62. 648313-6 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения об уточнении момента прекращения задержания транспортного средства на месте задержания.
Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесли 11.11.14 депутаты В.И.Лысаков, Н.А.Шайденко, В.В.Якушев, О.А.Нилов.
Представил зампред комитета по госстроительству Вячеслав Лысаков: Прежде всего, хотел поблагодарить бы, Сергей Евгеньевич, вас в части оперативного рассмотрения законопроекта, поскольку вчера на прямой линии, как вы все слышали, коллеги, эта тема была поднята, и мы бы не очень бы хорошо выглядели, если бы рассматривали в первом чтении это после январских каникул. Поскольку Дума держит руку на пульсе и месяц назад уже внесла данный законопроект, я думаю, что мы достаточно оперативно отреагируем на вызовы времени. Тема очень горячая, горячая в прямом смысле этого слова, есть случаи уже поджога машин-эвакуаторов. Поэтому мы должны эту проблему и этот конфликт разрешить на федеральном уровне, оперативно и внести в решение этой проблемы тот здравый смысл, о котором, кстати, вчера и говорил президент. В данном случае в первом чтении здесь очень мало новелл, и законопроект будет дополнен ко второму чтению всеми необходимыми мерами по разрешению, по регламентации процесса эвакуации с тем, чтобы снять конфликтность и, в том числе, и социальную напряжённость, которая сейчас имеет место во многих регионах, в Москве, прежде всего. Ну, прежде всего, законопроект предполагает, регламентирует момент начала эвакуации, то есть тот момент, когда автомобиль эвакуатора тронулся, это будет считаться моментом начала эвакуации. До этого момента на любой стадии: загружается ли автомобиль, загружен ли уже, закрепляется – неважно, оформляется, водитель имеет право, подошедший водитель имеет право забрать автомобиль, тем самым устранив причину задержания. То есть нет необходимости эвакуировать автомобиль, если водитель может, сев за руль, убрать его с места административного правонарушения, естественно, заплатив за это штраф. В случае, если должностные лица будут препятствовать эксплуатации данного транспортного средства, предусмотрена ответственность по статье 12.35 КоАПа. Есть такая статья, она, к сожалению, у нас не работает, не работает – так бывает. Мы её уточним диспозицию этой статьи, и она будет иметь отношение, в том числе, и к эвакуации. А статьёй предусмотрен штраф для должностных лиц, если они препятствуют эксплуатации транспортного средства в размере 20-ти тысяч рублей. Я думаю, желающих заплатить из собственного кармана 20 тысяч рублей среди эвакуаторщиков и инспекторов дорожно-патрульной службы не найдётся после принятия этого законопроекта. Ну, и, наконец, во втором чтении много будет интересных новелл, это, скорее всего, это и начало действия знака. У нас есть случаи в Москве, когда люди, оставив транспортные средства на незапрещённых местах, потом не находят своё транспортное средство, потому что сгрузили знак временный запрета остановки и стоянки, машины были увезены. Человек может находиться в больнице, в командировке и так далее. То есть надо регламентировать и это. Ну, и очень много вопросов по дифференциации эвакуации, стоит ли всегда вывозить, эвакуировать автомобили? Конечно, не стоит. Присутствие должностного лица должно иметь место до конца эвакуации, поскольку, если инспектор уйдёт, то уже сгрузить машину, отдать водителю её невозможно. Ну, ещё ряд других мер, о которых мы более подробно поговорим во втором чтении. Поэтому комитет законопроект поддерживает, и прошу все фракции его поддержать.
Олег Нилов: Ну вот, с Божьей помощью мы делаем первый важный шаг в борьбе, значит, вот с этой варварской эвакуацией, которая много уже дней и месяцев на повестке дня и только вот кризисом этот вопрос несколько так отодвинут был на вторые и третьи позиции. Но тем не менее действительно можно считать, что наши усилия не пропали даром и теперь эти доблестные (в кавычках) эвакуаторщики не смогут приступить к оформлению документов без присутствия сотрудника ГИБДД. Вот это очень важно. Я сразу отмечаю и обращаюсь к руководству ГИБДД: мы будем обязательно фиксировать вот эту скорость прибытия сотрудников ГИБДД, скажем, на место аварии – посреди улиц, проспектов, площадей, когда действительно создаются пробки и транспортные даже коллапсы, а сотрудники ГИБДД туда не приезжают не то, что десятками минут, иногда часами не прибывают на место ДТП. И если вот в противовес этому они будут прибывать очень быстро на место эвакуации автомобилей, тем более тех автомобилей, которые не препятствуют движению пешеходов или средств транспортных, то мы будем задавать вопросы сотрудникам и, самое главное, руководству ГИБДД. Это что за приоритеты такие и кем они будут расставлены? Это первая позиция. Прошу вот это действительно всех фиксировать: и граждан, и журналистов. Но главное, я считаю, что, конечно, вот во втором чтении я обязательно подам поправку, которая будет решать главный вопрос, то есть исключение из КоАП тех статей, я считаю, надуманных, может быть, даже специально туда какими-то силами пролоббированных, по которым обязательной эвакуации подлежат автомобили, не препятствующие движению транспортных средств и пешеходов. Вот эти статьи я всё-таки предлагаю коллегам во втором чтении в обязательном порядке исключить. И таким образом тогда основные и претензии автолюбителей, автовладельцев, и претензии многих депутатов, практически, от каждой фракции будут сняты полностью. Сегодня, да, нужно поддержать этот первый шаг и предлагаю не откладывать в долгий ящик. А я готов эту поправку подать сегодня, тем более она у меня есть в виде отдельного законопроекта, который я в таком случае, конечно же, отзову, и принять во втором чтении 23 числа и в третьем тоже. Вот это будет, действительно, таким серьёзным, значимым подарком всем автовладельцам не только Москвы, но и всех других городов.
Ярослав Нилов: Фракция ЛДПР поддержит законопроект. И в своём выступлении депутат Лысаков поблагодарил Сергея Евгеньевича Нарышкина за оперативность. Но справедливости ради я хочу обратить внимание, что именно благодаря фракции ЛДПР, которая на Совете Думы попросила ваш законопроект отправить в рассылку и это позволяет сегодня его рассматривать. Так удачно совпало, что вчера на конференции этот вопрос был поставлен перед президентом, чем ещё раз было подчёркнуто, насколько это важно и актуально сегодня обратить внимание на это безумство, которое творят эвакуаторы, тем самым порождая ненависть среди населения и ударяя по имиджу как федеральной, так и региональной местной власти. Такое ощущение даже иногда, что это где-то делается специально. И президент чётко дал понять, всё надо делать аккуратно и в меру, начиная от штрафов и тарифов, и заканчивая вообще всем тем, как эта процедура организована. У нас сегодня штраф-стоянки напоминают барахолки начала 90-х годов: нет ни туалетов, ни пандусов для инвалидов, ни комнат, где можно просто заполнить соответствующие материалы. Хамы-охранники сидят, по одному в час пускают граждан, издеваются, хамят и создают все условия, чтобы люди просто чувствовали себя униженными и оскорблёнными. Поэтому мы за. И я неоднократно с этой трибуны приводил примеры, как в Саратове издевались над стариками, как в Питере издевались, как в Калининграде издевались. Я везде направил запросы и получил ответы. К дисциплинарной ответственности сотрудников ГАИ привлекли за хамство, а по закону они правы. Почему? Регионы приняли такие местные законы. Кто виноват? Госдума, передали им права. Поэтому мы в ЛДПР считаем, надо права забрать обратно и на уровне правительства сделать единые правила для всей страны, определить тарифы, чтобы они были понятны и объяснимы для всей страны, а не так, как сегодня. Кстати, наш законопроект, который мы сегодня рассматриваем, он в чём-то и ущемляет права регионов, потому что это в принципе функция регионов была, определить, что является моментом невозврата. Но корень зла, этот законопроект, конечно, важный и нужный, но корень зла сегодня в другом. Когда существует «палочная система», когда это всё поставлено на коммерческие рельсы и когда есть желание зарабатывать, то это и приводит к этому безумию, о котором я уже говорил. Поэтому мы предложили в комплексе забрать в правительство, передать на уровень правительства. И, второе, убрать у регионов несвойственные функции надзорные и передать это в ГАИ. Имеется в виду: в Москве существует структура в исполнительной власти, которая занимается администрированием. Это неправильно, когда в одних руках и организация, и надзор. Это нарушение логики, и это приводит к тому, что не надо ничего делать. Вешай знаки «Стоянка запрещена», пускай эвакуаторы, пусть они эвакуируют, и люди постоянно пребывают в состоянии между штрафстоянкой и незаконной парковкой. Поэтому мы считаем, что надо штрафовать эвакуаторы, которые сами нарушают ПДД. Выйдите, посмотрите у третьего подъезда, они каждый день стоят в нарушение Правил дорожного движения. Мы считаем, что необходимо ввести понятие «условная эвакуация» и наконец-то мы услышали от депутата Лысакова слова поддержки необходимости введения эвакуации только того, что действительно мешает. И мы считаем, что необходимо информировать заранее. На следующей неделе законопроект фракции ЛДПР о том, чтобы в обязательном порядке... (Микрофон отключён.)
Лысаков: Да, буквально два слова, коллеги. Мы были бы благодарны всем депутатам всех фракций за подготовку законопроекта ко второму чтению. У меня была встреча с общественными организациями, с представителями Общественной палаты. Олег Анатольевич Нилов присоединился к законопроекту, Ярослав Евгеньевич прислал нам документы. Я с людьми встречался вживую, мы обязательно привлечем и общественные организации к подготовке законопроекта ко второму чтению. Прошу всех неравнодушных депутатов, которые ориентируются в этой теме, естественно, принять участие в оперативной подготовке законопроекта.
Законопроектом предлагается установить, что задержание транспортного средства (ТС) прекращается непосредственно на месте задержания в случае, когда причина задержания ТС была устранена до момента начала движения транспортного средства (эвакуатора), перемещающего задержанное ТС на специализированную стоянку. Кроме этого предусматривается административная ответственность за нарушение указанного требования в виде административного штрафа на граждан в размере 2 тыс. руб.; на должностных лиц – 20 тыс. руб.
Первое чтение 443 0 0 17:50
Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесли 11.11.14 депутаты В.И.Лысаков, Н.А.Шайденко, В.В.Якушев, О.А.Нилов.
Представил зампред комитета по госстроительству Вячеслав Лысаков: Прежде всего, хотел поблагодарить бы, Сергей Евгеньевич, вас в части оперативного рассмотрения законопроекта, поскольку вчера на прямой линии, как вы все слышали, коллеги, эта тема была поднята, и мы бы не очень бы хорошо выглядели, если бы рассматривали в первом чтении это после январских каникул. Поскольку Дума держит руку на пульсе и месяц назад уже внесла данный законопроект, я думаю, что мы достаточно оперативно отреагируем на вызовы времени. Тема очень горячая, горячая в прямом смысле этого слова, есть случаи уже поджога машин-эвакуаторов. Поэтому мы должны эту проблему и этот конфликт разрешить на федеральном уровне, оперативно и внести в решение этой проблемы тот здравый смысл, о котором, кстати, вчера и говорил президент. В данном случае в первом чтении здесь очень мало новелл, и законопроект будет дополнен ко второму чтению всеми необходимыми мерами по разрешению, по регламентации процесса эвакуации с тем, чтобы снять конфликтность и, в том числе, и социальную напряжённость, которая сейчас имеет место во многих регионах, в Москве, прежде всего. Ну, прежде всего, законопроект предполагает, регламентирует момент начала эвакуации, то есть тот момент, когда автомобиль эвакуатора тронулся, это будет считаться моментом начала эвакуации. До этого момента на любой стадии: загружается ли автомобиль, загружен ли уже, закрепляется – неважно, оформляется, водитель имеет право, подошедший водитель имеет право забрать автомобиль, тем самым устранив причину задержания. То есть нет необходимости эвакуировать автомобиль, если водитель может, сев за руль, убрать его с места административного правонарушения, естественно, заплатив за это штраф. В случае, если должностные лица будут препятствовать эксплуатации данного транспортного средства, предусмотрена ответственность по статье 12.35 КоАПа. Есть такая статья, она, к сожалению, у нас не работает, не работает – так бывает. Мы её уточним диспозицию этой статьи, и она будет иметь отношение, в том числе, и к эвакуации. А статьёй предусмотрен штраф для должностных лиц, если они препятствуют эксплуатации транспортного средства в размере 20-ти тысяч рублей. Я думаю, желающих заплатить из собственного кармана 20 тысяч рублей среди эвакуаторщиков и инспекторов дорожно-патрульной службы не найдётся после принятия этого законопроекта. Ну, и, наконец, во втором чтении много будет интересных новелл, это, скорее всего, это и начало действия знака. У нас есть случаи в Москве, когда люди, оставив транспортные средства на незапрещённых местах, потом не находят своё транспортное средство, потому что сгрузили знак временный запрета остановки и стоянки, машины были увезены. Человек может находиться в больнице, в командировке и так далее. То есть надо регламентировать и это. Ну, и очень много вопросов по дифференциации эвакуации, стоит ли всегда вывозить, эвакуировать автомобили? Конечно, не стоит. Присутствие должностного лица должно иметь место до конца эвакуации, поскольку, если инспектор уйдёт, то уже сгрузить машину, отдать водителю её невозможно. Ну, ещё ряд других мер, о которых мы более подробно поговорим во втором чтении. Поэтому комитет законопроект поддерживает, и прошу все фракции его поддержать.
Олег Нилов: Ну вот, с Божьей помощью мы делаем первый важный шаг в борьбе, значит, вот с этой варварской эвакуацией, которая много уже дней и месяцев на повестке дня и только вот кризисом этот вопрос несколько так отодвинут был на вторые и третьи позиции. Но тем не менее действительно можно считать, что наши усилия не пропали даром и теперь эти доблестные (в кавычках) эвакуаторщики не смогут приступить к оформлению документов без присутствия сотрудника ГИБДД. Вот это очень важно. Я сразу отмечаю и обращаюсь к руководству ГИБДД: мы будем обязательно фиксировать вот эту скорость прибытия сотрудников ГИБДД, скажем, на место аварии – посреди улиц, проспектов, площадей, когда действительно создаются пробки и транспортные даже коллапсы, а сотрудники ГИБДД туда не приезжают не то, что десятками минут, иногда часами не прибывают на место ДТП. И если вот в противовес этому они будут прибывать очень быстро на место эвакуации автомобилей, тем более тех автомобилей, которые не препятствуют движению пешеходов или средств транспортных, то мы будем задавать вопросы сотрудникам и, самое главное, руководству ГИБДД. Это что за приоритеты такие и кем они будут расставлены? Это первая позиция. Прошу вот это действительно всех фиксировать: и граждан, и журналистов. Но главное, я считаю, что, конечно, вот во втором чтении я обязательно подам поправку, которая будет решать главный вопрос, то есть исключение из КоАП тех статей, я считаю, надуманных, может быть, даже специально туда какими-то силами пролоббированных, по которым обязательной эвакуации подлежат автомобили, не препятствующие движению транспортных средств и пешеходов. Вот эти статьи я всё-таки предлагаю коллегам во втором чтении в обязательном порядке исключить. И таким образом тогда основные и претензии автолюбителей, автовладельцев, и претензии многих депутатов, практически, от каждой фракции будут сняты полностью. Сегодня, да, нужно поддержать этот первый шаг и предлагаю не откладывать в долгий ящик. А я готов эту поправку подать сегодня, тем более она у меня есть в виде отдельного законопроекта, который я в таком случае, конечно же, отзову, и принять во втором чтении 23 числа и в третьем тоже. Вот это будет, действительно, таким серьёзным, значимым подарком всем автовладельцам не только Москвы, но и всех других городов.
Ярослав Нилов: Фракция ЛДПР поддержит законопроект. И в своём выступлении депутат Лысаков поблагодарил Сергея Евгеньевича Нарышкина за оперативность. Но справедливости ради я хочу обратить внимание, что именно благодаря фракции ЛДПР, которая на Совете Думы попросила ваш законопроект отправить в рассылку и это позволяет сегодня его рассматривать. Так удачно совпало, что вчера на конференции этот вопрос был поставлен перед президентом, чем ещё раз было подчёркнуто, насколько это важно и актуально сегодня обратить внимание на это безумство, которое творят эвакуаторы, тем самым порождая ненависть среди населения и ударяя по имиджу как федеральной, так и региональной местной власти. Такое ощущение даже иногда, что это где-то делается специально. И президент чётко дал понять, всё надо делать аккуратно и в меру, начиная от штрафов и тарифов, и заканчивая вообще всем тем, как эта процедура организована. У нас сегодня штраф-стоянки напоминают барахолки начала 90-х годов: нет ни туалетов, ни пандусов для инвалидов, ни комнат, где можно просто заполнить соответствующие материалы. Хамы-охранники сидят, по одному в час пускают граждан, издеваются, хамят и создают все условия, чтобы люди просто чувствовали себя униженными и оскорблёнными. Поэтому мы за. И я неоднократно с этой трибуны приводил примеры, как в Саратове издевались над стариками, как в Питере издевались, как в Калининграде издевались. Я везде направил запросы и получил ответы. К дисциплинарной ответственности сотрудников ГАИ привлекли за хамство, а по закону они правы. Почему? Регионы приняли такие местные законы. Кто виноват? Госдума, передали им права. Поэтому мы в ЛДПР считаем, надо права забрать обратно и на уровне правительства сделать единые правила для всей страны, определить тарифы, чтобы они были понятны и объяснимы для всей страны, а не так, как сегодня. Кстати, наш законопроект, который мы сегодня рассматриваем, он в чём-то и ущемляет права регионов, потому что это в принципе функция регионов была, определить, что является моментом невозврата. Но корень зла, этот законопроект, конечно, важный и нужный, но корень зла сегодня в другом. Когда существует «палочная система», когда это всё поставлено на коммерческие рельсы и когда есть желание зарабатывать, то это и приводит к этому безумию, о котором я уже говорил. Поэтому мы предложили в комплексе забрать в правительство, передать на уровень правительства. И, второе, убрать у регионов несвойственные функции надзорные и передать это в ГАИ. Имеется в виду: в Москве существует структура в исполнительной власти, которая занимается администрированием. Это неправильно, когда в одних руках и организация, и надзор. Это нарушение логики, и это приводит к тому, что не надо ничего делать. Вешай знаки «Стоянка запрещена», пускай эвакуаторы, пусть они эвакуируют, и люди постоянно пребывают в состоянии между штрафстоянкой и незаконной парковкой. Поэтому мы считаем, что надо штрафовать эвакуаторы, которые сами нарушают ПДД. Выйдите, посмотрите у третьего подъезда, они каждый день стоят в нарушение Правил дорожного движения. Мы считаем, что необходимо ввести понятие «условная эвакуация» и наконец-то мы услышали от депутата Лысакова слова поддержки необходимости введения эвакуации только того, что действительно мешает. И мы считаем, что необходимо информировать заранее. На следующей неделе законопроект фракции ЛДПР о том, чтобы в обязательном порядке... (Микрофон отключён.)
Лысаков: Да, буквально два слова, коллеги. Мы были бы благодарны всем депутатам всех фракций за подготовку законопроекта ко второму чтению. У меня была встреча с общественными организациями, с представителями Общественной палаты. Олег Анатольевич Нилов присоединился к законопроекту, Ярослав Евгеньевич прислал нам документы. Я с людьми встречался вживую, мы обязательно привлечем и общественные организации к подготовке законопроекта ко второму чтению. Прошу всех неравнодушных депутатов, которые ориентируются в этой теме, естественно, принять участие в оперативной подготовке законопроекта.
Законопроектом предлагается установить, что задержание транспортного средства (ТС) прекращается непосредственно на месте задержания в случае, когда причина задержания ТС была устранена до момента начала движения транспортного средства (эвакуатора), перемещающего задержанное ТС на специализированную стоянку. Кроме этого предусматривается административная ответственность за нарушение указанного требования в виде административного штрафа на граждан в размере 2 тыс. руб.; на должностных лиц – 20 тыс. руб.
Первое чтение 443 0 0 17:50
Запись сделана с помощью m.livejournal.com.