всех фракций Государственной Думы и всех палат Федерального Собрания, я хотел бы выразить надежду и на продолжение нашей открытой конструктивной работы и в предстоящий период.
Одним из важных элементов работы правительства в Крымском федеральном округе является попытка отработки определённых новаций и при успешности их реализации распространение лучшей практики на другие субъекты Российской Федерации.
В этой части я хотел бы упомянуть передачу полномочий территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти местным органам исполнительной власти.
На сегодняшний день заключено 11 соглашений, среди которых такие
важные органы, как: Росреестр, Росимущество, Россельхознадзор, Роснедра, Рослесхоз, Росводресурсы, Ростехнадзор, Роструд, Росприроднадзор, МЧС и Минкультуры России. Полномочия этих органов исполнительной власти, территориальных органов этих органов исполнительной власти осуществляются местными органами исполнительной власти, и финансирование этих полномочий в 2015 году будет осуществляться за счёт субвенций федерального бюджета.
См^ромным подспорьем в ускоренной интеграции Крымского полуострова в российскую жизнь для нас была и остаётся шефская методическая и материальная помощь субъектов Российской Федерации над районами Крыма и городами Севастополь, Симферополь, Керчь и Феодосия. Формы этой помощи самые разнообразные, начиная от решения проблем ЖКХ, подготовки к зиме, подготовки к новому учебному году - современное оснащение школ, ремонта крыш, реализация проектов в самых заметных и животрепещущих местах, до специальных программ подготовки на территории других субъектов
Российской Федерации чиновников районного уровня, а также помощи в разработке необходимой нормативной базы на муниципальном и районном уровне. Общий объём материальной помощи субъектов Российской Федерации районам и городам Крыма в 2014 году составил более 2,7 миллиарда рублей и в 2015 году эта работа будет продолжена и расширена.
Но помимо реализации перечисленных первоочередных и неотложных задач, связанных с обеспечением нормальной жизнедеятельности Крымского
полуострова, перед правительством стояли задачи обеспечения будущего полуострова, обеспечения устойчивого социально-экономического развития, повышения уровня и качества жизни населения и создания комфортных условий ведения бизнеса, в том числе и для выравнивания жизни в Крыму с уровнем, уже совершенно привычным в Российской Федерации. Эта работа существенно осложнялась фактической блокадой полуострова со стороны Евросоюза, США и ряда других зарубежных стран.
Так называемые "санкции"создают дополнительные риски для потенциальных инвесторов, как зарубежных, так и российских предпринимателей, имеющих бизнес-интересы за рубежом.
В связи с этим с целью создания благоприятного инвестиционного климата и частичной компенсации санкционных рисков был разработан и принят Закон "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территории Республики Крым и города федерального значения ... ". Особый режим осуществления предпринимательской деятельности, возможность использования режима на процедуру свободной таможенной зоны в совокупности с установленными федеральными и региональными налоговыми преференциями повышают шансы на привлечение как внешних, так и внутренних инвестиций. По оценкам, порядка 30 процентов инвестор может сэкономить из своих капитальных затрат, начиная инвестиционные проекты в Крыму.
Федеральный закон "О свободной зоне..."вступил в силу с 1 января 2015 года. На сегодняшний день подготовлены практически все ведомственные нормативные акты, необходимые для начала осуществления реализации этого закона уже сейчас, и мы ожидаем уже в феврале-марте 2015 года начало регистрации участников свободной экономической зоны. С большой радостью отмечаем достаточно большой ажиотаж и даже какую-то, в хорошем смысле, конкуренцию за номер 1 в реестре участников особой зоны.
Мы хорошо понимаем, что в условиях тотального недофинансирования инфраструктуры последние четверть века, в том числе, сохранение инфраструктурных уязвимостей Крымского полуострова только за счёт
создания режима свободной экономической зоны обеспечить необходимые темпы социально-экономического развития невозможно.
В связи с этим для снятия инфраструктурных ограничений правительством была оперативно разработана и принята федеральная целевая программа по социально-экономическому развитию Республики Крым и Севастополя до 2020 года. Общий объем финансирования составляет 681 миллиард рублей, в том числе, за счёт средств федерального бюджета 658 миллиардов рублей.
Основные направления реализации программы - это снятие тех инфраструктурных уязвимостей, это, в первую очередь, энергетика, водоснабжение и водоотведение, а также транспортная доступность.
Помимо этого предусмотрены, в том числе, и направления, связанные с социальным развитием, как решение проблемы детских садов, так и общего образования, а также в соответствии с указом президента мероприятия по обустройству мест компактного поселения репрессированных народов.
Реализовывать программу предполагается в два этапа. Первый этап -2015-2017 годы, и второй этап - это 2018-2020 годы. В рамках антикризисной программы, скорее всего, цифры, утверждённые в законе о бюджете, будут частично скорректированы по 2015 году. Но сейчас ведётся работа как раз по приоритезации этих расходов и окончательному уточнению первоочередных мероприятий.
Безусловно, в столь кратком формате мне было невозможно остановиться на всех аспектах решения тех проблем, которые сложились на сегодняшний день в Крыму и Севастополе. Сделано действительно очень много, но мы только в начале очень большого пути. Проблемы тотальных изменений, происходящих сегодня в Крыму, пронизывают все аспекты жизни крымчан и севастопольцев. Но твёрдая уверенность подавляющего большинства жителей Крымского полуострова в правильности сделанного 16 марта выбора,...
Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников
Председательствующий. Добавьте две минуты.
Савельев О. Г. подкреплённая эффективной работой всех ветвей власти, является залогом того, что все стоящие перед нами задачи будут успешно решены вне зависимости от мнения наших европейских соседей и
заокеанских партнёров.
В заключение я хочу ещё раз поблагодарить все, без исключения, фракции за очень плодотворную работу и постоянную поддержку и заверить вас в полной открытости министерства и всего правительства к открытой и совместной работе.
Спасибо за приглашение на "правительственный час".
Председательствующий. Спасибо, Олег Генрихович. Присаживайтесь, пожалуйста.
Выступает аудитор Счётной палаты Юрий Витальевич Росляк.
Росляк Ю. В., аудитор Счетной палаты Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги, депутаты Государственной Думы!
В части компетенции Счётной палаты я тезисно, кратко остановлюсь только на основных ключевых проблемах, связанных с развитием Крымского федерального округа и города федерального значения - города Севастополя.
Первое. В 2014 году, в связи с принятием Республики Крым и города Севастополя в состав Российской Федерации, Счётная палата в рамках своих полномочий, установленных федеральным законом, осуществляла анализ сложившейся ситуации, социально-экономического положения, а также экспертизу всех программных мероприятий, включая законодательные акты, которые касались и особенностей правового регулирования отношений в отдельных сферах, в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым, создания условий ускоренного развития собственного бюджетного, экономического потенциала, в том числе путём образования свободной экономической зоны на территории Крыма и Севастополя, а также внесение изменений в действующее законодательство Российской Федерации с целью ускорения интеграции экономики Крыма в экономическое пространство России.
С марта 2014 года палатой рассмотрено более 40 указанных законопроектов, не буду перечислять количество нормативно-правовых актов, на которые даны заключения. Хотелось бы отметить, что мы очень взаимозаинтересованно работали с министерством, слышали друг друга, и в результате эти документы получились достаточно оперативно и, самое главное, достигают результата.
Счётная палата также осуществляет сегодня оперативный контроль за той финансовой помощью и поддержкой, которая выделена из федерального бюджета, общая сумма её составила более 99 миллиардов рублей. В основном, это были дотации на обеспечение сбалансированности достаточно сложно формируемого, исполняемого бюджета республики и города федерального значения.
Второе. В части реализации ФЦП "Социально-экономическое развитие Республики Крым и Севастополя до 2020 года", о чём уже говорил Олег Генрихович. По объективным условиям эта про1рамма формировалась, сами понимаете, в экстренном порядке и, значит, было обеспечено её оперативное принятие, это сыграло определённую позитивную роль. Но, вместе с тем, мы считаем необходимым провести доработку этих программ по целому ряду принципиальных моментов, которые являются первоочередными и стратегически значимыми для развития этого Крымского округа в целом. Речь идёт, как уже было сказано, о транспортной сфере, об энергетическом комплексе, о водообеспечении и развитии и повышении эффективности социальных услуг и соответствующей инфраструктуры. Коротко остановлюсь на каждой из проблем.
В целях решения вопросов транспортной сферы программой в качестве ожидаемых результатов предусмотрено формирование сети современных автомобильных дорог, портов, обеспечение транспортного сообщения с материковой частью России. При этом, к сожалению, пока ещё отсутствуют итоговые показатели и распределение задач на оперативные и первоочередные и, соответственно, задачи перспективного развития.
Ожидаемый результат программы в части формирования сети автодорог представлен целевыми показателями прироста протяжённости дорог общего пользования. В 2015 году это всего-навсего 20 километров, а в период 2018-2020 годы - 460. В то же время не предусмотрены показатели, которые касаются проведения капитального ремонта, реконструкции уже существующей транспортной инфраструктуры и портовых сооружений, которые подлежат на сегодня реализации за счёт региональных средств, и это должно быть синхронизировано между собой.
В части развития энергетического комплекса в составе целевых индикаторов программы в 2015-2016 году мероприятия, к сожалению, не предусмотрены. Прирост протяжённости транспортных и энергосетей определён, начиная с 2017 года. При этом недостаточно на этом переходном этапе мер для развития собственной большой и малой генерации развития соответствующей транспортной энергетической сети. Мы считаем, что эти мероприятия лолжны быть доработаны.
Примером может являться то, что под конец года дополнительно правительством выделено 2 миллиарда рублей на возмещение затрат на закупку дополнительных мощностей дизель-генераторных установок и финансирование мероприятий по их технологическому присоединению и эксплуатации, что является как раз подтверждением необходимости реализации и оценки дополнительных мер в программном режиме.
В части инженерной инфраструктуры и, в первую очередь, водообеспечения Крымского полуострова значение показателей увеличения подаваемой воды установлено только в 2015-2016 годах, и в программе при этом не определён источник водоснабжения в указанный период, поскольку показатель количества вновь созданных водохранилищ и реконструированных гидроузлов на действующих водохранилищах предусмотрен только, начиная с 2017 года, а работы и проводились, и необходимо проводить, согласитесь, в 2015 и 2016 годах в том числе.
Кроме того, в программе не нашли отражение такие социально значимые вопросы, как создание и развитие центров многофункционального
обслуживания населения для решения актуальных и насущных вопросов, открытие центров досуга молодёжи, оборудование объектов безбарьерной среды для инвалидов, выделение объёмов инвестиций на реконструкцию и строительство объектов социальной инфраструктуры, детских садов, школ, объектов здравоохранения и целого ряда других объектов в соответствии с действующими программами Российской Федерации.
При этом необходимо отметить, что в августе 2014 года Министерством по делам Крыма утверждён план деятельности министерства, в котором предусмотрены ключевые события, направленные на реализацию программы социально-экономического развития Крыма. Однако вопросы координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов при реализации мероприятий программы, к сожалению, не отражены. Это также нужно устранить в ходе доработки программы. Мы имеем в принципе согласие министерства на то, что программа будет более детализирована и доработана.
Третье. В 2014 году принят закон о создании в Крымском федеральном округе свободной экономической зоны, что позволит максимально реализовать меры по развитию собственного экономического и налогового потенциала полуострова с целью формирования в том числе благоприятного инвестиционного климата, несмотря на все те ограничения и издержки, о которых очень подробно говорил Олег Генрихович.
В свободной экономической зоне Крыма будут значительно снижены и налоговая нагрузка, административные и таможенные барьеры в расчёте на обеспечение роста деловой активности на полуострове, на приток инвестиций в модернизацию действующих и создание новых производств, а также в развитие транспортной инфраструктуры, туризма, санаторно-курортной сферы и сельского хозяйства. Ряд замечаний Счётной палаты при рассмотрении проекта закона был учтён, некоторые, которые касаются механизмов реализации и контроля, к сожалению, не учтены, но я думаю, что эту задачу мы также сможем решить.
И в завершение хочу сообщить депутатам Государственной Думы, что с февраля текущего года Счётная палата в министерстве, как и положено по всем главным распорядителям, будет проводить проверку, которая будет направлена не только на обеспечение контроля, но также на оказание помощи в организации столь важного процесса как интеграция Республики Крым в общеэкономическое и социальное пространство Российской Федерации. Благодарю вас за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Юрий Витальевич. Присаживайтесь.
Переходим к вопросам представителей фракций. Вера Анатольевна Ганзя, КПРФ, пожалуйста.
Включите микрофон Вере Анатольевне Ганзя. Ганзя В. А., фракция КПРФ.
Уважаемый Олег Генрихович! Я хотела бы услышать ответ на вопрос: когда всё-таки будет решаться в полной мере одна из самых острейших проблем Крыма на сегодняшний день, это проблема транспорта? Ведь её нерешённость порождает и массу других проблем. Это рост цен на продукты питания, на нефтепродукты, на стройматериалы, ну и на многие другие товары народного потребления.
Особо требует скорейшего решения вопрос железнодорожных перевозок, так как 80 процентов грузопотоков и пассажиров вот раньше приходилось именно на этот вид транспорта, а мы продекларировали мост, а вот когда мы строить его будем? Начнётся туристический сезон, и как туристам опять туда добираться? А ведь именно они помогут решить часть социальных проблем крымчан.
И почему бы не снять такую острую проблему как обеспечение нефтепродуктами, например, через базу их накопления, например, в Феодосии, и чтобы эти нефтепродукты доставлялись именно танкерами, которые можно либо приобрести, либо арендовать. В общем... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Понятно.
Пожалуйста, Олег Генрихович.
Савельев О. Г. Спасибо большое за вопрос.
Конечно же, вопрос транспортной инфраструктуры является первоочередным. В том числе и вопрос железнодорожных перевозок, который касается не только стоимости и эффективности поставки тех или иных товаров на крымский рынок, в том числе из Крыма на остальную территорию Российской Федерации, но на самом-то деле это большой социальный вопрос, поскольку в Крыму развита железнодорожная инфраструктура, которая на сегодняшний день недостаточно загружена.
Для решения этого вопроса возможны всего два пути.
Первый путь - это использование территории Украины, которое на сегодняшний момент не представляется возможным в свете обострившейся политической ситуации.
А второй путь - это включение железнодорожного сообщения в проектируемый мостовой переход, который, по принятым решениям, пойдёт через Тузлу и должен к концу 2018 года, в соответствии с принятым решением, а, в крайнем случае, к началу сезона 2019-го
спять проблему транспортной доступности Крымского полуострова.
На сегодняшний день к курортному сезону ведутся, развёрнут большой фронт работ по увеличению пропускной способности Керченской паромной переправы, ведутся дноуглубительные работы, строятся дополнительные причалы и закупается или берётся в аренду соответствующий флот.
Что касается снабжения нефтепродуктами, то работы, в том числе, по использованию, светлыми нефтепродуктами, по использованию танкеров проведены. Практически у всех крупнейших сетей есть свои нефтехранилища. В частности, у пас есть информация как раз о приобретении двух танкеров, если не ошибаюсь, "TES", компании "TES", и концентрация необходимых светлых нефтепродуктов в достаточном количестве как для прохождения зимнего периода, так и для весенних поливных, посевных работ, которые уже на носу.
Точно так же ведётся работа и компании "РОССФРАХТ"по переоборудованию одного из приобретённых судов как раз для использования их в этих целях.
Спасибо за вопрос.
Председательствующий. Спасибо. Диденко Алексей Николаевич, ЛДПР. Диденко А. Н., фракция ЛДПР.
Уважаемый Олег Генрихович, уважаемые депутаты! Вот, мы все прекрасно помним, в апреле прошлого года киевские власти перекрыли Северо-Крымский канал, и вчера мы праздновали очень важную дату - день полного снятия блокады Ленинграда. И волей-неволей напрашивается аналогия о допустимости методов ведения политической борьбы таких, как продовольственная блокада. Мы видим прекрасно, что сегодня происходит в Новороссии, какие методы оправдывают киевские власти, поскольку там разворачивается гуманитарная катастрофа.
Вы вскользь сказали о том, как планируется справляться с этой проблемой, всё-таки здесь хотелось бы услышать поподробнее, как решается проблема водоснабжения.
И второй очень короткий вопрос. Олег Генрихович, фракция ЛДПР так же, как и другие коллеги вносила предложения об увековечивании памяти этого дня - 18 марта 2014 года сделать нерабочим праздничным днём для того, чтобы навсегда вписать в нашу новейшую историю этот день воссоединения Крыма с Россией. Однако мы натолкнулись на непонимание со стороны правительства, нет финансового обоснования, хотелось бы услышать ваше... (Микрофон отключён.)
Савельев О. Г. Спасибо за вопрос.
Проблема перекрытия воды по Северо-Крымскому каналу, она состоит из двух частей.
Более 80 процентов поступаемой по каналу воды использовалось для осуществления поливного земледелия, в том числе и выращивания риса, традиционная такая была часть сельского хозяйства в Крыму.
И на сегодняшний день в рамках как раз поддержки сельскохозяйственного производителя, о чём я упоминал, и по первоочередным мерам, которые были предприняты правительством, разработаны программы переориентации сельхозпроизводителей на другие виды, что позволит практически без потерь отказаться от воды Северо-Крымского канала.
Часть этой воды шла на пополнение водохранилищ, которые использовались для хозяйственного и питьевого водоснабжения. И действительно перекрытие канала создало часть, ряд проблем, но проблемы устойчивого водоснабжения, они значительно шире, даже по тем водохранилищам, которые не были соединены с Северо-Крымским каналом. У нас бывают -засушливые периоды, перебои и, конечно же, власти вводили в этом случае ограничение на водопотребление.
На решение, комплексное решение проблемы водоснабжения, хозяйственно-бытового в данном случае направлен разрабатываемый комплекс
мер и то финансирование, которое предусмотрено федеральной целевой программой, по оценке экспертов, достаточно для решения проблемы водоснабжения за счёт собственных источников.
В качестве источников предполагается и расширение площади сбора поверхностных вод, включение частично-замкнутого водооборота в первую очередь в хозяйственных нуждах, а также использование существующих и разведываемых на сегодняшний день запасов подводных вод.
По праздничному дню. Так как нас, чиновников, праздничные и выходные дни, как правило, особенно на этом направлении работы не касаются, в любом случае на рабочем месте эту дату мы отпразднуем самым ответственным образом.
Председательствующий. Спасибо.