700736-6 О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ
Депутат Государственной Думы А.Н.Диденко
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ(в части оптимизации времени отдыха работников в Новогодние каникулы, а так же в период ежегодного основного оплачиваемого отпуска)
Статья 1
Внести в Трудовой кодекс РФ (Собрание законодательства РФ, 2002, N 1, ст. 3; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 27, ст. 2878; 2008, N 9, ст. 812; N 30, ст. 3616; N 52, ст. 6236; 2009, N 30, ст. 3739; N 46, ст. 5419; 2010, N 52, ст. 7002; 2011, N 1, ст. 49; N 25, ст. 3539; N 49, ст. 7031; 2012, N 10, ст. 1164; N 14, ст. 1553; N 31, ст. 4325; N 47, ст. 6399; N 50, ст. 6954, 6959; N 53, ст. 7605; 2013, N 14, ст. 1666, 1668; N 19, ст. 2329; N 23, ст. 2866, 2883; N 27, ст. 3477; N 30, ст. 4037; N 48, ст. 6165; N 52, ст. 6986; 2014, N 14, ст. 154 2, 1547, 1548; N 19, ст. 2321; N 23, ст. 2930; N 30, ст. 4217; Российская газета, 2014, 5 декабря; Российская газета ,2014, 26 декабря, N 296; Российская газета, 2014, 31 декабря, N 299; www.pravo.gov.ru, 31 декабря 2014 г.) следующие изменения:
1) в части первой статьи 112 слова «1, 2, 3, 4, 5, 6 и 8 января» заменить словами «31 декабря, 1, 2 и 3 января»;
2) часть вторую статьи 112 исключить;
3) в статье 115:
а) в первом предложении слова «28 календарных дней» заменить словами «31 календарный день»;
б) во втором предложении слова «28 календарных дней» заменить словами «31 календарного дня»;
4) в части первой статьи 125 число «14» заменить числом «17».
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К проекту федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ» (в части оптимизации времени отдыха работников в Новогодние каникулы, а так же в период ежегодного основного оплачиваемого отпуска)
Проект настоящего федерального закона направлен на создание дополнительных условий реализации права на отдых граждан РФ.
В соответствии со статьей 37 Конституции РФ каждый имеет право на отдых, а работающему гарантируются установленная законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.
Статья 107 Трудового кодекса РФ (Далее – ТК РФ) подразделяет время нерабочие дни на 3 категории:
1) выходные дни (еженедельный непрерывный отдых);
2) нерабочие праздничные дни;
3) отпуска.
В соответствии с концепцией законопроекта предлагается сократить на 3 дня количество нерабочих праздничных дней (Новогодние каникулы), одновременно увеличив на 3 дня продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска с 28 до 31 дня, что позволит сохранить общую продолжительность отдыха россиян в течение года.
В соответствии со статьей 112 ТК РФ в настоящий момент нерабочими праздничными днями в РФ являются:
1, 2, 3, 4, 5, 6, 8 января – Новогодние каникулы (в ред. Федерального закона от 23.04.2012 N35-Ф3);
7 января – Рождество Христово;
23 февраля – День защитника Отечества;
8 марта – Международный женский день;
1 мая – Праздник Весны и Труда;
9 мая – День Победы;
12 июня – День России;
4 ноября – День народного единства;
В последнее время в прессе и экспертном сообществе звучат предложения о сокращении столь продолжительных Новогодних каникул.
Все чаще слышны призывы к советской традиции рабочего режима после празднования Нового года.
С 1898 года 1 января является нерабочим днём.
По закону от 25 сентября 1992 года также и 2 января стало выходным.
По закону от 29 декабря 2004 года с 2005 года с 1 по 5 января установлены новогодние каникулы. При этом их фактическая продолжительность в 2005-2013 гг. составляла, вместе с Рождеством Христовым (в некоторые годы – вместе с предшествовавшими им декабрьскими выходными), благодаря переносу совпадавших с нерабочими праздничными днями выходных дней на следующие за ними рабочие дни, 10 дней. Их фактическим первым днём становились 30 декабря – 1 января, а последним, соответственно, 8-10 января.
По закону от 23 апреля 2012 г. в состав новогодних каникул формально были включены 6 и 8 января. Но на фактическую продолжительность новогодних каникул это не повлияло: в 2013 г. она составила те же 10 дней, что и прежде, в то время как в 2014 г., впервые, они продолжались фактически лишь те восемь дней (вместе с Рождеством Христовым), что и указаны в законе. Но одновременно с формальным дополнением новогодних каникул двумя днями, 6 и 8 января, законом предоставлена возможность переноса Правительством РФ совпавших с январскими праздниками (с новогодними каникулами и Рождеством Христовым) выходных дней на другие дни в очередном календарном году. Это позволило с 2013 г. полностью отказаться от практики переноса выходного с воскресений, т. е. от назначения воскресений рабочими днями, а для пятидневной рабочей недели – от такой же практики и в отношении суббот, которое ранее производилось для объединения с ближайшими выходными нерабочего праздничного дня (см. график N1).
На основании статьи 112 ТК РФ при совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день в производственном календаре переносится на следующий после праздничного рабочий день.
В целях рационального использования работниками выходных и нерабочих праздничных дней Правительство РФ в соответствии со статьей 112 Трудового кодекса вправе переносить выходные дни на другие дни. Постановлением Правительства РФ «О переносе выходных дней в 2015 году» от 27 августа 2014 г. N860 предусмотрен перенос выходных дней:
3 января (сб) – > 9 января (пт), 4 января (вс) – > 4 мая (пн).
Таким образом, в 2015 году фактическая продолжительность новогодних каникул вместе с Рождеством Христовым достигла рекордного срока в 11 дней, с 1 по 11 января, а всего из 365 календарных дней 247 (68%) дня будут рабочими, а 118 (32%) – выходными и праздничными.
Проектом федерального закона предлагается сократить Новогодние каникулы, сделав нерабочими праздничными днями 31 декабря и 1,2,3 января.
Предлагается также отказаться от механизма переноса нерабочего праздничного дня, если выходной и нерабочий праздничный день совпадают.
Многочисленные аргументы против столь продолжительных выходных сводятся в основном к следующему.
Синхронный уход граждан России почти в полумесячный отдых наносит серьезный ущерб отечественной экономике, размер которого, по оценкам экспертов, может достигать одного триллиона рублей или 1-1,5 % ВВП (http://www.rg.ru/2014/01/09/ubitki-site.html, http://izvestia.ru/news/463279).
Негативно длинные каникулы также сказываются и на состоянии правопорядка в обществе. Несмотря на то что, в новогодние каникулы общая статистика по состоянию преступности улучшается, что связано с усиленным режимом службы в места массового скопления граждан, количество насильственных преступлений растет, так как большая их часть совершается на бытовой почве после застолья, как правило, в состоянии алкогольного опьянения.
Так, начальник ГУ МВД России по Самарской области генерал-лейтенант полиции Юрий Стерликов выразил обеспокоенность тенденцией, наблюдающейся в последние два-три года. А именно: причиной многих конфликтов, закончившихся совершением тяжких преступлений, стали бытовые ссоры с родственниками или соседями, находящимися в состоянии алкогольного опьянения. Причем, преступления совершаются с особой жестокостью, и совершают их люди, ранее никогда не попадавшие в поле зрения правоохранительных органов. Зафиксированы факты, когда тяжкие преступления совершаются детьми в отношении своих родителей и наоборот (https://63.mvd.ru/news/item/2996510/, http://izvestia.ru/news/542712).
В период новогодних празднований спасатели фиксируют рост количества пожаров, в том числе с человеческими жертвами (http://lenta.ru/articles/2014/0 l/03/happy).
По сообщениям представителей медицинских учреждений пик травматизма в течение года приходится на время празднования Нового года (http://www.kazan.aif.ru/health/details/86005VА представители страховых кампаний отмечают, что «в период новогодних праздников россияне более подвержены травмам или отравлениям, чем в течение всего года. Доля страховых случаев, приходящихся на эти риски, возрастает более чем в 1,5 раза» ( http://ria.ru/nv2015/20141224/1 Q39984898.html#ixzz30vuJ95rL ).
Согласно исследованию, доля обращений в связи с травами увеличивается с 14% до 19% (второе место в рейтинге наиболее распространенных рисков), а также отравлений – с 9% до 17% (третье место).
Директор НИИ глазных болезней им. Гельмгольца профессор, д.м.н., офтальмолог-травматолог Владимир Владимирович Нероев обращает внимание, что наиболее часто в новогодние каникулы за медицинской помощью к офтальмологам обращаются с повреждениями, полученными от бенгальских огней, пробок от шампанского, фейерверков и петард (Первый канал, программа «Здоровье» с Е.Малышевой от 26.12.2014).
Длительные выходные плохо сказываются на самочувствии граждан и приводят к различным негативным ситуациям (перееданию, злоупотреблению спиртными напитками и неподвижному режиму отдыха).
Проектом закона предлагается гражданам самим выбирать приемлемое для них время отдыха, расширив продолжительность отпуска работников, который может быть использован и в период 4-6 и 8 января, что не создаст дополнительных неудобств для тех россиян, которые за 10 лет привыкли к длительным новогодним выходным.
Депутат Государственной Думы А.Н.Диденко
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ(в части оптимизации времени отдыха работников в Новогодние каникулы, а так же в период ежегодного основного оплачиваемого отпуска)
Статья 1
Внести в Трудовой кодекс РФ (Собрание законодательства РФ, 2002, N 1, ст. 3; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 27, ст. 2878; 2008, N 9, ст. 812; N 30, ст. 3616; N 52, ст. 6236; 2009, N 30, ст. 3739; N 46, ст. 5419; 2010, N 52, ст. 7002; 2011, N 1, ст. 49; N 25, ст. 3539; N 49, ст. 7031; 2012, N 10, ст. 1164; N 14, ст. 1553; N 31, ст. 4325; N 47, ст. 6399; N 50, ст. 6954, 6959; N 53, ст. 7605; 2013, N 14, ст. 1666, 1668; N 19, ст. 2329; N 23, ст. 2866, 2883; N 27, ст. 3477; N 30, ст. 4037; N 48, ст. 6165; N 52, ст. 6986; 2014, N 14, ст. 154 2, 1547, 1548; N 19, ст. 2321; N 23, ст. 2930; N 30, ст. 4217; Российская газета, 2014, 5 декабря; Российская газета ,2014, 26 декабря, N 296; Российская газета, 2014, 31 декабря, N 299; www.pravo.gov.ru, 31 декабря 2014 г.) следующие изменения:
1) в части первой статьи 112 слова «1, 2, 3, 4, 5, 6 и 8 января» заменить словами «31 декабря, 1, 2 и 3 января»;
2) часть вторую статьи 112 исключить;
3) в статье 115:
а) в первом предложении слова «28 календарных дней» заменить словами «31 календарный день»;
б) во втором предложении слова «28 календарных дней» заменить словами «31 календарного дня»;
4) в части первой статьи 125 число «14» заменить числом «17».
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К проекту федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ» (в части оптимизации времени отдыха работников в Новогодние каникулы, а так же в период ежегодного основного оплачиваемого отпуска)
Проект настоящего федерального закона направлен на создание дополнительных условий реализации права на отдых граждан РФ.
В соответствии со статьей 37 Конституции РФ каждый имеет право на отдых, а работающему гарантируются установленная законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.
Статья 107 Трудового кодекса РФ (Далее – ТК РФ) подразделяет время нерабочие дни на 3 категории:
1) выходные дни (еженедельный непрерывный отдых);
2) нерабочие праздничные дни;
3) отпуска.
В соответствии с концепцией законопроекта предлагается сократить на 3 дня количество нерабочих праздничных дней (Новогодние каникулы), одновременно увеличив на 3 дня продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска с 28 до 31 дня, что позволит сохранить общую продолжительность отдыха россиян в течение года.
В соответствии со статьей 112 ТК РФ в настоящий момент нерабочими праздничными днями в РФ являются:
1, 2, 3, 4, 5, 6, 8 января – Новогодние каникулы (в ред. Федерального закона от 23.04.2012 N35-Ф3);
7 января – Рождество Христово;
23 февраля – День защитника Отечества;
8 марта – Международный женский день;
1 мая – Праздник Весны и Труда;
9 мая – День Победы;
12 июня – День России;
4 ноября – День народного единства;
В последнее время в прессе и экспертном сообществе звучат предложения о сокращении столь продолжительных Новогодних каникул.
Все чаще слышны призывы к советской традиции рабочего режима после празднования Нового года.
С 1898 года 1 января является нерабочим днём.
По закону от 25 сентября 1992 года также и 2 января стало выходным.
По закону от 29 декабря 2004 года с 2005 года с 1 по 5 января установлены новогодние каникулы. При этом их фактическая продолжительность в 2005-2013 гг. составляла, вместе с Рождеством Христовым (в некоторые годы – вместе с предшествовавшими им декабрьскими выходными), благодаря переносу совпадавших с нерабочими праздничными днями выходных дней на следующие за ними рабочие дни, 10 дней. Их фактическим первым днём становились 30 декабря – 1 января, а последним, соответственно, 8-10 января.
По закону от 23 апреля 2012 г. в состав новогодних каникул формально были включены 6 и 8 января. Но на фактическую продолжительность новогодних каникул это не повлияло: в 2013 г. она составила те же 10 дней, что и прежде, в то время как в 2014 г., впервые, они продолжались фактически лишь те восемь дней (вместе с Рождеством Христовым), что и указаны в законе. Но одновременно с формальным дополнением новогодних каникул двумя днями, 6 и 8 января, законом предоставлена возможность переноса Правительством РФ совпавших с январскими праздниками (с новогодними каникулами и Рождеством Христовым) выходных дней на другие дни в очередном календарном году. Это позволило с 2013 г. полностью отказаться от практики переноса выходного с воскресений, т. е. от назначения воскресений рабочими днями, а для пятидневной рабочей недели – от такой же практики и в отношении суббот, которое ранее производилось для объединения с ближайшими выходными нерабочего праздничного дня (см. график N1).
На основании статьи 112 ТК РФ при совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день в производственном календаре переносится на следующий после праздничного рабочий день.
В целях рационального использования работниками выходных и нерабочих праздничных дней Правительство РФ в соответствии со статьей 112 Трудового кодекса вправе переносить выходные дни на другие дни. Постановлением Правительства РФ «О переносе выходных дней в 2015 году» от 27 августа 2014 г. N860 предусмотрен перенос выходных дней:
3 января (сб) – > 9 января (пт), 4 января (вс) – > 4 мая (пн).
Таким образом, в 2015 году фактическая продолжительность новогодних каникул вместе с Рождеством Христовым достигла рекордного срока в 11 дней, с 1 по 11 января, а всего из 365 календарных дней 247 (68%) дня будут рабочими, а 118 (32%) – выходными и праздничными.
Проектом федерального закона предлагается сократить Новогодние каникулы, сделав нерабочими праздничными днями 31 декабря и 1,2,3 января.
Предлагается также отказаться от механизма переноса нерабочего праздничного дня, если выходной и нерабочий праздничный день совпадают.
Многочисленные аргументы против столь продолжительных выходных сводятся в основном к следующему.
Синхронный уход граждан России почти в полумесячный отдых наносит серьезный ущерб отечественной экономике, размер которого, по оценкам экспертов, может достигать одного триллиона рублей или 1-1,5 % ВВП (http://www.rg.ru/2014/01/09/ubitki-site.html, http://izvestia.ru/news/463279).
Негативно длинные каникулы также сказываются и на состоянии правопорядка в обществе. Несмотря на то что, в новогодние каникулы общая статистика по состоянию преступности улучшается, что связано с усиленным режимом службы в места массового скопления граждан, количество насильственных преступлений растет, так как большая их часть совершается на бытовой почве после застолья, как правило, в состоянии алкогольного опьянения.
Так, начальник ГУ МВД России по Самарской области генерал-лейтенант полиции Юрий Стерликов выразил обеспокоенность тенденцией, наблюдающейся в последние два-три года. А именно: причиной многих конфликтов, закончившихся совершением тяжких преступлений, стали бытовые ссоры с родственниками или соседями, находящимися в состоянии алкогольного опьянения. Причем, преступления совершаются с особой жестокостью, и совершают их люди, ранее никогда не попадавшие в поле зрения правоохранительных органов. Зафиксированы факты, когда тяжкие преступления совершаются детьми в отношении своих родителей и наоборот (https://63.mvd.ru/news/item/2996510/, http://izvestia.ru/news/542712).
В период новогодних празднований спасатели фиксируют рост количества пожаров, в том числе с человеческими жертвами (http://lenta.ru/articles/2014/0 l/03/happy).
По сообщениям представителей медицинских учреждений пик травматизма в течение года приходится на время празднования Нового года (http://www.kazan.aif.ru/health/details/86005VА представители страховых кампаний отмечают, что «в период новогодних праздников россияне более подвержены травмам или отравлениям, чем в течение всего года. Доля страховых случаев, приходящихся на эти риски, возрастает более чем в 1,5 раза» ( http://ria.ru/nv2015/20141224/1 Q39984898.html#ixzz30vuJ95rL ).
Согласно исследованию, доля обращений в связи с травами увеличивается с 14% до 19% (второе место в рейтинге наиболее распространенных рисков), а также отравлений – с 9% до 17% (третье место).
Директор НИИ глазных болезней им. Гельмгольца профессор, д.м.н., офтальмолог-травматолог Владимир Владимирович Нероев обращает внимание, что наиболее часто в новогодние каникулы за медицинской помощью к офтальмологам обращаются с повреждениями, полученными от бенгальских огней, пробок от шампанского, фейерверков и петард (Первый канал, программа «Здоровье» с Е.Малышевой от 26.12.2014).
Длительные выходные плохо сказываются на самочувствии граждан и приводят к различным негативным ситуациям (перееданию, злоупотреблению спиртными напитками и неподвижному режиму отдыха).
Проектом закона предлагается гражданам самим выбирать приемлемое для них время отдыха, расширив продолжительность отпуска работников, который может быть использован и в период 4-6 и 8 января, что не создаст дополнительных неудобств для тех россиян, которые за 10 лет привыкли к длительным новогодним выходным.
Запись сделана с помощью m.livejournal.com.