Стенограмма заседания ГД 17.12.14 правительственный час МСХ Николай Федоров – окончание
Коллеги, все вопросы заданы. Переходим к выступлениям представителей фракций. Владимир Иванович Кашин.
Предлагаю с учётом того, что мы обсуждаем одновременно два вопроса, такая просьба со стороны фракции была, по 7 минут. Не по 5, а по 7 минут. Мы всё сегодня успеваем. Нет возражений? 7 минут, пожалуйста.
Кашин В. И., председатель Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии, фракция КПРФ. Спасибо.
Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые коллеги!
Безусловно, мы все находимся под впечатлением той ситуации, которая сложилась сегодня в нашей любимой России. Обвал отечественной валюты, настроение людей, обнищание людей, повышение, резкое повышение цен на товары первой необходимости. Сегодня мясо средней руки в магазинах стоит 600 рублей. Я уже не говорю о других товарах, где ещё больше рост произошёл, чем на молоко и мясо.
Поэтому вот эта составляющая, она, конечно, волнует, в первую очередь, и крестьянство. И вчера на сессии Академии наук, и сегодня на съезде Агропромышленного союза речь идёт как раз о том, что сегодняшняя ситуация, девальвация рубля, спекуляция на нашей отечественной валюте. За рубль сегодня наш больше всех в мире производят и пресной воды, и киловатт-часа, и бензина, и нефти, и леса. И вот эта никчемность великую держава расчленяет сегодня, опуская нашу отечественную валюту до нуля, почему мы об этом с болью говорим.
Сегодня на рынке удобрения стоят, допустим, аммиачная селитра, уже в два раза больше, чем месяц назад, с 23-х рублей за килограмм или 23 тысячи увеличилась в два раза. Точно так и сульфат аммония, и всё другое. Я уже не говорю о средствах защиты, которые надо за доллары покупать. Семеноводство. Мы ведь всё тащим из-за рубежа, от сахарной свёклы, семян кукурузы, овощей и так далее, и так далее. За что будет крестьянин сегодня покупать? За доллары эти семена. Как проводить посевную? А не только посевная в поле, с точки зрения закупки семян. Всё, что связано сегодня... Маточное яйцо, племенной скот - это аналогичная же ситуация. И в каком состоянии сегодня находится крестьянин, который задумал роботизировать ферму или построить новую ферму? У нас их и так в этом году, вы думаете... Ну, вот сейчас отчёт за 9 месяца, на 45 тысяч скотомест. Мы в области Московской в год строили новых скотомест для дойного стада, 50 тысяч голов. А у нас Россия большая. Где вырезали 37 миллионов крупного рогатого скота?
Вот ради объективности мы все должны сегодня, вообще-то, взяться всерьёз за анализ ситуации, как из неё выходить. Ну, поаплодировали мы на Послании. Правильно, сделали, крестьяне трудятся.
Но даём 1 процент расходной части бюджета, в 17 раз сократили к 1990 году поддержку нашего сельского хозяйства, в четыре раза сократили инвестиции и так далее, и так далее.
Если возьмём социальную сферу, у нас работало в этих 50 тысячах крупных хозяйств 2,5 только миллиона механизаторов классных, 600 тысяч специалистов. Сейчас президент ещё раз сказал о рабочем классе. Вы поехайте в любой, значит, колледж или там СПТУ, посмотрите, как на 100 рублей питают ребят 17-летних. Куда дальше движемся в этом плане?
Техника. В 40 раз стали меньше производить тракторов, в 20 раз меньше комбайнов, уже бороны и плуги закупаем из-за рубежа. И у нас... Вроде мы герои.
40 миллионов вывели из севооборота. Но это же цинизм. Весь мир сегодня, миллиарды людей голодают, а мы вывели 40 миллионов из севооборота сельхоз земель, на 20 с лишним миллионов сократили посевные площади зерновых только и кормовых и радуемся, что мы в новой истории получили хороший урожай.
Мы уничтожили программу социального развития. Ведь сейчас, если посмотрим государственную программу, что там у нас по газификации, что у нас по водоснабжению - 2-3 процента плюс. Но как не стыдно. Зарплату посмотрим, ОНИ В два раза ниже, чем в среднем в России.
И за что ни возьмись: дороги, посмотрите, смешно называть цифры за 9 месяцев, сколько построено.
Уважаемые товарищи, что мы предлагаем? Но, конечно, безобразие, что сегодня в интервенционном фонде... интервенцией мы с вами занимались достаточно давно, 1,4 миллиона тонн, вместо того, чтобы там было 10-12 ... тонн. Мы давно сказали: 30 миллионов должно закупаться у крестьян... вот организовано государством, причём половина, как минимум, фуражного зерна. Ведь у нас за 6-7 рублей всё забрали у крестьян вот эти, так называемые, перекупщики, сегодня по 13 рублей "дуют"и барыши в карман, а производитель ничего не получает.
Лежит закон. Пожалуйста, давайте его принимать, закон "О торговле". 50 процентов труд крестьянина должен оплачиваться в рознице. Мы говорим о 10 процентах выделения бюджета крестьянам.
Но давайте точку поставим. Давайте уговорим всех, от кого это зависит. От либералов, которые никак не накуют себе, значит, эти доллары и рубли. Ведь, в конце концов, надо же кормить население не на бумаге.
Мы говорим: картофель, овощи произвели. 86 процентов у населения. Кто там считал? Деревень не осталось. 86 процентов в личных подсобных хозяйствах. Точно также 50 процентов молока, яйца, мяса. Но это же ведь по большому счёту липа, неужели мы это не понимаем? Миллионами закупаем картофель, овощи и так далее, и так далее.
Давайте смотреть реально на статистику и тогда всё будет получаться.
Я в заключение хочу сказать. Надо срочно восстановить программу "Плодородие почв". Не вносим ничего, разоряем наши почвы.
Надо восстановить системно работу по социальному развитию села.
Надо сделать отдельную программу по введению в оборот 40 миллионов брошенных земель и дать деньги крестьянину.
И всё сделать для того, чтобы разобраться с кредиторской задолженностью. Списать бюджетные долги по всем уровням. Реструктуризировать сегодня эту кредиторскую задолженность. Развязать руки крестьянам.
И дать возможность министру быть министром, а не человеком, который может только отчитываться, значит, вот как бы и последние 20 миллиардов не забрали. Ну, и... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Добавьте полминуты.
Кашин В. И. Ну, и просьба, Николай Васильевич. Мы эти деньги в своих поправках, когда просили добавить 100 миллиардов, мы как раз и говорили, чтобы добавить к тому, что было в лучшие годы, на молочное животноводство.
Вы, пожалуйста, выполните в этом плане нашу просьбу. Нельзя нам самая, вы правильно говорите, самая тяжёлая отрасль, нам её надо всячески поддерживать.
Будет ферма молочная, будет деревня, будет и дом культуры и будет песня и всё остальное. Спасибо. (Аплодисменты.) Председательствующий. Спасибо. Кирилл Игоревич Черкасов. Черкасов К. П., фракция ЛДПР. Спасибо, Сергей Евгеньевич.
Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги.
Сегодня мы обсуждаем вопрос, дискутируем то, что было. На взгляд фракции ЛДПР сегодня надо говорить чуть-чуть о другом. Сегодня надо чётко сказать, что в сегодняшней ситуации министерство не справилось со своими задачами основными, которые на неё возложены. И сегодняшняя ситуация, которая складывается, она ещё возможна к исправлению. И сегодня есть возможность исправить эту ситуацию, потому что следующая атака, ту, которую сейчас отбивает Центробанк на нашу валюту, она произойдёт у нас с вами на рынке продовольствия. И вот здесь у нас возможность регулировать на этот рынок значительно меньше, и готовность наших субъектов, и готовность наших подотраслей, хозяйств, она сегодня в разы меньше.
Поэтому, на наш взгляд, сегодня необходимо принять кардинальные меры, и партия ЛДПР предлагает и Министерству сельского хозяйства, и профильным комитетам Государственной Думы выйти с предложением к председателю правительства о создании вневедомственной рабочей группы или вневедомственной комиссии, в которую войдут в том числе представители правоохранительных органов с тем, чтобы сейчас понять, какие у нас остались запасы и их реальность, потому что те данные статистические, которые мы слышали сегодня и которые у нас публикуются Росстатом, мы с вами все периодически ездим к себе в регионы, мы понимаем, что это фикция. Нет этих запасов и нет того количества, а самое главное, того качества продовольствия, о котором сегодня заявляется.
Это значит, что мы ставим очень серьёзно под очень большое сомнение выполнение Доктрины продовольственной безопасности. Та госпрограмма, о которой мы говорили, и здесь надо отдать должное министерству, там до ночи мы с ними работали и всё лето, осень, она была актуальна вот в той ситуации. Сегодня изменилась ситуация на рынке, и сегодня задача и министерства, и нас с вами вместе посмотреть, что же у нас сегодня произошло в этом блоке, и срочно разработать меры, которые будут направлены, с одной стороны, на то, чтобы обеспечить и зафиксировать максимально возможные запасы продовольствия с тем, чтобы у нас и качество, и соотношение цены для наших избирателей, для россиян остались на приемлемом уровне, на уровне, приемлемом для их доходов. Потому что иначе ни пенсионная система, ни другие социальные пособия, они просто не успеют.
То есть то, что сегодня говорит Минэкономразвития, позиция фракции - это просто тыканье пальцем в небо.
Сегодня нет ни одного нормального ни среднесрочного прогноза, ни долгосрочного прогноза. Сегодня нет ни одной рекомендации, которую министерство, другие подотрасли могли бы принять как инструкцию к действию.
Второй вопрос, который сегодня надо решить. Да, есть госпрограмма, да выделены деньги, но сегодня вопрос, который мы не можем обойти, - это вопрос финансовый. Мы прекрасно понимаем, что сегодня произошло с рублем, и что сегодня происходит в отрасли.
Остановлюсь на основных вопросах. Высокая закредитованность. Да она уже максимальная по экономическим показателям. Отсутствие свободных залогов. Их нет, это декларируют все. Высокие процентные ставки по кредитам и механизм софинансирования, независимый от финансовой устойчивости субъекта. Если сегодня министерство этот вопрос не поставит, и мы его не решим с Минфином, то нам весной просто нечем будет сеять. У селян не будет средств, чтобы провести посевную 2015 года. А если её провалить, здесь, в этом зале, не надо рассказывать, какие будут последствия.
И ещё два вопроса. Повышение вчерашнее процентной ставки Центральным банком России. То есть это буквально в ближайшие недели, сейчас уже банки остановили кредитование, а в ближайшие недели произойдет перерасчет, и этот перерасчет, прежде всего, ударит по тем кредитам, которые надо пролонгировать, а это 80 процентов всей кредитной массы, которую сегодня имеют сельхоззаёмщики. То есть значит, это будет 20-22 процента.
Это мы говорим о сельхоззаёмщиках, а у нас есть ещё с вами переработка, эта переработка сегодня в большей степени закредитована, потому что сегодня ни для кого не секрет, что наша перерабатывающая промышленность, она сегодня закредитована в таких же объемах. И они сегодня, не получая при уровне рентабельности там 8, 10, 12 процентов и при вот этих вот скачках рубля, они сегодня все будут просто банкротами. То есть мы сегодня получим целую череду банкротств, которые нас ожидают январь, февраль, март. И, соответственно, у нас совершенно не спланированы непрогнозируемые сценарии на весну.
То есть где Минсельхоз, где Минэкономразвития с их расчётами и с созданием срочно какой-то группы, которая сейчас бы уже начала это обсуждать? Сегодня, к сожалению, мы не услышали в докладе министра о том, что такая работа ведется и что эта работа сейчас уже как-то координируется с комитетами Государственной Думы.
Естественные монополии, вы посмотрите, что они делают сейчас, у нас по газу, по топливу, то есть мы с вами приняли акцизы на топливо, то есть суммарно селянам по ценам на октябрь месяц это бы обошлось в 15-17 миллиардов рублей в следующем году. То есть сейчас в посевную эта цифра будет умножена на то повышение цен, которое произойдёт. Понятно, что никто его не удержит.
Что можем сегодня сказать по "РЖД", сегодня говорили, то же самое. То есть как только они видят конъюнктуру рынка, как только они видят, что пошёл поток определённый, там с Дальнего Востока в центральную часть, а со средней части на юг отток зерна, то тут же повышаются тарифы. То есть опять Минсельхоз должен срочно принять меры и через председателя правительства обратиться к монополиям как минимум о том, чтобы для наших отечественных сельхозпроизводителей, для переработчиков эти ставки были зафиксированы. Если мы это не сделаем, это ещё даст один толчок инфляции, которая нас поджидает в 2015 году.
Говоря о создании такой срочной комиссии, я обращаюсь в том числе и к коллегам из других наших профильных комитетов, у нас сегодня с вами есть совершенно конкретные примеры, когда неэффективное использование средств, а в данном случае средств госпрограммы, приводит к тому, что мы в конце года только ловим с вами какие-то отголоски этой ситуации. Счётная палата сегодня неоднократно сказала, что неоптимальное распределение средств, неэффективное их доведение до регионов и до подотраслей сельского хозяйства.
Коллеги, давайте сейчас, ничего страшного, что впереди новогодние праздники, у нас есть все возможности собраться и совместно с министерством, с профильными комитетами обсудить это и спланировать эту ситуацию, минимизировать те потери для сельхозпроизводителей, для переработчиков и, самое главное, для россиян, потому что в конечном счёте... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Добавьте полминуты. Не надо? Спасибо.
Айрат Назипович Хайруллин.
Хайруллин А. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги!
В своём Послании парламенту президент страны Владимир Владимирович Путин сказал об успехах в сельском хозяйстве. Успехи действительно есть, но есть и проблемы.
Сегодня наша страна в результате введения против нас санкций и падения цен на нефть оказалась, с одной стороны, в непростых условиях, а, с другой стороны, впервые за долгие годы мы получили возможность восстановления развития своей экономики и создание рабочих мест за счёт импортозамещения продовольствия. То есть наша мечта, кажется, может сбыться.
Но продовольственную инфляцию мы сможем победить только нарастив собственное производство. Долгие годы, после развала СССР мы пытались вписаться в глобальную экономику по их правилам, мы всегда оставались надёжным поставщиком энергоресурсов для стран Европы, а свой бюджет строили за счёт экспортной выручки.
Мы даже пожертвовали многими отраслями народного хозяйства и особенно сельским хозяйством, открыв фаницы для импортного субсидированного продовольствия. Но время показало, что такая открытость в отношениях сотрудничества и торговли со странами Запада сделала нас уязвимыми и зависимыми.
Наша зависимость в животноводстве по генетике, а в растениеводстве -по семенам и средствам защиты растений - критическая. Санкции не вечны: рано или поздно они кончатся и очень важно нам понять, что наша страна, кроме армии и флота должна опираться на собственное сельское хозяйство.
Всё, что возможно вырастить и произвести в своей стране, надо делать Самим. Попробуйте, например, в Германию завезти российскую молочную продукцию. Даже несмотря на то, что мы входим в ВТО, пошлина составит 120 процентов. Так немцы защищают свой внутренний рынок, рабочие места и налоговую базу.
К сожалению, российская пошлина на молочку не превышает 15 процентов и сегодня единственное, что защищает наших крестьян - это ослабление рубля и подорожание импортного продовольствия, на которые мы должны ответить ускоренным развитием своего сельского хозяйства.
Первоочередных решений требуют многие проблемы. Но наиболее важно сегодня решить три главных вопроса. Первое. Прогнозирование заранее и формирование убыточных, безубыточных закупочных цен на территории всей нашей страны.
Например, в той же самой Германии на законодательном уровне, с целью защиты от разорения фермеров, запрещено продавать на внутреннем рынке зерно дешевле 186 евро за тонну, что сегодня соответствует 16 тысячам рублей.
Поэтому учитывая, что при сегодняшнем курсе валют российское зерно в мире продаётся по 17-18 тысяч рублей за тонну, должны, используя механизмы интервенции, выстроить дифференцированное ценообразование в зависимости от качества зерна и региона.
Например, в Новороссийске сегодня пшеница уже стоит 15 тысяч рублей за тонну, а в Поволжье она пока стоит 11 тысяч рублей. В связи с этим поднятие минимальной закупочной цены на пшеницу 3 класса - до 10 тысяч 100 рублей за тонну - это хотя и запоздалое, но правильное решение Министерства сельского хозяйства.
Было бы правильно эту цену сохранить и на предстоящий урожай 2015 года и заранее об этом озвучить, чтобы крестьяне могли бы выложиться под этот урожай, и страна смогла бы создать необходимые запасы зерна.
Второе. Нельзя сорвать весенне-полевые работы. За последние три месяца для наших растениеводов подорожали: минеральные удобрения в 1,5 раза, годовые кредиты - в 1,8 раза, импортные запчасти, семена и средства защиты растений - в 1,7 раза. Скорее всего, подорожает и дизтопливо. Это означает, что затраты на один гектар предстоящей посевной уже возросли на 4 тысячи 800 рублей, что приведёт к росту себестоимости производства одной тонные зерна на 1,5-2 тысячи рублей. То есть, от этого мы уже никуда не уйдём, и это мы должны принять, как случившееся. А от этого у нас возрастёт себестоимость производства и молока, и мяса, и всего, что связано с зерном, не только хлебобулочные изделия.
Это не только снизит доходность, но и потребует на 40 процентов больше ресурсов. Мы должны эти издержки для наших сельхозпроизводителей снизить. Например, удобрения производят из газа, калия и фосфора,
производимых и закупаемых внутри страны за рубли без привязки к валюте. Поэтому необходимо для российских сельхозпроизводителей объёмы, необходимые для посевной, оставить в стране по пропорциональной квоте не дороже цен 2014 года, плюс процент инфляции.
Объявленная скидка в 15 процентов поможет мало. В связи с тем, что кредиты, выделенные на полевые работы, легко отследить, ЦБ может, не боясь, выделить целевые ресурсы и даже ниже учётной ставки, а правительство по опыту прошлых лет может кредитную ставку зафиксировать и проконтролировать на приемлемом уровне. Также надо действовать по моторному топливу. И в этом, я думаю, помощь депутатов Госдумы для министерства может быть оказана.
Третье. Нельзя ухудшать условия. С нового года заканчивается срок, предоставленных в рамках нацпроекта и госпрограммы 2008 года, льгот по налогу на имущество. Сельское хозяйство - очень капиталоёмкая отрасль, требующая больших инвестиций. В некоторых направлениях, например, в молочном животноводстве, по которому в зависимости от импорта у нас наибольший, вдумайтесь, на 1 рубль суммарной годовой денежной выручки необходимо инвестировать в проект 5 рублей. Минимум. А окупаемость вложений меньше 15 лет просто невозможна в текущих условиях.
Экспертами посчитано, что в случае введения налога на имущество на новых, построенных в последние 5-6 лет фермах, и которые будут построены в будущем, налог составит не менее 14 процентов от денежной выручки за молоко, что сделает проекты убыточными, а молоко дорогим. Поэтому было бы правильно с целью постройки и сохранения современных молочных ферм в рамках создания условий для импортозамещения молочной продукции льготу по налогу на имущество продлить. Наверное, в этом должна помочь и Государственная Дума министерству. Но даже без изменений в федеральном законе Минсельхоз Российской Федерации может данную поддержку в качестве стимула предусмотреть при заключении ежегодных соглашений с регионами.
Уважаемые коллеги, с учётом вышеизложенного и с учётом особого отношения к вопросам развития сельского хозяйства, к сельскому хозяйству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"отчёт Министра сельского хозяйства Российской Федерации Николая Васильевича Фёдоровича и национальный доклад поддержит и готова оказывать всестороннюю поддержку в процессе работы.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
Сергей Александрович Доронин. Пожалуйста.
Доронин С. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, Николай Васильевич, уважаемые коллеги! В этом зале с хорошей такой регулярностью обсуждаются вопросы сельской отрасли. И я уверен, что в этом зале нет наивных людей, кто не понимает, что происходит на земле. Но, к сожалению, с высоких трибун у нас достаточно часто звучат бравурные речи о том, что всё у нас хорошо, всё цветёт и колосится. К сожалению, когда мы сравниваем с экономическими отчётами некоторых ведомств - и таможенных, и экономических, финансовых ведомств, статистики - иногда реальность не совпадает с тем, о чём говорят с высоких трибун.
Я бы хотел привести несколько примеров, которые как бы явно говорят о том, что у нас не совсем всё хорошо с продовольственной безопасностью.
За три квартала этого года импорт продовольствия у нас упал на 1,7 процента. В то же время импорт в отрасли машиностроения у нас упал на 7 процентов. Такое ощущение, что санкции у нас введены не по продовольствию, а как раз по другим направлениям. И это так.
То же самое можно говорить сегодня об инвестиционной активности. На 2,5 процента в течение первых трёх кварталов она у нас по Российской Федерации упала. И в этой цифре в сельскохозяйственной отрасли инвестиционная активность упала больше всего.
Поэтому проблемы у нас существуют, проблемы есть серьёзные. Это и проблема с высокой закредитованностью, и мои коллеги предыдущие, которые выступали здесь, говорили об этом. Два триллиона долгов, которые как раз и тянут вот эту инвестиционную активность назад и не дают возможности сельхозтоваропроизводителям инвестировать и вкладывать в развитие производства.
Мы неоднократно, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"проводила "круглые столы"и выходила с резолюциями, как к Правительству Российской Федерации, также и в Министерство сельского хозяйства о том, что эту проблему в срочном порядке необходимо решать.
Есть и предложения, каким способом или какую методологию применить. Я думаю, что пролонгация в сегодняшних условиях инвестиционных кредитов при договорённости с правительством как минимум до 20 лет поможет в 2015 году, тяжелейшем, на мой взгляд, в экономическом плане году для сельхозтоваропроизводителей не отдавать денежные средства инвестиционных кредитов банков, а вкладывать в развитие и инвестировать в сел ьхозтоваропроизводство.
Также мы предлагали, исходя из опыта европейских государств, а конкретно Германии, создание банка плохих долгов. Я уже выступал неоднократно с этой трибуны и говорил, что такой опыт в Германии существовал, и практика отработана неплохо.
При объединении ФРГ и ГДР точно так же предприятия сельскохозяйственного комплекса ГДР были серьёзно закредитованы, был создан банк плохих долгов, куда предприятия с балансов списали свои кредитные долги и заключали договор с правительством и с Министерством сельского хозяйства о реструктуризации и выплате от 25 до 30 лет вот этих плохих долгов. Я думаю, что к этой практике точно так же можно нам с вами обратиться.
Если говорить о финансировании сельскохозяйственной отрасли в следующем году, действительно, мы для импортозамещения просили 77,5 миллиарда рублей. Но, к сожалению, при принятии бюджета 2015 года добавили только 20. Опять же, делая расчёты, эти 20 миллиардов рублей у нас через повышение стоимости дизтоплива, бензина будут у сельхозтоваропроизводителей, к огромному сожалению, изъяты. И эта цифра сегодня, по некоторым статистическим данным и экономическим расчётам, составит как раз порядка 20 с лишним миллиардов рублей. То есть, по большому счёту, сельскохозяйственная отрасль не получит добавки по отношению к 2014 году. А если брать и сегодняшний курс доллара, евро, то, конечно же, сельскохозяйственная отрасль будет серьёзно недофинансирована.
Можно точно так же обратиться к опыту наших ближайших соседей -Белоруссии. В Белоруссии на поддержку села государство направляет 2,6 всего ВВП страны. У нас эта доля в пять раз меньше. Как в таких условиях конкурировать? Если бы Россия поступала аналогично Белоруссии, господдержка села в прошлом году должна была бы превысить 1,7 триллиона рублей. Вот я считаю, как минимум, такая цифра должна у нас быть, занесена в бюджет Российской Федерации. И вот при таком финансировании мы на самом деле можем обеспечить продовольственную безопасность нашей страны.
И, наконец, события нынешней недели стали последним, на мой взгляд, "гвоздём в крышку гроба"всего сельского хозяйства. Я повторюсь, вот коллеги здесь говорили, на самом деле ключевая ставка поднята сегодня до 17 процентов, ставка рефинансирования у нас осталась на прежнем уровне, разрыв между ключевой ставкой и ставкой рефинансирования порядка 9 процентов, и всё это ляжет на себестоимость сельскохозяйственной продукции в следующем году. И я также поддержку коллег, ЧТО десятки, а может быть, сотни сельхозпредприятий в январе-феврале-марте могут объявить дефолты банкам и будут не в состоянии подготовиться к посевной. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.
По про "последний гвоздь"вы, конечно, зря. Но, наверное, Николай Васильевич прокомментирует это.
Николай Васильевич, пожалуйста.
Федоров Н. В. Я тоже надеюсь, уважаемые коллеги, что это не так пессимистично и трагично, но хотел бы согласиться со многими выступающими, Сергей Евгеньевич, уважаемый, что наблюдаемая сегодня девальвация национальной валюты, скорее всего, потребует корректировки ресурсного обеспечения госпрограммы, и не только сельскохозяйственной, но мне бы хотелось приоритетно сельскохозяйственной, поскольку все мы согласны, насколько я понимаю, что вот без хлеба на наших столах, вряд ли можно добиваться стабильности и мира в обществе. Вот это фундаментальная вещь и за этой вещью, в моём понимании, стоит вообще судьба страны, конкурентность страны и всё прочее. По-моему, можно не распространяться по этому поводу в этой очень грамотной, профессиональной аудитории.
На что хотел бы... О чём хотел бы попросить, уважаемые коллеги? Повторюсь, потому что очень важно, вы тоже это поддержали в своих выступлениях, по возможности в этом же году принять поправки в закон о развитии сельского хозяйства с тем, чтобы войти туда... включить туда перерабатывающую промышленность. Это не нужно доказывать. Вы приняли в первом чтении, постарайтесь найти время и утвердить окончательно. За этим стоит всё то, о чём вы говорили. Буду очень признателен, уважаемые коллеги, если вы информацию о росте цен, о динамике цен на минеральные удобрения и на другие очень важные для аграриев компоненты, поддерживающие развитие АПК, будете передавать всем профильным моим коллегам, министерствам.
Мы, например, с Ассоциацией производителей минеральных удобрений постоянно встречаемся и убеждаем их, они нам обещают, но это не совсем, как вы понимаете, курируемые Минсельхозом направления, это промышленность. Это промышленность. И у нас есть дискуссии внутри правительства и цифры не сходятся порой, это тоже бывает.
Поэтому если вы будете направлять не только в Минсельхоз, но и другим профильным министерствам с тем, чтобы их вооружить этими объективными данными, я вам будут очень признателен. Будет нам с вами вместе легче добиваться результатов.
Я ещё раз говорю, очень часто цифры не сходятся, которые вы приводите. Мы приводим через вас с позиции... Это естественно бывает так в дискуссиях людей ответственных и профессиональных.
Поэтому давайте эту информацию оперативно и вместе будем доводить до необходимых решений.
Буду очень признателен, если какая-то дискуссия здесь пройдёт и тоже будете высказываться самостоятельно для нас, для правительства, для вообще тех, кто в исполнительной власти, что эффективнее: 35-процентная поддержка компенсации стоимости сельхозтехники для сельхозтоваропроизводителей или 15-процентная компенсация затрат сельхозмашиностроителей. Здесь тоже идёт дискуссия, вы знаете.
Буду признателен за ваши аргументы для того, чтобы добиться оптимального решения. Профессионалам эта тема известна, не буду далее подробно говорить, но нужно поставить, ну, не то, что точку. Нужно принять более правильные и более приемлемые, и эффективные решения для сельхозтоваропроизводителей. Понятно, что есть заботы и о сельхозмашиностроителях, но мы сейчас говорим о сельхозтоваропроизводителях.
Ну, и в целом хочу просто поблагодарить вас за очень, ну, прошу прощения за такой эпитет, но приятное, полезное и очень конструктивное выступление, выступления конструктивные, которые здесь состоялись. И ещё раз подтверждаю, что мы с вами единомышленники. Спасибо, уважаемый Сергей Евгеньевич.
Председательствующий. Николай Васильевич, спасибо большое вам и за доклад, за ответы на вопросы.
Я забыл сказать, что поддержка аграрного сектора является одним из главных приоритетов в работе Государственной Думы, поэтому на депутатов вы можете всегда рассчитывать.
Желаю успехов вам и вашим коллегам. Ещё раз спасибо.
А проект постановления, коллеги, по 22-му вопросу мы выносим на "час голосования".
Коллеги, все вопросы заданы. Переходим к выступлениям представителей фракций. Владимир Иванович Кашин.
Предлагаю с учётом того, что мы обсуждаем одновременно два вопроса, такая просьба со стороны фракции была, по 7 минут. Не по 5, а по 7 минут. Мы всё сегодня успеваем. Нет возражений? 7 минут, пожалуйста.
Кашин В. И., председатель Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии, фракция КПРФ. Спасибо.
Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые коллеги!
Безусловно, мы все находимся под впечатлением той ситуации, которая сложилась сегодня в нашей любимой России. Обвал отечественной валюты, настроение людей, обнищание людей, повышение, резкое повышение цен на товары первой необходимости. Сегодня мясо средней руки в магазинах стоит 600 рублей. Я уже не говорю о других товарах, где ещё больше рост произошёл, чем на молоко и мясо.
Поэтому вот эта составляющая, она, конечно, волнует, в первую очередь, и крестьянство. И вчера на сессии Академии наук, и сегодня на съезде Агропромышленного союза речь идёт как раз о том, что сегодняшняя ситуация, девальвация рубля, спекуляция на нашей отечественной валюте. За рубль сегодня наш больше всех в мире производят и пресной воды, и киловатт-часа, и бензина, и нефти, и леса. И вот эта никчемность великую держава расчленяет сегодня, опуская нашу отечественную валюту до нуля, почему мы об этом с болью говорим.
Сегодня на рынке удобрения стоят, допустим, аммиачная селитра, уже в два раза больше, чем месяц назад, с 23-х рублей за килограмм или 23 тысячи увеличилась в два раза. Точно так и сульфат аммония, и всё другое. Я уже не говорю о средствах защиты, которые надо за доллары покупать. Семеноводство. Мы ведь всё тащим из-за рубежа, от сахарной свёклы, семян кукурузы, овощей и так далее, и так далее. За что будет крестьянин сегодня покупать? За доллары эти семена. Как проводить посевную? А не только посевная в поле, с точки зрения закупки семян. Всё, что связано сегодня... Маточное яйцо, племенной скот - это аналогичная же ситуация. И в каком состоянии сегодня находится крестьянин, который задумал роботизировать ферму или построить новую ферму? У нас их и так в этом году, вы думаете... Ну, вот сейчас отчёт за 9 месяца, на 45 тысяч скотомест. Мы в области Московской в год строили новых скотомест для дойного стада, 50 тысяч голов. А у нас Россия большая. Где вырезали 37 миллионов крупного рогатого скота?
Вот ради объективности мы все должны сегодня, вообще-то, взяться всерьёз за анализ ситуации, как из неё выходить. Ну, поаплодировали мы на Послании. Правильно, сделали, крестьяне трудятся.
Но даём 1 процент расходной части бюджета, в 17 раз сократили к 1990 году поддержку нашего сельского хозяйства, в четыре раза сократили инвестиции и так далее, и так далее.
Если возьмём социальную сферу, у нас работало в этих 50 тысячах крупных хозяйств 2,5 только миллиона механизаторов классных, 600 тысяч специалистов. Сейчас президент ещё раз сказал о рабочем классе. Вы поехайте в любой, значит, колледж или там СПТУ, посмотрите, как на 100 рублей питают ребят 17-летних. Куда дальше движемся в этом плане?
Техника. В 40 раз стали меньше производить тракторов, в 20 раз меньше комбайнов, уже бороны и плуги закупаем из-за рубежа. И у нас... Вроде мы герои.
40 миллионов вывели из севооборота. Но это же цинизм. Весь мир сегодня, миллиарды людей голодают, а мы вывели 40 миллионов из севооборота сельхоз земель, на 20 с лишним миллионов сократили посевные площади зерновых только и кормовых и радуемся, что мы в новой истории получили хороший урожай.
Мы уничтожили программу социального развития. Ведь сейчас, если посмотрим государственную программу, что там у нас по газификации, что у нас по водоснабжению - 2-3 процента плюс. Но как не стыдно. Зарплату посмотрим, ОНИ В два раза ниже, чем в среднем в России.
И за что ни возьмись: дороги, посмотрите, смешно называть цифры за 9 месяцев, сколько построено.
Уважаемые товарищи, что мы предлагаем? Но, конечно, безобразие, что сегодня в интервенционном фонде... интервенцией мы с вами занимались достаточно давно, 1,4 миллиона тонн, вместо того, чтобы там было 10-12 ... тонн. Мы давно сказали: 30 миллионов должно закупаться у крестьян... вот организовано государством, причём половина, как минимум, фуражного зерна. Ведь у нас за 6-7 рублей всё забрали у крестьян вот эти, так называемые, перекупщики, сегодня по 13 рублей "дуют"и барыши в карман, а производитель ничего не получает.
Лежит закон. Пожалуйста, давайте его принимать, закон "О торговле". 50 процентов труд крестьянина должен оплачиваться в рознице. Мы говорим о 10 процентах выделения бюджета крестьянам.
Но давайте точку поставим. Давайте уговорим всех, от кого это зависит. От либералов, которые никак не накуют себе, значит, эти доллары и рубли. Ведь, в конце концов, надо же кормить население не на бумаге.
Мы говорим: картофель, овощи произвели. 86 процентов у населения. Кто там считал? Деревень не осталось. 86 процентов в личных подсобных хозяйствах. Точно также 50 процентов молока, яйца, мяса. Но это же ведь по большому счёту липа, неужели мы это не понимаем? Миллионами закупаем картофель, овощи и так далее, и так далее.
Давайте смотреть реально на статистику и тогда всё будет получаться.
Я в заключение хочу сказать. Надо срочно восстановить программу "Плодородие почв". Не вносим ничего, разоряем наши почвы.
Надо восстановить системно работу по социальному развитию села.
Надо сделать отдельную программу по введению в оборот 40 миллионов брошенных земель и дать деньги крестьянину.
И всё сделать для того, чтобы разобраться с кредиторской задолженностью. Списать бюджетные долги по всем уровням. Реструктуризировать сегодня эту кредиторскую задолженность. Развязать руки крестьянам.
И дать возможность министру быть министром, а не человеком, который может только отчитываться, значит, вот как бы и последние 20 миллиардов не забрали. Ну, и... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Добавьте полминуты.
Кашин В. И. Ну, и просьба, Николай Васильевич. Мы эти деньги в своих поправках, когда просили добавить 100 миллиардов, мы как раз и говорили, чтобы добавить к тому, что было в лучшие годы, на молочное животноводство.
Вы, пожалуйста, выполните в этом плане нашу просьбу. Нельзя нам самая, вы правильно говорите, самая тяжёлая отрасль, нам её надо всячески поддерживать.
Будет ферма молочная, будет деревня, будет и дом культуры и будет песня и всё остальное. Спасибо. (Аплодисменты.) Председательствующий. Спасибо. Кирилл Игоревич Черкасов. Черкасов К. П., фракция ЛДПР. Спасибо, Сергей Евгеньевич.
Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги.
Сегодня мы обсуждаем вопрос, дискутируем то, что было. На взгляд фракции ЛДПР сегодня надо говорить чуть-чуть о другом. Сегодня надо чётко сказать, что в сегодняшней ситуации министерство не справилось со своими задачами основными, которые на неё возложены. И сегодняшняя ситуация, которая складывается, она ещё возможна к исправлению. И сегодня есть возможность исправить эту ситуацию, потому что следующая атака, ту, которую сейчас отбивает Центробанк на нашу валюту, она произойдёт у нас с вами на рынке продовольствия. И вот здесь у нас возможность регулировать на этот рынок значительно меньше, и готовность наших субъектов, и готовность наших подотраслей, хозяйств, она сегодня в разы меньше.
Поэтому, на наш взгляд, сегодня необходимо принять кардинальные меры, и партия ЛДПР предлагает и Министерству сельского хозяйства, и профильным комитетам Государственной Думы выйти с предложением к председателю правительства о создании вневедомственной рабочей группы или вневедомственной комиссии, в которую войдут в том числе представители правоохранительных органов с тем, чтобы сейчас понять, какие у нас остались запасы и их реальность, потому что те данные статистические, которые мы слышали сегодня и которые у нас публикуются Росстатом, мы с вами все периодически ездим к себе в регионы, мы понимаем, что это фикция. Нет этих запасов и нет того количества, а самое главное, того качества продовольствия, о котором сегодня заявляется.
Это значит, что мы ставим очень серьёзно под очень большое сомнение выполнение Доктрины продовольственной безопасности. Та госпрограмма, о которой мы говорили, и здесь надо отдать должное министерству, там до ночи мы с ними работали и всё лето, осень, она была актуальна вот в той ситуации. Сегодня изменилась ситуация на рынке, и сегодня задача и министерства, и нас с вами вместе посмотреть, что же у нас сегодня произошло в этом блоке, и срочно разработать меры, которые будут направлены, с одной стороны, на то, чтобы обеспечить и зафиксировать максимально возможные запасы продовольствия с тем, чтобы у нас и качество, и соотношение цены для наших избирателей, для россиян остались на приемлемом уровне, на уровне, приемлемом для их доходов. Потому что иначе ни пенсионная система, ни другие социальные пособия, они просто не успеют.
То есть то, что сегодня говорит Минэкономразвития, позиция фракции - это просто тыканье пальцем в небо.
Сегодня нет ни одного нормального ни среднесрочного прогноза, ни долгосрочного прогноза. Сегодня нет ни одной рекомендации, которую министерство, другие подотрасли могли бы принять как инструкцию к действию.
Второй вопрос, который сегодня надо решить. Да, есть госпрограмма, да выделены деньги, но сегодня вопрос, который мы не можем обойти, - это вопрос финансовый. Мы прекрасно понимаем, что сегодня произошло с рублем, и что сегодня происходит в отрасли.
Остановлюсь на основных вопросах. Высокая закредитованность. Да она уже максимальная по экономическим показателям. Отсутствие свободных залогов. Их нет, это декларируют все. Высокие процентные ставки по кредитам и механизм софинансирования, независимый от финансовой устойчивости субъекта. Если сегодня министерство этот вопрос не поставит, и мы его не решим с Минфином, то нам весной просто нечем будет сеять. У селян не будет средств, чтобы провести посевную 2015 года. А если её провалить, здесь, в этом зале, не надо рассказывать, какие будут последствия.
И ещё два вопроса. Повышение вчерашнее процентной ставки Центральным банком России. То есть это буквально в ближайшие недели, сейчас уже банки остановили кредитование, а в ближайшие недели произойдет перерасчет, и этот перерасчет, прежде всего, ударит по тем кредитам, которые надо пролонгировать, а это 80 процентов всей кредитной массы, которую сегодня имеют сельхоззаёмщики. То есть значит, это будет 20-22 процента.
Это мы говорим о сельхоззаёмщиках, а у нас есть ещё с вами переработка, эта переработка сегодня в большей степени закредитована, потому что сегодня ни для кого не секрет, что наша перерабатывающая промышленность, она сегодня закредитована в таких же объемах. И они сегодня, не получая при уровне рентабельности там 8, 10, 12 процентов и при вот этих вот скачках рубля, они сегодня все будут просто банкротами. То есть мы сегодня получим целую череду банкротств, которые нас ожидают январь, февраль, март. И, соответственно, у нас совершенно не спланированы непрогнозируемые сценарии на весну.
То есть где Минсельхоз, где Минэкономразвития с их расчётами и с созданием срочно какой-то группы, которая сейчас бы уже начала это обсуждать? Сегодня, к сожалению, мы не услышали в докладе министра о том, что такая работа ведется и что эта работа сейчас уже как-то координируется с комитетами Государственной Думы.
Естественные монополии, вы посмотрите, что они делают сейчас, у нас по газу, по топливу, то есть мы с вами приняли акцизы на топливо, то есть суммарно селянам по ценам на октябрь месяц это бы обошлось в 15-17 миллиардов рублей в следующем году. То есть сейчас в посевную эта цифра будет умножена на то повышение цен, которое произойдёт. Понятно, что никто его не удержит.
Что можем сегодня сказать по "РЖД", сегодня говорили, то же самое. То есть как только они видят конъюнктуру рынка, как только они видят, что пошёл поток определённый, там с Дальнего Востока в центральную часть, а со средней части на юг отток зерна, то тут же повышаются тарифы. То есть опять Минсельхоз должен срочно принять меры и через председателя правительства обратиться к монополиям как минимум о том, чтобы для наших отечественных сельхозпроизводителей, для переработчиков эти ставки были зафиксированы. Если мы это не сделаем, это ещё даст один толчок инфляции, которая нас поджидает в 2015 году.
Говоря о создании такой срочной комиссии, я обращаюсь в том числе и к коллегам из других наших профильных комитетов, у нас сегодня с вами есть совершенно конкретные примеры, когда неэффективное использование средств, а в данном случае средств госпрограммы, приводит к тому, что мы в конце года только ловим с вами какие-то отголоски этой ситуации. Счётная палата сегодня неоднократно сказала, что неоптимальное распределение средств, неэффективное их доведение до регионов и до подотраслей сельского хозяйства.
Коллеги, давайте сейчас, ничего страшного, что впереди новогодние праздники, у нас есть все возможности собраться и совместно с министерством, с профильными комитетами обсудить это и спланировать эту ситуацию, минимизировать те потери для сельхозпроизводителей, для переработчиков и, самое главное, для россиян, потому что в конечном счёте... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Добавьте полминуты. Не надо? Спасибо.
Айрат Назипович Хайруллин.
Хайруллин А. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги!
В своём Послании парламенту президент страны Владимир Владимирович Путин сказал об успехах в сельском хозяйстве. Успехи действительно есть, но есть и проблемы.
Сегодня наша страна в результате введения против нас санкций и падения цен на нефть оказалась, с одной стороны, в непростых условиях, а, с другой стороны, впервые за долгие годы мы получили возможность восстановления развития своей экономики и создание рабочих мест за счёт импортозамещения продовольствия. То есть наша мечта, кажется, может сбыться.
Но продовольственную инфляцию мы сможем победить только нарастив собственное производство. Долгие годы, после развала СССР мы пытались вписаться в глобальную экономику по их правилам, мы всегда оставались надёжным поставщиком энергоресурсов для стран Европы, а свой бюджет строили за счёт экспортной выручки.
Мы даже пожертвовали многими отраслями народного хозяйства и особенно сельским хозяйством, открыв фаницы для импортного субсидированного продовольствия. Но время показало, что такая открытость в отношениях сотрудничества и торговли со странами Запада сделала нас уязвимыми и зависимыми.
Наша зависимость в животноводстве по генетике, а в растениеводстве -по семенам и средствам защиты растений - критическая. Санкции не вечны: рано или поздно они кончатся и очень важно нам понять, что наша страна, кроме армии и флота должна опираться на собственное сельское хозяйство.
Всё, что возможно вырастить и произвести в своей стране, надо делать Самим. Попробуйте, например, в Германию завезти российскую молочную продукцию. Даже несмотря на то, что мы входим в ВТО, пошлина составит 120 процентов. Так немцы защищают свой внутренний рынок, рабочие места и налоговую базу.
К сожалению, российская пошлина на молочку не превышает 15 процентов и сегодня единственное, что защищает наших крестьян - это ослабление рубля и подорожание импортного продовольствия, на которые мы должны ответить ускоренным развитием своего сельского хозяйства.
Первоочередных решений требуют многие проблемы. Но наиболее важно сегодня решить три главных вопроса. Первое. Прогнозирование заранее и формирование убыточных, безубыточных закупочных цен на территории всей нашей страны.
Например, в той же самой Германии на законодательном уровне, с целью защиты от разорения фермеров, запрещено продавать на внутреннем рынке зерно дешевле 186 евро за тонну, что сегодня соответствует 16 тысячам рублей.
Поэтому учитывая, что при сегодняшнем курсе валют российское зерно в мире продаётся по 17-18 тысяч рублей за тонну, должны, используя механизмы интервенции, выстроить дифференцированное ценообразование в зависимости от качества зерна и региона.
Например, в Новороссийске сегодня пшеница уже стоит 15 тысяч рублей за тонну, а в Поволжье она пока стоит 11 тысяч рублей. В связи с этим поднятие минимальной закупочной цены на пшеницу 3 класса - до 10 тысяч 100 рублей за тонну - это хотя и запоздалое, но правильное решение Министерства сельского хозяйства.
Было бы правильно эту цену сохранить и на предстоящий урожай 2015 года и заранее об этом озвучить, чтобы крестьяне могли бы выложиться под этот урожай, и страна смогла бы создать необходимые запасы зерна.
Второе. Нельзя сорвать весенне-полевые работы. За последние три месяца для наших растениеводов подорожали: минеральные удобрения в 1,5 раза, годовые кредиты - в 1,8 раза, импортные запчасти, семена и средства защиты растений - в 1,7 раза. Скорее всего, подорожает и дизтопливо. Это означает, что затраты на один гектар предстоящей посевной уже возросли на 4 тысячи 800 рублей, что приведёт к росту себестоимости производства одной тонные зерна на 1,5-2 тысячи рублей. То есть, от этого мы уже никуда не уйдём, и это мы должны принять, как случившееся. А от этого у нас возрастёт себестоимость производства и молока, и мяса, и всего, что связано с зерном, не только хлебобулочные изделия.
Это не только снизит доходность, но и потребует на 40 процентов больше ресурсов. Мы должны эти издержки для наших сельхозпроизводителей снизить. Например, удобрения производят из газа, калия и фосфора,
производимых и закупаемых внутри страны за рубли без привязки к валюте. Поэтому необходимо для российских сельхозпроизводителей объёмы, необходимые для посевной, оставить в стране по пропорциональной квоте не дороже цен 2014 года, плюс процент инфляции.
Объявленная скидка в 15 процентов поможет мало. В связи с тем, что кредиты, выделенные на полевые работы, легко отследить, ЦБ может, не боясь, выделить целевые ресурсы и даже ниже учётной ставки, а правительство по опыту прошлых лет может кредитную ставку зафиксировать и проконтролировать на приемлемом уровне. Также надо действовать по моторному топливу. И в этом, я думаю, помощь депутатов Госдумы для министерства может быть оказана.
Третье. Нельзя ухудшать условия. С нового года заканчивается срок, предоставленных в рамках нацпроекта и госпрограммы 2008 года, льгот по налогу на имущество. Сельское хозяйство - очень капиталоёмкая отрасль, требующая больших инвестиций. В некоторых направлениях, например, в молочном животноводстве, по которому в зависимости от импорта у нас наибольший, вдумайтесь, на 1 рубль суммарной годовой денежной выручки необходимо инвестировать в проект 5 рублей. Минимум. А окупаемость вложений меньше 15 лет просто невозможна в текущих условиях.
Экспертами посчитано, что в случае введения налога на имущество на новых, построенных в последние 5-6 лет фермах, и которые будут построены в будущем, налог составит не менее 14 процентов от денежной выручки за молоко, что сделает проекты убыточными, а молоко дорогим. Поэтому было бы правильно с целью постройки и сохранения современных молочных ферм в рамках создания условий для импортозамещения молочной продукции льготу по налогу на имущество продлить. Наверное, в этом должна помочь и Государственная Дума министерству. Но даже без изменений в федеральном законе Минсельхоз Российской Федерации может данную поддержку в качестве стимула предусмотреть при заключении ежегодных соглашений с регионами.
Уважаемые коллеги, с учётом вышеизложенного и с учётом особого отношения к вопросам развития сельского хозяйства, к сельскому хозяйству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"отчёт Министра сельского хозяйства Российской Федерации Николая Васильевича Фёдоровича и национальный доклад поддержит и готова оказывать всестороннюю поддержку в процессе работы.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
Сергей Александрович Доронин. Пожалуйста.
Доронин С. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, Николай Васильевич, уважаемые коллеги! В этом зале с хорошей такой регулярностью обсуждаются вопросы сельской отрасли. И я уверен, что в этом зале нет наивных людей, кто не понимает, что происходит на земле. Но, к сожалению, с высоких трибун у нас достаточно часто звучат бравурные речи о том, что всё у нас хорошо, всё цветёт и колосится. К сожалению, когда мы сравниваем с экономическими отчётами некоторых ведомств - и таможенных, и экономических, финансовых ведомств, статистики - иногда реальность не совпадает с тем, о чём говорят с высоких трибун.
Я бы хотел привести несколько примеров, которые как бы явно говорят о том, что у нас не совсем всё хорошо с продовольственной безопасностью.
За три квартала этого года импорт продовольствия у нас упал на 1,7 процента. В то же время импорт в отрасли машиностроения у нас упал на 7 процентов. Такое ощущение, что санкции у нас введены не по продовольствию, а как раз по другим направлениям. И это так.
То же самое можно говорить сегодня об инвестиционной активности. На 2,5 процента в течение первых трёх кварталов она у нас по Российской Федерации упала. И в этой цифре в сельскохозяйственной отрасли инвестиционная активность упала больше всего.
Поэтому проблемы у нас существуют, проблемы есть серьёзные. Это и проблема с высокой закредитованностью, и мои коллеги предыдущие, которые выступали здесь, говорили об этом. Два триллиона долгов, которые как раз и тянут вот эту инвестиционную активность назад и не дают возможности сельхозтоваропроизводителям инвестировать и вкладывать в развитие производства.
Мы неоднократно, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"проводила "круглые столы"и выходила с резолюциями, как к Правительству Российской Федерации, также и в Министерство сельского хозяйства о том, что эту проблему в срочном порядке необходимо решать.
Есть и предложения, каким способом или какую методологию применить. Я думаю, что пролонгация в сегодняшних условиях инвестиционных кредитов при договорённости с правительством как минимум до 20 лет поможет в 2015 году, тяжелейшем, на мой взгляд, в экономическом плане году для сельхозтоваропроизводителей не отдавать денежные средства инвестиционных кредитов банков, а вкладывать в развитие и инвестировать в сел ьхозтоваропроизводство.
Также мы предлагали, исходя из опыта европейских государств, а конкретно Германии, создание банка плохих долгов. Я уже выступал неоднократно с этой трибуны и говорил, что такой опыт в Германии существовал, и практика отработана неплохо.
При объединении ФРГ и ГДР точно так же предприятия сельскохозяйственного комплекса ГДР были серьёзно закредитованы, был создан банк плохих долгов, куда предприятия с балансов списали свои кредитные долги и заключали договор с правительством и с Министерством сельского хозяйства о реструктуризации и выплате от 25 до 30 лет вот этих плохих долгов. Я думаю, что к этой практике точно так же можно нам с вами обратиться.
Если говорить о финансировании сельскохозяйственной отрасли в следующем году, действительно, мы для импортозамещения просили 77,5 миллиарда рублей. Но, к сожалению, при принятии бюджета 2015 года добавили только 20. Опять же, делая расчёты, эти 20 миллиардов рублей у нас через повышение стоимости дизтоплива, бензина будут у сельхозтоваропроизводителей, к огромному сожалению, изъяты. И эта цифра сегодня, по некоторым статистическим данным и экономическим расчётам, составит как раз порядка 20 с лишним миллиардов рублей. То есть, по большому счёту, сельскохозяйственная отрасль не получит добавки по отношению к 2014 году. А если брать и сегодняшний курс доллара, евро, то, конечно же, сельскохозяйственная отрасль будет серьёзно недофинансирована.
Можно точно так же обратиться к опыту наших ближайших соседей -Белоруссии. В Белоруссии на поддержку села государство направляет 2,6 всего ВВП страны. У нас эта доля в пять раз меньше. Как в таких условиях конкурировать? Если бы Россия поступала аналогично Белоруссии, господдержка села в прошлом году должна была бы превысить 1,7 триллиона рублей. Вот я считаю, как минимум, такая цифра должна у нас быть, занесена в бюджет Российской Федерации. И вот при таком финансировании мы на самом деле можем обеспечить продовольственную безопасность нашей страны.
И, наконец, события нынешней недели стали последним, на мой взгляд, "гвоздём в крышку гроба"всего сельского хозяйства. Я повторюсь, вот коллеги здесь говорили, на самом деле ключевая ставка поднята сегодня до 17 процентов, ставка рефинансирования у нас осталась на прежнем уровне, разрыв между ключевой ставкой и ставкой рефинансирования порядка 9 процентов, и всё это ляжет на себестоимость сельскохозяйственной продукции в следующем году. И я также поддержку коллег, ЧТО десятки, а может быть, сотни сельхозпредприятий в январе-феврале-марте могут объявить дефолты банкам и будут не в состоянии подготовиться к посевной. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.
По про "последний гвоздь"вы, конечно, зря. Но, наверное, Николай Васильевич прокомментирует это.
Николай Васильевич, пожалуйста.
Федоров Н. В. Я тоже надеюсь, уважаемые коллеги, что это не так пессимистично и трагично, но хотел бы согласиться со многими выступающими, Сергей Евгеньевич, уважаемый, что наблюдаемая сегодня девальвация национальной валюты, скорее всего, потребует корректировки ресурсного обеспечения госпрограммы, и не только сельскохозяйственной, но мне бы хотелось приоритетно сельскохозяйственной, поскольку все мы согласны, насколько я понимаю, что вот без хлеба на наших столах, вряд ли можно добиваться стабильности и мира в обществе. Вот это фундаментальная вещь и за этой вещью, в моём понимании, стоит вообще судьба страны, конкурентность страны и всё прочее. По-моему, можно не распространяться по этому поводу в этой очень грамотной, профессиональной аудитории.
На что хотел бы... О чём хотел бы попросить, уважаемые коллеги? Повторюсь, потому что очень важно, вы тоже это поддержали в своих выступлениях, по возможности в этом же году принять поправки в закон о развитии сельского хозяйства с тем, чтобы войти туда... включить туда перерабатывающую промышленность. Это не нужно доказывать. Вы приняли в первом чтении, постарайтесь найти время и утвердить окончательно. За этим стоит всё то, о чём вы говорили. Буду очень признателен, уважаемые коллеги, если вы информацию о росте цен, о динамике цен на минеральные удобрения и на другие очень важные для аграриев компоненты, поддерживающие развитие АПК, будете передавать всем профильным моим коллегам, министерствам.
Мы, например, с Ассоциацией производителей минеральных удобрений постоянно встречаемся и убеждаем их, они нам обещают, но это не совсем, как вы понимаете, курируемые Минсельхозом направления, это промышленность. Это промышленность. И у нас есть дискуссии внутри правительства и цифры не сходятся порой, это тоже бывает.
Поэтому если вы будете направлять не только в Минсельхоз, но и другим профильным министерствам с тем, чтобы их вооружить этими объективными данными, я вам будут очень признателен. Будет нам с вами вместе легче добиваться результатов.
Я ещё раз говорю, очень часто цифры не сходятся, которые вы приводите. Мы приводим через вас с позиции... Это естественно бывает так в дискуссиях людей ответственных и профессиональных.
Поэтому давайте эту информацию оперативно и вместе будем доводить до необходимых решений.
Буду очень признателен, если какая-то дискуссия здесь пройдёт и тоже будете высказываться самостоятельно для нас, для правительства, для вообще тех, кто в исполнительной власти, что эффективнее: 35-процентная поддержка компенсации стоимости сельхозтехники для сельхозтоваропроизводителей или 15-процентная компенсация затрат сельхозмашиностроителей. Здесь тоже идёт дискуссия, вы знаете.
Буду признателен за ваши аргументы для того, чтобы добиться оптимального решения. Профессионалам эта тема известна, не буду далее подробно говорить, но нужно поставить, ну, не то, что точку. Нужно принять более правильные и более приемлемые, и эффективные решения для сельхозтоваропроизводителей. Понятно, что есть заботы и о сельхозмашиностроителях, но мы сейчас говорим о сельхозтоваропроизводителях.
Ну, и в целом хочу просто поблагодарить вас за очень, ну, прошу прощения за такой эпитет, но приятное, полезное и очень конструктивное выступление, выступления конструктивные, которые здесь состоялись. И ещё раз подтверждаю, что мы с вами единомышленники. Спасибо, уважаемый Сергей Евгеньевич.
Председательствующий. Николай Васильевич, спасибо большое вам и за доклад, за ответы на вопросы.
Я забыл сказать, что поддержка аграрного сектора является одним из главных приоритетов в работе Государственной Думы, поэтому на депутатов вы можете всегда рассчитывать.
Желаю успехов вам и вашим коллегам. Ещё раз спасибо.
А проект постановления, коллеги, по 22-му вопросу мы выносим на "час голосования".